1、在“十五五”规划编制工作会议上的讲话习近平总书记近日对“十五五”规划编制工作作出重要指示强调，要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验，注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，高质量完成规划编制工作。广大年轻干部要深刻领会重要指示精神，在问计于民中擦亮“十五五”规划民生底色，让规划成为顺应人民期盼、符合人民所思所盼的行动指南。一、以枝叶关情的为民初心，把民之所忧作为问计所向。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的根
2、本力量。“十五五”规划关乎国家未来发展，关乎人民群众切身利益，只有把人民群众的所思所想、所忧所盼作为问计的方向，才能让规划更具针对性和实效性。广大年轻干部要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧。要深入基层一线，走进田间地头、社区小巷、工厂车间，与群众面对面交流、心贴心沟通，了解他们在就业、教育、医疗、住房、养老等方面的实际困难和需求，真正掌握第一手资料，做到知民情、晓民意，让“十五五”规划的每一项内容都体现人民意志，反映人民心声，让“人民至上”成为“十五五”规划编制最暖心的注脚。二、以事必躬亲的务实作风，把民之所需作为问计重点。
3、纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”问计于民不能停留在表面，不能只听汇报、看材料，而要深入实际、深入群众、深入生活，开展扎实细致的调查研究。广大年轻干部要聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，围绕乡村振兴、产业发展、生态环保、社会治理等重点领域，广泛征求群众意见和建议。通过搭建政府官网意见征集专栏、开展“十五五”规划民意问卷调查小程序、举办线下“民情议事会”等线上线下相结合的方式，广泛覆盖不同年龄、职业、地域的群体，全方位收集群众意见和建议。同时，组建由政策研究专家、行业代表、基层工作者构成的专业团队，对海量意见进行系统梳理,运用大数据分析等技术手段，去粗取精、去伪存真，让每一条建议都精准
4、对接群众需求，转化为保障和改善民生的实际举措。三、以众人拾柴的团结意识，把民之所想作为问计源泉。“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”人民群众中蕴含着无穷的智慧和创造力，是我们党执政兴国的力量源泉。“十五五”规划是一项系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，需要汇聚各方智慧和力量。广大年轻干部要充分调动人民群众参与规划编制的积极性、主动性和创造性，通过召开座谈会、听证会、问卷调查、网络征集等多种形式,广泛听取各方面意见和建议，做到广开言路、集思广益。要鼓励群众畅所欲言，大胆表达自己的想法和建议，对不同的声音要虚心听取，认真研究，充分吸收合理成分。要加强与群众的互动交流，及时反馈意见
5、建议的采纳情况,激发群众参与规划编制的热情。通过汇聚民智、凝聚民心，让“十五五”规划更加科学合理、更加符合实际、更加顺应民意。在全县“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话同志们：在今年这个“十四五”规划收官之年，我们齐聚于此，共同谋划XX县“十五五”时期经济社会发展蓝图，意义重大。习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话，为我们指明了方向，提供了根本遵循。我们必须深入学习领会，紧密结合XX县实际，科学谋划，扎实推进，努力实现XX县经济社会高质量发展。下面，我谈几点意见。一、深刻认识“十五五”时期发展形势，明确战略定位准确把握发展形势，是科学谋划“十五五”发展的基础
6、当前，国际国内形势复杂多变，但危中有机，我们要立足XX实际，找准自身在全国、全省发展大局中的定位，为实现高质量发展奠定坚实基础。（一）把握国际国内发展大势。从国际看，全球经济格局深度调整，新一轮科技革命和产业变革加速演进，国际竞争日益激烈。但同时，“一带一路”倡议深入推进，为我们拓展国际市场、加强国际合作带来了新机遇。从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，构建新发展格局、推动共同富裕等战略部署,为我们提供了广阔的发展空间。我们要紧跟国家战略步伐，积极融入新发展格局，抓住机遇，应对挑战。（二）分析XX县发展现状。“十四五”期间，XX县经济社会取得了显著发展，地区生产总值稳步增长
