1、广西路桥工程集团有限公司来宾至马山高速公路工程建设项目1-2 分部来宾至马山高速公路K233+770K268+930涉路施工应急救援预案编制：施俊靓审核：兆武批准：丛日期：广西路桥工程集团有限公司来宾至马山高速公路工程建设项目1-2 分部w广西路桥工程集团有限公司来宾至马山高速公路工程建设项目1-2 分部涉路施工应急救援预案目录一、应急组织机构及其职责 .- 3 -（一）应急组织机构 .- 3 -（二）应急救援小组职责 .- 4 -二、事故类型 .- 5 -三、应急处置的基本原则 .- 5 -四、涉路施工预防措施 .- 5 -五、事故信息上报程序以及事故报告流程图 .- 6 -六、现场应急处
2、置措施 .- 7 -（一）交通突发应急事件处置 .- 7 -（二）道路突发应急事件处置 .- 8 -1、交通事故的现场处置 .- 8 -2、抛锚故障车的现场处置 .- 9 -3、群体性封堵公路事件的处置 .- 9 -（三）应急分流预案 .- 9 -（四）恶劣天气条件下的应急预案 .- 9 -1、大雾天应急预案 .-10-2、降雨天应急预案 .-10-（五）有交通警备任务时的应急预案 .-10-（六）有危险品运输时的应急预案 .-10-（七）特殊节假日期间应急预案 .-10-七、应急响应 .-10- 1 -广西路桥工程集团有限公司来宾至马山高速公路工程建设项目 1-2 分部涉路施工应急救援预案1
3、响应分级 .-10-八、应急响应程序 .-11-1、分级响应 .-11-2、事故应急救援程序图 .-12-九、信息报告与处置 .-12-十、善后处理 .-12-十一、安全保通、交通组织原则 .-13-十二、附表 .-13-附表一：应急救援指挥小组职责分工及联系式明细表.-14-附表二：常用应急一览表 .-15-附表三：重要应急救援物资装备一览表 .-16- 2 -广西路桥工程集团有限公司来宾至马山高速公路工程建设项目1-2 分部涉路施工应急救援预案来宾至马山高速公路K233+770K268+930涉路施工应急救援预案为了积极应对可能或突然发生的安全事故，迅速、有效、高效地组织开展抢险救援工作
4、最大限度地避免事故扩大，降低事故造成的人员伤亡和财产损失，维护来宾至马山高速公路的通行安全，以及本项目正常的生产秩序和工作秩序，按照中华人民国安全生产法 、公路养护安全作业规程 （JTGH30-2015 ）以及广西路桥工程集团有限公司安全生产管理办法的要求， 本项目制定了如下涉路施工事故应急救援预案（以下简称预案） 。本预案适用于涉路施工过程中发生的交通安全事故，或轻伤、重伤、一般人身伤亡事故以及重大伤亡事故，以及产生重大影响的事故。一、应急组织机构及其职责（一）应急组织机构项目部建立事故应急救援组织机构。 应急救援组织应由项目经理负责主持全面工作，分管领导负责组织应急救援协调指挥工作，安全
5、生产管理部门负责应急救援实施工作，技术部门、施工生产管理部门、设备物资部门、财务和综合办公室应参与应急救援的实施工作。来宾至马山高速公路工程建设项目1-2 分部事故应急救援小组成员如：组长：丛副组长：兆武黄高健组员：卢炳华文国勇黄勇卢小兵马佳仁莫剑鹏卢发文凌海泉邓俊华韦家佳卢福耀唐秀利贵邦罗运凌覃世敬庆华施俊靓邹世贵冬事故应急救援小组办公室设在质安室，由质安室负责应急救援日常工作事宜。事故应急救援组织机构体系框图如下图1。图 1：事故应急救援组织机构体系框图- 3 -广西路桥工程集团有限公司来宾至马山高速公路工程建设项目1-2 分部涉路施工应急救援预案总指挥：李丛副总指挥：何兆武抢保调后救通险
6、卫查勤护讯组组组组组组卢施黄刘李卢福俊高庆炳耀靓健冬华华（二）应急救援小组职责1、抢险组：由工程室人员和涉路施工队构成，工程室卢福耀负责。主要职责：主要对灾情进行控制，对物资和财物及人员进行救助。应急救援以保护人员生命安全优先，以防止和控制事态扩大优先，以保护环境优先。2、保卫组：由安全室人员构成，安全室施俊靓负责。主要职责：对事故现场进行交通管制，对人员进行疏散，对现场进行保护和封闭，防止其他因素造成事态进一步扩大。3、调查组：由质检室人员构成，项目书记黄高健负责。主要职责：发生事故或灾情时，要以最快的时间对现场进行调查，查清事故时间、地点、伤亡情况及原因等，并快速反馈应急处理指挥部，为救援
