《猪肉分割配送质量管理规范》编制说明.docx

1、猪肉分割配送质量管理规范（送审稿）编制说明一项目背景（一）制订地方标准的必要性和意义畜牧业是关系国计民生的重要产业，为促进畜牧业高质量发展、全面提升畜禽产品供应安全保障能力，2020年，国务院办公厅发布国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见，推动畜禽就地屠宰，促进运活畜禽向运肉转变。2019年，广东省人民政府办公厅发布广东省人民政府办公厅关于加快推进生猪家禽产业转型升级的意见，提出调畜禽向调肉品转型，逐步推进实施禁止活猪（种猪或仔猪除外）跨大区域调运的政策，推动养殖生产和屠宰加工配套布局，构建现代化肉品冷链物流体系。2020年，广东省人民政府发布广东省人民政府关于加强生猪和生猪产品质量安全

2、全程监管推进屠宰产业高质量发展的意见，提出实现产区出栏生猪就近屠宰，变“调猪”为“运肉”，2022年，广东省农业农村厅、广东省生态环境厅发布广东省生猪屠宰行业发展规划，提出优化屠宰产能布局，引导生猪屠宰产能从珠三角主销区向粤西、粤北主产区转移，推动“运猪”向“运肉”的转变。深圳市作为常住人口超过千万的肉品消费大市，肉品主要依赖市外生猪调入，导致猪肉质量安全存在一定风险。为积极响应国家、省、市相关政策要求，深圳逐步推进“调猪”改“调肉”。在此背景下，肉品分割配送企业成为我市肉品供应的重要渠道，是外来肉品质量安全监管的关键环节。然而，我市肉品分割配送企业大多规模较小且分散，软硬件建设有待进一步规范

3、同时，深圳市对肉品分割配送企业的经营管理、质量安全控制等行为缺乏相关标准。因此，亟需制定和实施严格的猪肉分割配送质量管理规范，引导行业自律，促进技术进步，确保肉类在分割配送过程中始终保持其原有的品质与安全性，为消费者提供安全、健康、优质的肉类产品，并为监管部门提供参考，维护市场秩序和公平竞争，推动我市畜牧业的健康发展。（二）国内外现行相关法律、法规和标准情况1 .国内情况1.1 法规条例2021年4月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订通过中华人民共和国食品安全法，该法律规定了食品生产、流通、销售等环节的安全要求，包括食品的贮存和运输，确保食品安全。2021年6月25

4、日，国务院令第742号第四次修订通过生猪屠宰管理条例，自2021年8月1日起施行。该条例是中国为规范生猪屠宰活动、保障生猪产品质量安全、维护公共卫生和消费者权益而制定的现行法规。2023年1月3日，农业农村部发布第637号公告公布生猪屠宰肉品品质检验规程（试行），旨在加强生猪屠宰管理和品质检验，保证生猪产品质量安全，保障人民身体健康。1.2 现行标准（1）国家标准2003年，（原）卫生部与国家标准化管理委员会联合发布国家标准肉与肉制品卫生标准的分析方法（GB/T5009.442003）,规定了肉与肉制品中各种卫生指标的分析方法。各类肉与肉制品的卫生指标分析，包括猪肉、牛肉、羊肉等。2008年，

5、原）国家质量监督检验检疫总局与国家标准化管理委员会联合发布国家标准分割鲜、冻猪肉（GB/T172362008）（废止）规定了分割鲜、冻猪肉的产品分类、技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和储存等方面的要求。适用于鲜、冻猪肉的分割产品。2008年，（原）国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布国家标准肉与肉制品物流规范（GB/T217352008）（废止），规定了肉与肉制品在商业物流环节及其与食品安全有关的技术要求。适用于肉与肉制品在商业物流环节全过程的质量控制。2008年（原）国家质量监督检验检疫总局与国家标准化管理委员会联合发布国家标准冷却猪肉加工技术要求（GB/T22

