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1、城镇住区规划建设管理思想与方法分析摘要：随着我国民经济的不断发展，城镇建设也在不断加快步伐。住区的规划一直是城镇建设规划中的重点。随着时代的发展，镇住区规划存在着以下几点发展趋势：市场由卖方逐渐转向买方、居民对住区功能要求多样化、住区开发主体多元化以及环境意识不断强化。这就对我国的城镇住区规划建设管理提出新的挑战。如何做好城镇住区规划建设管理，充分满足人们对“住”的需求，本文就此进行了一个探讨。关键词：城镇；住区规划；管理；思想；方法随着我国社会经济的发展，城市建设的规模和范围逐步扩大。因此，对城市的规划工作提出了更新更高的要求。城镇住区的规划一直是城市建设规划中的重点，在新时期，城镇住区规划
2、存在着以下几点发展趋势：市场由卖方逐渐转向买方、居民对住区功能要求多样化、住区开发主体多元化以及环境意识不断强化。这就对我国的城镇住区规划建设管理提出新的挑战。 一、城镇住区规划建设管理的基本思想 住区，即是指居民用于居住的区域，以住宅用楼为主要建筑群。同时，还包括了其他的相应的基础配套设施，例如：医院、菜市场、学校、广场、公园、绿化用地、停车场等。具体的基础配套设施，视住区整体的定位而变化。其整体定位越高档，相关的基础配套设施也就越多越全面。 随着我国民经济的不断发展，城镇建设也在不断加快步伐。城镇住区规划建设的基本管理思想也出现了相应的变化。主要表现在以下几点： （一）以人为本的思想 在以
3、前，我国的城镇住区规划仅仅只是以满足“住”为住区建设的最终目的。没有充分尊重居民对“住”的个性化要求。换句话说，以往的城市住区规划只知道“住”，没有考虑到“如何住得更好更舒适”。现在随着人们经济生活水平的不断提高，人们对住的要求也开始不断提高。如今的城镇住区规划考虑的更多的不再只是“住”，而是怎样满足人们对“住”的不同需求，使得人们住得更舒适更好。这是以人为本的思想，在城镇住区规划建设管理中的重要体现，也是开发者为了在市场经济条件下竞争取胜的重要战略思想。 （二）绿色环保的思想 一方面，居民开始越来越注意对生活环境和生活质量的要求，另一方面，居民的自然生态环境保护意义也在不断加强。居民的这些要
4、求，放映到城镇住区规划建设管理中，就是开发者规划建设管理行为中的绿色环保思想。在绿色环保思想的指导下，城镇住区规划建设管理工作一是要注重在住区开发过程中以及日后居民使用过程中对周围环境的保护，二是要注意住区内绿化环境的建设。 （三）节约用地的思想 我国人口众多，人口稠密。虽然相对于大中型城市，城镇的人口压力较小。但是用地紧张的情况时有发生。因此，在现代城镇住区规划建设管理中，节约用地的思想一直居于重要地位。 二、城镇住区规划建设管理的具体方法 在以人为本、绿色环保以及节约用地等思想思想的指导下，城镇住区规划建设管理应该从以下几个方面进行深入： （一）土地使用 土地使用是城镇住区规划建设管理中最
5、主要的问题之一，它受到了来自各方面的重点关注。虽然，城镇相对于大型城市来说土地使用的压力较小。但是，土地资源是一种不可再生资源，随意浪费或破坏的行为，会对城镇未来的发展带来不利影响。因此，在实际工作，在土地使用上要树立正确的土地使用意识：即科学合理的开发土地，以实现土地的可持续发展为首要目标。土地使用中，要充分考虑到以下三个方面： 1、土地的综合利用 。土地的综合利用，就要实现土地用途的多元化。一方面，它要从居民的生活起居习惯出发，实现它作为住宅用地的主要目的。另一方面，它是城镇的一部分，因此它应该具有一定其他用途，例如交通、饮食、医疗、教育等。综合利用土地，最大化土地的应用价值，是土地使用需
