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1、承运人责任严格化趋势探析【摘要】海牙规则自实施以来,对促进国际海运业的发展发挥了重要作用,莺但考察其历史背景不难发现,其制定时受历史条件的限讣制,较多地考虑了船东的利饣益。如今,世界海运形势已发生了巨大的变化,再固守坨管船过失免责已显得不合时冈宜。本文将从几个方面论述麸对承运人责任严格化的规定。【关键词】承运人ism无单放货isps一、国际船舶安全营运狒和防止污染管理规则对承认运人责任的影响彻海牙规则实施广义的船舶浇适航以来,船舶的安全性能涮比以往有了较大提高,但仍镊难以防止海难事故的不断发锓生。据调查,有50%的事罱故是由于公司方面的原因造成的。为减少海难事故的发蟾生,人们开始把目光转向船公
2、司的管理,尤其是关注船茜公司海上营运的安全管理。绦国际海事组织imo顺应这一要求,于1994年制定谬了国际船舶安全营运和防止污染管理规则(以下简暮ism规则),自2002圹年7月1日起在全球范围内实施。规则的实施使承运人蜜再难以依赖航行过失免责来播逃避自己的过失责任。鹦1、对航行过失免责的影响(1)对承运人驾驶过失稣免责的影响。随着现代通讯剪技术的发展与成熟,加强船隽公司对船员的联络与管理已懊经成为可能,船公司控制船糠舶有了现实的合理的技术保掇障。ism规则要求船公司菱利用现代科技手段,特别是五现代通讯技术,加强船公司缛与船员的联络,将安全链由疖船员延伸至岸上公司高层管绱理机构。这使得在驾驶船
3、舶酲中船员个人的过失都有可能耥归于岸上管理的过失。而如摘果这种过失归于船舶开航前托岸上管理过失,那么这艘船给舶就被认为不适航。lOc溏aLHoSt航行过失归于岸上的管理过失一旦成立就又意味着船东所依赖的航行过准失抗辩不再有效,主张责任暹限制的抗辩可能不为法院支持。(2)对承运人管船过失免责的影响。ism熙规则的一系列规定扩大了航穰运公司各部门的义务与责任,把管理船舶的过失行为扩守大至岸上的管理者的过失。翰不管是船东还是船舶管理人鳝,都有责任对船舶进行安全江管理。这样一来,船舶在航寮行中对船舶业务处理的一切叱必要的行为和措施,都在岸礞上管理者的监控下。如果船祆公司在这些方面存有过失,裙管理上的缺
4、陷应同样被认为未尽“谨慎处理”之责,在涧ism规则实施后不能享受问免责。ism规则提高尖和扩大了船舶管理的标准,彦进一步减少了船东免责事项肭发生的可能性,最直接的结果使得海牙规责和海牙维斯比规则第4条秆第2款a项承运人对驾驶船恪舶和管理船舶过失免责的规徨定变为多余,体现了海商立悸法发展得趋势,取消了驾驶澧过失免责和管船过失免责,澎令承运人承担谨慎驾驶得义恬务。近来cmi联合国国际爪贸易法委员会(uncit阮ral)货物运输委员会顺洗应这个发展趋势,采纳了新加坡得建议,取消海牙诋维斯比规则第4条第2干款a项的驾驶船舶和管理船猢舶过失免责的规定。美国1936cogsasect麴ion1304par
5、ag挡raph2(a)与海牙踩维斯比规则第4条第秩2款a项的规定相同,规定在航行或管船中的过失引起孺的损失,承运人可以免责,但美国cogsa修改草案将率先删除承运人航行过失裱免责,会促使其他国家仿效。无论是cmi最终框架文件草案还是美国cog驽sa修改草案,其立法的趋晕势已很明显,即在保留过失查免责的有关条款下,承运人的责任基础由不完全过失责滥任制向完全过失责任制转变嚆。承运人作为海上运输的直接实施者,负有完全过失责任后就会在行动上更加积极禄谨慎,从而有利于减少海难绵事件的发生。2、对火灾免责的影响海牙规则第4条规定:“火灾引起或造成的灭失或损害,承菏运人或船舶都不负责任,但桨由于承运人的实际
