1、摘 要招商引资是社会分工和市场经济快速发展的必然产物。加快招商引资的步伐是一个增加投入、促进发展的必由之路，同时又是一个加快发展的捷径。当前，全国各地都把招商引资作为加快区域经济发展的重要手段，各地区招商引资争夺资金愈来愈激烈。如何应对激烈的竞争以及招商引资面临的许多新情况、新问题，使作为中原城市群经济隆起带龙头地位的郑东新区的招商引资工作提高水平、提升档次，是摆在郑东新区人面前一道亟待攻破的难题。本文的研究思路是按照“研究现状一提出问题一分析原因一应用研究一对策措施”的基本思路展开的。简单介绍了郑东新区招商引资的发展历程，通过对郑州市下辖县（市）、区招商引资现状的分析及中部六省省会城市吸收外
2、资的比较，找到了制约郑东新区进一步扩大招商引资规模的症结所在，指出了招商引资思想认识落后、人才“瓶颈”、投资环境落后、招商引资规模不足、质量不高等因素。从整个招商引资的市场环境来讲，国际国内的竞争越来越激烈，国家加大宏观调控、调整行政审批政策等也为新一轮的吸收外资带来新的挑战；同时，挑战与机遇并存，中国经济的高速发展、国家中部崛起战略的实施、外商投资领域的拓宽和法制透明度的提高以及入世后关税的减让都为外资进入东区提供了契机。通过国内外成功招商引资经验的研究与总结，提出了创新的招商引资模式，科学的招商引资机制等对策。关键词：郑东新区 招商引资 管理AbstractThe attraction o
3、f investment is the natural result of the social division of labor and the rapid development of market economy. How to fasten the step of such attraction is a shortcut for the rapid development of economy.At present, local governments always take the attraction of investment as a effective measure t
4、o develop regional economy. The competition between local governments is becoming more fierce. How to cope with the new situation and problems raised by the competition so as to improve the level of investment attraction in East High-tech Development Zone of Zhengzhou which is regarded as the leadin
5、g figure in the central cities in Henan Province is an urgent problem confronting us.This paper is carried out along with the principle of “research on current situation-raise of the problem-analysis of reason-applied research-measures”. It will first give a brief introduction of the history of the
6、investment attraction in East High-tech Development Zone of Zhengzhou. Then through the analysis of the current situation there and the comparison of the investment situation in the capital cities of central China, It tries to find out the bottleneck obstructs the development of the investment attra
