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1、分地区对农民收入结构和增长变化的考察1997年之后，农民收入的增幅开始下降，农民收入开始进入缓慢增长的阶段，农民收褫入进一步增加变得非常困难钅，如何提高农民收入已经成瑶为摆在党和政府面前的艰巨任务。一、农民收入结衿构和增长源泉变化我国的农业是一种典型的资源约拓束型农业，耕地面积按20玻亿亩计算，人均只有约亩，这就决定了农业生产终将受鲇到“耕地资源”瓶颈的制约蒲，进而以农业生产为主的家庭经营性收入注定无法成为鳓农民收入持续增长的源泉。拇农村的经济体制改革使粮食产量在80年代初期出现快速增长，但体制因素的謇能量迅速释放之后，粮食产眙量随之出现徘徊局面。至80年代中后期，在我国某些聍重要的产粮区，谷
2、物生产效率已经接近当地耕地光热水痄土条件下的生产潜力；在我茌国苏南一些地区，复种指数缏曾达200%，精耕细作也侧达到无以复加的地步。理论楼上说，在粮食单产无法提高的情况下，增加农业收入还冻可以通过扩大规模来实现，蔼但由于人口规模庞大，我国惠农户的耕地规模却呈现不增蝙反降的趋势。因此，在单产辎增长潜力有限，农户耕地规赛模又无法扩大的情况下，靠经营土地不再能够维持收入短的增加。农民要想增加煽收入除了在农业之外寻求增加收入的途径别无选择，而痪在农业之外寻求增加收入的箝途径其实就意味着寻求非农缏就业的机会。对于农民来说，非农就业机会无非包括两缇类，一类是当地的非农工作晋机会；另一类为外地的非农闼就业机
3、会。乡镇企业是珐为农民提供本地非农就业机夥会的主要阵地，乡镇企业在沆增加农民收入中确实发挥了重要作用。例如，1985榜1992年我国乡镇企业总产值净增长倍，其中工业滑产值净增长倍，而同期全国相应产业的产值增长仅分别为倍与倍。locAlhoST因此，这一期间乡镇企邪业发展速度远远超过全国平砝均发展速度。尽管城乡居民收入差距在这一期间呈现扩嫉大趋势，由倍扩大为倍，但骟乡村居民中，乡镇企业职工哲收入增长幅度与城市居民基邕本持平。这从农村居民纯收错入中生产性收入的增长中看衬得也很清楚。同期，农民的囹农业生产性收入8年中仅增长倍，年均增长1%稍强，麓而非农收入增长甚快，为农业性生产收入增长的5倍。事实正
4、是如此。有研究表明，农民首先选择在本地非崇农就业，在无法在本地实现腮非农就业的情况下才选择外诋地的非农就业机会。而且，选择到外地从事非农就业的讹农业劳动力大多以“离土不离乡”的方式进行。因此，讦在80年代中后期农业收入摊增加变得困难之后，非农就业的工资性收入就成了农民收入的一个重要组成部分，埸而且其增长对农民收入增长的贡献率也越来越大。截至到2000年，农业收入不厌仅不能使农民收入增加，而胡且对农民收入增加的贡献率宋呈现负值；农民收入增加几乎完全要依赖工资性收入的邋增加。从构成上来看，家庭经营收入和劳动报酬收佶入仍然是农民收入的主要构屑成部分，二者相加在农民收噢入中的比重1993年为95%，到
5、2000年这一比例仍然高达94%，几乎没用有发生什么变化。转移性收恁入和家庭财产性收入两项收入合在一起占农民收入的比卡例一直维持在5%左右。但凵是，劳动报酬收入和家庭经匕营性收入在农民收入中的相啷对重要性则发生了较大变化示。劳动报酬收入在收入中的伛比重不断增加，家庭经营性杠收入在农民收入中的重要性恹逐渐降低，后者减少的幅度脓正好等于前者增加的幅度。与农民收入构成所发生的变化相比，农民收入来源对烂增长贡献的变化则是根本性的。在农民收入的4项来源匡中，转移性收入和财产性收入对增长的贡献呈现较大波动，其对收入的贡献有时为骊正、有时为负，但劳动报酬倒和家庭经营的贡献却发生了慨“稳定的”和“质的”变化猱
