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1、第 1 页 教师劳动合同法 特征码 pTaerCbAptHlopMIdDGA 教师劳动合同法 近日来，随着一些地方清退代课教师最后时限的临近，代课教 师问题日益成为*焦点。教育部 1 月 21 日明确，不规定代课 教师清退时限，并强调对代课教师问题要“有情操作” 。 城市化在推进，农村生源在减少，大学毕业生在增加，教育水 平要提升随着社会的发展，让代课教师离开讲台是大势 所趋。那么，如何在顺应发展潮流的同时，让这个从业群体的 离开更加合情合理？ 曾经的贡献 1990 年，国家财政安排教育支出 352 亿元，占当年 GDP 的 2%。 由于教育投入不足，大量师范毕业生为了不当“穷教师”而各 显神
2、通，代课教师以低工资的“绝对优势” ，成为农村义务教育 的中流砥柱。据统计，当时农村有代课教师 300 多万名，占全 国中小学教职工总数的 1/3。 在秦岭深处一个叫柿园子村的教学点，代课教师李小锋在 1992 第 2 页 年高中毕业之际，村小学唯一的公办老师离开，村干部请他去 应急，结果本村孩子没失学，他的高考(论坛)却一年年延宕下 来。17 年来，他拿着每月 113.5 元的工资，教出了一百多名学 生，其中 10 人考上了大学。 1994 年，我国实行分税财政体制，乡镇财政承担起农村义务教 育的重任，一些地区出现了教育“欠债”现象。在陕西省中部 一所乡镇初中，常常可以看到几位交不起一学期二
3、三十元补课 费的学生，掉着眼泪站在教室窗外听课。他们的老师常常数月 拿不到工资，收上来的几百元补课费就是全家半年的生活费。 那几年，不少正式教师另谋出路，一批新的代课教师踏入校园。 进入本世纪，我国教育投入快速增加。2000 年，国家财政性教 育经费约 2563 亿元，占国内生产总值的比例为 2.87%；20XX 年， 国家财政性教育经费达到 10450 亿元，占国内生产总值比例增 加到 3.48%。 随着财政投入的增加，教师工资有了保障，再加上大学扩招， 越来越多的大学毕业生进入农村中小学就业。2001 年国务院 关于基础教育改革与发展的决定提出， “严格教师资格条件， 坚决辞退不具备教师资
4、格的人员，逐步清退代课人员” 。20XX 年 3 月，教育部表示“在较短的时间内，将把余下的 44.8 万名 中小学代课人员全部清退” 。 对于国家清退代课教师的政策，李小锋说：“国家的思路是对 第 3 页 的，要提高农村基础教育质量。但希望国家不要一刀切 。如 果有可能，我真想在讲台上呆一辈子！” 政策的曙光 随着代课教师清退进程的加快，这一问题的社会关注度日益升 温。1 月 21 日，教育部表示，对代课教师问题要“有情操作” ， 不能简单一清了之；地方各级政府要负起责任，妥善解决这个 问题。 一些地方政府正在“负起责任” 。在代课教师人数最多的广东省， 两年来省财政投入 21 亿元，通过两
5、次招考， “转正”了两万名 代课教师。剩余的 3 万多名代课教师中，将对一部分进行培训 转为学校非教学人员，对其他人进行辞退并将进行补偿。目前 全省统一的补偿标准仍未出台。 “解决代课教师问题还是有困难。 ”广东省教育厅副巡视员文传 道说，一些地方财政困难，宁愿空着公办教师的编制，用一份 公办教师的工资招几位代课人员；一些地方人口流入多，学校 没有编制，只好招代课教师。 甘肃省兰州市确定的清退时限为去年底，目前该市的近 1000 名 代课教师已清退完毕，按每满一年教龄 1000 元/人的标准，给 予一次性经济补偿，补偿经费由市县(区)两级财政分担。清退 方案中还提出了“择优考录”的解决办法，但没能实施。 陕西省近日下发通知，要求在 20XX 年前全部清退代课人员。对 年满 60 岁、2003 年 1 月底前当教师 3 年及以上、离开学校未 第 4 页 被企事业单位录用的代课人员，每月补助基础养老金 55 元，工 龄补助每满一年月补助 6 元。 “这个补偿太少了！再说，国家已试点给农民发养老金，没