7、工作提供信息保障。同时，负责对上级部门信息的报送。4、后勤组：由综合办公室人员构成，综合办公室冬负责。主要职责：为救援提供车辆等一切后勤保障，并负责在事故或灾情结束后的善后工作。5、救护组：由材料室人员构成，材料室庆华负责。主要职责：救助受伤人员，给予简单的包扎和止血，必要时护送伤者前往医院。6、通讯组：由档案室人员构成，档案室卢炳华负责。- 4 -广西路桥工程集团有限公司来宾至马山高速公路工程建设项目1-2 分部涉路施工应急救援预案主要职责：负责为应急救援提供通讯保障。二、事故类型根据涉路施工的容和工艺流程， 在施工过程中将临时占用施工路段的应急车道和行车道，且将使用轮式起重机等特种设备进行
8、高处作业，不可避免的对来宾至马山高速公路的正常通行造成影响。在施工过程中，极易发生交通安全事故、车辆火灾、车辆爆炸及高处坠落、物体打击、机械伤害等安全事故。三、应急处置的基本原则1、抢救人员优先的基本原则；2、控制事故扩大优先的基本原则。四、涉路施工预防措施1、针对我项目涉路施工的特点，项目部要加强对全体员工的安全培训力度。定期组织施工人员进行安全学习，利用各种形式对全体员工进行安全宣传教育，学习安全施工的法。针对现场可能会存在的突发事故，应提前做好准备。2、指定现场施工安全检查小组实施检查，一旦发现隐患情况立即上报项目部指挥小组，采取相应措施防止事故发生。3、实行安全监督检查制度。施工过程中
9、由专职、兼职安全员进行跟班作业，专门负责涉路施工过程中的安全防护工作，发现安全隐患和安全疑虑时要及时进行整改和验证，消灭一切不安全因素，杜绝违章指挥、违章作业、违章操作。4、针对本工程特点，由于占用高速公路行车道、应急车道，施工车辆、社会车辆较多，应格按公路行车安全防护规定设置安全标识，按规要求进行施工。施工中对不按规定进行安全防护的施工人员进行批评教育，情节重的进行经济处罚并追究相应的责任。5、对公路行车安全影响较大的工序如标志牌立柱、横梁和面板的吊装制定施工安全防护案，做好安全防护。施工时，现场安排专职安全防护员负责指挥协调车辆通行，必要时申请高速公路运营部门、路政部门及公安交通部门对车辆
10、实行交通管制，及时疏导交通，保证车辆通行安全。- 5 -广西路桥工程集团有限公司来宾至马山高速公路工程建设项目1-2 分部涉路施工应急救援预案6、派遣专门人员在施工地点进行日常检查，检查安全防护设施、安全标识是否有损坏或缺失，一旦有损毁、缺失的，立刻安排人员处理。7、施工期间，若确需晚间施工，一定要有充足的夜间照明设施。而且要在施工区域配备充足的警示爆闪灯，提示过往车辆提前减速。五、事故信息上报程序以及事故报告流程图1、事故应急报告接收部门为安全事故应急救援办公室，接收人为现场工区负责人以及专职安全员。2、现场发生事故，事故人或目击者应立即向现场负责人或专职安全员报告事故的基本情况，基本情况包
11、括：事故发生的单位、 时间、地点；事故的简要经过、 伤亡人数、伤害程度、涉及围；事故发生原因的初步判断；事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。3、现场负责人或专职安全员接到现场事故报告后，在组织现场人力、物力进行抢救的同时，须立即向应急救援办公室报告，由应急救援总指挥根据事故发展趋势、影响大小，组织各事故救援工作组进一步开展事故救援工作。4、应急救援总指挥根据事故发展趋势、损失大小，做出处理和进一步报告的决定。事故能及时得到控制，损失较小的，则组织部力量及时抢险救援；事故有扩大趋势，超出本项目部应急反应能力，或者人员、财产损失较大达到公司或政府的报告标准，应立即向公司安全科、地安全生产