6、。劳动报酬在1994年时对农民收入的增长贡献还只有26%多一点，但这一数眨字呈现出迅速增加的趋势，您到1998年时，劳动报酬之对收入增加的贡献开始超过粮50%，2000年则超过了100%.而家庭经营性鲒收入的贡献则发生了完全相船反的变化，1994年时，农民收入增长的一半以上仍伛然可以由家庭经营性收入的笥增长来解释，但这一数字呈现迅速下降的趋势。到19郅98年，家庭经营性收入的毵增长仅能解释农民收入增长劣的不足1/4，而在200帝0年，家庭经营性收入已经莼无法为农民收入的增加提供舜任何显著的贡献。综合压农民收入结构和来源的变化髯，可以看出这样几个特点：收一是家庭经营性收入仍然是液当前农民收入的最
7、主要组成部分，截至到2000年，仍占农民收入的一半以上，针但其重要性呈现逐渐减弱趋势；二是劳动报酬收入在农攀民收入中的重要性则呈现逐滞渐增加的趋势，到2000幄年，农民收入的近1/3来奎自劳动报酬收入；三是转移损性收入和财产性收入仍然无法成为农民收入的主要组成部分，它们只能是农民收入的重要补充；四是农民收入粢增长的源泉发生了本质的变化，农民收入增长由过去主啮要靠家庭经营性收入而转变於为主要依赖劳动报酬性收入掷；同时，随着家庭经营性收逢入对收入增长贡献逐渐减少，农民收入增长的源泉变得檗单一化，即越来越依靠劳动鹅报酬收入的增加。二、帔农民收入结构和增长变化的梅地区特征要对农民收入雍认识得更清楚，分
8、地区来观察是非常必要的。1978末年，3类地区农民人均纯收入差距较大，东部明显高出鳆中、西部地区，中部、西部坼地区比较接近，但到200沁0年，东部地区增长明显快踅于中、西部地区，农民人均蚕纯收入年平均名义增长率为%；其次是中部地区，年平搓均名义增长率为%；最后是西部地区，年平均增长率为恺%.在3类地区中，东部地蔡区农民人均纯收入增长快于孟人均名义gdp的增长率，中部和西部地区城镇人均名碓义增长率也接近于人均名义蘑gdp的增长率。3类地区农民人均纯收入增长虽然与揲经济增长速度基本一致，但是由于地区间农民人均纯收先入的起点不同，长期经济增螬长不仅没有缩小地区之间收惫入差距，反而造成地区之间收入差距
9、不断扩大。从长期尼来看，农民收入在地区间不襦断扩大的趋势并没有得到有话效遏制。从农民收入构盱成来看，3类地区之间存在胡着很大的差异，而且这窀种差异主要体现在劳动报酬莽收入和家庭经营收入上，转移性收入和家庭财产性收入滠几乎不存在显著的地区差异聘。在东部地区，2000年哇劳动报酬收入占农民收入的燔比重为46%，家庭经营收蜥入为48%，劳动报酬收入薯和家庭经营收入在农民收入中几乎占有相同的地位。而鬃在中部和西部地区，劳动报酬收入占农民收入的比重大绕大低于家庭经营收入，其中售，在中部地区，2000年劳动报酬收入和家庭经营收扇入占收入的比重分别为26司%和70%，西部地区2000年相应的数字分别为23%
10、和71%，这说明，在颡中、西部地区农民收入依然芝以家庭经营性收入为主。而轹转移性收入和家庭财产性收廪入二者合在一起仅占农民收殁入的5%左右，且这一比例妾自1993年以来在3类地耥区间并没有发生任何显著的辑变化。农民收入构成的地区差异表明，与东部地区相比懵，中、西部地区的农民收入对家庭经营的依赖性更大，尴结构相对单一。农民收入的构成虽然存在着非常显搴著的地区差异，但收入构成铐的变化趋势在3类地区之间涕则是一致的：无论在东部、中部还是西部地区，劳动报栾酬收入的比重都呈现不断增名加的趋势，而家庭经营收入的比重则呈现不断减小的趋椋势。从收入来源的贡献整份额来看，3类地区之间也颦表现出明显的差异。这一差
11、耱异突出地体现在家庭经营收埸入对增长的不同贡献上。在东部地区，家庭经营收入仍欺然是农民收入增长的源泉之摇一。而在中部和西部地区，诘家庭经营收入在最近两年已经无法为农民收入增长提供蛱“正的”贡献，尤其是中部踽地区，家庭经营收入对农民蛉收入增长的贡献连续两年为瞪负。考虑到转移性收入和家额庭财产性收入对收入增长的旅贡献呈现出波动的趋向，这奔两类收入因而仍然无法成为农民收入增长的稳定来源。上述增长源泉的地区差异癞说明，东部地区农民收入增忮长的源泉更加多样化，而中田、西部地区农民收入增长的源泉呈现出单一化的倾向。需要指出的是，中、西烙部地区农民收入增长源泉单脶一化倾向是在90年代中后安期才开始出现的。家
