1、整顿规范市场经济秩序工作意见各乡（镇）人民政府，各街道办事处，市政府各部门，市属、驻市各单位：为贯彻落实全国、全省整顿和规范市场经济秩序电视 会议精神，进一步做好我市20年度整顿和规范市场经济秩序工作，特提出如下实施意见：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，按照社会主义市场经济的要求，综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，从构建和谐社会的高度，坚持标本兼治，着力治本的方针，坚持以人为本，紧紧围绕关系人民群众身体健康、生命安全和切身利益的热点问题，突出重点、强化监管，扎实推进整顿和规范市场经济秩序工作，促进我市经济持续协调健康发展。二、
2、目标任务继续贯彻落实国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定，结合*地实际，紧紧围绕广大群众反映强烈的突出问题，以提高食品安全水平、保护知识产权、打击传销、打击各种商业欺诈行为这四个重点，进一步转变政府职能、加大监管力度，加快推进整顿、规范工作，逐步形成公平竞争、规范有序的市场经济秩序。三、工作重点今年整顿和规范市场经济秩序工作，要突出重点，着力抓好以下五个方面和十项重点工作：（一）整顿和规范市场经济秩序六个方面工作1、加强市场监管长效机制建设。突出抓好市场预防、市场诚信、市场整顿、市场突出事件应急处理和责任追究等五大机制建设，通过不懈努力，建立起依法行政、诚信自律、舆论监督、群众参与的市场监管
3、体系。2、提高食品安全水平。严厉打击危害人民生命健康的食品制假行为。果断取缔无证无照的食品加工窝点。严厉查处在食品中添加有毒有害物质的违法行为。逐步建立起食用农产品安全检测网络，从源头上保证食品的安全卫生。3、打击侵犯知识产权的违法行为。加大保护知识产权的执法力度。大力整顿出版物市场，果断查处和收缴盗版、侵权的书刊、音像制品和电子出版物。引导企事业单位使用正版软件。果断打击假冒商标和标识等商标侵权违法行为。4、严厉打击传销。严格按照直销治理条例和禁止传销条例的要求，规范直销，果断查处查禁传销。5、严厉打击商业欺作行为。紧密配合抓好中心部署的治理商业贿赂工作。重点整治虚假违法广告尤其是药品广告。
4、打击非法行医和商贸活动中的商业欺诈行为，尤其是以高额回报为诱饵的非法敛财行为。6、整顿社会信用秩序。查处涉及虚报注册资本、虚假出资和抽逃出资行为的有限责任公司、股份、注册评估机构、验资审计机构和登记代理机构。打击伪造票据、凭证和做假账的违法行为。工商、质监、财税等部门要建立和完善监管对象的信用分级治理办法。加强对重点领域、重点部门、重点单位和重点资金的监督审计。完善企业信用评估标准和体系，加快企业评级授信工作。（二）整顿和规范市场经济秩序十项重点工作1、开展食品安全专项整治工作。认真贯彻国务院关于进一步加强食品安全工作的决定，狠抓四个环节的监管和整治。一是食品生产环节。积极推行“无公害食品行动
5、计划”，加强源头污染治理，要加快农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产示范基地、养殖小区的建设，推进产地环境污染监测工作。二是食品加工环节。发放生产许可证要严格审查，严厉打击生产加工假冒伪劣食品的违法行为，严厉查处无证照生产行为。结合技术标准体系建设，在食品生产加工企业推进标准化生产。果断杜绝不符合标准的食品流入市场。三是食品流通环节。要加强流通领域食品安全监管，严格食品经营卫生许可，依法取缔无证无照经营行为。督促经营者落实食品进货查验制度，把好进货关、入库关、市场准入关、上柜关，对在市场检查中发现的影响或危及人体健康的不合格食品，果断予以查处和销毁，并对当事人进行严厉处罚。四是食品消费环节