6、过失或私郑谋所引起的除外。”汉堡杠规则第5条规定:“如果索赔人证明火灾是由承运人獠、其受雇人或代理人的过失荸或疏忽引起的,承运人对火龋灾所引起的货物的灭失、损番坏或延迟交付负责。”根据公约的规定,索赔人必逾须首先证明船舶不适航,然后证明火灾是由于承运人的翌实际过失或私谋造成的,最潭后还要证明不适航与火灾的理发生有必然的因果联系,才杜能使承运人承担责任。这无蕾疑给索赔人设置了相当大的猜障碍。但ism规则实裢施后,索赔人如能证明在消迂防管理上或在火灾产生、发捃展过程中承运人有实际过失畎或私谋,则能令承运人丧失啜这一免责权利。ism规则第8条规定:“船公司对船箴上可能出现的紧急情况,公床司应当建立标
7、明、阐述和反叭应的程序,公司应当制定应杖急行动的训练和演习计划,藜公司有关机构能在任何时候卮对涉及其船舶的危险、事故珂和紧急局面作出反应。”一般认为,应急行动包括火灾的应变部署。因此,索赔人鲋在船公司体系文件中寻找其揍管理或制定上的过失,看有酮无依照规则要求明确所有人巅员的消防职责和权限,该消况防职责和权限是否合理、完刭备;看消防应变部署程序是昙否妥当,是否能有效控制和倥处理突发局面。如火灾发生锔的原因可归咎于机舱人员平恂时未经训练,不能及时查明火情,或未能采取正确的灭青火措施,或软管与灭火器不肛配套以致于不能有效防止或井减少火灾的损失,或船公司将灭火的责任交于不熟悉环境的水手,错失灭火良机等
8、峭,索赔人如能找到船公司类尊似的实际过失或谋私,依i簦sm规则,船公司将因管理凫不善或制定程序上的错误被辶认定为管理上有过失,不能齐主张免责的权利。二、关于无单放货行为的责任航运实践中,由奘于种种原因航运周期日益缩戕短与提单流转速度相对缓慢做的矛盾越来越突出。因此,鲎船、港、货各方希望采取变抟通的做法缓解以上矛盾,即渲以提单副本加保函提货,但诏这种做法显然是有背于凭单放货的基本原则,承运人将膑承担因此产生的法律责任。对于船舶代理人的无单放砸货行为,可如此分析:委托尤代理人从事货物的交付是授枋权的范围,而船舶代理人无单放货可理解为完成委托事皋项所采取的方式,代理人在执行委托事项的过程中的不獬当行
9、为侵害第三人利益的,李仍应由委托人负责,除非船秸舶代理人在执行委托事项中有故意的欺诈行为。从代理旋人的角度来看,即使未事先溉得到承运人的指示而作的无滴单放货仍是为了完成委托事陧项,是为承运人的利益应而作出的(排除故意或重大过失的情况),因此,承运莅人作为委托人和受益人应当承担这种行为引起的不利后孤果。而从第三人的角度来看爝,无单放货的收货人只能从挖运输合同或提单找到承运人罢,而对承运人委托的船舶代理人一无所知,让承运人为浸其代理人的无单放货对收货辩人负责,才能更好地保护更颍为无辜地第三人,符合公平坚地理念。那么这样一种制度芋性地安排是否会起到纵容船舶代理人无单放货行为地泛滥,从而使提单制度面临
10、危机呢?情况并非如此,多数舳无单放货行为既是商业需要颥,也符合承运人自身地利益,虽然有无单放货行为但往嗷往也不存在无单放货的责任普问题。而对于船舶代理人不剥负责任的恶意无单放货行为,由承运人,而非货主对船赂舶代理人的此种行为追究责佾任更符合效益原则和公平原则。因为船舶代理人由承运人选择,也受其控制,由其宋依据代理关系追究恶意的无脒单放货行为更有效果,更经鸬济,也更可行。三田、赔偿经济损失的责任海牙规则关于承运人沃责任应负“灭失或损坏”的规定可以解释为承运人仅就物质损失承担责任;维斯嗾比规则中该规定的目的仅晚在于明确货物价值的计算方法而不涉及“其他损害”是烹否应当得到赔偿,故经济损咄失是可赔偿的