6、2892008）（废止）规定了冷却猪肉的相关术语和定义、加工技术要求、标志、标签、包装、贮存和运输要求。适用于冷却猪肉的生产与加工。2012年，（原）国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布国家标准畜禽肉冷链运输管理技术规范（GB/T286402012）,规定了畜禽肉在冷链运输过程中的管理技术要求，适用于生鲜畜禽肉从运输准备到实现最终消费前的全过程冷链运输管理。2013年，农业农村部发布的农业行业标准生鲜畜禽肉冷链物流技术规范（NY/T25342013）,规定了生鲜畜禽肉冷链物流过程的术语和定义、冷加工、包装、贮存、运输、批发及零售的要求。适用于生鲜畜禽肉从冷加工到零售终端的整个冷链

7、物流过程中的质量控制。2016年，（原）国家卫生和计划生育委员会与（原）食品药品监督管理总局联合发布国家标准食品安全国家标准鲜（冻）畜、禽产品（GB27072016）,规定了生鲜肉类（包括猪肉、牛肉、羊肉等）的卫生要求、采样、检验等。适用于生鲜肉类的生产、加工、储存、运输和销售等环节。鲜、冻猪肉及猪副产品第2部分：分割鲜、冻猪瘦肉（20233939T326）目前尚在起草中。2017年，（原）国家卫生和计划生育委员会、（原）国家食品药品监督管理总局发布国家标准食品安全国家标准肉和肉制品经营卫生规范（GB207992016）,规定了肉和肉制品在采购、运输、验收、贮存、销售等经营过程中的食品安全要求

8、该标准适用于肉和肉制品的经营活动，包括鲜肉、冷却肉、冻肉和食用副产品的采购、运输、验收、贮存、销售等环节。2021年，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布国家标准冷链物流分类与基本要求（GB/T285772021),规定了冷链物流的相关术语和定义、冷链物流分类和冷链物流的基本要求，适用于冷链物流及相关领域的管理与运作。2021年，国家市场监督管理总局与国家标准化管理委员会联合发布国家标准畜禽肉分割技术规程猪肉(GB/T404662021),规定了猪肉分割的术语和定义、基本要求、分割工艺流程、分割产品分类与质量要求、检验方法、标志、包装、运输和储存等方面的要求。明确了标准的适用对象，

9、通常包括猪肉的屠宰、分割、包装、储存和运输等环节。2023年，国家市场监督管理总局与国家标准化管理委员会联合发布国家标准畜禽屠宰加工设备猪屠宰成套设备技术条件(GB/T309582023),规定了猪屠宰成套设备的技术和性能要求。这个标准旨在规范屠宰设备的制造和使用，确保屠宰过程的效率、安全性和卫生标准。2023年，农业农村部发布农业行业标准畜禽屠宰加工设备猪悬挂输送设备(NY/T33572023),规定了畜禽屠宰加工设备中猪悬挂输送设备的技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和储存等方面的要求。适用于猪屠宰加工过程中使用的悬挂输送设备。2023年，农业农村部发布农业行业标准畜禽屠宰加工

10、设备术语(NY/T44442023),主要涉及畜禽屠宰加工设备领域的专业术语。适用于畜禽屠宰加工设备的设计、制造、使用和维护等各个环节。2023年，农业农村部发布农业行业标准畜禽屠宰用印色用品要求(NY/T44452023),规定了畜禽屠宰过程中使用的印色用品的技术要求。适用于畜禽屠宰过程中用于标记的印色用品。(2)地方标准2011年，陕西省质量技术监督局发布地方标准无公害生猪屠宰与检疫操作技术规程(DB61/T507.62011),规定了生产无公害猪肉屠宰检疫的基本条件，生猪入场检查、宰前检疫、屠宰操作、宰后检疫的操作规范和要求。适用于生产无公害猪肉所进行的宰前，宰后检疫和屠宰操作。2018

11、年，北京市质量技术监督局发布了北京市地方标准畜禽肉冷链物流操作规程(DB11/T30132018),规定了畜禽肉冷链物流的术语和定义、包装与标识、贮存、运输、展售等关键作业流程的要求。适用于畜禽肉及其制品的贮存、运输、展售等环节。2021年，贵州省市场监督管理局发布地方标准地方猪屠宰操作技术规程(DB52/T16452021),规定了责州地方猪屠宰前准备及要求、屠宰操作流程及其他要求。适用于贵州地方猪的屠宰操作。2022年，浙江省肉类协会发布团体标准畜肉冷链物流全链条数字化操作技术与管理规范(T/ZJMEAT0012022),规定了畜肉冷链物流全链条数字化操作技术与管理规范的术语和定义、总则、