12、监督管理部门及其应急反应机构报告，获取外部救援帮助。5、应急处理联络式项目联络：项目部建立应急救援指挥小组（安全领导小组），应急救援指挥小组成员联络见附表。 应急救援：A ）火警： 119B）救护： 120- 6 -广西路桥工程集团有限公司来宾至马山高速公路工程建设项目1-2 分部涉路施工应急救援预案C ）治安： 110图 2：生产安全事故报告流程图六、现场应急处置措施1、一旦发生事故，立即采取措施、调用现场设备将人员脱离危险区域，拨打急救“ 120 ”寻求医疗救护。2、现场受伤人员抢救：首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼
13、吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约 20 度左右，尽快送就近医院进行抢救治疗。3、出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、重的颅底骨折及重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。4、拨打 110 报告交警大队，协助事故现场的清理。5、一旦发生事故，安全生产应急救援办公室负责安排专人做好事故现场的保护工作。（一）交通突发应急事件处置应急事件处置原则： 加强领导，统一协调；快速反
14、应，果断处理；协同作战，- 7 -广西路桥工程集团有限公司来宾至马山高速公路工程建设项目1-2 分部涉路施工应急救援预案联勤联动；及早畅通，减少影响。1、信息畅通原则： 项目部及交通保畅领导小组所有人员保证全天候24 小时通讯畅通，在突发事件时，现场执勤人员及时将现场基本情况报告交通保畅领导小组，由保畅小组启动相应应急预案，并向上级主管单位（运营管理处、路政大队、交警等）传达信息。2、领导亲赴现场指挥处置原则：突发重应急事件时，根据事件等级，项目部相关领导赶赴现场，加强协调指挥。3、联合处置原则：保畅小组和施工班组分工不分家，联合高效，互相配合，紧密协作联合处置，一切以安全畅通为第一原则，处置
15、现场事件。4、特事特办原则：现场处置坚持尽快通行第一原则，有关事项处置坚持灵活、简化、高效，特事特办原则。5、迅速反应、快速处置原则：突发应急事件时，保畅小组迅速反应，在最短时间快速处置。一般应急事件应在30 分钟处置完毕，重、特大事件最长不得超过 1 小时。6、积极配合相关部门应急处理工作，高效、简洁、实效。7、遇有紧急事件或故障车辆时，施工单位动用施工机械设备配合及时快速拖运至应急部位，保障交通畅通，及时疏导交通车辆。8、做好应急通行工作。（二）道路突发应急事件处置车辆行驶缓慢或车辆排队长度未超过1km 的情况下，经现场采取紧急处置和加强疏导等措施，可以有效缓解交通堵塞，并在1 小时以能恢
16、复正常交通的，暂时不分流交通。但需做好启动分流预案的准备工作，一旦需要立即能够采取分流措施。根据不同情况分别采取以下措施：1、交通事故的现场处置以迅速反应、特事特办、加快处置为总体原则。经协商交警部门同意，并事先授权路政，对碰撞、追尾等一般交通事故，交警未到现场的，配合路政人员进- 8 -广西路桥工程集团有限公司来宾至马山高速公路工程建设项目1-2 分部涉路施工应急救援预案行现场取证后，可让车辆移至安全地带，先行恢复交通。配合交警负责事故现场的勘察、处理、清障等；配合路政负责公路设施勘察登记，协助清障、交通疏导等协作工作。发生重大交通事故造成人员伤亡的，配合交警、路政等部门对现场伤员进行施救，
17、为现场清障处置做好准备工作。2、抛锚故障车的现场处置轻小型车辆抛锚的， 以现场施工和保畅人员为主， 迅速推离现场， 然后拖离。大中型车辆抛锚的， 现场保畅人员及时联系附近备勤的清障车或施工机械车辆进行拖移。3、群体性封堵公路事件的处置迅速摸清现场基本情况并及时报告， 及时通知相关部门， 同时尽量稳定事态，先行尽量疏散不明真相的群众，避免围观扩大事态。坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激，尽量自主解决的原则，灵活、妥善处置。对难以处置或事态重的事件，积极协调，依靠和配合地政府和公安部门解决。处置过程中对重拥堵的车辆，协调交警部门进行适当分流，防止堵塞加剧，对事件的处置造成影响。（三）应急分流预