6、加强食品消费环节监管，经常性地开展对学校食堂、餐馆及建筑工地的食堂的安全检查。严格卫生许可证发放审批。把食品卫生监督量化落实到责任人身上，一级抓一级，层层抓落实。此项工作由副市长xxx牵头，市食品药品监督治理局负责，市卫生、农业、质监、工商、公安、教育、建设等部门配合。2、开展集贸市场专项整治。落实市场责任主体，组织开展集中执法检查，严厉查处制售假冒伪劣商品的违法行为。通过集中整治活动，使集贸市场中制售假冒伪劣商品的违法活动得到有效遏制，市场税收征管工作进一步加强，市场监管制度进一步完善；认真有效地抓好市场经营者准入环节和商品资源进出环节。所有集贸市场都要设立消费者申（投）诉站、公示公告栏等
7、到年底，力争规范经营的集贸市场达到80。此项工作由市长助理xxx牵头，市工商局负责，市物业中心、市公安局、市商业局、市质监局、市国税局、市地税局、市卫生局、市食品药品监管局，以及集贸市场所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处配合。3、加大农资市场专项整治力度。紧紧抓住种子、种苗、化肥、农药、兽药、饲料、农机具、成品油以及鼠药等农资产品，围绕重点季节、重点地区、重点市场和大案要案的查处，组织开展农资市场专项整治活动。严厉打击生产和销售假冒、过期、失效、变质、不合格农资产品，利用广告或媒体对农资产品质量、服务、功效、适用范围等进行虚假宣传，无证无照经营，超范围经营等违法行为。加大市场准入监管力度，
8、强化行政许可工作和依法治理，规范生产经营行为，推广农资连锁经营等现代营销方式。此项工作由副市长xxx牵头，市供销社负责，市工商局、市质量技术监督局等部门配合。4、整顿房产交易、住宅装修和装潢建材市场。果断制止房产交易和住宅装修中侵害消费者权益的行为。规范装潢建材商品的经营，严厉查处销售有损健康的劣质试剂、涂料和建筑材料的行为。规范家居住宅装修服务市场，严厉查处合同欺诈、偷工减料、工程质量低下等行为。此项工作由市长助理xxx牵头，市建设局负责，市工商局、市房管局、市质量技术监督局等部门配合。5、对文化广电市场进行清理整治。重点对各类网吧、电子游戏经营场所进行拉网式排查和清理，规范其经营行为，净化
9、市场环境。对非法经营、严重违规经营和不具备经营条件的，要果断予以取缔。要加强对游戏、娱乐场所的监管，对非法经营有害网吧、游戏机房的人员，尤其是违反规定答应未成年人进入网吧消费的，要依法从严惩治。要下大力气对各种出版物经营场所进行全面整顿，果断查缴淫秽、色情、盗版、邪教等各类非法出版物，依法取缔无证照印刷企业，果断摧毁和铲除制黄、贩黄和盗版盗印窝点。加强对非法销售、安装电视接收器的查处，规范广电市场。此项工作由副市长xxx牵头，市文化局、市广电局负责，市工商局、市公安局配合。6、大力整治医药、医疗服务市场。以整治医药购销中的不正之风为突破口，大力推进医药、医疗服务市场专项整治工作。一是清理药品经
10、营企业和从业人员的资格，查处违法经营药品、医疗器械的行为；二为加强对特殊药品的安全监管，严厉查处制售假劣药品、医疗器械等违法行为，切实保护人民群众身体健康和用药安全；三是以查处药品购销中的回扣等不正之风为重点，维护医药市场的正常经营秩序；四是清理整顿医疗服务市场，果断取缔和打击“黑诊所”、游医、药店等非法行医行为；五是整治医疗广告中虚假宣传、夸大误导等欺诈行为。此项工作由副市长xxx牵头，市食品药品监督治理局和市卫生局负责，市监察局、市公安局、市工商局、市广电局配合。7、整顿道路运输市场。一是清理非法营运车辆。主要是查处非法营运的各类车辆。进一步加大车辆税费的稽查征缴工作力度。二是规范公交车、
