1、 基层党组织换届选举工作基层党组织换届选举工作专题培训专题培训换届选举工作的意义和要求换届选举工作的意义和要求基层党总支（支部）换届选举工作流程基层党总支（支部）换届选举工作流程党的委员会第一次全体会议选举工作流程党的委员会第一次全体会议选举工作流程第一部分第一部分 明确一些概念和规定明确一些概念和规定党的委员会委员补选的工作流程党的委员会委员补选的工作流程需要注意的问题需要注意的问题第五部分第五部分第三部分第三部分第四部分第四部分第二部分第二部分第六部分第六部分一、换届选举工作的意义和要求一、换届选举工作的意义和要求（一）意义（一）意义换届选举是党的组织制度的基本要求换届选举是民主集中制的最
2、集中体现换届选举是加强党的基层组织建设的需要换届选举是维护党员民主权利的重要体现（二）要求（二）要求按期换届：一级企（事）业单位党委都是4年，其他党委 和党总支都是3年，党支部都是2年。规范换届：审批程序要规范；代表产生要规范；选举流程 要规范；报告起草要规范；保证措施要到位。二、明确一些概念和规定二、明确一些概念和规定（一一）基基层层党党组组织织的的设设立立和和任任期期年年限限：党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会（党委）、总支部委员会（党总支）、支部委员会（党支部）。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生
3、二二）基基层层党党组组织织的的职职数数：党的基层委员会一般设委员5-9名，最多不超过11名；经上级党组织批准设立常务委员会的基层委员会，委员名额一般为15-21名，常委职数一般为5-7名，最多不超过9名。党的总支部委员会一般设委员5-7名，最多不超过9名，一般设书记1名，副书记1名。党的支部委员会一般设委员3-5名，最多不超过7名，设书记1名，党员人数较多的可设副书记1名。党员人数较少的党支部(如党员不足7名的)，可不设支部委员会，只设书记1名，必要时增设副书记1名。二、明确一些概念和规定二、明确一些概念和规定（二）基层党组织的职数中需要注意的一些问题（二）基层党组织的职数中需要注意的一些
4、问题1.关于职数单双数问题：单数。2.关于是否设立常委会：设立常务委员会的，要经上一级党的委员会批准。3.关于委员、常委、书记、副书记职数的确定：不设常委会的基层组织，书记、副书记的职数不能超过委员职数的一半。设常委会的基层组织，常委职数不能超过委员职数的一半，书记、副书记职数不能超过常委职数的一半。4.关于纪委的设立及职数问题：市属国有企业和市金融机构及其下属单位要按照党章规定设置纪检机构。所在单位设立党委的，要设立纪委，并单独设置纪检办事机构；建立党总支、党支部的，委员中要有纪委委员。二、明确一些概念和规定二、明确一些概念和规定（三三）基基层层党党组组织织换换届届选选举举的的条条件件：市国
5、资委党委关于加强企（事）业单位党委换届选举工作的意见（四四）党党员员大大会会的的相相关关规规定定：党员人数在500名以下的基层组织，进行换届选举，一般应召开党员大会；党员大会的名称为“中国共产党（中共）XXX（单位全称）党员大会”；党员大会的职权/任务是：听取和审查同级委员会的报告；讨论本级党组织及党组织职权范围内的重大问题并做出决议；由党员直接投票选举党的委员会及出席上级党代表大会或党代表会议的代表；党员大会的时限是：党员大会一般应根据工作需要召开，但换届选举的党员大会，必须在委员会任期届满时召开。提前或延期换届选举，须经上级党组织批准，延长期限最多不超过一年。党员大会的组织领导是：由党的委
6、员会负责，不设委员会的党支部召开党员大会，由支部书记主持。三、基层党总支（支部）换届选举工作流程三、基层党总支（支部）换届选举工作流程 与上级党组织沟通决定换届向上级党组织呈报候选人预备人选的请示（二报）召开党的委员会全体会议作出召开党员大会的决议提出候选人初步人选召开委员会全体会议研究筹备事项请示报告（一报）三、基层党总支（支部）换届选举工作流程三、基层党总支（支部）换届选举工作流程 向上级党组织报送关于筹备情况的报告（三报）做好会议材料准备和会务准备工作大会选举部署党员大会事宜听取汇报分组讨论召开党员大会（一）决定换届（一）决定换届在党总支（支部）委员会任届期满之前的一至三个月一至三个月，