7、ction in East High-tech Development Zone of Zhengzhou which includes the backwardness of the ideological understanding, the introduction of the talents and the investment environment as well as the limited scale of investment attraction and the poor quality of it. As for the whole environment of inv
8、estment attraction, the domestic and international competition are becoming more fierce, and at the same time the adjustment of the macro-control and the administration examining and approving policy also constitute great challenge to the new-round attraction of the investment. However, we must reco
9、gnize that the opportunities such as the implementation of the policy of “central rise” in China, the expand of investment field, the transparency and the reduction of tariff after the entry of WTO are still with such challenges. Through the research on the both domestic and abroad experience of the
10、 successful cases of investment attraction, this paper introduces new modes of attraction of investment and scientific mechanism of it.Key words：East High-tech Development Zone of Zhengzhouattraction of investment Management目 录第一章 绪论11.1 选题背景11.2 文献综述21.3 研究方法31.4 创新点3第二章 招商引资基本理论42.1 招商引资的概念界定42.2
11、招商引资理论依据4第三章 郑东新区招商引资现状分析及原因剖析133.1 郑东新区的发展历程133.2 郑东新区招商引资的现状143.3 郑东新区招商引资方面存在的问题及原因分析20第四章 国内外招商引资成功经验及借鉴264.1 昆山开发区成功招商引资的分析264.2 美国地方政府招商引资的经验304.3 国内外招商引资成功经验的借鉴32第五章 郑东新区发展契机及推动招商引资的对策345.1 郑东新区的发展契机345.2 建立市场化的招商引资机制355.3 建立统一有序的招商协调服务机构365.4 营造良好的投资环境375.5 建立广泛的招商网络395.6 形成科学的招商机制395.7 运用系统
12、的激励机制40参考文献41后 记42后 记第一章 绪论1.1 选题背景招商引资是中国改革开放政策的重要组成部分，是建设有中国特色社会主义经济的伟大实践。中国实行改革开放二十多年来，吸收外商投资以超常规的速度发展，取得了举世瞩目的辉煌成就。越来越多的跨国公司来华投资的同时，我国的招商引资工作也面临着巨大的挑战。首先，国与国之间的竞争空前激烈。我国的许多周边国家，如马来西亚、泰国、印度、越南等，都以异常积极的态度制定超乎寻常的优惠政策去吸引外商投资。总体而言，尽管我国的巨大市场潜力仍然是吸引外资的一个主要优势，但是相对上述国家，我国在廉价劳动力、优惠政策、便宜地价等方面的优势正在逐渐丧失。其次，国