7、产业结构不断优化,民生福祉持续改善。但我们也要清醒地看到，仍存在产业竞争力不强、科技创新能力不足、城乡发展不平衡等问题。我们要正视这些问题，采取有效措施加以解决，为“十五五”时期发展积蓄力量。（三）明确XX县战略定位。基于对发展形势的分析，XX县应立足自身资源禀赋和产业基础，明确战略定位。要打造成为区域重要的先进制造业基地，依托现有产业园区,培育壮大主导产业；成为现代农业示范县，发挥农业资源优势，推动农业现代化；成为生态宜居城市，加强生态环境保护，提升城市品质。通过明确战略定位，引领XX县“十五五”时期经济社会发展。二、聚焦产业发展，构建现代化产业体系产业是经济发展的根基。“十五五”时期，我
8、们要把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持以科技创新为引领，全面推进传统产业转型升级，积极发展新兴产业，超前布局未来产业，加快构建现代化产业体系。（一）推动传统产业转型升级。一是加强技术改造。加大对传统产业技术改造的支持力度，引导企业采用新技术、新工艺、新设备，提高生产效率和产品质量。设立技术改造专项资金，鼓励企业开展智能化改造、绿色化改造，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。二是优化产业结构。立足XX县传统产业基础,淘汰落后产能，培育壮大优势产业。推动制造业向产业链高端延伸,提高产品附加值;推动农业向产业化、品牌化方向发展，提升农业综合效益。通过优化产业结构，增强传统产业竞争力。三
9、是培育龙头企业。实施龙头企业培育计划，加大对重点企业的扶持力度,培育一批具有核心竞争力和行业影响力的龙头企业。鼓励龙头企业发挥引领作用，带动上下游企业协同发展，形成产业集群效应。（二）积极发展新兴产业。一是培育新兴产业增长点。聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等新兴产业领域，加大招商引资力度，引进一批重大项目和优质企业,培育新兴产业增长点。加强与科研机构、高校的合作，推动科技成果转化，促进新兴产业发展。二是完善新兴产业配套。加强新兴产业园区建设，完善基础设施和公共服务配套，为新兴产业发展提供良好的承载平台。建立健全新兴产业服务体系，加强金融、人才、技术等要素保障,优化新兴产业发展环境
10、三是加强新兴产业人才培养。制定新兴产业人才培养引进政策，加大对高层次人才和创新团队的引进力度。加强与高校、职业院校的合作，开展订单式人才培养，为新兴产业发展提供人才支撑。（三）超前布局未来产业。一是加强未来产业研究。成立未来产业研究机构，加强对未来产业发展趋势的研究，把握产业发展方向。组织专家学者、企业代表开展研讨交流,为XX县未来产业发展提供决策参考。二是谋划未来产业项目。结合XX县实际，谋划一批未来产业项目，提前布局人工智能、量子科技、区块链等前沿领域。加大对未来产业项目的资金投入和政策支持，推动项目落地实施。三是营造未来产业发展生态。加强未来产业创新平台建设,打造创新创业载体，营造良好
11、的创新氛围。鼓励企业开展未来产业技术研发和应用示范，培育未来产业市场需求。（四）加强产业融合发展。一是推动制造业与服务业融合。促进制造业与生产性服务业深度融合，发展工业设计、现代物流、供应链管理等新业态。推动制造业与生活性服务业融合，培育个性化定制、体验式消费等新模式，拓展产业发展空间。二是促进农业与二三产业融合。大力发展农产品加工业，提高农产品附加值。推动农业与旅游、文化、康养等产业融合，发展休闲农业、乡村旅游等新业态，拓宽农民增收渠道。三是推进产业数字化和数字产业化。加快传统产业数字化转型，推动企业上云用数赋智。培育壮大数字经济产业，发展大数据、云计算、物联网等数字产业，推动数字经济与实体
12、经济深度融合。三、坚持创新驱动，增强发展新动能创新是引领发展的第一动力。“十五五”时期，我们要深入实施创新驱动发展战略,完善国家创新体系，激发各类创新主体活力，为XX县经济社会发展提供强大动力。（一）加强科技创新平台建设。一是打造区域创新中心。加大对科技创新平台的投入，建设一批国家级、省级创新平台，打造区域创新中心。加强与高校、科研机构的合作，共建研发中心、产业技术创新联盟等创新平台，提升科技创新能力。二是培育企业研发机构。鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心、工程研究中心等研发机构。对新认定的企业研发机构给予资金支持和政策奖励,提高企业自主创新能力。三是推进创新创业载体建设。加快建设众创空
13、间、孵化器、加速器等创新创业载体，为创新创业者提供良好的发展环境。举办创新创业大赛、创业培训等活动，激发创新创业活力。（二）强化企业创新主体地位。一是加大对企业创新的支持力度。设立科技创新专项资金，加大对企业研发投入、技术创新、成果转化等方面的支持力度。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，降低企业创新成本。二是培育创新型企业。实施创新型企业培育计划，培育一批高新技术企业、科技型中小企业和“专精特新”企业。加强对创新型企业的服务和指导，帮助企业解决创新发展中的困难和问题。三是鼓励企业开展产学研合作。引导企业与高校、科研机构建立产学研合作关系，开展关键核心技术攻关。支持企业参与国家和
