1、浙江省电力建设工程保证施工安全措施备案办理服务指南（试行）一、法规依据3二、备案范围3三、备案内容3四、备案流程7五、联系方式9附件17：电力建设工程保证施工安全措施备案申请表（多个工程）11附件1-2：电力建设工程保证施工安全措施备案申请表（单个工程）13附件2：电力建设工程保证施工安全措施备案信息表14附件3：电力建设工程保证施工安全措施备案材料汇总表16附件37：建设单位安全规章制度清单17附件3-2：监理单位安全规章制度清单18附件3-3：施工单位安全规章制度清单19附件3-4：应急预案清单21附件4：电力建设工程保证施工安全措施备案审查标准23附件57：电力建设工程保证施工安全措施备
2、案登记表（多个工程）27附件5-2：电力建设工程保证施工安全措施备案登记表（单个工程）29一、法规依据电力建设工程保证施工安全措施备案主要法规依据如下：（一）电力监管条例（国务院令第432号）（二）电力安全生产监督管理办法（国家发展改革委令第21号）（三）电力建设工程施工安全生产监督管理办法（国家发展改革委令第28号）（三）电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）（电监安全（2012）39号）二、备案范围我办监管范围内的电力建设工程，包括火电、水电、核电（除核岛外）、风电、太阳能发电等发电建设工程，输电、配电等电网建设工程，及其他电力设施建设工程。三、备案内容保证安全施工的措施
3、包括电力建设工程基本情况、参建单位基本情况、安全组织及管理措施、安全投入计划、施工组织方案、应急预案等内容，具体如下：（一）项目核准L项目核准文件（二）质量监督1 .质量监督注册证书（三）开工报告2 .开工报告3 .开工报审表（四）安全组织体系1 .业主项目部成立文件2 .监理项目部成立文件3 .施工项目部成立文件4 .安全组织机构成立文件（五）安全管理措施1 .建设管理策划文件（六）安全投入2 .工程施工合同3 .安全生产费用提取和使用计划（七）安全规章制度L建设单位安全规章制度，包括但不限于:D安全生产委员会工作制度2）安全责任制度3）安全教育培训制度4）安全工作例会制度5）施工分包安全
4、管理制度6）安全检查工作制度7）隐患排查治理管理制度8）交通安全、消防保卫管理制度9）安全信息管理制度10）安全考核制度11）事故调查、处理、统计、报告制度2.监理单位安全规章制度，包括但不限于:1）安全责任制度2）安全教育培训制度3）安全工作例会制度4）安全审查备案制度5）安全检查、巡视和旁站工作制度6）隐患排查治理管理制度7）交通安全管理制度8）应急预案与响应制度9）安全信息管理制度3.施工单位安全规章制度，包括但不限于:D安全生产委员会工作制度2）安全责任制度3）安全教育培训制度4）安全工作例会制度5）施工分包安全管理制度6）安全施工措施交底制度7）安全施工作业票管理制度8）文明施工管理
5、制度9）施工机械、工器具安全管理制度10）脚手架搭拆、使用管理制度11）临时用电管理制度12）消防保卫管理制度13）交通安全管理制度14）安全检查制度15）隐患排查治理管理制度16）安全考核制度17）特种作业人员管理制度18）危险物品及重大危险源管理制度19）现场安全设施和防护用品管理制度20）应急管理制度21）职业健康管理制度22）事故调查、处理、统计、报告制度（八）施工组织方案1 .工程组织设计2 .工程组织设计报审表3 .重大施工方案4 .重大施工方案报审表5 .监理规划6 .监理规划报审表7 .监理实施细则（九）应急预案需要备案的应急预案包括：突发事件综合应急预案和专项应急预案。1 .