13、家利用外资政策的调整，部分优惠政策的取消，客观上也影响了部分外资的进入。再次，地方政府招商引资的具体做法和实际效果方面存在的一些问题，也同样制约着地方经济的发展。随着中国加入WTO，新的形势向招商者提出了新的课题，要求招商者必须首先学会判断和分析投资者的需求，并据此创造和提供适宜的项目，保证招商者和投资者之间的“潜在交换”得以顺利实现。否则，即使招商者本身经营水平再高，投资项目增长再快，也会由于项目不符合投资者的需求，不能满足投资者的欲望，最终导致不能顺利招商，项目积压成堆、资源空置、效益不佳。在这一新认识的推动下，“以投资者为中心”的新观念代替了“以招商者为中心”的旧观念。全国各地都把招商引
14、资作为加快区域经济发展的根本途径和重要手段。争夺资金愈来愈激烈，如何应对激烈的竞争和挑战，如何处理招商引资面临的许多新情况、新问题，如何实现科学、高效和良性循环的招商引资机制，是本文研究的重点。当前，我国32个省及直辖市、640多座城市、3000多个县、区，50000多个城镇和近2000多个各级开发区，它们无论是经济发达地区，还是经济欠发达地区，都在把握千载难逢的发展机遇，不断掀起招商引资的热潮。本人在郑州市郑东新区招商局工作四年时间，见证了郑东新区的从无到有、从规划设计方案的全球招标到数十家世界五百强企业在此设立分支机构的过程；同时也清醒地看到了严重抑制郑东新区招商引资发展的现象及问题，故想
15、借此文对目前郑东新区招商引资工作中普遍存在的问题予以分析，并提出解决方法与建议，以期实现郑东新区招商引资机制的科学、高效和良性循环。本文以招商引资的相关概念、理论和文献为研究基础，通过对郑州市下辖县（市）、区招商引资现状的分析及中部六省省会城市吸收外资的比较，找出并剖析了其产生问题的原因以及进一步发展的机遇所在。有国际环境的影响，有国内政策的调整，也有郑东新区自身地理位置的优势。通过对国内外成功招商引资经验的研究与总结，提出了创新的招商引资模式，科学的招商引资机机制等对策。1.2 文献综述招商引资管理工作很大程度受制于利用外资的研究工作。虽然从改革开放起对利用外资的研究就是我国对外开放工作的重
16、要组成部分，但这些研究多限于政策性的研究，对利用外资工作本身的研究较少。从国际经济学界对国际资本流动的研究来看，主要集中于对投资者或资本输出角度的研究，而对于东道国直接利用外资的研究主要集中于如何防范和控制外资尤其是跨国公司投资的负面影响和对本国的经济控制方面，对吸引外国直接投资本身的理论研究不足，一般只作为发展经济学的一个分支或作为国际经济学的一个分支，这与发展中国家的经济地位、经济政治体制和世界经济格局具有较大的关系，也与发展经济学产生于发达国家有关。近年来，国内的利用外资研究虽然取得了较大成绩，但就笔者所收集到的有关研究资料，对于地方某一区域利用外资的专题研究相对薄弱，对于某一特定区域招
17、商对策的研究颇少。就招商引资的工作研究看，利用外资工作对于地方经济发展的重要性日益显著，招商工作在地方政府的工作中日益重要，如各地开始纷纷设立招商局、招商处等，对于招商的研究工作也逐步引起重视，出现了大量的探讨性文章。这些文章一般发表在地方政府工作交流性质的刊物或者与招商相关的部门召开的研讨会、交流会上，有对具体招商行为的经验教训总结，有对阶段性工作的回顾介绍，也有针对某一问题的看法措施，但相对缺乏系统性和理论高度，只是在特定的条件下有效。因此，对于本选题的研究而言，一方面充分借鉴现有的研究成果，将郑东新区招商引资工作上升到一定的理论层次，力求以现代管理思想分析问题、解决问题。另一方面通过理论
18、与实践的结合，给出郑东新区招商引资对策的具体方案。1.3 研究方法本文力争把理论研究与解决现实问题相结合，定性分析与定量分析相结合，国内现实与国际形势相结合，案例分析和总结概括相结合，经济分析与非经济分析相结合。根据研究主题和研究方法，文章由五个部分组成：第一章为引言，提出文章的研究背景、国内外研究现状及创新点。第二章是政府招商引资的基本理论基础和我国的实践，着重阐述了招商引资动因理论、利用外资理论、投资行为与激励理论。第三章详细介绍了郑东新区的发展历程、招商引资现状、存在的问题、发展契机等。第四章以昆山开发区和美国地方政府为例，研究其招商引资的发展过程、主要形式和内容，并对国内外招商引资的成