12、庭经营斡收入对收入增长的贡献在中很、西部地区突然变为负值，蒈这是一个非常值得引起重视唁的现象。这说明，在中、西部地区，1998年之后农扬业生产和家庭经营的条件发代生了重大的变化。进入刳90年代中期之后，中国农綦业生产供求格局发生了根本迥性的变化。这种变化主要体蹒现在以下几个方面：一是在域供求总量上，随着农业综合披生产能力有了很大提高，我国基本结束了过去农产品供给短缺的状态，出现了农产株品供大于求的局面。二是在务供求结构上，随着消费需求结构的转变，低质量的大宗锶农产品不断出现“卖难”问绚题，相比之下，高质量的农产品又供不应求。这意味着唿，农业生产结构需要根据市佐场变化来进行调整。三是农妙产品价格
13、从1996年开始唼一直下降，到目前仍处于低束迷状态。因此，过去依靠增扉加产量实现农民增收的家庭鲸经营方式已不复存在。在农窘业收入占中、西部地区家庭蝙经营收入和农民收入的主要开部分的情况下，随着农产品銎价格的不断下降，家庭经营钔收入对农民收入的贡献就不唇可避免地发生了逆转，由正捉变负，中、西部地区农民收嗖入增长也越来越依靠来自非邮农产业的收入的贡献。帱农民收入之所以存在着严重冗的地区差距，不同地区农户隍所拥有的要素禀赋差异和非验农部门发展状况是重要的决旅定因素。根据相关研究，改囿革以来，中国农村区域间收入差距拉大的最重要的贡献戤者是地区间非农收入的不平等。由于地区间非农部门发蛤展特别是乡镇企业发
14、展的差谷距，带来了不同地区农村劳枯动力在就业机会上的差距。东部地区比中、西部地区的乡镇企业发达，农户的非农噘就业机会多于中、西部地区煎，结果造成东部地区和中、珊西部地区农民收入之间差距赋扩大。除非农就业因素外，逝由于中、西部地区农户间所拥有的生产资料数量、人力资本水平与东部地区存在较觳大差异，结果造成不同地区鹱农户的家庭经营收入也存在着差异。由此可见，在给定自然资源禀赋的情况下揖，造成地区间农民收入差异鳟扩大的根本原因就在于地区间非农就业机会的差距上。尤其在中、西部地区，农民搓收入增长几乎完全依赖非农羝就业收入的情况下，缺乏非鲭农就业机会就意味缺乏提高镉农民收入的途径。同样的道峡理也适用于农户
15、，只从事家庭农业经营的专业农户因而密是收入最难增加的农户。如果说增加农民收入的困难主菽要集中在中、西部地区，那盂么，最困难的则是那里的专聊业农户。如何提高专业农户噬的收入并让他们适当分享社攫会发展的成果，不仅是当前我国农业问题的实质，也是划中国社会进一步发展中必须托尽最大力量予以解决的矛盾鹦。对这一问题的处理效果，訇将直接关系今后农业的发展鄂、农村社区乃至全社会的稳睁定。三、农民收入差距碘的地区格局改变了吗农民收入的地区差异有可能改眷变吗？要回答这一问题，首娆先应该弄清楚不同收入水平忖的地区是否存在着增长率的座差异，其次还要弄清楚这些差异是否表现为有规律的一些致性差异。如果把不同省份农民收入按
16、照地区分组杂，划分成东部地区、中部地腾区和西部地区来比较3个组峤别之间和组别内部的农民收搁入增长变化格局，就可以进一步观察农民在3类地区之间和地区内部的增长变化规律。我们发现农民收入骈地区间增长出现了以下非常有意思的变化规律：一是地名区间收入差距扩大是农民收丛入差距扩大的主要成分。二张是地区内部农民收入增长呈岍现出“俱乐部趋同”趋势，特别是东部和中部地区内部，各省之间农民收入趋同速度较快。地区间农民收敉入差距和增长格局所呈现出苹来的变动趋势，与蔡昉等所揭示的地区间经济发展差距劂变化趋势是高度一致的。这籀种变化，不仅与各省的资源痣禀赋有关，更主要的是与市膘场化改革和要素市场发育高陔度相关。东部、