7、召开委员会全体会议研究召开党员大会进行换届选举的有关事宜，包括是否按期进行换届选举，确定召开党员大会的时间、指导思想、主要议程，下届委员会委员、书记、副书记名额及提名和选举产生办法等。（二）与上级党组织沟通（二）与上级党组织沟通就党员大会召开时间、指导思想、主要议程，下届委员会委员、书记、副书记名额及提名和选举产生办法等与上级党组织进行沟通（三）召开委员会全体会议作出召开党员大会的决议（三）召开委员会全体会议作出召开党员大会的决议讨论关于召开党员大会的决议（草案）及说明，表决通过决议。（四）请示报告（一报）（四）请示报告（一报）会后，党总支（支部）委员会向上级党组织呈报关于召开党员大会进行换届
8、选举的请示。（五）召开委员会全体会议研究筹备事项（五）召开委员会全体会议研究筹备事项研究筹备事项，包括对党员进行召开党员大会的目的、意义和党的民主集中制、党员权利及义务的宣传教育工作；确定下届委员会委员的名额、构成原则、候选人条件和酝酿提名办法和书记、副书记职数及条件；起草委员会的工作报告，党费收缴、使用和管理情况的报告等文件。委员会成员对各项筹备工作实行分工负责制。（六）提出候选人初步人选（六）提出候选人初步人选组织全体党员酝酿推荐并根据多数党员意见提出候选人初步人选，并对候选人初步人选进行考察，书记、副书记候选人初步人选报上级党组织进行考察。也可以组织党员和群众公开推荐，根据多数党员意见，
9、同时参考群众意见确定候选人初步人选，并进行考察。（七）向上级党组织呈报候选人预备人选请示（七）向上级党组织呈报候选人预备人选请示（二报）（二报）党总支（支部）委员会召开委员会全体会议，根据考察结果确定候选人预备人选，报上级党组织审批。（八）做好会议材料准备和会务准备工作（八）做好会议材料准备和会务准备工作通知类：会议通知、会议须知、日程安排、大会工作机构及联系电话等；名册名单类：候选人预备人选名单及候选人情况介绍、选票票样等；文件材料类：党的委员会工作报告（党总支和支部不单设纪委，纪检方面的工作可以作为党的委员会工作报告一部分）、党费收缴、使用和管理情况的报告（草案）、有关决议（草案）、选举办
10、法（草案)等；主持词类：党员大会主持词，委员会第一次全体会议主持词；统计表单类：清点人数报告单、分发选票报告单、清点选票报告单、计票统计表、计票结果报告单、选票结果报告单等。（九）向上级党组织报送关于筹备情况的报告（三报）（九）向上级党组织报送关于筹备情况的报告（三报）会议筹备工作基本就绪后，向上级党组织报送关于筹备情况的报告。（十）部署党员大会事宜（十）部署党员大会事宜收到请示批复后，党总支（支部）委员会即可召开各支部负责人或党小组长会议，介绍党员大会准备工作情况，确定党员大会日程、召开时间和地点，对如何开好大会提出要求，确定召开大会的其他事项，向全体党员发出召开党员大会的通知。通知内容包括
11、召开党员大会的时间、地点、会期、主要议题、基本要求等。（十一）召开党员大会（十一）召开党员大会清点到会人数，大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实参加大会的党员人数；宣布开会，唱国际歌；通过大会议程；上届委员会负责同志作工作报告，时间允许，还可作党费收缴、使用和管理情况的报告；（十二）分组讨论（十二）分组讨论审议工作报告；酝酿讨论候选人预备人选名单，根据多数党员意见确定候选人；讨论大会选举办法；推选监票人、计票人。（十三）听取汇报（十三）听取汇报党总支（支部）委员会听取审议委员会工作报告及党费报告的情况汇报，研究提出修改意见；听取大会选举办法、候选人建议名单的讨论情况汇报，确定候选人名
12、单；审议通过监票人、计票人名单。（十四）大会选举（十四）大会选举 清点到会人数，到会的有选举权的党员人数符合规定人数后，即可进行选举（有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效）；通过选举办法；通过监票人，宣布计票人；宣布下届委员会委员名额和候选人名单；监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会主持人说明填写选票注意事项；选举人填写选票，并按指定顺序投票；监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效；计票人在监票人监督下计票；报告被选举人得票情况，由总监票人向大会报告，并由大会主持人向大会宣布当选人名单。四、党的委员会第一次全体会议选举工作流程四、党的委员会第一次全体会议选举工作流程 报告