12、预加工、贮藏、运输、销售、数字化管理的作业要求。适用于猪牛羊屠宰、加工、物流企业，推动肉类食品从养殖场一屠宰场一冷链物流配送一餐桌的质量安全可追溯体系建设。2023年，深圳市市场监督管理局发布地方标准生猪屠宰环节品质检验技术规程(DB4403/T3702023),规范生猪屠宰过程中的品质检验工作。适用于生猪屠宰过程中的品质检验，包括屠宰前的活体检验和屠宰后的产品检验。2023年，嘉兴市标准化协会发布团体标准校园食材招标肉类分割配送企业评分指南(T/JXAS0222023)提供了校园食材招标肉类分割配送企业评分的指导和建议，包括基本原则、基本要求、肉类分割配送企业招标能力评分要求、评分结果等。2

13、国外情况2.1 法律法规情况(1)欧盟(EU)标准：欧盟有一系列关于肉类产品的规定，包括卫生、标签、追溯等方面的要求。如欧盟的EUe)rganic标志、ECNo178/2002食品和饲料安全法等。(2)美国农业部(USDA)法规及认证标准：美国农业部制定了一系列关于肉类产品的法规及标准，包括食品安全、质量等级、检验程序等。如：动物福利法案(AnimalWelfareAct,AWA)是一项联邦法律，旨在确保动物在研究、展览、运输和屠宰过程中得到适当的处理。适用于动物的运输、研究设施、宠物商店、展览以及某些动物的屠宰过程。肉类检查规定(USDAMeatInspectionRegulations)

14、是美国联邦法律的一部分，旨在确保肉类产品的安全、卫生和正确标记。USDAOrganic、USDAMeatandPoultryStandards等认证，这些标准规定了有机猪肉的生产、加工和标识要求。2.2 国际标准国际上肉类分割配送行业相关标准主要依据CodexAlimentarius（食品法典委员会）制定的2个国际标准及ISC）发布的相关标准。（1）CodexStan651989食品卫生通用原则：这个标准提供了食品生产、加工、储存和销售过程中的卫生操作的基本原则。它包括了对食品处理场所、设备、工具和容器的卫生要求。规定了食品从业人员的个人卫生要求，包括健康状况、个人卫生习惯和培训。强调了食品原

15、料的卫生控制，以及在食品生产过程中防止污染的措施。提供了食品运输和分销过程中的卫生要求，以确保食品在到达消费者手中时的安全性。（2）CodexStan1931995食品中兽药残留的通用标准：这个标准涉及食品中兽药残留的控制，包括最大残留限量（MRLs）的设定。它规定了兽药在食品动物中的使用原则，以及如何确保兽药残留不超过国际公认的安全水平。包含了对兽药残留进行监测和评估的方法，以及如何建立和实施残留监控计划。提供了兽药残留数据的收集、评估和交流的指导原则。(3)ISO22000:2005食品安全管理体系：该国际标准提供了食品安全管理体系的要求，适用于整个食品供应链中的所有组织，包括肉制品的生产

16、加工、运输等环节。(4)ISO23722:2021肉与肉制品术语，为肉制品的生产和贸易提供统一的术语定义。(5)ISO23854:2021发酵肉制品规范,规定了发酵肉制品的生产、卫生、运输、储存、包装和标签要求。二工作简况(一)任务来源根据市市场监督管理局2024年4月8日发布的深圳市市场监督管理局关于下达2024年深圳市地方标准计划项目任务的通知，深圳市地方标准猪肉分割配送质量管理规范由市市场监督管理局正式批准立项。该标准由深圳市市场监督管理局归口，深圳市标准技术研究院牵头，供广深圳肉类智能交易市场有限公司、深圳市畜禽肉品批发商会参与起草。(一)主要起草过程1 .标准立项2024年3-4月

