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1、第 1 页 干部下海不宜系“安全带”演讲稿范文 特征码 rcypaXmvFvYnRfhODXJa 辽宁将进一步创新党政干部选拔任用机制，鼓励机关懂经营、 会管理的干部辞职领办或创办企业。根据XXXX 年辽宁省人 才队伍建设规划 ，辽宁将根据振兴辽宁老工业基地的实际需要， 进一步完善用人机制和有关政策，鼓励机关干部辞职领办或创 办企业。同时，辽宁还为有志“下海”的机关干部系上“安全 带” ，即辞职领办或创办企业的机关干部，在离开机关 5 年内如 果本人申请，可在单位同意且有编制的情况下，继续回原单位 工作。 （华商晨报8 月 2 日） 无独有偶，新华网 8 月 2 日报道，在山西，有志到民营企业
2、工 作的公务员，从此不必担心一朝破产便彻底破败了。山西省日 前出台有关规定，机关公务员和财政全额拨款事业单位的职工， 今后可以离职带薪到民企工作。3 年期满，要求回原单位工作 的，由原单位安排工作。 我们无意去怀疑这二个省出台这些政策的良好动机，这些政策 可能将进一步调动公职人员的积极性，逐步形成政府部门能进 能出的人才流动机制。同时也支持了非公有制经济发展，使民 营企业的人才管理开始纳入到人才资源的整体规划中，民企吸 引、使用人才的政策环境更加宽松。 第 2 页 但这些政策无一例外都拖了一个尾巴，即对“下海”的机关干 部要求回原单位的，允许继续回原单位工作，给他们系上“安 全带” 。这样的规
3、定事实上留给了“下海”的机关干部的权力阴 影，不得不让我们怀疑他们会不会异化为另一种形式的“红顶 商人” 。 因为，这种“安全带”可能会给权力寻租、腐败提供了土壤。 机关干部可以在“下海”后回到机关， “下海”事实上不过是一 种镀金，这样的干部特别是有实权的干部或在要害部门的干部 就会成为民企眼中的“香馍馍” 。民企可以利用他们的影响力和 关系，寻找“钱权交易”的途径，或者干脆就培养感情、加大 投资，利用其今后回去以后行使的权力进行期货交易，这就破 坏了市场经济的规则，损害了公平交易的制度环境。而一些干 部也完全可以利用这么一个“下海”机会，为他腐败所得“洗 黑钱” ，使其在“下海”前的权力投
4、资或上岸后的权力投资，化 作“下海”期间的合法劳动所得。 事实上，我理解，中央纪委要求各地、各部门限期对党政 领导干部在企业兼职问题进行清理的决定，其宗旨是要防止权 力介入市场当中，维护公平的市场环境。 “红顶商人”虽然主要 指在企业兼职的现职的党政领导干部，但那些虽离职但系着 “安全带”的“下海”机关干部，其完全有能力利用权力介入 市场，事实上无异于“红顶商人” ，是“红顶商人”的变种而已， 当然也是应该为我们大力清理的。 第 3 页 在我看来，鼓励机关干部“下海” ，可以采取多种方式，比 如在法律和政策允许的范围给予他们一定的补帖、优惠贷款等 等。那个可能破坏了市场经济的规则的“安全带”的尾巴，还 是不拖为好！ 通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：