13、选举情况召开委员会第一次全体会议，选举书记副书记做好归档新一届党总支（支部）委员会向上级党组织呈报关于党员大新一届党总支（支部）委员会向上级党组织呈报关于党员大会和委员会第一次全体会议情况的报告，报告内容一般包括：会会和委员会第一次全体会议情况的报告，报告内容一般包括：会议召开的情况和选举情况，包括开会时间、应到会人数、实到会议召开的情况和选举情况，包括开会时间、应到会人数、实到会人数，选举结果，选出的委员会委员备案名单及个人得票数；书人数，选举结果，选出的委员会委员备案名单及个人得票数；书记、副书记的记、副书记的备案或请示备案或请示及个人得票数。及个人得票数。五、党的委员会委员补选的工作流程
14、五、党的委员会委员补选的工作流程 党的委员会委员因工作调动、离退休辞去党内职务、受开党的委员会委员因工作调动、离退休辞去党内职务、受开除党籍和撤销党内职务处分、死亡等原因出现缺额的，一除党籍和撤销党内职务处分、死亡等原因出现缺额的，一般可不补选；根据工作需要，确需补选的，应召开党员大般可不补选；根据工作需要，确需补选的，应召开党员大会进行补选。会进行补选。六、基层党总支（支部）换届选举工作中要注意六、基层党总支（支部）换届选举工作中要注意 的问题的问题（一）启动阶段中需要注意的问题（一）启动阶段中需要注意的问题1.届次问题2.党内选举时，哪些人享有表决权、选举权和被选举权3.党员大会选举时参加
15、选举人数的要求（二）委员酝酿中需要注意的问题（二）委员酝酿中需要注意的问题1.党龄是否有要求2.没有正式组织关系的党员可否被提名为委员候选人3.离职学习的党员可否被提名为委员候选人4.已办理离退休的党员可否被提名为委员候选人5.受警告、严重警告、撤销党内职务的党员可否被提名为委员候选人6.本届委员会委员能否成为下届的当然候选人六、基层党总支（支部）换届选举工作中要注意六、基层党总支（支部）换届选举工作中要注意 的问题的问题（三）大会阶段需要注意的问题（三）大会阶段需要注意的问题1.党的委员会工作报告的起草2.党费收缴使用管理情况报告的起草3.选举办法的制定和应注意的问题4.党员大会宣传工作和会
16、务工作（二）委员酝酿中需要注意的问题（二）委员酝酿中需要注意的问题7.个别有特殊情况的人，需要由组织上推荐选入的，应注意什么8.被提名为候选人的党员可否放弃被选举的权利9.换届选举时可否留出委员空额，可否只选副书记不选书记10.委员候选人差额比例六、基层党总支（支部）换届选举工作中要注意六、基层党总支（支部）换届选举工作中要注意 的问题的问题（三）大会阶段需要注意的问题（三）大会阶段需要注意的问题5.委员的选举方式6.因故未出席会议的选举人可否委托他人代为投票7.什么情况下选举人可以委托他人代写选票8.选票上候选人姓名的排列原则9.填写选票应注意的问题10.监票人的设置原则、主要职责和产生办法
17、11.总监票人的设置原则、主要职责和产生办法12.计票人的设置原则、主要职责和产生办法13.票箱的设置与检查14.选票的打印及注意事项六、基层党总支（支部）换届选举工作中要注意六、基层党总支（支部）换届选举工作中要注意 的问题的问题（三）大会阶段需要注意的问题（三）大会阶段需要注意的问题15.分发选票的注意事项16.确认选举是否有效的基本原则17.确认选票是否有效的原则18.如何认定疑难选票（四）选举结束后要注意的问题（四）选举结束后要注意的问题中国共产党发展党员工作细则中国共产党发展党员工作细则专题培训专题培训党群工作处2015年9月l总则l入党积极分子的确定和培养教育l发展对象的确定和考察