14、省级科技重大专项，提升企业在行业中的创新地位。（三）加强创新人才队伍建设。一是完善人才政策体系。制定更加优惠的人才政策，加大对高层次人才和创新团队的引进力度。完善人才评价机制，建立以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，激发人才创新活力。二是加强人才培养。加强与高校、职业院校的合作，开展订单式人才培养，培养一批适应XX县产业发展需求的专业技术人才。加大对现有人才的培训力度，定期组织人才参加各类培训和学术交流活动，提升人才素质。三是优化人才发展环境。加强人才服务保障，为人才提供住房、子女教育、医疗等方面的优惠政策。建设人才公寓、人才创新创业园等，为人才提供良好的工作和生活环境。（四）促进科技
15、成果转化。一是建立科技成果转化服务平台。搭建科技成果转化服务平台，整合科技成果、技术需求、人才资源等信息，为科技成果转化提供信息服务。加强与技术交易市场的对接，促进科技成果的市场化交易。二是完善科技成果转化机制。建立健全科技成果转化激励机制，对科技成果转化做出突出贡献的单位和个人给予奖励。鼓励高校、科研机构与企业开展科技成果转化合作，通过技术入股、转让等方式，实现科技成果的产业化应用。三是加大对科技成果转化的资金支持。设立科技成果转化基金，引导社会资本参与科技成果转化。对科技成果转化项目给予贷款贴息、风险补偿等支持，降低科技成果转化风险。（五）优化创新生态环境。一是加强知识产权保护。加大知识产
16、权保护力度，严厉打击侵权行为，维护创新主体合法权益。加强知识产权宣传培训，提高企业和社会的知识产权意识。二是完善科技金融服务体系。建立多元化的科技金融服务体系，鼓励银行、保险、担保等金融机构加大对科技创新的支持力度。发展科技风险投资，引导社会资本投向科技创新领域。三是营造鼓励创新的社会氛围。加强科技创新宣传，弘扬创新精神，营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的社会氛围。对在科技创新中做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励，激发全社会创新活力。四、保障和改善民生，推进共同富裕中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。“十五五”时期，我们要坚持以人民为中心的发展思想，把造福人民作为根本价值取向，在
17、发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。（一）提高居民收入水平。一是促进就业创业。实施积极的就业政策，加大对就业创业的支持力度。加强职业技能培训，提高劳动者就业能力。鼓励创业带动就业，落实创业担保贷款、创业补贴等政策，激发创业活力。通过稳定就业，提高居民收入水平。二是优化收入分配结构。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，完善按要素分配政策制度。加大再分配调节力度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，缩小城乡、区域、行业收入差距。三是拓宽居民增收渠道。鼓励居民通过劳动、投资、创业等多种方式增收。发展农村集体经济，增加农民财产性收入。加强对低收入群体的帮扶,提高其收入水平，促进居民收入普遍增长。（二
18、提升社会保障水平。一是完善社会保险体系。扩大社会保险覆盖范围，提高社会保险待遇水平。加强养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险制度建设，完善城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，提高保障能力。二是健全社会救助体系。加强社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等制度。加大对困难群体的救助力度，保障其基本生活。加强残疾人、老年人、儿童等特殊群体的福利保障。三是发展商业保险。鼓励商业保险机构开发多样化的商业保险产品，满足居民多层次的保险需求。推动商业健康保险、商业养老保险等发展，作为社会保险的补充，提高居民保障水平。（三）推进基本公共服务均等化。一是优化教育资源配置。加大教