17、编制组讨论并确定了标准的适用范围、总体框架、主要内容等内容，填写了深圳市地方标准制修订计划项目建议书，提交至市市场监督管理局申请立项。2 .成立标准编制组2024年4月，标准立项后，由深圳市标准技术研究院牵头，成立了标准编制组，并与参编单位召开标准讨论会，启动标准的正式研制工作。3 .现状调研2024年5月，编制组开展白条猪验收、分割、配送等环节的实地调研，深入研究和讨论猪肉分割配送环节的关键技术要点，对标准草案框架进行进一步的修改完善。4 .标准草案编制2024年5月-7月，编制组确定标准框架，制定了涵盖原料要求、加工分割、包装与标签标识、贮存、运输配送、质量管理、溯源和记录管理等方面的主

18、要技术内容，编制形成了标准草案。5 .标准研讨2024年7月4日，编制组召开专题研讨会，广泛征求相关方的意见，包括行业协会、研究机构、猪肉生产端企业、肉类配送流通端企业等。相关方代表结合行业实际，对标准的技术要点、深圳特色亮点工作、标准合法合规性、内容框架完整性等进行研讨，共收集意见31条，采纳23条，部分采纳4条，不采纳4条。对于部分采纳和不采纳的意见，编制组进行了详细解释。编制组根据专家意见修改完善标准，形成标准送审稿。三地方标准主要内容的依据(一)依据文件本标准依据GB/T12020标准化H作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的要求进行编写。猪肉分割配送质量管理规范引用了以下标准：

19、序号标准编号标准名称1.GB/T191包装储运图示标志2.GB2707食品安全国家标准鲜（冻）畜、禽产品3.GB4806.1食品安全国家标准食品接触材料及制品通用安全要求4.GB/T5009.44肉与肉制品卫生标准的分析方法5.GB/T6388运输包装收发货标志6.GB9959（所有部分）鲜、冻猪肉及猪副产品7.GB12694食品安全国家标准畜禽屠宰加H卫生规范8.GB13457肉类加工工业水污染物排放标准9.GB14881食品安全国家标准食品生产通用卫生规范10.GB/T17236畜禽屠宰操作规程生猪11.GB/T19001质量管理体系要求12.GB/T19538危害分析与关键控制点（HAC

20、CP）体系及其应用指南13.GB20799食品安全国家标准肉和肉制品经营卫生规范14.GB/T28577冷链物流分类与基本要求15.GB/T28640畜禽肉冷链运输管理技术规范16.GB/T28843食品冷链物流追踪管理要求17.GB31621食品安全国家标准食品经营过程卫生规范18.GB/T39499大气有害物质无组织排放卫生防护距离推导技术导则19.GB/T40466畜禽肉分割技术规程猪肉20.GB50317猪屠宰与分割车间设计规范21.NY/T2534生鲜畜禽肉冷链物流技术规范22.NY/T3383畜禽产品包装与标识23.DB4403/T370生猪屠宰环节品质检验技术规程24.ISO14

21、001环境管理体系要求及使用指南(EnvironmentalmanagementsystemsRequirementswithguidanceforuse)25.ISO22000食品安全管理体系食品链中各类组织的要求(FoodsafetymanagementsystemsRequirementsforanyorganizationinthefoodchain)26.ISO28000供应链安全管理要求(SecurityandresilienceSecuritymanagementsystemsRequirements)（二）参考文献序号编号/文号文献名称1.GB/T42069瘦肉型猪肉质量分级2

22、NY/T3380猪肉分级3.DB12T3010冷链物流冷库技术规范4.DB12T3011冷链物流运输车辆设备要求5.DB12T3012冷链物流温湿度要求与测量方法6.DB12T30132018畜禽肉冷链物流操作规程7.DB22T2099城市配送厢式货车使用管理规范8.DB22T23982015生鲜食品配送服务规范9.DB41/T18462019冷却肉冷链运输追溯规程10.DB50/T12422022荣昌猪猪肉分割技术规范11.DB61/T507.62011无公害生猪屠宰与检疫操作技术规程12.国家市场监督管理总局令第81号食用农产品市场销售质量安全监督管理办法13.市场监管总局公告2019年

