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1、第 1 页 有关国际旅游发展论坛上的致辞稿1 特征码 obNHGHBZehAIqFjEOYEL 尊敬的各位领导，各位来宾，女士们、先生们，朋友们： 在这美好的金秋时节，由国家旅游局和四川省共同举办的 首届中国西部国际旅游发展论坛隆重开幕了。我们很高兴与各 位领导、各位来宾、各位朋友，相聚在神奇的九寨，共同研讨 西部旅游合作发展大计，展望 21 世纪西部旅游的美好前景。这 是四川旅游发展史上的一次盛会，也是西部旅游发展史上具有 里程碑意义的一次盛会。我们相信，论坛的成功举办，必将对 西部旅游发展产生重大而深远的影响，为西部地区的共同繁荣 注入新的活力。在此，我谨代表四川省委、省人大、省政府、 省
2、政协，向论坛的召开表示热烈的祝贺!向出席论坛的各位嘉宾 表示诚挚的欢迎! 众所周知，中国西部旅游业发展，有着极其丰厚而独特的 资源优势。西部地处长江、黄河上游，涵盖 12 个省市区，幅员 面积 685 万平方公里，占全国的 71%，人口约 4 亿，是中华民 族的主要发祥地。在漫长的历史进程中，形成了雄奇壮丽的自 然景观，积淀了悠久深厚的文化底蕴，延续了古朴浓郁的民族 第 2 页 风情，有“世界天然博物馆” 、 “世界历史文化博物馆”之称。 改革开放特别是西部大开发以来，西部旅游业得到了长足发展。 去年，西部地区实现旅游总收入超过 1660 亿元，约占全国旅游 总收入的三分之一。但总体上看，西部
3、旅游业的发展水平与我 们自身资源优势的特殊地位还不相称。如何更快地把资源优势 转化为经济优势，更好地实现旅游资源向旅游资本的转变，加 快旅游业发展，成为我们共同关注的重大现实问题。 随着区域经济一体化进程加快，旅游区域合作已经成为当 今旅游发展的一大潮流。适应这一趋势，我国于 xx 年、xx 年 分别在桂林和北京成功举办了博鳌亚洲旅游论坛和东盟与中日 韩“10+3”旅游部长特别会议，就促进亚洲旅游业加强合作、 实现共同发展产生了巨大的推动作用。国内地区间旅游合作也 已经拉开了序幕，长三角区建立了“15+1”无障碍旅游圈;鄂渝 两地整合三峡区域旅游资源，共建“长江三峡无障碍旅游经济 协作区”;泛
4、珠三角区的旅游合作迈出了实质性步伐，掀开了国 内旅游区域合作新的一页。 西部 12 省市区地缘相连、特色相异、利益相关。在旅游 区域合作不断加深的大背景下，全面加强西部旅游合作是大势 所趋，也是实现西部旅游经济腾飞的必由之路。加强西部旅游 合作，既有利于充分发挥西部旅游资源比较优势，形成特色互 第 3 页 补、协调发展，又利于优化整合西部资源，提升整体实力和竞 争力;既有利于西部地区间自身旅游发展，促进与东部旅游市场 的互动、交流，又有利于提高对外开放水平，加快与国际旅游 市场接轨步伐。同时，还将为西部旅游在未来发展中面对各种 机遇与挑战创造条件、铺平道路。 我们高兴地看到，西部旅游合作已初见
5、端睨。今年五月底， 我们四川与云南、西藏就联手打造“中国香格里拉生态旅游区” 项目达成了重要共识，并建立了一整套合作运行机制。西藏、 青海和甘肃敦煌地区宣布正式开展区域旅游合作，共同塑造中 国青藏高原旅游整体形象。这些探索和尝试，为促进西部旅游 全面合作起到了先导、示范的作用。同时也充分说明，加强旅 游区域合作已经成为西部各省区市的广泛共识和一致行动。西 部旅游全面合作，犹如箭在弦上，不得不发。 推进西部旅游 全面合作，从内外环境看，我们各方面的条件已经具备，日臻 成熟。西部地区不仅旅游资源丰富、潜力巨大，而且经过多年 发展形成了相当的基础，正面临历史性的发展良机。据世界旅 游组织预测，到 2
6、020 年，中国将成为世界第一大旅游目的地国 家。当前，我国经济社会飞跃发展，综合国力不断壮大，特别 是去年我国人均 gdp 首次突破 1000 美元，标志着已开始进入 “黄金发展期” ，旅游业也随之进入“大众旅游时代” 。在今后 相当长的时期内，国际旅游市场将继续稳步扩大，国内旅游市 第 4 页 场会出现急剧扩张，西部旅游业的发展空间将更为广阔。 女士们，先生们，朋友们! 21 世纪的中国西部旅游，前景美好，机遇无限。我们将 顺应时代潮流，加强合作，携手奋进，共同谱写西部旅游的崭 新篇章。在这里，我提出以下建议： 第一，加强区域旅游合作的交流与磋商，努力形成区域旅 游发展的协调协商机制。建立
7、相对固定的，由政府分管领导、 主管部门、专家学者、旅游商等多方组成的，高层磋商协调会 议和机构，就旅游区域合作中的重大问题、重大政策进行探讨、 协商和确定。建议把中国西部国际旅游合作论坛作为高层交流 的重要形式，实行轮办制，坚持下去。同时，积极探索建立针 对跨区域旅游突发事件的应急协调机制。 第二，加强区域旅游统筹规划，努力构建特色互补、协调 发展的西部旅游大格局。主动争取国家有关部门支持，抓紧编 制西部旅游总体发展规划，制定配套政策和措施，构建西部旅 游合作发展的基本框架。按照循序渐进、统筹协调的原则，精 心 第 5 页 确定一批旅游景点和线路，尽快构建若干富有西部特色、文化 内涵的无障碍旅
