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1、某县农业投入品经营现状及管理对策 农业投入品（主要指农药、化肥、种子、蚕用物质等）是农业生产发展的基础保障，农业投入品的质量直接关系广大农民的利益和食用农产品的安全，也是农业行政执法部门监管的工作重点。为此，我们采用问卷调查、走访座谈等方式，对我县农业投入品经营情况进行了一系列的调研，目的在于摸清我县农业投入品经营企业、从业人员的现状及存在的问题，探讨适合我县的管理模式，促进我县农业投入品经营行业及农业生产健康、稳步发展。本次调查问卷共回收问卷材料133份，涉及经营企业133户，分布全县各个乡镇，具有广泛性和代表性。1我县农业投入品经营基本情况至2005年6月，我县有农业投入品经营企业340余
2、家，其中农药化肥企业240余家，种子经营户100余户，分布在全县37个乡镇及部分行政村。其中乡镇政府所在地占80余户，占总数量的23.5%，其余大部分分布在人口相对集中和交通相对便利的行政村。所经营的化肥品种有50余个、农药品种有100余个、种子品种有50余个，基本满足我县农业生产的需求。2我县农业投入品经营及从业队伍的现状2.1经营渠道多样化。从过去单一的供销系家经营农资产品和农业系统经营种子，到目前供销系统、农业系统及部份个体经营户（主要是种子）三驾齐驾的格局。我县目前所有的农业投入品经营企业中，农资系统占142家，占总量的59%，农业系统占98家，占总量的41%，同时也形成了一批松散型的
3、规模经营企业；种子个体经营户18家，占全部种子经营企业的18%，其余则由农业三站和农资系统经营。市场的多样化促进了农业投入品经营的竞争格局。2.2经营品种系列化、配套化。过去的农业投入品经营企业所经营的产品，要么是农药化肥，要么是单一的种子。经过几年的发展，逐步形成了种子、农药、化肥、农用配套设施等一系列品种，为消费者提供一条龙服务。2.3网点多，服务质量不断提高。通过十几年的发展，农业投入品经营网点已从乡镇所在地向规模行政村和交通相对方便的自然村发展。据统计，农业投入品经营企业75%以上分布在行政村。由于网点众多，市场竞争加强，商家从单纯追求销售数量转为服务质量的提高，送货上门、缺货预约、夜
4、间营业等等，部分资金实力较好的经营户还在农忙季节对困难农民赊货，大大方便了消费者，同时也发展了自己，扩大了影响面。2.4经营人员法制意识增强，专业知识逐步得到提高。从过去的单一经营体制发展到现在的多元市场格局，经营者法律法规意识逐步增强，专业知识也得到进一步充实。一是管理部门举办的法律法规和专业知识培训参加的人数比例逐年扩大，自觉办理上岗证的人员也逐年增多，持证上岗比例从过去的85%左右扩大到2005年的98%。进货时严把质量关，从主观上杜绝假冒伪劣，行动上遵守法律法规。同时通过近几年管理部门组织的较为系统的专业知识培训，经营者的专业知识得到进一步充实，从过去单纯的卖货到现在能为消费者提供使用
5、知识、注意事项及技术咨询，自身的信誉也等到了提升。3我县农业投入品经营存在的问题3.1经营规模偏孝流通体制不健全、发展壮大难。我县农业投入品经营企业从数量来看已基本满足广大农民生产的需求，但总体规模小，大多处于分散状态，难以抵御市场风险。据调查，大部分经营企业的注册资金都在5万元以下，从参与调查问卷的133经营企业显示的数据，60%的经营户年经营额在10万元以下，1020万元占26%，年经营额在30万元以上的只占14%，其中100万元以上的更是凤毛麟角，全县只有2户。企业规模小，加上流通体制不健全，就很抵抗市场风险，同时也不能产生较好的经营效益，也难以不断壮大自己。3.2经营人员年龄偏大，文化
6、素质较低，难以适应市场变化。经营人员年龄偏大，文化素质偏低是我县农业投入品经营队伍的一个弱点。所有经营人员中，年龄在40岁以下的只占总数的35%，40岁以上的占65%，其中50岁以上的占总数的30%，60岁以上的也不在少数。文化程度初中以下占63%，其中部份还是小学文化；高中以上文化只占总数的37%。年龄偏大，文化水平偏低，势必难以适应市场千变万化，同时在日常经营中也很难有作为。3.3经营队伍不稳定、经营年限短、变更频繁。经营队伍的不稳定，也是制约我县农业投入品经营发展壮大的另一个重要因素。经营者没有长期打算，干一年算一年，从20032005这三年中，农药化肥经营企业转让或者关门歇业的有近30
7、家，占总数的12.5%；还有部分设在行政村的经营点处于半歇业状态，主要表现为货源不足、经营无规律等，一些松散型联合体因无制度约束，分合频繁。目前我县所有的农业投入品经营企业（以农药化肥经营户为例），经营年限普遍较短。从参与调查的情况看，经营年限在5年以下的有50户占40%，10年以上的35户占27%，其余为中间类。3.4无序竞争现象严重，货源渠道混乱，产品质量不容乐观。农业投入品市场准入条件放宽后，在一定程度繁荣了市场，给农民带来了实惠。但现在的农业投入品经营企业大多是承包性质，随着市场的逐渐饱和，加上经营行为准则的缺乏，无序竞争现象有愈演愈烈之势。竞争是市场规律，它可以起到优胜劣汰、提高服务质量和产品质量、降低商品价格的作用，使消费者等到实惠。但无序竞争所带来的后果是产品质量的下降、缺斤少两、以次充好等现象，加上目前部分经营者进货渠道混乱，进货随意性大，甚至靠流动批发商，致使产品质量良莠不齐，给假冒伪劣产品进入市场留下可乘之机，管理部门查处的伪劣农资产品和种子案件，货物的来源大都来自于不规范进货。无序竞争严重影响了农业投入品经营市场健康有序的发展，最终的受害者是农民消费者入。3.5专业性不强、经营品种混杂，不利于专业化经营体制。由于以承包经营为主，规模小，大多数没有形成专业经营体制 2