23、第17号市场监管总局农业农村部H业和信息化部关于在加工流通环节开展非洲猪瘟病毒检测的公告14.中华人民共和国农业农村部令2022年第3号病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法15.农办牧202231号农业农村部办公厅关于进一步规范畜禽屠宰检疫有关H作的通知16./深圳市市场监督管理局关于进一步规范我市畜禽屠宰检疫有关H作的通知(三)先进标准的对标情况编制组深入研究了国内外猪肉分割配送领域的标准化进展，以确保本标准既能体现深圳特色，又能与国际接轨，引领行业发展。在与国内领先标准对标方面，本文件充分对标鲜、冻猪肉及猪副产品(GB/T9959)系列标准、食品安全国家标准畜禽屠宰加工卫生规范(GB1

24、26942016),食品安全国家标准肉和肉制品经营卫生规范(GB/T207992014)等标准，严格了猪肉从原料采购、分割、配送等各环节的标准化流程，并且结合深圳市猪肉分割配送企业的特点，确保标准更适用于深圳市内企业实际生产经营流程。在国际标准对标情况方面，编制组融合了ISO22000食品安全管理体系和ISO9001质量管理体系的要求，建议企业建立质量管理体系，并且实施及持续改进。本标准在确保符合国家法规的基础上，进一步提升了地方标准的科学性和先进性，旨在推动本地企业向更高水平迈进，同时为消费者提供更加安全、健康、高质量的猪肉产品。四主要条款说明猪肉分割配送质量管理规范为深圳市地方标准，标准结

25、构包括13个章节。（一）范围本文件规定了猪肉分割配送的基本要求、原料采购、加工分割、包装与标签标识、储存、运输配送、质量管理、资源管理、溯源管理和记录管理。本文件适用于开展猪肉分割、配送和质量管理的组织，不包含农贸市场、商超。（二）有关条款的说明1 .术语和定义本章节给出了片猪肉、分割品、鲜肉的术语和定义，分别来源于GB/T9959.12019的3.1条、GB/T9959.22008的第1章以及GB27072016的3.1条，并结合文件内容做出修改。2 .基本要求本章节规定了猪肉分割配送的建筑物维护、环境要求、人员要求和无害化处理要求，主要参考了GB126942016.GB/T9959.1等标

26、准，以及深圳市对猪肉分割组织的环境、无害化处理等要求。3 .原料采购本章节规定了片猪肉及分割品的原料采购、验收及入库储存要求，主要参考了GB148812013和GB/T9959.1一2019等标准。4 .加工分割本章节规定了猪肉的分割工具和分割操作的要求，其中分割操作包括分割基本要求、分割工序、产品检验与分级和产品无害化处理，主要参考了GB126942016sGB/T404662021和GB/T9959.22008等标准。5 .包装与标签标识本章节规定了包装和标签与标识的要求，主要参考了GB/T286402012.GB14881、NY/T33832020和DB12/T30132018等标准。6

27、 .储存本章节规定了分割后的产品的储存，主要参考了GB12694、GB/T286402012NY/T2534等标准。7 .运输配送本章节规定了产品的运输设备和运输管理，主要参考了GB/T28577、GB/T205752019.DB12/T30132018.GB12694和DB22/T23982015等标准。8 .质量管理本章节规定了猪肉分割配送的质量管理体系及文件的要求,主要参考了GB/T19001、GB/T19538等标准。9 .资源管理本章节规定了猪肉分割配送的组织应配备的资源以及管理要求，主要参考了GB/T19001和GB12694等标准。10 .溯源管理本章节规定了产品溯源的基本要求和追溯体系，主要参考了GB126942016.GB/T288432024和深圳市猪肉产品追溯管理规定等文件。11 .记录管理本章规定了猪肉分割运输中的记录管理要求，主要参考了食品安全法、农产品质量安全法、GB148812013sGB126942016,DB4403/T3702023和DB61/T507.62011等文件。五是否涉及专利等知识产权问题本文件未涉及专利等知识产权问题。六、重大意见分歧的处理依据和结果本文件无重大分歧意见。七实施标准的措施建议本文件为指导性标准，自实施之日起，推荐深圳市从事猪肉分割运输的单位参照执行。