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1、本土社区工作的模式与方法,【讲座内容】,社区工作发展的趋势,1,社区工作者的可行路径,2,具体的方法与技巧,3,【一、社区工作发展的趋势】,（一）背景 单位的瓦解，社区成为最基础的一道阀门 社区居民的需求越来越强烈 社区需求的多元化趋势：不同层次、不同类型 社会问题的承载平台：社会陌生度，原子状态、人口老龄化、人口流动等,社区工作的发展趋势图解,Text in here,矛盾 激增,原有组织 无法满足,服务 变革,社会管理格局,社区 工作,行政与服务的分离,“第三条路径”,以人为本,【（二）社区工作发展趋势】,（三）全国社区工作的两大典型模式,深圳模式,江西万载模式,【1、深圳模式】,（1）搭
2、建三个平台，构建社区管理与服务体系：工作站+社区服务中心+居委会；分别承载不同的功能 （2）社区服务中心独立运作，由政府财政购买与监管，社会组织（社工服务机构）承接，第三方评估 （3）社区服务中心由专职社工+辅助行政构成，以提供专业服务为标准 （4）有个别试点社区服务中心全面承接政府所有服务，除了治安、计生外（花果山）,【模式分析】,（1）优点：管理与服务并重 服务专业化，常态化 服务更能贴近居民需求 （2）缺点：投入大，财政支持不足 街道、社区工作站角色转换尚不到位 还包括：上海、广州等地，稍有差异,【2、万载模式】,（1）“一社区一社工”，政府尝试在社区居（村）委会和社区工作站至少设置一个
3、社会工作岗位，并配备相应社会工作人才。 （2）“1+3”模式：1名专业社工+1名社工专干+1名义工（培养三支队伍：社工专业队伍、基本掌握社工知识和服务技能的从业人员、掌握社会工作基本只是和基本技能的志愿人员。）,【模式分析】,（1）优点：制度设计层面操作更容易 成本小 带动性强 （2）缺点：专业性不足 政府完全运作，容易被行政化 工作人员数量少，无法形成规模服务效应 还包括：南京、大连等地，稍有差异,冲突 VS 融合,【二、社区工作者的路径选择】,【最优选择】,利用社会工作的专业知识去增强行政工作的服务功能，促进服务的多元性、丰富性和需求导向。,【本土化的可行路径】,（一）社会化路径 引进社会
4、工作服务机构（社会组织），专业社工，建立政府主导+社会组织运作的模式，合肥市包河区和蜀山区已在试行。目前，“一社区一社工”模式，正尝试积极推广。 该模式下，各位的角色：支持、转介、合作、宣传,【本土化的可行路径】,（二）枢纽型社会组织建设路径 转换原有“准行政单位”（官办社会服务机构）的角色，增强其枢纽功能，成为连接政府与民间的有效平台和桥梁。例如妇联、残联、团委、关工委、老龄委、工会等。,以“妇联”为例,整个合肥只有100多个专职妇女干部，365天，5+2、白+黑也做不了多少事情，必须要转变观念。 不求事事妇联组织亲力亲为，但求妇女群众处处受益得实惠，要让妇联组织整合、借台、借力，以此不断放
5、大妇联服务社会的能量和效应。,政府,工青妇,骨干 义工,热心 人士,义工 组织,社区 群众 团体,义工 组织,典型案例1,青少年领域枢纽型社会组织体系：中山市青年联合会以青年社区学院、社会企业和枢纽型社会组织建设“三驾马车”为抓手，搭建起建设青少年领域枢纽型社会组织体系的关键平台，推动了抽象的“社会”概念在实践层面的落地生根，也实现了对社会组织的培育孵化并引导其参与协同治理，助推社会善治。,典型案例2,妇女领域枢纽型社会组织建设：深圳市罗湖区妇联转换原有工作思路，通过下列三种方式，实现枢纽型社会组织建设：一是把成熟、传统的工作项目和工作内容进行规范提升，把它们注册成为社会组织，有章程和标准；二
