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1、第 1 页 全县乡镇领导干部读书会上的致辞1 特征码 ZdUsuzomsRatwYfRhTit 热门演讲 同志们：在春节长假后的第一个工作日，县委、县政府举办乡 镇领导干部读书会，已是连续第二次。这足以说明乡镇在全县 工作中的重要地位，充分表明县委、县政府加强乡镇工作，加 快乡镇发展的鲜明态度和坚强决心。这次读书会，坚持以党的 十六届四中全会精神为指导，以提高党的基层执政能力为目标， 分析形势，交流经验，明确任务，研究和探讨做好新形势下乡 镇工作的有效措施，起到了夯实基础、加油鼓劲、醒脑提神的 作用。下面，围绕贯彻落实四中全会精神，我就加强乡镇党委 建设，讲几点意见。 一、从提高执政能力的高度
2、，充分认识加强乡镇党委建设的重 要性多年来，中央和省、市党委高度重视乡镇党委建设工作。 在抓农村基层组织建设中，中央突出强调抓好乡镇党委这个 “龙头” ，提出创建“五个好”乡镇党委的目标。省委、省政府 2002 年 5 月下发关于进一步加强和改进乡镇工作若干问题的 意见 ，就乡镇党委建设提出明确要求。2001 年 5 月，市委在 新兖镇召开全市乡镇党委建设工作会议，推广新兖镇等 5 个单 第 2 页 位加强乡镇党委建设的经验，出台了关于加强乡镇党委建设 的意见 。按照省市委的要求，我县紧紧围绕全县工作大局，不 断加强和改进乡镇党委建设，特别是通过深入开展“五个好” 乡镇党委创建和“三个代表”重
3、要思想学习教育活动，全县乡 镇党委班子和干部队伍的政治素质、理论水平和工作能力不断 提高。各乡镇党委较好地发挥领导核心作用，创造性开展工作， 为全县改革发展稳定做出了重要贡献。以胡锦涛同志为总书记 的新一届党中央，在党的十六届一中全会上作出了以提高党的 执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署。 四中全会就加强党的执政能力建设作出决定 ，明确指出：新 形势下加强党的执政能力建设，为人民执好政、掌好权，是时 代的要求、人民的要求，是一个关系事业兴衰、关系党和国家 长治久安的重大战略课题。只有解决好这一课题，才能保证我 们党在改革发展的历史进程中始终成为坚强的领导核心。乡镇 党委是农
4、村基层组织的“龙头”和农村各项事业的领导核心， 担负着“兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方平安” 的政治责任。其执政能力的强弱，直接关系着农村的改革、发 展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固和提高。在这种形 势下，县委认为，以提高执政能力为重点加强乡镇党委建设， 具有全局性、战略性和现实性的重大意义。 第一，提高执政能力是乡镇党委带领群众抓发展的根本保证。 我县是农业大县，90%的人口在农村，乡镇发展对全县的发展举 第 3 页 足轻重。去年全县 58.4 亿元的地区生产总值，66%靠乡镇来实 现，1.5 亿元的地方财政收入，56%靠乡镇来完成。今年全县地 方财政收入要完成 1.84
5、亿元，增长 25%，其中乡镇要完成 91554 万元，增长 48%，占 49.9%；全社会固定资产投资要完成 60 亿元，增长 50%，其中乡镇要完成 31.4 亿元，增长 40.4%， 占 52.3%；农民人均纯收入 3700 元，增加 400 元以上。由此可 见，乡镇经济社会发展的程度，决定着全县经济社会发展的规 模和水平。我们工作的大头在乡镇，重点、难点在乡镇，潜力 和希望也在乡镇。而要加快乡镇发展，除了要靠党的正确领导 和党的方针政策外，关键要靠农村基层党组织，特别是乡镇党 委带领农村基层干部和群众去实现。我们提出要坚持工作重心 下移，把各种问题解决在基层，化解在萌芽状态，也主要靠乡
6、镇、村去做工作。大量事实证明，乡镇党委执政能力强，领导 核心作用发挥得好，乡镇经济发展就快，农村生活水平就提高 得快，社会就稳定，就能受到群众的拥护。 。 第二，提高执政能力是乡镇党委履行农村基层组织建设“直接 责任者”的必然要求。四中全会决定指出：加强党的执政 第 4 页 能力建设必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础” 。 胡锦涛总书记多次强调：“党的基层组织是党的全部工作和战 斗力的基础，也是社会主义国家政权的基础” 。这就明确指明了 党的基层组织和党员队伍建设在党的执政能力建设中发挥的基 础性作用。 “基础不牢，地动山摇” 。我县 1296 个基层党支部， 76%在乡镇、村。乡镇
7、党委是农村基层的“前沿指挥部” ，是农 村基层组织建设的“龙头”和直接责任者，对农村基层党组织 和党员接触最直接、最广泛、最深入，了解最全面、最具体、 最及时，联系也最经常、最紧密。农村基层党组织建设只有依 靠乡镇党委来抓，才能抓准、抓实、抓出成效。事实证明，凡 是乡镇执政能力强，龙头作用发挥好，那里的基层组织建设和 各项工作搞得就好，党组织的威信就高。只有提高乡镇党委的 执政能力，才能带动农村基层组织建设整体上档次、上水平。 第三，提高执政能力是乡镇党委应对新情况、解决新问题的重 要举措。在新形势下，乡镇工作面临着新挑战：经济多元化发 展趋势对乡镇党委发展经济工作的能力提出了新要求；新旧体
8、制转轨过程中产生的矛盾对乡镇党委做好群众工作的能力提出 了新要求；农民迫切要求改善生产生活条件的愿望对乡镇机构 增强办事能力提出了新要求；农村由封闭走向开放对加强先进 文化建设提出了新要求；农民民主参与意识的增强对农村工作 提出了新要求。农村工作和社会的这些新变化、新要求，对乡 镇党委工作的要求越来越高，乡镇党委工作的任务也越来越重。 第 5 页 我们必须适应新形势下乡镇工作的新局面，切实提高执政能力 和执政水平。 第四，提高执政能力是乡镇党委建设现状的客观需要。 近年来， 特别是去年以来，各乡镇通过解放思想，进一步深化了对乡情、 镇情的认识，逐步确立了符合本地实际的发展路子，乡镇工作 有了新
9、突破，经济社会有了新发展。这既是广大乡镇干部群众 求真务实、真抓实干的结果，也是各乡镇党委大力加强执政能 力建设，领导水平和工作水平不断提高的结果。但是，必须清 醒地看到，随着形势的发展变化，对照四中全会精神，我们在 执政能力建设上确实还存在许多亟待解决的问题。特别是在乡 镇党委建设上，不论在对提高执政能力重要性和必要性的认识 上，还是在“五个方面能力”上，不论在思想建设、组织建设、 作风建设上，还是在领导方式和执政方式、领导体制和工作体 制上，都还存在许多不足。乡镇党委必须居安思危，增强忧患 意识，带领广大党员干部群众，把思想和行动统一到党的十六 届四中全会上来，并遵照四中全会的决策和部署，把加强党的 执政能力建设作为一项重大的历史使命来抓紧抓好，努力提高 执政能力和水平，开创乡镇工作的新局面。