19、功经验作出总结。第五章针对郑东新区进一步推动招商引资提出具体的对策。1.4 创新点本文紧扣当前招商引资这一热点问题，在借鉴现有招商引资问题分析研究成果的基础上，通过理论与实践的研究分析，将郑东新区在招商引资中存在的问题上升到一定的理论层次，力求以现代管理思想分析问题、解决问题。另一方面通过理论与实践的结合，对郑东新区招商引资管理作出具体方案。问题及对策都是既有个性表现，又有共性特点，既注重理论性，又注重实践性，既注重借鉴现有招商引资问题分析研究的成果，又突出体现自己的独到见解，这是本文的创新之处。第二章 招商引资基本理论2.1 招商引资的概念界定招商引资是市场经济的产物。有广义和狭义之分，广义
20、来讲是指一个国家或地区，依靠自身优势，利用合理方式，吸引外地优质资本、技术、人才及先进的管理经验等生产要素向本地流动，以促使本国、本地区经济发展的过程；狭义的概念仅指对资本的吸引。招商引资是为了满足投资者的利益，适应投资的需求而提供项目和相应服务的整体经营活动；随着市场经济的发展，投资者投资的交换需求不仅仅局限于土地资源、优惠政策、便宜劳力上，而是扩大到对其他经济资源上，招商引资活动是用全部的经济资源同投资者投资行为的结合或交换过程，可用公式表示为：招商引资经济要素投资力投资欲望系数。具体而言，招商引资就是运用经济要素，吸引有投资力的投资者，刺激其投资欲望，提高其欲望系数，最终促成投资者用投资
21、行为与地方的经济要素以不同的方式结合，产生投资效益。经济要素由管理(包括政策)、人才(包括劳力)、资本(包括土地资源)、信息(包括项目)、网络(包括技术)等因素构成。投资力是指投资者利用投资资源换取投资对象支配权的能力,由投资者所掌握的可用于投资的资源多少决定的,包括资金、资本、技术、设备、产品等资源。投资欲望是指投资者投资的需求或愿望或动机。投资欲望主要有获取自然资源、开拓新型市场、降低生产成本、降低投资风险、获得高新技术和管理经验等。投资欲望是投资者把潜在投资力变为现实投资力的重要条件，因而激发投资欲望是招商引资的基本工作。2.2 招商引资理论依据2.2.1 招商引资动因理论招商引资的主要
22、理论基础是马克思区域平均利润率。地域之间利润率存在差异，虽然这个差异最终趋于平均化，然而毕竟存在获取高利润率的时间和空间。这既是资本流动的根本原因，也是招商引资的主要理论依据。马克思阐述了不同生产部门的利润差异的存在。他认为:由于不同生产部门资本的有机构成不同，即等量资本按可变资本在一定量总资本中占有不同的百分比而推动不等量的劳动，等量资本也就占有极不等量的剩余劳动，或者说，生产极不等量的剩余价值。根据这一点，不同生产部门中的利润率，本来是差别极大的。这些利润差别存在的原因何在呢?简而言之，就是区域生产要素的差异。马克思进一步分析，“一般利润率取决于两个因素:（1）不同生产部门资本的有机构成不
23、同，从而各个部门获得不同的利润率；（2）社会总资本在这些不同部门之间的分配，即在每个特殊部门因而有特殊利润率的资本的相对量。也就是说，每个特殊生产部门在社会总资本中所吸收的相应份额”。为此他从生产力角度进一步解释到:“社会劳动力在每个特殊生产部门的特殊发展，在程度上是不同的，有的高，有的低，这和一定量劳动力所推动的生产资料量成正比，或者说，和一定数目的工人在工作日一定的情况下所推动的生产资料量成正比。因此，我们把那种同社会平均资本相比，不变资本占的百分比高，从而可改变资本占的百分比低的资本，叫做高构成的资本。反之，把那种同社会平均资本相比，不变资本比重小，而可变资本比重大的资本，叫做低构成的资
24、本，最后，我们把那种和社会平均资本有同样构成的资本，叫做平均构成的资本。”“这些不同的利润率，通过竞争而平均化为一般利润率，而一般利润率就是所有这些不同利润率的平均数。按照这个一般利润率归于一定盘(不管它的有机构成如何)的利润，就是平均利润。”马克思认为:由于各个生产部门(即产业)的特点和技术水平不同，资本有机构成和资本周转速度在客观上存在着很大的不同，有些部门资本有机构成高，有些部门资本有机构成低;有些部门资本周转速度快，有些部门资本周转速度慢;那么在其他条件都等同的情况下，等量资本在各部门就会有不同的利润率。各部门的等量资本获得的利润率不同，就会引起部门之间资本对投资场所的竞争。因为资本的
25、本性和竞争决定了等量资本要求获取等量利润。于是，获得低利润率的部门资本就会向获得高利润率的部门转移。从而，引起一系列的连锁反映，以至出现以下情况:获得高利润率的部门投资增加生产规模扩大产品增多市场供求变化(供大于求)产品价格下降利润减少利润率下降;而获得低利润率的部门投资减少生产规模缩小产品减少市场供求变化(供小于求)价格上升利润增多利润率上升。如果后者的利润率上升到超过前者时，资本又会从前者流回到后者来，出现资本倒流。资本总是在部门(产业)之间不停的流动，只要哪个部门获得的利润率高，资本就会流向哪里。直到不同生产部门(产业)的利润率趋于相等。而这时这个大致相等的利润率就是平均利润率。平均利润