6、是帮助有基础的社团组织，对他们进行协调指导，让他们注册成为规范的、真正意义上的社会组织；三是对在妇联体制外、已和妇联形成良好协作的组织进行指导、协调和帮助。,【本土化的可行路径】,（三）培育社区社会组织路径,社区管理 部门,社区妇 女组织,社区长 者组织,社区自 助组织,社区文 娱组织,居民个体 居民个体 居民个体 居民个体 居民个体,总的原则：不强迫、不限制、不放任 （1）深度发掘社区现有潜力，整合资源，实现资源共享 要依托辖区现有资源，向外延伸拓展，拓宽社区组织的服务容量和服务能力,1、社区组织的培育,（2）培育和发展社区组织应充分发挥街道和工作站/居委会作用 社区组织具有广泛性、群众性、
7、渐进性等特点，必须有效规划、管理、引导和监督 街道对服务供求双方有完全信息，具有前瞻性 街道对辖区内可利用资源比较了解，能合理实现资源配置,（3）应该实现社区组织的自我发展和良性运转，兼顾经济效益和社会效益 西长安街道“以有偿养无偿、以服务促经营、以经营促发展、综合盈亏平衡，自我持续发展”,大兴区 先发展、后规范，先备案、后登记 对符合登记条件的社区社会组织，依法及时予以注册登记； 对不符合登记条件的，采取居委会登记备案，街道职能科室归口管理的形势进行管理 经备案的社区织待发展完善符合登记条件后，再向民政部门正式申请注册登记，按行业归入“枢纽型”社会组织进行分类管理。,2、社区组织的管理-案例
8、1,案例2,南京 在社区组织登记方面 三简：简化程序、简化材料、简化公示 四免：免收登记费、公告费、独立场所使用证明、发起人和责任人身份证明 五宽：放宽资金、会员数量、办公场所、业务主管单位、验资等方面的要求 在社区组织备案 授权居委会作为主管单位，在街道备案,3、建议,建立社区社会组织联合会 对辖区社会组织及其人员进行统一管理 对辖区社会组织的发展以及在区域文化、群众娱乐、社会互助、公共服务等方面的活动进行统筹协调,朝阳区“3531”模式介绍,建立区联合会、街道协会、分会三级社会组织平台 重点培育规范社区文体协会、社区互助协会、社会经济协会、社会工作者协会和社区服务小行业协会五个方面协会组织
9、 扶持发展社会工作者、社区志愿者队伍和专业队伍三支队伍 采取项目管理作为联合会一种主要运作方式,2. 建立政府扶持基金和孵化基地 3. 打造一个品牌社区组织“网络展示平台”，实行星级评定制度 4.建立政府向社会组织购买服务的制度,【三、具体的方法和技巧】,（一）基本原则 1、需求为本：所有的服务设计必须从居民的实际需求出发，可以通过需求调研的方式，包括访谈、问卷、焦点小组等。 脸难看，门难进 参与度低 冷漠,（1）根据社区的类型，划分社区的需求框架，构建社区工作介入模式和体系 纯居民社区：幼托服务、文体活动 商住混用社区：安全管理、商誉诚信服务 城中村社区：安全巡防、环境卫生 村改居社区：就业
10、服务、市民素质服务 工业社区：卫生、恋爱、留守、上网,（2）根据居民类型，划分社区服务内容和主体框架 老年人 残疾人 妇女 儿童、青少年,【三、具体的方法和技巧】,（一）基本原则 2、自助导向：无论是社区社会组织的培养、社区义工队伍的打造，还是具体的居民服务最终的目标是自助（以社区为单位的自助形式） 最终的结果：居民独立、自助运作、自我服务,【三、具体的方法和技巧】,（一）基本原则 3、促进参与：活动形式要灵活多样，吸引居民的参与，同时，也要通过社区教育和倡导促进居民的参与积极性，也可以通过培养骨干分子，形成扩散效应。,【三、具体的方法和技巧】,（二）方法 1、社区教育 2、社区宣传 3、社区