18、l预备党员的接收l预备党员的教育、考察和转正l发展党员工作的领导和纪律l附则u第一章：总则第一章：总则 1.1.关于党员的基本条件关于党员的基本条件 在第2条对先进分子的要求中，增加了“具有马克思主义信仰、中 国特色社会主义信念”和“自觉践行社会主义核心价值观”的内容。2.2.关于发展党员工作的指导原则关于发展党员工作的指导原则 贯彻“五个基本”；遵循“十六字”总要求；(中办发20134号)落实“三个坚持”；做到一个禁止、一个反对。(京办发201412号)u第二章：入党积极分子的确定和培养教育第二章：入党积极分子的确定和培养教育 1.1.入党申请人向党组织提出入党申请入党申请人向党组织提出入党
19、申请 （1）关于申请入党的条件 一是年龄在十八岁以上的中国公民；二是必须承认党的纲领和章程；三是必须愿意参加党的一个组织并在其中积极工作；四是愿意执行党的决议；五是必须按期交纳党费。u第二章：入党积极分子的确定和培养教育第二章：入党积极分子的确定和培养教育 1.1.入党申请人向党组织提出入党申请入党申请人向党组织提出入党申请 （2）关于向哪个党组织提出入党申请问题 一是工作、学习所在单位党组织；二是居住地党组织；三是单位所在地党组织；四是单位主管部门党组织；五是流动党员党组织。u第二章：入党积极分子的确定和培养教育第二章：入党积极分子的确定和培养教育 1.1.入党申请人向党组织提出入党申请入党
20、申请人向党组织提出入党申请 （3）关于入党申请的方式内容 方式：本人自愿；本人提出。内容：对党的认识和入党动机；政治信念、成长经历和现实表 现;对待入党的态度和决心。u第二章：入党积极分子的确定和培养教育第二章：入党积极分子的确定和培养教育 2.2.党组织派人同入党申请人谈话党组织派人同入党申请人谈话 党组织接到入党申请书后，在一个月内派人同入党申请人谈话。3.3.确定入党积极分子确定入党积极分子 做到“两推一备案”，即采取党员推荐、群团组织推优等方式产 生人选，由支部委员会研究决定，报上级党委备案。4.4.确定入党积极分子后要报上级党组织备案确定入党积极分子后要报上级党组织备案 使上级党组织
21、对基层支部的情况有所掌握，对具体人员进行把 关，保证本单位发展党员计划的顺利实施。u第二章：入党积极分子的确定和培养教育第二章：入党积极分子的确定和培养教育 5.5.指定培养联系人指定培养联系人 6.6.对入党积极分子的培养教育考察对入党积极分子的培养教育考察 （1）培养教育的形式和内容 形式：吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动，给他们 分配一定的社会工作以及集中培训等。内容：进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义 理论体系教育，党的路线、方针、政策和党的基本知识教育，党的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心价值观教育。u第二章：入党积极分子的确定和培养教育第二章：入党积极
22、分子的确定和培养教育 6.6.对入党积极分子的培养教育考察对入党积极分子的培养教育考察 （2）对入党积极分子考察的具体内容 政治立场、思想觉悟、工作表现、组织纪律观念、群众观念，考察本人的历史、家庭主要成员和与其关系密切的主要社会关 系情况。（3）关于入党积极分子的接续培养教育 一是本人要及时向党组织报告变动情况；二是原单位党组织要及时转交材料；三是现单位党组织要认真审查并接续培养。u第三章：发展对象的确定和考察第三章：发展对象的确定和考察 1.1.确定发展对象确定发展对象 入党积极分子所在党小组要认真负责地对其评议，向支委会 （不设支委会的向党员大会）提出能否列为年度计划发展对象的 意见；培
23、养联系人向党小组汇报入党积极分子的培养教育考察情况，提出能否列为年度计划发展对象的意见；征求党员群众意见；召开支委会讨论同意；报上级党委备案。u第三章：发展对象的确定和考察第三章：发展对象的确定和考察 2.2.发展对象报上级党委备案发展对象报上级党委备案(与确定入党积极分子的区别）3.3.确定入党介绍人确定入党介绍人 4.4.对发展对象进行政治审查对发展对象进行政治审查 （1）政审的主要内容和方法 （2）关于政审函调或外调手续 从严、审慎！在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不函调或外调。u第三章：发展对象的确定和考察第三章：发展对象的确定和考察 5.5.对发展对象进行短期集中培训对发