19、育投入，改善办学条件，优化教育资源布局。加强学前教育、义务教育、高中教育和职业教育统筹发展，提高教育质量。推进城乡教育一体化发展，缩小城乡教育差距。二是提高医疗卫生服务水平。加强医疗卫生基础设施建设,完善基层医疗卫生服务体系。提高医疗卫生人员素质，加强医疗人才培养和引进。推进分级诊疗制度建设，提高医疗卫生服务的可及性和公平性。三是加强公共文化体育服务。加大对公共文化体育设施建设的投入，完善公共文化体育服务网络。开展丰富多彩的文化体育活动，满足居民精神文化需求。推进文化体育服务均等化,让全体居民共享文化体育发展成果。（四）巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴。一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。持
20、续跟踪脱贫户和监测对象的收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，及时发现和解决返贫风险。对易返贫致贫人口实施常态化监测,做到早发现、早干预、早帮扶。二是推动乡村产业振兴。立足乡村资源优势，发展特色产业，培育壮大乡村产业。加强农业产业园区建设,推动农业产业化发展。促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。三是加强农村基础设施和公共服务建设。加大对农村基础设施建设的投入，改善农村交通、水利、电力、通信等条件。加强农村公共服务建设，提高农村教育、医疗、文化等公共服务水平，缩小城乡差距。同志们，“十五五”时期是XX县经济社会发展的关键时期,我们肩负着重大历史使命。让我们紧密团结在以习近平同志
21、为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚定信心，锐意进取，扎实工作，为实现XX县“十五五”时期经济社会高质量发展，全面建设社会主义现代化新XX而努力奋斗！在“十五五”时期经济社会发展座谈会的讲话发言材料近日，习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并强调，今年是“十四五”规划收官之年,要在加紧落实规划目标任务的同时,适应形势变化，把握战略重点,科学谋划好“十五五”时期经济社会发展。广大党员干部当做到敬终如始，以奋斗冲刺的姿态决战收官，同时要锚定更高目标、勇担时代使命，接续向前谋篇开局，真正助力“十四五”完美收官，为“十五五”良好开局打牢基础。凡作
22、事，将成功之时，其困难最甚。写在“十四五”规划里的一字一句都关乎着民生福祉、都影响着事业发展大局，特别是到冲刺阶段，面对的往往是“硬骨头”，更需要倾尽全力、攻坚克难,也就更考验着久久为功、坚持到底的韧劲和意志。广大党员干部当做到心中始终存着一本“账”，既要对照时间节点、任务规划，进行一项一项逐一排查，确保完成了的任务保质保量、不打折扣，对于还未完成的事项进行精准分析、洞见问题关键，主动在资源上、时间上、精力上进行倾斜，永远以“讲认真”的工作态度，将高标准、严要求贯穿始终，切实完成经济发展、民生领域、基层治理、乡村振兴等领域的各项既定目标，做到善理“旧账”、慎留“新账”，真正把握好奋斗节奏，坚持
23、跑完“十四五”收官的“最后一棒”，为“十五五”开篇创造更好的条件。一路走来，无论是让世界瞩目的发展成就，还是彪炳史册的人间奇迹，我们深刻意识到，创新是时代的脉搏，也是驱动发展的重要引擎。聚焦生活处处，从智能设备涌入千家万户，到北斗指路、5G加速推广应用，从新能源汽车驰骋大街小巷、远销海外，到机器人惊艳亮相带给无数人惊喜创新浪潮给千家万户带来了更多的幸福感和获得感，也为产业转型、升级发展注入了无限可能。广大党员干部当主动发扬改革精神，主动拥抱时代的新变化、抢抓宝贵的新机遇，永远拿出“敢为天下先”的魄力和胆量，真正紧扣高质量发展主题，让科技赋能传统产业蝶变、助燃新兴行业破圈,在数字经济、绿色低碳等
24、赛道上抢占先机，努力把各方面的积极因素都转化为发展实绩，在乘风破浪、借势扬帆中打拼出一个更加美好的未来。时代发展向前，我们也在“变”与“不变”中清晰了奋斗的轨迹。从“一五”计划到“十四五”规划，再到此次座谈会上，习近平总书记鲜明指出“中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化”，一次次阶段性成果让人信心满怀、格外振奋，一次次谋篇开局，矢志为民的初心依然炽热、实现中华民族伟大复兴的追求一以贯之。广大党员干部当恪守不变的初心、展现不变的担当，把一件件实事办好、把一件件好事办实，永远同频人民群众对美好生活的向往，既要主动吃苦、吃亏，不断涵养无私奉献的心境，以实际行动书写“但愿苍生俱饱暖”的温暖诗
25、篇，同时也要以小我赴大我，坚持脚踏实地、一步一印，真正向党和人民交出一份满意的答卷。锐始者必图其终,成功者先计于始。目标就是责任、就是承诺，广大党员干部当立足当下、放眼长远，永远保持住对事业的责任心和进取心，真正把收官作为新起点，在时代舞台上创造更大奇迹、书写更精彩的诗篇。以下供参考党支部加强党的作风建设专题党课讲稿同志们：“作风建设永远在路上，永远没有休止符。”习近平总书记的重要论断深刻揭示了党的作风建设的长期性与艰巨性。作为党支部书记，我们身处基层党建的第一线，是党的政策方针的直接执行者和群众的贴心人，加强党的作风建设，不仅关乎党的形象与威望,更直接影响着基层党组织的凝聚力和战斗力。今天，