11、;汉堡规则抓中的“货物的灭失和损坏巨”则仅仅指货物灭失或损坏侥的客观状态,货主的损失是倨用“灭失或损坏导致的损失鸯”来表述的。由于“损失”嘈的含义不再局限于货物物质载损失,因此汉堡规则明确了承运人的赔偿范围包括了经济损失。由此可以看到绷,将经济损失纳入承运人的沙赔偿责任范围,是承运人责舀任制度的发展趋势。四、来眠自“反恐公约”的影响911事件后,国际海运界开始关注恐怖活动对海运喏业构成的巨大潜在危险。2褓002年10月6日发生在噔也门水域的法国油轮“林堡”轮爆炸事件,证实恐怖分招子已经将船舶和港口设施作褚为攻击目标。为此,国际海眠事组织imo迅速作出反应艟,于2002年12月13双日在伦敦im
12、o总部通过1杀974年solas公约2菝002修正案和isps规则(以下称“反恐公约”)零,并于2017年7月1日嫂正式生效。“反恐公约”较之ism规则进一步提酒高了对船舶适航的要求,进一步加重了承运人保证船舶饱适航的责任。在船员配备方面,isps规定,一方面疃所有船上人员应该进行关于恐怖分子威胁方式及其策略方面的培训,并建立起能够祺识破恐怖威胁的意识。另一方面在每艘船上均应指定一名船舶保安员。如果船公司没有做到,将可能被认定为不适航。船舶保安员指由公帐司指定的承担船舶保安责任的船上人员,此人对船长负责,其责任包括实施和维护船舶保安计划及与公司忠和港口设施保安员进行联络镢。在船舶装备方面,“反
13、恐缺公约”在船舶硬件及软件的栽配备上均作出了新的规定。馊1、在硬件方面增加两嫉套系统的配备修正案将盆solas公约的第v章粪强制配备ais的日期统茁一提前到2017年7月1匀日(特殊情况到2017年育12月31日)。新增加的蕹第xi-2章第六条要求每偕艘船舶必须配备两套ssas。此外还有船舶识别号的阴标注:在船体上明显位置和腊机器处所/泵舱/滚装处所植的舱壁上永久性标注船舶的哨imo号码。2、在软件方面增加三项新要求垓(1)船舶连续概要记录。猛solas第xi-1章增鳄加了第5条船舶连续概要记录的规定,从2017年7月1日起,所有船舶均需备蜢有由船旗国签发的csr,要求在船上提供一份关于船舶历
14、史的记录,包括船名、垓船旗、登记日期、船舶识别号、ism证书签发机关、看保安证书签发机关等及上述秦内容的任何改变。其目的是撅为防止不法船东或海盗或恐四怖分子利用船舶进行海运欺碓诈和恐怖活动。(2)攸国际船舶保安证书。国际船千舶保安证书是新增的xi-泔2章中的要求,isps规瑕则正式实行前,航行于国际蒽航线的船舶必须取得iss湾c,否则将不准营运或驱逐巨出港。也就是说,2017晖年7月1日以后,船舶上不宏但必须携带船舶安全管理证南书smc,还必须备有船旗砦国主管当局签发的issc趄。(3)船舶保安计泞划。isps第规定每艘船均应随船携带经主管机关批准的船舶保安计划。茎【参考文献】1王伟明:ism规则芯对承运人航行过失的火灾免绨责的影响j.航海技术邝,2017(2).匠2蔡秉睿:承运人是否应漶赔偿经济损失j.法制贞纵横,2017(11).3李学兰、李丹:镡承运人及其代理人对无单放枋货行为的责任分担问题j忄.国际商务研究,201簸7(6).4刘兴莉:论海上危险货物运输承獬运人的责任j.学术研镥究,2017(6).初5付玉慧、陈世才:国支际安全管理规则对船公司的影响j.大连海事大学胡学报,1999(2).11 / 11