26、率形成之后，平均利润率规律就在经济活动的一切领域起主导作用，成为了资本主义的基本经济规律。它调节着资本、资源要素在各部门之间分配，哪个部门获得的利润率高，资本、资源要素就流向哪里。从而，实现资源的优化配置和市场供求总量与结构的平衡。其次，它调节着利润在不同部门之间的分配，等量资本要求获取等量利润，这是资本主义生产的一个原则，也是市场经济的一个法则，是资本作为一种社会权利的客观要求。马克思从两个层次深入的分析了平均利润率形成的曲折性和共同性。首先分析了部门利润平均化的变化趋势:“在每个生产部门中，本部门利润率的波动会持续或长或短的时期，直到这种波动经过一系列提高或降低充分固定下来，能赢得时间来影
27、响一般利润率，从而取得超出局部的意义为止。”从另一个方面看，部门利润率平均化是一个艰难的、曲折的和耗费时日的过程。接着分析了整个生产部门的利润率平均化过程，“因为一般利润率不仅由每个部门的平均利润决定，而且还由总资本在不同特殊部门之间的分配决定；并且因为这种分配经常在变动，所以这又是一般利润率变动的一个经常原因。但是变动的这个原因，又是由于这个运动的不间断性和全面性，在很大程度上使自己失去作用。”显然，在此存在一个假设前提:即资本总是完全透明，资本流动是完全自由的，投资无地域区别，也无产生政府干预。利润平均化是一个动态过程，而这个时期正是招商引资的黄金时期，或投资者最佳投资时机。对此马克思进行
28、阐释，“那种在不断的不平衡实现的平均化，在下述两个条件下会进行得更快:（1）资本有更大的活动性。也就是说，更容易从一个部门转移到另一个部门和另一个地点；（2）劳动力能够更迅速的从一个部门转移到另一个部门，从一个生产地点转移到另一个生产地点。第一个条件的前提是，社会内部已有完全的商业自由，消除了自然垄断以外的一切垄断，即消除了资本主义生产方式本身造成的垄断；其次，信用制度的发展已经把大量分散的可支配的社会资本集中起来，而不再留在各个资本家手里；最后，不同的生产部门都受资本家支配。最后这一点，在我们假定一切按资本主义方式经营的生产部门的价值转化为生产价格时，已经包括在我们的前提中了。但是，如果有数
29、量众多的非资本主义经营的生产部门(例如小农经营的农业)插在资本主义企业中间并与之交织在一起，这种平均化本身就会遇到更大的阻碍。最后还必须有很高的人口密度。第二个条件的前提是:废除了一切妨碍工人从一个生产部门转移到另一个生产部门，或者从一个生产地点转移到另一个生产地点的法律；工人对于自己劳动的内容是无所谓的；一切生产部门的劳动都已最大限度的化为简单劳动，工人抛弃了一切职业的偏见。”其实，马克思在讨论平均利润率时已暗示:若要实现部门利润平均化，则首先必须实现消除地区间的利润率差异，允许投资者资本自由地在各地区之间流动，同时还应允许劳动力和资本一起流动，这即是招商引资的理论基石。当然，如果两个条件成
30、立，就会形成不同生产部门投入其中的资本量的有机构成不同，因而会产生极不相同的利润率。但是资本的本质是追求利润最大化，资本会从利润率较低的部门抽走，投入利润率较高的其他部门。自然，资本也会从利润低的地区抽走，投向利润高的地区，通过这种不断的流出和流入，资本在不同部门不同地区之间根据利润率的升降进行分配，供求之间就会形成一种较为固定的比例，以至于不同的生产部门、不同的生产地点都有相同的平均利润。然而，无论是从全球来看，还是一个区域内部来看，要实现公平透明、公平竞争、政府不干预，资本在不同地域之间自由流动，是有一定困难的。且无论是从全球看，还是从一个国家区域内部看，信息不失真的完全公开，也是很难的。
31、资本在不同地域之间(无论是一个国家之内还是国与国之间)，不受某个国家内部的产业政策限制或国家之间的引资政策限制是不可能的。而且劳动力的流动因语言因素、家庭原因、生活习惯、文化背景等原因，流动性也受到一定限制。显然，利润平均化依据马克思所提假设条件来讲，其实现只是一个趋势，他给招商引资者和投资者提供了这样一个信息:即不同产业之间利润率存在差异，不同地区之间利润率也存在差异。投资者为了追求超过平均利润的利润率，会把资本等生产要素从一个部门或地区流向另一个部门或地区。在马克思的平均利润理论中，不难看出，利润率平均化的关键在于资本各部门之间的自由流动。马克思的抽象分析显然是以资本流动不受阻碍的自由竞争