24、展对象进行短期集中培训 （1）培训的时间和方式 （2）短期集中培训的主要内容 （3）需要注意的问题 培训主体，增加县级党委组织部门也可以对发展对象进行短期 集中培训。培训时间，将原来规定一般为五至七天（或不少于四 十个学时），改为一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。u第四章：预备党员的接收第四章：预备党员的接收 1.1.对发展对象进行公示对发展对象进行公示 2.2.支委会对发展对象进行严格审查支委会对发展对象进行严格审查 3.3.基层党委预审基层党委预审 支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合 格后，报具有审批权限的基层党委预审。4.4.填写入党志愿书填写入党志愿书 5.5
25、召开支部大会讨论接收预备党员召开支部大会讨论接收预备党员（京组发20078号）6.6.党委指派人同发展对象谈话党委指派人同发展对象谈话 u第四章：预备党员的接收第四章：预备党员的接收 7.7.党委审批预备党员党委审批预备党员 （1）关于审批权限 所有党总支都不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收 的预备党员进行审议。乡镇（街道）党委所属的基层党委，也不能审批预备党员（适用于 企业同等级别党委）。（2）党委审批的内容和程序 一是党委组织委员介绍发展对象的情况及组织考察谈话意见；二是党委成员讨论；三是全体委员表决；四是党委作出审批决定。（3）审批时限 （4）关于直接接收党员和追认党员u第四章
26、预备党员的接收第四章：预备党员的接收 8.8.预备党员审批后要报上级党委组织部门备案预备党员审批后要报上级党委组织部门备案 二级企（事）业单位为党总支或党支部建制：一级企(事）业单位党委审批，市国资委党委组织部备案，备案材料包括：支部大会决议和上级党委审批意见的复印件。u第五章：预备党员的教育考察和转正第五章：预备党员的教育考察和转正 1.1.预备党员进行入党宣誓预备党员进行入党宣誓 2.2.对预备党员进行教育考察对预备党员进行教育考察 （1）教育考察的形式 （2）党员预备期的规定 3.3.预备党员提出转正申请预备党员提出转正申请 4.4.党小组提出意见，党支部征求党员和群众的意见，支部委员
27、党小组提出意见，党支部征求党员和群众的意见，支部委员 会审查会审查u第五章：预备党员的教育考察和转正第五章：预备党员的教育考察和转正 5.5.支部大会讨论预备党员转正支部大会讨论预备党员转正 （1）讨论预备党员转正的支部大会，对到会人数、赞成人数等 要求与讨论接收预备党员的支部大会相同（京组发20078号）。（2）关于转入的预备党员资格的认定 （3）关于转入的预备党员的转正 基层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必 要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月。转为正 式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。注意和延长预备期的概念区别！u第五章：预备党员的教育考察和转正第五章：预备党员的教育考察和转正 6.6.报上级党委审批报上级党委审批 应当在三个月内审批。审批结果及时通知党支部。7.7.宣布审批结果宣布审批结果 8.8.相关材料的存档相关材料的存档 u第六章：发展党员工作的领导和纪律第六章：发展党员工作的领导和纪律 1.1.关于进一步强化发展党员工作的领导责任关于进一步强化发展党员工作的领导责任 2.2.关于进一步严肃发展党员工作纪律关于进一步严肃发展党员工作纪律 3.3.关于进一步规范中国共产党入党志愿书印制管理关于进一步规范中国共产党入党志愿书印制管理u第七章：附则第七章：附则 谢谢大家！谢谢大家！演讲完毕，谢谢观看！
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