11、活动 4、社区特殊群体探访 5、社区网络建设,【三、具体的方法和技巧】,案例1 网格化建设与楼长制度建设，双头并进 深圳的案例-风景林工程 香港的案例-爱心屋屯,香港的经验 资产为本的社区建设,CIIF 楼长计划 （社区发展共享基金会）,楼长计划发掘社区资产的典型项目 截止2012年6月1日 完成的楼长计划：19 进行中的楼长计划：18 楼长/义工数目：超过1000,助人之心,“远亲不如近邻”,社会疏离的现状,社会进步，人与人的关系日渐疏离，邻里支援非常脆弱,深信每个人存有助人之心,邻舍之间若能守望相助，便能有效发挥社区支援网络，建立关爱社区，最终由社区承托家庭。,CIIF 楼长计划的理念,各
12、期的旗舰楼长计划,楼长的社区功能,掌握左邻右里的需要及地区咨询，能够提供及时的支援或适当的转介，提升个人及家庭在处理危机及问题的能力，从而有助于预防家庭及社区问题； 发掘邻里街坊中有能之士，配对有需要人士或家庭，发挥凸凹互补的效应； 关怀及连接街坊，编织社区的支援网络，加强居民问题资讯流通及沟通，减低因封闭而引致的猜疑或不信任，从而加强居民对社区的归属感及促进社区的健全发展； 动员街坊参与关怀社区的行动，共同解决社区内的实务及提升社区能力。,以南区“爱心屯”为例，其目的是网络居民、商户、官方及社团，创造可促进社会资本的环境，以达致下列四大目标：,楼长制的社区意义,成功的楼长计划：四个要素,机构
13、,楼长,计划,社区,四要素彼此互动,1.机构的特质： 机构的服务理念 在社区服务的时间长短 在社区的知晓度 与本社区居民的关系 与社区其他组织的关系 在社区里的网络,2.社区的特质： 地区组织的数量 地理位置/特色：天然景色 社区资源：专业（如护士、老师），学校（青年），老区（退休人士），公园 社区历史,3.计划的特色： 目标清晰 回应居民的需要 内容实际 手法灵活和生活化 能网络社区内不同组织（包括政府部门，地区组织和商户）的参与 在帮助个别群体的同时也放眼于整个社区的发展 居民主导 持续性的发展,4.楼长的个人特质： 性格方面：主动，开朗，积极，乐于助人，有好奇心 能力方面：社交能力强，有
14、感染力，有组织能力，执行能力，观察能力强，敏锐的触觉，对社区有丰富的认识 时间方面：有充分时间而又愿意付出时间为社区服务 专业技能：不一定需要，但有也无妨,建议,成立专门的组织-楼长和层长组 建立楼长/层长网络 有定期聚会交流和培训 给予一定的认可和嘉奖 也多提供外界推介他们工作/贡献的机会，让“楼长”的身份得到进一步的确立,成功的楼长计划,如何把社区的宝藏 组合起来让他们发挥化学作用，变成新的品种 让他们的能力倍增 如何把这些宝藏跟有需要的群体配对起来（凸凹效应） 如何发挥民间社会原有的户型，互爱和互助？,南区“爱心屯”的推广方案,楼长带动社区义工（成立义工谘商委员会）,楼长的功能,【三、具
15、体的方法和技巧】,案例2 大型社区活动，促进社区融合与互助 深圳的案例：“舌尖上的回龙埔”,【三、具体的方法和技巧】,案例3 村改居社区儿童关爱项目 合肥市滨湖新区和园“读书郎”,【三、具体的方法和技巧】,（三）技巧 1、别光找问题，更要看资源和优势 2、耐心倾听更重要 3、扫楼不如找积极分子,“问题为本”视角下的社区,当社区面对社会及经济的挑战时，很多时社区的成员不其然会想起“需要”、“问题”、和“不足”-例如缺乏工作职位、缺乏给青年人的机会、老人/非生产人口过多、低技术、低学历、缺乏投资。,社区被“空虚化”,一个邻舍/社区若只被看成是“有需要”及“有问题”的，很容易成为一个“空虚”的社区 这社区便会接受到很多由外来专家设计及推行的服务。居民便处于被动、无力、及依赖外在协助及援助的位置。,一杯水主义,谢谢各位,