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1、2006年10月,1,第七章 治安灾害事故的预防与查处,2006年10月,2,第一节 治安灾害事故概述,一、事故的含义 事故是指意外发生的损失或灾祸。,2006年10月,3,二、治安灾害事故的含义 治安灾害事故，是指违反治安管理法律和有关安全规定，造成人员伤亡和物质损失的灾祸。,2006年10月,4,三、治安灾害事故的基本特征 （一）主观过错性。即事故的发生必须是由事故责任者的主观过错引起。 （二）相当的社会危害性。即事故责任者的行为必须已经造成重大物质损失和人员伤亡。 （三）行为违法性。即事故责任者的行为必须是违反治安管理法律法规和有关安全规定的行为。,2006年10月,5,四、治安灾害事故
2、的分类 （一）按照事故性质分类 1、破坏事故：是指行为人出于某种目的和动机，故意制造的事故。 2、责任事故：是指行为人出于疏忽大意或过于自信的过失造成的事故。,2006年10月,6,（二）按照事故的危害程度分类 1、一般事故 指死亡人数1人以上3人以下或者重伤3人以上5人以下；直接经济损失100元以上10000元以下的事故。 2、重大事故 指死亡人数3人以上或死伤5人，伤10人以上；直接经济损失10000元以上；危及首长、外宾和知名人士，虽未造成人身伤亡，但政治影响很坏的事故。 3、特别重大事故 指死伤人数在10人以上；直接经济损失30万以上或者造成首长、外宾、知名人士的伤亡，政治影响极坏的事
3、故。,2006年10月,7,（三）按照治安管理的专业范围,2006年10月,8,五、治安灾害事故预防的一般措施,2006年10月,9,第二节 治安灾害事故的现场保护,事故现场是事故发生的原始地点以及留有事故责任者和破坏者痕迹和物证的场所。 一、事故现场保护的作用 (一)为分析判断事故原因和性质提供客观依据 (二)防止事故蔓延扩大 (三)保护事故现场的秘密,2006年10月,10,二、事故现场保护的任务 事故现场保护起于事故发生之时，止于现场勘查完毕。 (一)维护现场秩序 划定警戒保护范围，设置警戒标志和岗哨执勤，除紧急救险人员外，禁止无关人员进入。同时要组织人员疏散无关人员，维持现场秩序。 (
4、二)保护事故现场原貌 1、保护现场应最大限度保持现场的原始状态 2、由于排险救灾、抢救伤员而必须变动现场时，应将变动前的情况作出详细记录，有条件的进行拍照和录像，以便事后查考。,2006年10月,11,（三）紧急救护受伤人员 1、现场保护中应坚持救人第一的原则。在急救过程中，要注意对伤者的姿势、位置等加以标记，记明由于救护而变动的情况，并防止现场上其他痕迹、物品遭到破坏。 2、在抢救过程中，可简要询问事故发生的情况。 3、对发现的尸体，不要移动，待勘验后再作处理。 （四）排险救灾,2006年10月,12,（五）发现和控制违法犯罪嫌疑人员 （六）保护现场勘查人员的安全 （七）及时汇报现场情况,2
5、006年10月,13,三、现场保护的具体措施 （一）布置现场警戒线，封锁现场 1、正确划定警戒的范围。 2、在警戒线上、重要部位及出入口要布置人员守护。 3、禁止无关人员入内。事故现场应严格禁止除排除险情、救护伤员、疏散物资的人员外的其他无关人员进入。 （二）疏散群众、抢险救灾 1、及时疏散群众。 2、及时排除尚存的险情。 3、积极抢救、疏散受威胁的物资。,2006年10月,14,3、固定和保护现场痕迹、物证 对于现场中易消失的痕迹、物证，应采取必要措施保护。 对必须移动保存的痕迹或物证，应对原始位置作出标记和详细记载。 4、记录现场原始状况，收集有关情况 现场保护中，凡有条件的，可用录像、录
6、音、照相、绘图以及文字等方式记录现场的原始概况，为现场应急处置和事故处置提供详实的现场依据。,2006年10月,15,第三节 治安灾害事故的调查,事故调查是查明事故原因，确定事故性质和有关责任人的一项专门调查研究工作，是事故处理的前提和基础。,2006年10月,16,2006年10月,17,2006年10月,18,事故原点的特征： (1) 事故原点是从事故隐患转化为事故的具有突变特征的点，没有突变特征的点不是事故原点。 (2) 事故原点是从事故隐患转化为事故的具有初始性的点，只有突变特征没有初始性的点也不是事故原点。 (3) 事故原点是在事故发展过程中与事故后果有直接因果联系的点，只有突变特征
7、和初始性而与事故后果无直接因果联系的点不是事故原点。,2006年10月,19,事故原点的确定方法： （1）定义法 定义法就是用事故原点的定义，查证落实事故的最初起点。此法适用于事故发生、发展过程比较明显，凭直观可基本确定事故原点和事故原因的事故。如机具伤害事故等。 （2）逻辑推理法 逻辑推理法就是用发生事故的生产过程的工艺条件，结合事故的发生、发展过程的因果链进行逻辑推理。因为事故的原因与结果在时间上是先后相继的，后一个结果的原因，就是前一个原因的结果，依次推导至终点，便找出事故的原点。这个方法适用于事故过程不明显而破坏性又比较复杂的事故，如较大的爆炸事故。,2006年10月,20,技术鉴定法
8、是利用事故现场的大量物证进行综合分析，使事故的发生、发展过程逐步复原，进而将事故原点从中揭露出来。这个方法适用于极其复杂，而且造成重大损失的事故，如重大爆炸火灾事故。根据实际工作经验，技术鉴定要查被爆物承受面的痕迹、爆炸散落物的状态和层次、抛射物体方位和状态、人机损伤部位及现场遗留物等五个方面。还要和爆炸物理学、化学工艺学、物质燃烧理论、结构力学等相结合。,2006年10月,21,事故访问 现场访问，是对现场和周围有关人员所作的实地调查。事故访问是事故调查的基本方法之一。 （一）调查访问的方式主要有个别访问和集体访问两种，以个别访问为主。 （二）调查访问的对象：主要是报案人、发现人、在场人、救
9、灾人、受害单位负责人、受害人及其家属等,2006年10月,22,（三）调查访问的内容： 1、事故发生的时间、地点和经过等情况 2、事故发生时，谁岗或在场，谁不在岗或不在场。事故发生后的一定时间内，谁到过现场或谁已离开现场。 3、事故是谁首先发现的，怎样发现的，采取过哪些措施 4、事故发生前有何征兆，是否有过类似的事故，如何处理的。 5、事故发生后谁有哪些反常表现和可疑情况 6、事故制造者必须具备哪些专业知识、技术技能、工具、时间和思想基础。,2006年10月,23,事故的分析认定 事故分析是对现场勘查和现场访问中所获得的痕迹、物证、线索等进行系统分析研究，并以此得出有关事故性质、原因的正确结论。 事故分析的内容： （一）事故的起因。应分清两个界限：一是事故是人为的还是由于其他因素起作用而引起的；二是事故是行为人故意还是过失造成的。 （二）事故的性质。应划清以下界限：破坏事故与责任事故；责任事故与非责任事故；一般责任事故与重、特大事故。 （三）事故的责任。分清事故责任人的责任范围与责任程度，以便事故的具体处理。,