18、案发生突发应急事件需要分流交通时，交通保畅小组应快速反应，果断处置，协调交警部门进行紧急分流，尽快通行。在加强现场管理的同时，采取以下减缓拥堵的应急处置措施：1、加强现场疏导，特别是易产生拥堵的车道等关键点段的指挥疏导。2、施工作业面能满足车辆临时通行时，暂停施工，临时收缩封闭车道的宽度和缩短封闭的长度，开通施工车道放行车辆。（四）恶劣天气条件下的应急预案针对施工路段所处地理位置和自然环境状况， 影响公路通行的恶劣天气条件主要有大雾、降雨天气。本案针对这两种恶劣天气制定应急预案。- 9 -广西路桥工程集团有限公司来宾至马山高速公路工程建设项目1-2 分部涉路施工应急救援预案1、大雾天应急预案当
19、遇大雾天气条件下， 能见度低于 100m 时，施工停止，收缩隔离封闭区域，开通车道，配合路政、交警、抢险、医疗救护部门联动，避免交通事故发生。2、降雨天应急预案针对降雨天采取的安全措施：配合交警、路政等部门采取限速、控制流量等交通管制措施；进行重点预防，把好施工影响交通安全重点部位关；加强巡逻，消除事故隐患；积极配合有关部门采取各种法消除天气影响。（五）有交通警备任务时的应急预案有交通警备任务时，应暂停施工，临时收缩封闭车道的宽度和缩短封闭的长度，开通施工车道放行车辆。（六）有危险品运输时的应急预案有危险品运输时，待危险品通过施工区域时，专职安全员在施工区域戒，暂停施工，等危险品通过后可解除戒
20、七）特殊节假日期间应急预案末以及其他节假日期间， 交通流量快速增加， 给交通保畅工作带来巨大压力。在此期间，积极配合上级部门加强宣传力度的同时，加大巡查力度，及时排除各种安全隐患，避免交通拥堵。七、应急响应1、响应分级按照项目部施工现场存在的危险源性质、生产特点等实际情况，将突发性安全生产事故分为 I 级、 II 级、 III 级、 IV 级四个状态等级。1、符合下列条件之一的，为项目部I 级应急状态：a ）一次造成 3 人及以上死亡，或造成10 人及以上受伤，或100 万元以上-10-广西路桥工程集团有限公司来宾至马山高速公路工程建设项目1-2 分部涉路施工应急救援预案直接经济损失；b
21、对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移边单位及社区人员；c ）火灾超过 6 小时未能有效控制，造成项目部重大财产损失，生产停产并不能短期恢复。2、符合下列条件之一的，为项目部II 级应急状态：a ）一次造成 1-2 人死亡，或造成3-9 人受伤，或 50 万元以上 100 万元以下直接经济损失；b ）对社会安全、环境造成影响，危及边相邻居民安全；c ）火灾超过 2 小时未能有效控制，并造成项目部生产停产，可能引发重大火灾事件。3、符合下列条件之一的，为项目部III 级应急状态：a ）一次造成造成1-2 人重伤，或 10 万元以上 50 万元以下直接经济损失；b ）造成项目部机械设备损坏，
22、并有危险继续扩大之趋势；c ）发生火灾事故，造成项目部局部停产，并有继续扩大的险情。4、项目部 IV 级应急状态：即应急待命级，是指出现可能导致危及人员安全、财产损失的重大人身伤害未遂事故、高空坠落未遂事故、火灾爆炸险情未遂事故等，项目部有关人员进入戒备状态。八、应急响应程序1、分级响应应急指挥部依据事故种类、性质、大小、发展态势和状态级别启动相应的应急响应级别，组织救援：I 级、II 级状态启动项目部应急救援组织救援，指挥部负责协调相关监督管理部门及专业救援机构参与实施救援；III 级状态组织项目部各专业队迅速实施救援，并上报各相关监督管理部门。IV 级状态调配应急物资，项目部有关人员进入戒