6、突发事件综合应急预案2 .专项应急预案，包括但不限于：1）人身伤亡事故专项应急预案2）垮（坍）塌事故专项应急预案3）火灾、爆炸事故专项应急预案4）触电事故专项应急预案5）机械设备突发事件专项应急预案6）食物中毒专项应急预案7）环境污染事件专项应急预案8）恶劣天气专项应急预案9）急性传染病专项应急预案10）交通事故专项应急预案11）地质灾害专项应急预案12）洪水灾害专项应急预案四、备案流程电力建设工程保证施工安全措施备案工作分为备案申请、备案审查、备案通过、备案材料归档四个步骤。（一）备案申请建设单位应在建设工程开工报告批准之日起15日内，向我办申请保证施工安全措施备案，并提交以下材料（电子版扫
7、描件，需盖章）：1 .电力建设工程保证施工安全措施备案申请表（附件1）2 .电力建设工程保证施工安全措施备案信息表（附件2）3 .电力建设工程保证施工安全措施备案材料汇总表（附件3）4 .附件3中列举的所有材料内容5 .建设单位安全规章制度清单（附件3T）6 .监理单位安全规章制度清单（附件3-2）7 .施工单位安全规章制度清单（附件3-3）8 .应急预案清单（附件3-4）（二）备案审查L我办按照施工安全措施备案审查标准（附件4）,审查备案申请材料。9 .如材料不全或不符合要求，在10个工作日内一次性告知申请单位需要补正的全部内容。申请材料齐全，符合要求或者按照要求全部补齐的，自收到申请材料或
8、者全部补齐材料之日起即为受理。10 我办自受理备案申请之日起15个工作日内提出审查意见，决定是否准予备案登记。对于予以备案登记的，我办通知申请单位，并说明需要报送的材料；对于不予以备案登记的，要求企业完善后重新备案。（三）备案通过我办向通过备案审查的电力企业出具电力建设工程保证施工安全措施备案登记表（附件5）。电力建设工程保证施工安全措施备案登记表一式两份,由我办和电力企业分别存档。（四）备案材料归档L我办将电力建设工程保证施工安全措施报备材料及电力建设工程保证施工安全措施备案登记表存档。2.电力企业收到电力建设工程保证施工安全措施备案登记表后存档，并将备案相关材料上传至“电力建设安全生产监管
9、平台”。五、联系方式主办处室：国家能源局浙江监管办公室电力安全监管处办公地址：杭州市西湖区黄龙路8号浙江电力生产调度大楼7楼咨询电话：0571-51102769邮箱：aqzjb传真：0571-51102744附件：I-L电力建设工程保证施工安全措施备案申请表（多个工程）1-2.电力建设工程保证施工安全措施备案申请表（单个工程）2 .电力建设工程保证施工安全措施备案信息表3 .电力建设工程保证施工安全措施备案材料汇总表3-1.建设单位安全规章制度清单3-2.监理单位安全规章制度清单3-3.施工单位安全规章制度清单3-4.应急预案清单4 .电力建设工程保证施工安全措施备案审查标准5-1.电力建设工
10、程保证施工安全措施备案登记表（多个工程）5-2.电力建设工程保证施工安全措施备案登记表（单个工程）附件1-1：电力建设工程保证施工安全措施备案申请表（多个工程）单位名称法定代表人联系人联系电话单位地址邮政编码传真电子邮箱国家能源局浙江监管办公室：错误!未指定书签。我公司已经对“*工程”等*项工程（清单详见附表）的“电力建设工程保证施工安全措施备案材料”进行内部审查，结果符合要求，特申请予以报备。附表：电力建设工程保证施工安全措施备案信息汇总表*公司（盖章）*年*月*曰注：本表适用于多个工程统一备案。附表:电力建设工程保证施工安全措施备案信息汇总表序号项目名称建设管理单位建设地点项目类型（电网、