32、作为分析基础的。在不同的历史条件下，资本流动的自由程度是大不一样的，因而利润平均化的难易程度也是不同的。平均利润理论对招商引资的负面作用表现在利润率高的地区和部门会因各种因素阻碍资本的流动，这无论是资本主义时期还是社会主义时期都不同程度存在。从历史上看，在自由资本主义初期，虽然商品生产比以前大大发展，已经形成了各种各样专业化的部门，统一的社会分工体系己经形成。但由于封建社会的束缚，资本的竞争还只能在部门内部进行，资本还难以在部门之间自由转移。只是随着资本主义的迅猛发展，资本才完全冲破了封建社会的束缚，实现了在部门之间的自由流动，最终实现了等量资本取得等量利润。这一历史过程正如马克思概括的:“竞
33、争首先在一个部门内实现的，是使商品的各种不同的个别价值形成一个相同的市场价值和市场价格。但只有不同部门的资本的竞争，才能形成那种不同部门之间的利润率平均化的生产价格。这后一过程同前一过程相比，要求资本主义生产方式发展到更高的水平。”因为只有这一“更高的水平”才能消除资本流动的障碍，才能实现利润率的平均化。随着历史条件的改变，资本流动又遇到了新的障碍。在垄断资本主义时期，自由竞争为垄断所代替，资本流动便变得不再自由了，受到了垄断的阻碍。对于垄断的阻碍作用，生活在过渡时期(自由竞争资本主义向垄断资本主义过渡)的马克思、恩格斯早有预见并作过深刻的分析。但对于社会主义社会是否存在资本流动的障碍以及如何
34、消除流动障碍，则没有做出全面的分析。社会主义代替资本主义是人类社会制度的一场革命。从根本上说，生产资料公有制更有利于社会化大生产的发展。但生产资料公有制并不能消除资本有机构成水平和资本周转速度的差异。因而也就不能消除各生产部门利润率水平的差异，更不能消除地区之间利润率的差异，尤其是在社会主义市场经济条件下，利润率的这种差异可能还会表现得更为明显。因此，为协调各部门之间、各地区之间的经济利益关系，实现资源的有效配置，资本和其他生产要素仍然需要在部门之间、地区之间进行流动，利润率仍然需要平均化，特别是国家实行对外开放基本国策，坚持发展社会主义市场经济，推进中国加入全球化进程之后，中国和世界其他国家
35、地区之间的区域利润、产业利润、部门利润平均化进程，必将为中国招商引资带来契机。然而目前国内仍存在阻碍利润平均化的障碍，如经济体制、地方保护、市场结构、规模经济、技术条件等因素在阻碍着资本的流动、阻碍着地区和部门产业利润率的平均化。资本不能流动、利润率不能平均化，既不利于企业加快资本周转、提高资本运作效果，也不利于协调国家与企业、企业与企业、部门与部门之间的各种经济利益关系，更不利于产业结构优化和提高资源配置效率，因此资本流动和利润率平均化是符合生产力发展的客观要求的。现在的问题是如何解决资本流动障碍与利润率平均化之间的矛盾。2.2.2 利用外资理论（1）双缺口模型。关于利用外资的两缺口理论是
36、由美国经济学家钱纳里和斯特劳特在外援与经济发展一文中提出的。他们根据凯恩斯宏观经济理论，要使国民收入达到均衡，总需求必须等于总供给，即C+I+X =C+S+M,整理得I-S=M-X,即为“双缺口”模型。发展中国家大都存在着双缺口，即储蓄缺口和外汇缺口。储蓄缺口指国内储蓄不足以支持投资的扩大，从而形成投资约束，影响经济的发展;外汇缺口是由于出口收入小于进口支出，有限的外汇不足以支持支付经济发展所需要的资本，形成外汇约束，阻碍国内生产和出口。引进外资可以同时弥补双缺口，动员和重置全部的生产资料，加速国民经济的发展。（2）三缺口模型。部分学者通过对中国外资引入的实证分析发现，“双缺口模型”这一理论有
37、其局限性。按照发展经济学的理论，经济发展应该是一种有效益、有市场的增长，尤其是经济结构优化的增长。而实现这样的经济发展，技术和管理是比资本和外汇更为重要的生产要素，也是我国所最为短缺的。中国的经济增长所面临的缺口，在更大程度上是一种技术缺口。特别是发展中国家在度过了钱纳里等所认为的经济起飞的三个阶段之后，开始进入经济快速发展阶段，技术缺口会日益显露其对经济的瓶颈作用。为了完善“双缺口模型”，使其更好地解释中国吸引外资流入的动因，有学者指出，一国经济除存在着储蓄缺口和外汇缺口这两方面数量上的制约外，还存在第三种形式的缺口，即技术缺口。技术缺口是指由于与国外相比，缺乏必需的技术和管理，无法吸收并有