26、我们就围绕党的作风建设这一主题，从重大意义、现存问题和实践路径三个方面展开深入探讨。一、深刻领悟党的作风建设的重大意义，把稳思想之舵党的作风建设是党的建设的永恒主题,承载着党在不同历史时期的使命与担当。从历史维度看，中国共产党自成立之日起，就将作风建设视为克敌制胜的重要法宝。在革命战争年代，我们党形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良作风。延安整风运动通过反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风，统一了全党思想，为夺取抗日战争和解放战争的胜利奠定了坚实基础。新中国成立后，党始终保持清醒头脑,持续加强作风建设,确保党和国家事业沿着正确方向前进。从现
27、实意义来讲，加强党的作风建设是应对复杂形势、化解风险挑战的必然要求。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，各种风险挑战相互交织。只有加强党的作风建设，才能使广大党员干部始终保持昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风，以过硬的本领和优良的作风，有效应对各种风险挑战，推动党和国家事业不断向前发展。同时，作风建设也是密切党群干群关系的重要保障。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，只有以优良的作风赢得人民群众的信任和支持，才能筑牢党的执政根基，实现党的长期执政。二、清醒认识党的作风建设现存问题，找准整改靶向尽管在党的作风建设方面取得了显著成效,但我们也要清醒地看到，一些
28、问题依然存在，在基层党支部层面也有所体现。部分党员干部存在形式主义、官僚主义问题，工作中重形式轻内容、重部署轻落实，习惯于“以会议落实会议、以文件落实文件”，对实际问题研究不深、解决不力。有的党员干部宗旨意识淡化，对群众的急难愁盼问题漠不关心，服务群众缺乏热情和耐心，甚至存在推诿扯皮现象，严重损害了党在人民群众中的形象。此外，少数党员干部纪律意识淡薄，在工作和生活中放松对自己的要求，存在迟到早退、敷衍塞责等现象，在廉洁自律方面也存在一定风险。这些问题虽然发生在少数党员干部身上,但影响恶劣,若不及时加以解决，将严重削弱党的创造力、凝聚力和战斗力，阻碍党的事业发展。三、精准把握党的作风建设实践路径
29、扛起担当之责作为党支部书记，我们要充分发挥“头雁效应”，切实扛起加强党的作风建设的政治责任。首先，要强化理论武装，筑牢思想防线。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织党员干部深入学习党的创新理论，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过开展主题党日、专题党课、交流研讨等多种形式，引导党员干部坚定理想信念，补足精神之“钙”，增强党性修养，从思想深处筑牢抵制不良作风的堤坝。其次，要密切联系群众，践行党的宗旨。党支部书记要带头深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众需求，切实解决群众关心的热点难点问题。建立健全联系服务群众长效机制，通过走访调研、结对帮扶等方
30、式，拉近与群众的距离，增进与群众的感情。在工作中，要坚持问计于民、问需于民，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，让群众成为推动工作的重要力量。最后，要严格纪律约束，强化监督执纪。党支部书记要严格落实全面从严治党主体责任，加强对党员干部的日常教育管理监督。建立健全作风建设长效机制，完善各项规章制度，加强对权力运行的制约和监督。对违反作风建设规定的党员干部，要敢于动真碰硬,严肃追究责任，做到发现一起、查处一起、通报一起，形成强大震慑。同时，要注重发挥榜样的示范引领作用，大力宣传先进典型,营造风清气正、干事创业的良好氛围。同志们，“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。”加强党的作风建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。作为党支部书记，我们要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，切实加强党的作风建设，不断提高党支部的凝聚力和战斗力，为推进党和国家事业发展作出新的更大贡献!
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