11、电源）项目类别（新建、扩建等）电压等级（千伏）建设规模核准情况（核准单位、文号、日期）开工报告审批情况（审批单位、时间）开工时间计划投产时间质量监督情况（注册机构、时间、注册号）总包单位施工单位监理单位设计单位123注：请在另附EXCel表格中填写。附件1-2：电力建设工程保证施工安全措施备案申请表（单个工程）单位名称法定代表人联系人联系电话单位地址邮政编码传真电子邮箱国家能源局浙江监管办公室：错误!未指定书签。我公司已经对“*工程”的“电力建设工程保证施工安全措施备案材料”进行内部审查，结果符合要求，特申请予以报备。*公司（盖章）*年*月*曰注：本表适用于单个工程备案。单位:真写项目填写内容
12、项目基本情况项目名称XXX工程（项目名称，与审批核准文件一致）项目类别新建、扩建、拆除按实际填写建设规模线路（电压等级及长度），变电站（电压等级及变电容量），发电项目（装机容量及接入电网的最高电压等级）项目工期XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日建设地点按实际填写项目审批核准情况项目审批核准单位、文号及日期质量监督手续办理情况XXXX年XX月XX日在XX机构办理质量监督注册手续开工报告审批情况施工许可证，施工合同（安全部分）或安全协议；开工报告于XXXX年XX月XX日经XX批准，批准开工的日期是XXXX年XX月XX日电力工程建设（管理）单位基本情况单位名称XXX通信地址按实际填写上级
13、管理单位按实际填写项目负责人及联系方式XXX,电话XXX项目安全负责人及联系方式XXX,电话XXX参建单位情况工程总承包单位XXX（实行工程总承包的项目填写）勘查设计单位单位单位名称及负责的标段（设计范围）单位单位名称及负责的标段（设计范围）理位监单单位单位名称及负责的标段（监理范围）单位单位名称及负责的标段（监理范围）施工单位单位单位名称及负责的标段（施工范围）单位单位名称及负责的标段（施工范围）保证施工安全安全组织体系是否建立项目安全生产组织机构安全管理措施项目建设单位发布的安全生产管理机制、监督检查的措施和隐患排查治理机制、应急响应和事故处置机制的文件。安全投入L工程概算中安全生产费用是
14、否单独列支，费用金额是否符合规定2.是否制定发布了安全生产费用使用管理制度规章制度项目安全生产规章制度建立情况施工组织方案是否编制施工组织方案并按规定进行审批发布；项目安全监理规划或实施细则应急预案项目工程主要危险因素分析；是否编制项目应急预案并按规定进行审批发布建设单位承诺:L本电力建设工程备案项目信息表填写内容及提交的相关文件是真实的；2 .本工程开工条件已具备齐全，保证施工安全的措施已经全部落实到位；3 .本工程参建单位的资质已经经过审查确认符合要求；4 .本单位已识别和知悉国家有关电力建设工程安全生产相关法律、法规、规章制度要求，并认真贯彻执行。建设单位（印章）*年*月*曰单位负责人:
15、填报人:联系电话:上级单位（或部门）审核意见:项目名称:项目材料内容数量备注项目核准项目核准文件质量监督质量监督注册证书开工报告开工报告开工报审表安全组织体系业主项目部成立文件监理项目部成立文件施工项目部成立文件安全组织机构成立文件安全管理措施建设管理策划文件安全投入工程施工合同安全生产费用提取和使用计划施工组织方案工程组织设计工程组织设计报审表重大施工方案重大施工方案报审表监理规划监理规划报审表监理实施细则附件3-1：建设单位安全规章制度清单序号必备制度类型本企业对应制度名称批准人批准时间发布单位发布时间1安全生产委员会工作制度2安全责任制度3安全教育培训制度4安全工作例会制度5施工分包安全