6、要注意的一个方面。 2、自然形体和景观要素的利用。不同城镇，其自然环境条件也不同。充分利用当地的自然景观要素，一方面能够体现出城市的特色，另一方面又能满足居民美的享受。俗话说的“依山傍水”就是体现了对自然景观要素的充分利用。 3、基础设施建设。城镇住区的规划，必然要求涉及到其周边其他基础设施的建设管理工作。例如，医院、学校以及广场等。因此在土地的使用中，相关开发要合理考虑和布置住宅区与其它相关配套的基础设施的规划管理工作。 （二）开放空间以及绿色用地 随着时代的发展，人们对居住环境的要求越来越高。简单的以“住”为目的规划建设管理，已经无法满足人们对住区的越来越高的要求。当前，城镇住区规划应该将
7、开放空间以及绿色用地等要素引入建设管理工作中，它是绿色环保思想的具体体现。相对于大中型城市，城镇居民人口较少，建筑密度较低。因此，在开放空间以及绿色用地的规划建设管理工作具有很大的操作性。在实际的规划建设管理工作，开发者要注意开放空间以及绿色用地的整体性和开放性。 保证开放空间以及绿色用地的整体性，就是要求开发者建起了城镇整体观。很多开发者在住区开发空间以及绿色用地的设计规划中，仅仅只注意了本区域的规划。这样的规划设计出来的开发空间以及绿色用地布局呈现点状分布、空间割裂，其开放性得不到充分体现。因此，在实际规划中，开发者应该树立起大局意识，将住区与周围的环境以及城镇的整体环境结合起来，从一个更
8、高更远大的视野来合理规划开发空间以及绿色用地。使得开放空间以及绿色用地同周围的开放空间以及绿色用地衔接起来，实现真正的开放。 （三）停车面积 随着居民生活水平的上升、经济条件的改善，大部分城镇私人汽车的家庭拥有率已经达到了一个较高的水平。因此，城镇居民对住区停车空间的要求在不断升高。在现代城镇住区的规划建设管理中，对停车面积的需求在不断加大。 关于住区的停车问题，我国面前普遍采用的以下几种规划管理办法：一是露天停车场。露天停车场又分为两种：独立停车场和就近停车场。独立停车场一般距离住区有一定距离，面积大、建设费用低、易于集中管理。就近停车场，则往往位于小区住宅用楼附近，方便快捷、安全性高，但是
9、永远阻碍小区的交通，造成行人不便。二是地下停车场，地下停车场一般位于居民住宅的楼房之下，方便快捷、可以有效节约建筑用地，但是其造价较为高昂，对防火防潮排水通风等相关设计要求较高。住区在停车场的规划建设管理上，要根据住区居民的整体经济水平条件、周围环境及相关配套设施来进行，做到以人为本。在满足居民日常停车需求的同时，保证住区内交通方便快捷，整体环境美观舒适。 结语： 城市规划是我国推进城市化进程中最重要的一项工作。本文着重探讨了城市规划中城镇住区的规划建设管理。相对于大中型城市来说，城镇的人口压力较小，土地使用压力较轻。但这并意味着城镇住区规划就可以随意使用和任意浪费土地资源。城镇住区开发者应该
10、在实际的规划建设管理工作中，贯彻以人为本、绿色环保以及节约用地的思想。在土地使用上，要充分考虑到土地的综合利用、周围自然景观因素的应用以及相关配套基础设施的规划和建设工作；在开发空间以及绿色用地的规划上，要有大局观，综合城镇整体环境进行规划；在停车面积的设计中，要根据住区居民的整体经济水平条件、周围环境及相关配套设施来进行。 （四）乡村个人建房 相对于大中型城市，部分城镇具有城乡结合这一点。因此，在住区规划中，就会面临乡村个人建房这一个问题。一方面是因为耕地保护政策，另一方面是因为城镇对周围地区已经早有规划。这与乡村个人建房行为产生了突破。解决乡村个人建房问题，简单的暴力拆除和禁止是行不通。除
11、了建立相应的法规外，还要加强对乡村居民的宣传教育工作，公示城镇规划蓝图，让乡村居民了解土地未来的规划。其次，在住区规划中圈地盖房，彻底帮乡村居民解决住的问题。多方面下手，才能解决乡村个人建房问题，做好住区规划建设管理。 参考文献： 【1】 代志成.提高小城镇规划建设管理水平的对策与措施.中国房地产业,2011,(3):47,56. 【2】 翁淑珠.探讨城镇住区规划建设管理的思想及措施.建材发展导向,2011,9(8):98-99. 【3】 刘平.对城镇住区规划管理的探讨.广东科技,2008,(24):72-73. 【4】 范角.对小城镇住区规划建设管理的探讨.四川建材,2010,36(1):59-60. 【5】 李人泰.城镇住区规划管理的具体措施.建筑建材装饰,2009,10(4):80-81.