38、效地使用各种资源，从而影响生产率的提高和经济的发展。为了填补技术缺口的外资流入是不能通过国内储蓄全部或部分予以实现的，只得通过主要以技术为载体的外国资本流入进行替代。因此，一国存在的技术缺口是外国资本大规模流入的重要需求动因。（3）四缺口模型。在“两缺口模型”理论基础上，经赫尔希曼、托达罗等人的发展演化，形成了“四缺口模型”理论。该模型在储蓄缺口和外汇缺口的基础上，增加了政府税收缺口和生产要素缺口，并论述了利用FDI对弥补生产要素缺口所具有的特殊意义。政府税收缺口指政府既定的税款收入目标与实际征收到的税款之间的缺口，发展中国家政府可以通过对跨国公司的利润征税和财政上参与他们的当地业务来增加税收
39、而生产要素缺口是指在企业经营管理、企业家才能、技术和技能以及信息等方面存在的缺口，跨国公司不仅能为东道国提供资金，而且能提供包括管理经验、企业家才能和技术秘密在内的“一整套”必要的资源。“四缺口模型”将问题从弥补宏观缺口发展到弥补微观层次的结构性功能缺位，更能解释发展中国家的实际情况。（4）资源禀赋说。瑞典经济学家柏蒂尔俄林(Bertil Ohlin)在地区间贸易和国际贸易中提出资源禀赋说。该理论可以简单概括为,假定各国需求情况相似,且生产要素的生产效率相同,各国商品价格的差异决定贸易格局。而商品价格不同,是由于:各国生产要素禀赋不同；不同商品需要不同的生产要素搭配比例(集约程度)。每个国家
40、出口本国丰裕而价廉的生产要素商品,进口本国稀缺而价昂的生产要素商品,贸易就获得比较利益。归结为一句话:生产要素的丰欠决定商品相对价格和贸易格局。俄林的要素禀赋学说体现了这样一种基本思想,市场上商品的价格因购买力的增加而提高,一国若无国外资本输入时,商品价格相对偏低,而当国外资本输入国内时,形成流通中的货币量增加,自然造成物价上涨,其结果,招商国因物价上涨即可用较少的商品换回投资国较多的商品。从而使招商国获得商品交换的优势。但是,俄林的学说是静态的。它舍弃技术的差别与经济条件的差别,又假定各生产要素本身的生产效率是相同的,从而把比较优势和生产要素的禀赋差别看成是绝对的、永恒的和不变的,忽视了资本
41、主义国家生产关系和生产力的动态变化。另外,他假定自由竞争、自由贸易,排除垄断和国家对外贸的干预,这显然是不现实的。2.2.3 投资行为与激励理论投资者是招商引资的主导因素，是招商引资活动的最终对象。在市场经济发达的社会里，投资者的需求都是依赖招商引资目标市场得到满足的。因此，研究投资者的需求及其影响因素、投资行为及其规律，对于满足投资需求、有效招商引资，具有十分重要的意义。（1）投资者需求的基本形态从整个市场角度看，投资需求可以分为正需求、负需求和零需求三种形态。正需求。分为潜在需求 (潜伏需求)、动摇性需求 (退却性需求)、不规则需求(波动需求)、饱和需求(充分需求)、超饱和需求(适度需求或
42、增长性需求)等五种需求形态。负需求。分为否定需求、有害需求 (无益需求)。零需求。又叫无需求，是对于项目由于还缺乏了解或缺乏投资条件，因而对项目不感兴趣或漠不关心，既无正感觉，又无负感觉。导致无需求的情况一般有三种:项目没有价值、某些项目在某一特定环境中没有价值、对项目的使用效能缺乏认识。（2）投资者的需求和投资行为理论投资者要投资什么、怎么投资、投资多少、在什么时间或什么地方投资等一系列投资行为，是经济因素、社会因素和心理因素综合作用于投资者的结果，是一个复杂的系统过程。投资动机一般划分为客观动机和主观动机；客观动机由客观原因引起的投资行为，包括政治形势的因素、经济因素、社会因素、文化因素，
43、法律因素等;主观动机由理智动机和感情动机两类，理智动机是指因物质需求而引起的动机，感情动机则是纯属精神方面的需求即心理的需求。所谓投资者需求，是指投资者为了满足其投资目的而想要获得所需要项目进行投资的欲望。这种特定的欲望具体表现为:获取自然资源、开拓新型市场、降低生产成本、降低投资风险。投资者的投资行为，就是投资者在一定的投资欲望的支配下，为了满足某种需要而投资具体项目的行动。投资者投资行为的形成是一个复杂的、受一系列相关因素影响的连续行为。一般说，是由于投资者首先受到了某种 (内部的或外部的)刺激而产生某种需要，由于需要而产生了投资具体项目的动机，最后导致产生某种投资行为。下面从三个主要方面