16、管理制度6安全检查工作制度7隐患排查治理管理制度8交通安全、消防保卫管理制度9安全信息管理制度10安全考核制度11事故调查、处理、统计、报告制度附件3-2：监理单位安全规章制度清单序号必备制度类型本企业对应制度名称批准人批准时间发布单位发布时间1安全责任制度2安全教育培训制度3安全工作例会制度4安全审查备案制度5安全检查、巡视和旁站工作制度6隐患排查治理管理制度7交通安全管理制度8应急预案与响应制度9安全信息管理制度附件3-3：施工单位安全规章制度清单序号必备制度类型本企业对应制度名称批准人批准时间发布单位发布时间1安全生产委员会工作制度*,*月*日*,*月*日2安全责任制度*,*月*日*,*
17、月*日3安全教育培训制度*年*月*日*年*月*日4安全工作例会制度*,*月*日*,*月*日5施工分包安全管理制度*,*月*日*,*月*日6安全施工措施交底制度*,*月*日*,*月*日7安全施工作业票管理制度*,*月*日*,*月*日8文明施工管理制度*,*月*日*,*月*日9施工机械、工器具安全管理制度*年*月*日*年*月*日10脚手架搭拆、使用管理制度*年*月*日*年*月*日11临时用电管理制度*,*月*日*,*月*日12消防保卫管理制度*,*月*日*,*月*日13交通安全管理制度*,*月*日*,*月*日14安全检查制度*,*月*日*,*月*日15隐患排查治理管理制度*,*月*日*,*月*日1
18、6安全考核制度*年*月*日*年*月*日17特种作业人员管理制度*年*月*日*年*月*日18危险物品及重大危险源管理制度*,*月*日*,*月*日19现场安全设施和防护用品管理制度*,*月*日*,*月*日20应急管理制度*,*月*日*,*月*日21职业健康管理制度*年*月*日*年*月*日22事故调查、处理、统计、报告制度*年*月*日*年*月*日附件3-4：应急预案清单序号应急预案名称批准人批准时间发布单位发布时间1综合应急预案*年*月*曰*年*月*日2人身伤亡事故专项应急预案*年*月*曰*年*月*日3垮（坍）塌事故专项应急预案*年*月*曰*年*月*曰4火灾、爆炸事故专项应急预案*年*月*曰*年*月
19、日5触电事故专项应急预案*年*月*曰*年*月*曰6机械设备突发事件专项应急预案*年*月*曰*年*月*日7食物中毒专项应急预案*年*月*曰*年*月*曰8环境污染事件专项应急预案*年*月*曰*年*月*日9恶劣天气专项应急预案*年*月*曰*年*月*曰10急性传染病专项应急预案*年*月*曰*年*月*曰11交通事故专项应急预案*年*月*曰*年*月*日12地质灾害专项应急预案*年*月*曰*年*月*日13洪水灾害专项应急预案*年*月*曰*年*月*日附件4：电力建设工程保证施工安全措施备案审查标准审查项目审查内容审查标准备注项目核准项目核准文件已提交项目核准文件项目核准文件中的建设内容和规模与实际一致核准文
20、件在有效期内质量监督质量监督注册证书已提交质量监督注册证书开工报告开工报告已提交开工报告开工报告经建设单位、监理单位审批盖章开工报审表已提交开工报审表开工报审表经建设单位、监理单位审批盖章安全组织体系业主项目部成立文件已提交业主项目部成立文件文件需经盖章有效监理项目部成立文件已提交监理项目部成立文件施工项目部成立文件已提交施工项目部成立文件安全组织机构成立文件已提交安全组织机构成立文件安全管理措施建设管理策划文件已提交建设管理策划文件文件需经盖章有效安全投入工程施工合同已提交工程施工合同文件需经盖章有效工程施工合同中安全生产费用单独计列对于电网项目，安全生产费用不低于直接工程费的2.9%；对于
21、电源项目，安全生产费用不低于工程合同价的2%安全生产费用提取和使用计戈U已提交安全生产费用提取和使用计戈U安全规章制度建设单位安全规章制度清单已提交建设单位安全规章制度清单，包括但不限于：L安全生产委员会工作制度；2 .安全责任制度；3 .安全教育培训制度；4 .安全工作例会制度；5 .施工分包安全管理制度；6 .安全检查工作制度；7 .隐患排查治理管理制度；8交通安全、消防保卫管理制度；9 .安全信息管理制度；10 .安全考核制度；11.事故调查、处理、统计、报告制度文件需经盖章有效监理单位安全规章制度清单已提交监理单位安全规章制度清单，包括但不限于：1 .安全责任制度；2 .安全教育培训制