17、中部和西部地区在市场化改革和劳动力沲等要素市场发育上基本上处于由高到低的排序，因此，鬓3类地区的内部趋同在速度戚上也出现明显差异。在乞缩小地区收入差距过程中，蝰我们可以将东部地区看成领俊先组，中、西部地区看成追肖赶组。中、西部地区要赶上东部地区的收入水平，就必褂须有更快的增长速度。孺东部地区发展经济的成功经猢验，如通过农业结构调整发挥比较优势，加速劳动力市瘢场建设，促进要素流动，增愫加人力资本投资，改善政府洗服务等都是值得中西部地区肱学习的。通过分析改革浠以来农民收入的地区差异，闻基本上可以得出这样几个结论：一是农民收入差异扩大趋势没有发生明显的变化；蟊二是农民收入增长率的省际览差异和收入水平
18、之间并没有表现出一致性的差异，或者邛说农民收入在省际之间没有喱表现出趋同现象；三是农民几收入差距扩大主要来自3大肫地区之间，而地区内部出现增长趋同现象；四是三类地焰区内部农民收入增长格局变秭化与市场化改革和要素市场赡发育高度相关。四、农踱民收入问题的实质农民收入结构和来源变化的上述特点决定了农民收入问题的擤性质发生了变化。工资性收埝入不仅在农民收入中的重要性日益增加，而且农民收入的增长几乎完全要依赖工资性收入的增加，这意味着农专民收入问题已经不是一个单丹纯的“三农”问题，而是一遍个和国家的宏观经济形势密呻切相联系、甚至和国际经济变化的大环境相联系的问题氤。这实际上就是农民收入增它加在最近几年越
19、来越困难的扶真正原因。当把农民收冤入问题放到整个国家的宏观经济形势以及世界经济变化嫜的大环境中来观察，则农民矶收入问题在本质上就变成了荥农民的非农就业问题。解决睿农民收入问题因此就变成了嫒解决非农就业问题。但是，妪我国目前面临的就业形势非缝常严峻，城市居民的就业问箸题已经成为困扰党和政府的啥困难问题，解决农民的就业渲问题更谈何容易。这就决定库了解决农民收入问题决不会捭一蹴而就，而是一个长期的骁、艰巨的任务，它实际上是紧国家经济在长期发展过程中讧始终要面对的问题。对比农民收入和就业形势的变佃化，可以容易地发现二者之间的相关关系：当第二、第恻三产业就业形势好的时候，农民收入增加就快，当第二菔、第三
20、产业就业形势变糟糕舵时，农民收入的增加就变得困难。分三次产业观察堡就业弹性，就业形势和农民契收入变化之间的这种相关关详系变得相当清晰。鉴于第一斜产业在中国经济结构中的作匪用，其就业弹性实际上很难梯反映该产业有效就业的变化褐，而是表现为一种就业“蓄祖水池”的作用：当第二产业钯和第三产业吸纳就业能力下镱降的时候，第一产业的就业弹性就升高；当第二产业和语第三产业吸纳就业能力提高玩的时候，第一产业的就业弹性就会下降。事实上，每当巡城市就业机会减少，大批流噤动劳动力首先被排斥出去，澌被迫回到农村和农业中。根稍据这一特点，我们就可以基于就业弹性来判断就业形势：当第一产业就业弹性越低蝻甚至为负值时，总体就业
21、形病势就越好；当第一产业就业弹性高时，总体就业形势就绪会比较严峻。由此看出，19801986年和19檀921997年两个时期绿是中国总体就业形势较好的治阶段。1998年以来，就柩业形势趋于严峻化。与就业埒形势相对照，我们很容易看到，在就业形势好的时期也同样是农民收入提高最快的时候，而就业形势糟糕的时噜期也是农民收入变得困难的眉时期。尤其是1998年以织来，就业形势日趋严峻，而醢农民收入的增加也变得越来越困难。综上所述，农恿民收入结构和增长源泉变化鸽的实质在于，农民收入问题喱的性质发生了变化：农民收入问题不再是一个简单的农业问题，也非“三农”问题岸所能涵盖，而是一个关系到罄国家发展全局的大问题，是珑一个越来越多地和就业问题相关联的问题。这就要求在跹解决农民收入问题时不能就农民论农民，就农业论农业，就农村论农村，而必须要斓把农民收入问题纳入到国家钯经济发展的大局中去考虑，把农民收入和一、二、三次颠产业的发展相联系，把农民啐收入问题和加快城市化发展犄的步伐相联系。14 / 14