8、游区。同时，积极实施旅游精品战略，优化产 品结构，不断增强区域间、西部与东部、西部与世界的互补效 应，在体现特色中实现多元化协调发展。 第三，加强区域旅游资源整合，努力提高西部旅游整体实 力和竞争力。在遵循“政府主导、企业主体、市场化运作”的 原则下，进一步加强区域间横向联合，充分发挥市场配置资源 的基础性作用，实现旅游资源有效整合，从而形成规模优势， 提升整体实力和竞争力。打破区域封锁、市场垄断和行业分割， 支持旅游企业跨区域兼并重组，建设旅游企业集团，打造具有 国际竞争力的旅游企业“航母” ，以掌握国际国内旅游市场的主 导权。 第四，加强区域旅游政策协调，努力营造西部旅游开放有 序、健康发
9、展的良好环境。开展对跨区域旅游政策的清理，废 除制约旅游区域合作的政策障碍。对涉及面广的、局部改革难 以奏效的旅游体制机制改革，经多方深入研究协商后，在区域 内协调推进。当前重点解决跨地区设立旅行社、旅行社导游可 第 6 页 跨地区带团等问题，给区域内的旅行社和导游人员以平等待遇。 建立区域间旅游人才流动机制。制定统一的服务收费项目和标 准，建立统一的执法监督协调机制，规范景区服务、经营行为， 树立良好的西部旅游整体形象。 第五，加强区域整体宣传促销，努力打造西部旅游品牌。 共同研究市场开发战略，在重要媒体上加强联合宣传和促销。 共建区域旅游信息库，建设区域旅游营销平台和网络。整合各 地的旅游
10、交易会、推介会等，集中打响几个宣传促销品牌。按 照互利互惠、形式多样、平等开放的原则，更加重视国际间的 合作与交流，加快与国际市场接轨步伐，不断提高参与国际旅 游合作与竞争的能力。 女士们，先生们，朋友们! 四川是西部大家庭中的一员，四川的发展与西部地区的发 展息息相关。借此机会，我愿意向各位介绍一下四川的经济社 会发展特别是旅游业的发展情况。 四川历史悠久，物华天宝，人杰地灵，自古享有“天府之 国”的美誉。幅员面积 48.5 万平方公里，居全国第五位。人口 8700 万，居全国第三位。新中国成立后，特别是改革开放以来， 在党中央、国务院的正确领导下，经济持续快速发展，综合实 力不断增强，人民
11、生活总体达到小康水平。去年 gdp 增速达到 第 7 页 11.8%，国内生产总值 5456 亿元，居全国第九位。今年上半年， 经济增速达到 13.5%，创改革开放以来最好水平，全年经济总 量可望突破 6000 亿元大关。 四川是旅游资源大省之一，也是旅游业发展较早、较快的 省份之一。1997 年，我省提出“国际接轨创精品，上下齐抓大 旅游，资本运作大产业，对外开放大发展”的 28 字方针。去年 我们召开首届旅游发展大会，确定了建设旅游经济强省的奋斗 目标。全省各地立足自身优势，坚持实施政府主导发展战略和 精品战略，采取了一系列积极措施，旅游业发展步伐进一步加 快。去年，在遭受非典影响的不利情
12、况下，旅游总收入仍达到 420 亿元，增长 10.7%，增速位居全国第一。今年上半年实现旅 游总收入 279 亿元，比去年同期翻了一番。与全国和西部兄弟 省区市一样，我省旅游发展的势头越来越好。 四川旅游经济发展的目标是：旅游总收入年均增长 20%以 上;到 xx 年，旅游总收入达到 590 亿元;到 20XX 年，旅游总收 入超过 1000 亿元;旅游资源科学有序开发，旅游产业支柱地位 更加突出，经济、社会和环境效益更加明显，成为全国旅游最 具活力、发展最快的地区之一，建成旅游经济强省。 女士们，先生们，朋友们： 第 8 页 西部旅游经济的繁荣和发展，不仅造福于本地区的人民， 而且有利于全国
13、经济社会发展大局。积极构建开放、互动、共 赢的旅游发展格局，促进西部地区旅游业更快更好的发展，是 我们将长期坚持的政策目标。四川将与西部各兄弟省区市一起， 积极推进并不断深化西部旅游合作： 共同把西部建成中国最舒适、最安全、最富吸引力的 旅游目的地; 共同把西部建成具有丰富体验和较高品位的自然生态 旅游和历史文化旅游的休闲地; 共同把西部建成旅游资源开发与保护并举、人与自然 和谐发展的示范地。 我们深信，在充满希望的 21 世纪，西部的旅游经济一定 会兴旺繁荣。中国西部将以更加开放的姿态走向世界，世界也 必将以更加期待的眼光关注中国西部。让我们携起手来，为西 部旅游业的发展，为西部的美好未来和各族人民的幸福生活而 共同奋斗。 第 9 页 衷心希望与会的各位领导、各位专家、各位朋友畅所欲言， 不吝赐教，为实现西部旅游业的发展出谋划策、贡献力量。最 后，我再次对各位领导、各位专家、各位朋友长期以来对四川 的关心和支持表示感谢!BR 预祝本次论坛取得圆满成功! 祝各位来宾、各位朋友在川顺利愉快!谢谢大家。