22、度；3 .安全工作例会制度；4 .安全审查备案制度；5 .安全检查、巡视和旁站工作制度；6 .隐患排查治理管理制度；7 .交通安全管理制度；8 .应急预案与响应制度；9 .安全信息管理制度施工单位安全规章制度清单已提交施工单位安全规章制度清单，包括但不限于：1 .安全生产委员会工作制度；2 .安全责任制度；3 .安全教育培训制度；4 .安全工作例会制度；5 .施工分包安全管理制度；6 .安全施工措施交底制度；7 .安全施工作业票管理制度；8 .文明施工管理制度；9 .施工机械、工器具安全管理制度；10 .脚手架搭拆、使用管理制度；11临时用电管理制度；12 .消防保卫管理制度；13 .交通安全
23、管理制度；14 .安全检查制度；15 .隐患排查治理管理制度；16 .安全考核制度；17 .特种作业人员管理制度；18 .危险物品及重大危险源管理制度；19 .现场安全设施和防护用品管理制度；20 .应急管理制度；21 .职业健康管理制度；22 .事故调查、处理、统计、报告制度施工组织方案工程组织设计已提交工程组织设计（项目管理实施规划）文件需经盖章有效工程组织设计报审表工程组织设计（项目管理实施规戈IJ）报审表经建设单位、监理单位审批盖章重大施工方案已提交重大施工方案（超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案）重大施工方案报审表已提交重大施工方案（超过一定规模的危险性较大的分部分项
24、工程专项施工方案）报审表重大施工方案（超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案）报审表经建设单位、监理单位审批盖章监理规划已提交监理规划监理规划报审表已提交监理规划报审表监理规划报审表经建设单位审批盖章监理实施细则已提交监理实施细则应急预案应急预案清单已提交应急预案清单，包括但不限于：1 .综合应急预案；2 .人身伤亡事故专项应急预案；3 .垮（坍）塌事故专项应急预案；4 .火灾、爆炸事故专项应急预案；5 .触电事故专项应急预案；6 .机械设备突发事件专项应急预案；7 .食物中毒专项应急预案；8 .环境污染事件专项应急预案；9 .恶劣天气专项应急预案；10 .急性传染病专项应急预案；
25、11 .交通事故专项应急预案；12 .地质灾害专项应急预案；13 .洪水灾害专项应急预案文件需经盖章有效附件5-1：电力建设工程保证施工安全措施备案登记表（多个工程）编号：浙监能安全电力建设工程备案*号单位名称备案项目*工程等*项工程单位地址*公司：你公司报送的“*工程”等*项工程（项目清单见附表）保证施工安全措施的备案材料已收悉，经形式审查符合要求，现予以备案登记。附表：*公司电力建设工程项目清单国家能源局浙江监管办公室*年*月*日注：此表适用于多个工程统一备案。附表:*公司电力建设工程项目清单序号项目名称电压等级开工时间计划投产时间建设管理单位核准文件编号备注123附件5-2：电力建设工程保证施工安全措施备案登记表（单个工程）编号：浙监能安全电力建设工程备案*号单位名称备案项目单位地址上级管理单位项目负责人安全负责人项目工期项目类型*公司:你公司报送的关于*项目保证施工安全措施的备案材料收悉，经形式审查符合要求，现予以备案登记。国家能源局浙江监管办公室*年*月*曰
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