11、出租车治理，强化对公交车和出租车运营行为的稽查，对违规运营行为，依法予以严处。三是加强客运车站治理，严厉查处乱停乱放、站外揽客、“宰客”等行为，维护客运市场正常秩序。四是规范汽车维修市场，加强对车辆维修厂资质的审查，规范其经营行为。此项工作由副市长xxx牵头，交通局负责，市公安局、市交警大队、市地税局、市稽征所、市物价局等配合。8、推进“信用*地”建设。围绕政府、企业、个人三大信用主体，逐步建立政府为主体，电子政务为基础的政务信息公开披露体系，以行业协会为主体、会员单位为基础的自律维权同业信用体系，以企业自身为主体，风险治理为基础的自我内控信用体系，以信用中介为主体、市场运行为基础的社会信用服
12、务体系等，着力打造诚信*地。此项工作由副市长xxx牵头，市人民银行负责，市发改委、市经贸委配合。9、打击偷税、骗税、逃税及发票使用中的违法违规行为。狠抓重点行业、重点市场、重点纳税户的监督和稽查。打击经济鉴证类社会中介机构造假帐，提供虚假信息等违法违纪行为。进一步深化公共事业的价格改革。整顿和规范行政事业性收费、中介服务收费及房地产市场的价格秩序。开展价格和收费的专项检查，优化价格环境。打击非法职业介绍、提供虚假信息、骗取求学、求职者钱财的不法行为。此项工作由副市长xxx牵头，市国税局、市地税局负责，市物价局、市人事劳动和社会保障局、市审计局、市房管局、市财政局配合。10、各监管部门要进一步加
13、大旅游市场、烟草市场、加油站、液化气、食盐、危险化学品安全的整治力度。此项工作由分管副市长牵头，各监管单位负责，有关部门配合。四、工作措施（一）加强组织领导。对市整顿和规范市场经济秩序领导小组进行调整和充实。调整后的组成人员如下：组长：xxx市政府市长常务副组长：xxx市政府常务副市长副组长：xxx市政府副市长xxx市政府副市长xxx市政府副市长xxx市政府副市长xxx市政府市长助理成员：xxx市经贸委主任xxx市商业局局长xxx市政府办公室主任xxx市监察局局长xxx市财政局局长xxx市法院副院长xxx市检察院副检察长xxx市建设局局长xxx市房管局局长xxx市公安局副局长xxx市安全生产监
14、督治理局局长xxx市交通局局长xxx市审计局局长xxx市农业局局长xxx市卫生局局长xxx市人事劳动和社会保障局局长xxx市环保局局长xxx市外经贸局局长xxx市教育局局长xxx市文化局局长xxx市广播电视局局长xxx市旅游局局长xxx市供销社主任xxx市工商局局长xxx市食品药品监督治理局局长xxx市人民银行行长xxx市银监办主任xxx市质量技术监督局局长xxx市国税局局长xxx市地税局局长xxx市房管局副局长、市物业中心主任xxx市公安消防大队大队长领导小组下设办公室，设在市经贸委，由xxx同志兼任办公室主任。领导小组办公室负责综合、协调、督办和调研等日常工作。各牵头责任单位要建立正常的月
15、调度制度和工作协调机制，确保信息畅通、思想统一、运转协调。各乡（镇、街道）、各有关部门要切实加强对整顿和规划市场经济秩序工作的领导，形成政府统一领导、部门配合、各司其职、广大群众积极参与的工作机制。各牵头责任单位、各乡（镇、街道）要根据各自的工作重点制定周密的工作方案，于5月10日前报市政府办公室。（二）提高市场监管工作水平。以强化法制意识和提高治理能力、服务效率为重点，大力加强执法队伍建设，加强对执法人员的业务培训，提高人员素质，改进执法质量，强化执法行为的法制监督。改善市场监管的执法装备和检验监测条件，提高执法效能。（三）建立工作协调机制。建立起工作调度、工作通报、目标责任、联合督查等项工作机制，建立完善整顿和规范市场经济秩序的长效机制，全面推进市场经济秩序的规范发展。建立起整顿工作调度机制，实行每季一调度。由领导小组办公室每个季度或根据工作需要，召集成员单位对前一阶段工作进行总结通报，对下阶段工作进行安排部署。（四）健全社会监督体系。通过制定行业规划、服务标准、自律公约和开展诚信监督等多种途径，引导市场经营主体自觉遵守法律法规；鼓励社会公众参与市场监督，及时受理和处理投诉，维护消费者的合法权益；新闻媒体要发挥舆论监督作用，对整顿工作进行跟踪报道。
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