23、备状态。-11-广西路桥工程集团有限公司来宾至马山高速公路工程建设项目1-2 分部涉路施工应急救援预案2、事故应急救援程序图事故应急救援程序图如下图3。相邻可依托力地方应急救援系统量上报指令求救救助求援指令安全生产办报告项目部应急通知公室以及各小组成员发生事故现求救救援办公室场区域负责人指令进入救助启动求救救项目部抢险专业相邻依托力队量助图 3：事故应急救援程序图九、信息报告与处置1、项目部应急办公室设24 小时应急值班，负责应急信息的接收。2、应急救援办公室成员根据事故类别迅速向上级主管部门、公安、安监等上级监督管理机关报告。3、报警和报告一般应包括以下容：事故发生时间、地点和相关设施；伤亡
24、人员数量及伤情；事故发生简要经过；事故类型和联系人姓名、等。十、善后处理1、紧急事故结束后，事故发生部门应在24 小时填写应急准备响应报告书，将事故发生的地点、时间、经过、原因、受损失状况和处理情况等详细向上级汇报。2、紧急事故处理后项目经理组织由各部门负责人等有关人员组成的事故评审小组对本次事故应急响应效果和功能进行总结，对原应急预案进行评审，必要时予以修改。3、紧急事故处理后项目部应制定事故预防措施并进行检查、监督和改进。-12-广西路桥工程集团有限公司来宾至马山高速公路工程建设项目1-2 分部涉路施工应急救援预案十一、安全保通、交通组织原则1、贯彻“以人为本，安全第一”的思想。把保障员工
25、及过往车辆生命财产安全和健康作为首要任务， 有效地预防和减少突发事故的发生， 并在事故发生时，控制连锁反应，最大限度减少人员伤亡和财产损失。2、统一领导，分级负责。在统一领导下，各单位按照各自的职责和权限，负责有关交通事故的应急管理和处置工作。3、采用科学的施工法，规涉路工程施工作业行为和工序，发挥工程施工专业人员的作用，提高应急救援工作的技术水平与指挥能力。依据有关法律法规，保证应急管理和救援工作的规化和及时有效性。4、贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、监控、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设和因地制宜的开展预案
26、演练等工作。5、加强对涉路施工区域的日常维护工作，安排专门人员对道路路面、路况进行及时维护。十二、附表1. 应急救援指挥小组职责分工及联系式明细表2. 常用应急一览表3. 重要应急救援物资装备一览表广西路桥工程集团有限公司来宾至马山高速公路工程建设项目1-2 分部2016 年03月19日-13-广西路桥工程集团有限公司来宾至马山高速公路工程建设项目1-2 分部涉路施工应急救援预案附表一应急救援指挥小组职责分工及联系式明细表序号姓名职务分工职责联系1丛总指挥应急救援工作总负责2兆武副总指挥协助总指挥实施应急救援各项工作，现场应急救援指挥，组织落实应急救援措施3 黄高健4 卢炳华5 文国勇6 黄勇
27、7 卢小兵8 马佳仁9 莫剑鹏10 卢发文11 凌海泉12邓俊华在总指挥及副总指挥的带领和指挥下，执组员13韦家佳行应急救援工作的各项具体措施14卢福耀15唐秀利16贵邦17罗运凌18覃世敬19庆华20施俊靓21邹世贵22冬-14-广西路桥工程集团有限公司来宾至马山高速公路工程建设项目1-2 分部涉路施工应急救援预案附表二常用应急一览表外援单位联系部单位联系火警119应急办公室0盗警110交通事故122急救中心120迁江镇卫生院0-15-广西路桥工程集团有限公司来宾至马山高速公路工程建设项目1-2 分部涉路施工应急救援预案附表三重要应急救援物资装备一览表序号名称单位数量管理单位责任人备注1运输车辆辆1机务室卢小兵2担架付2安全室施俊靓3急救药箱个2综合办公室冬4绝缘手套双20安全室施俊靓5安全带根50安全室施俊靓6安全帽顶50安全室施俊靓7手电筒个20机物室庆华8警界线m1000安全室施俊靓9吊车辆1机务室卢小兵10挖掘机辆1机务室卢小兵11液压钳把2安全室施俊靓12切割锯把2安全室施俊靓13发电机台1机务室卢小兵14纯净水件50综合办公室冬-16-
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