44、来分析影响投资动机和投资行为的因素。一是经济因素对投资动机和行为的影响。根据边际效用递减规律，任何投资者都不会把其仅有的资金(本)去集中投资在某一类项目上，即使是当时很需要的项目，投资者也不会那样做。根据经济学关于投资理论，投资者完成一项投资过程后，一旦出现均衡状态，再刺激其投资欲望是比较难起作用的;只有当投资者完成一项投资，还未达到均衡状态时，此时再刺激其投资欲望是可以有事半功倍的作用。因此，获取投资者的投资边际效用的信息，研究其均衡状态的内容，是招商主体针对招商引资目标市场制定策略的基本信息。二是社会因素对投资动机和行为的影响。社会学理论认为，投资者的需求和欲望，受其所处的社会环境、社会地
45、位、社会文化环境和社会相关投资群体的影响而各不相同，这主要表现为社会角色与投资行为、文化理念与投资行为、社会阶层与投资行为、相关群体与投资行为。三是心理因素对投资动机和行为的影响。 心理学认为，投资者的投资行为和任何其他行为的动机一样，都产生于某种尚未得到满足的需求，而这种需求是多层次的。这种需求层次理论已被社会广泛地承认。投资者需求心理因素对投资者的投资动机和行为的影响作用是相当大的，并且这种影响作用是基础性的，每一个投资者的行为动机，受着不同需求的支配，这些不同需求又归纳时，其他层次的需求可能会同时存在，表现为不同的特点和要求。投资者需求层次体系又可分三个阶段进行，投资者需求层次体系的第一
46、个阶段是满足基本的生存需求和安全需求，至于对发展需求与社会责任需求和荣耀需求与完善需求等方面的考虑是不足的。这个时期的特征就是以创业为中心。第二阶段是在满足基本的生存需求和安全需求后，开始向满足发展需求与社会责任需求的方向充实增量。这个时期的特征就是以研发为中心，强调经济效益、物质效益、精神效益和社会效益的重要性。第三阶段是在满足了前两个阶段需求的条件下，向荣耀需求与完善需求等方面发展和努力，强调精神效益和社会效益的重要性与经济效益和物质效益的重要性同样重要，甚至有时考虑精神和社会方面的影响要比考虑经济和物质方面的效益来得多。因此，了解投资者需求层次体系和掌握相应的阶段特征，有利于分析投资者的
47、需求倾向，有利于判断投资者所处的阶段，为选取项目、做好招商引资工作，提供了一个明确的方向。第三章 郑东新区招商引资现状分析及原因剖析3.1 郑东新区的发展历程按照1998年国务院批复的郑州城市总体规划（1995年至2010年）的要求，郑州市区人口发展长远目标为500600万，城市化水平达7080%。郑州原来中心城区规模偏小，而且受陇海、京广铁路交叉分割，拓展空间受到制约，与近亿人口大省省会城市的地位和建设全国区域性中心城市的目标远不相适应，因而必须寻求新的发展空间。郑东新区创建于2002年，是继上海的浦东新区、天津的滨海新区之后国家批准的第三个新区，位于郑州市的东部，总面积约为150平方公里。
48、2001年12月成立郑东新区管理委员会，统一行使郑东新区开发建设和管理职能。郑东新区的发展历程，大致可以分为两个时期：2002年至2006年，这期间吸收外来投资主要发挥了资源(劳动力、原材料)优势和政策优势，并以政策优势为先导，从“无条件地欢迎”到“倾向性”，乃至“有选择性”，逐渐走向合理、成熟，并且配合产业发展的战略。截止到2006年底，总体开发建设面积35平方公里，累计完成固定资产投入368.8亿元（其中省外资金130亿），引进项目196个，在建和建成房屋面积1464万平方米，总人口10万人。形象初步显现。2006年至今，郑东新区吸引域外资金呈现阶梯型增长趋势。由2005年的11亿元、到2006年17亿元、到2007年21亿元，一直保持着持续地增长。此外，在吸引境外投资方面，郑东新区累计批准设立外商投资企业45家，在东区注册企业超过600家，实际使用外资逐年递增，从2004年的1123万美元、到2005年的2527万美元、2006年的6453万美元；截止2007年底，包括经济技术开发区在内，合同利用外资累计达3.67亿美元，累计完成固定资产投资806.4亿元，建成区面积达到65平方公里，开工项目619个，在建和建成房屋面积突破2000万平方米，入住人口突破30万人。并与30多个国家、地区及全国200多个城市、3000多家企业和单位建立了双向联系。有限的空间
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