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1、电力企业用电检查与反窃电措施初探电力企业用电检查与反窃电措施初探 摘要：用电检查是供电企业营销管理工作中的重要内容，而反窃电工作又是用电检查工作的难点。供电环节中的违章用电和窃电行为直接影响电力系统的经济运行，不利于供电企业有效完成各项考核指标，同时也存在一定的用电风险和隐患。本文分析了窃电现象发生的原因以及用电检查工作中存在的问题，根据这些问题提出了反窃电的措施。 关键词：电力企业；用电检查；反窃电；措施 中图分类号： F407.61 文献标识码： A 文章编号： 一、关于用电检查的基本概念 用电检查就是电力企业为了保障正常的供用电秩序和公共安全而从事的检查、监督、指导、帮助用户进行安全、经
2、济、合理用电的行为。其内容主要包括：执行国家有关电力供应与使用的法规、方针、政策、标准等情况；用户受（送）电装置工程施工质量检验；用户受（送）电装置中电气设备运行安全状况；用户保安电源和非电性质的保安措施；用户反事故措施；用户进网作业电工的资格、进网作业安全状况及作业安全保障措施；用户执行计划用电、节约用电情况；用电计量装置、电力负荷控制装置、继电保护和自动装置、调度通信等安全运行状况；受电端电能质量情况；违章用电和窃电行为；并网电源、自备电源并网安全状况。 二、违章用电、窃电的现状 以前，全国违章用电、窃电的主体主要是一些居民住户、高耗能企业或者少数的个体企业，窃电方式主要是孤军作战，但是近
3、年来，由于利益的驱使，窃电现象逐渐向城市、乡村用户蔓延，窃电的主体不但有餐饮、美容美发、洗浴和娱乐等行业的租赁承包企业和个体企业，还有集体企业、中外合资企业和个别国有企业。窃电的队伍之大，发展之快，案值之大令人震惊，使供电企业遭受了巨大的经济损失。 现在的窃电方式由过去原始的私拉乱接、私自揭开电表的接线盒封印、损坏电能表、损坏计量互感器、绕越电能表等，发展到现在运用高科技智能型窃电方式，比如利用高科技手段，运用电能表自身的物理原理，通过改变电压、电流、相位、安装接线4个方面的参数，分别采用失压、欠流及欠压、移相、改变接线的方式，造成电表转的慢、停转、反转，达到违章用电、窃电的目的，甚至还有使用
4、电子表屏窃电这种案例，这些行比起原始的方法更为隐蔽，难以发现。 而且目前窃电技术的发展和窃电产品的研发日益专业化，出现了生产窃电产品的厂家，随着窃电者日益增多，窃电产品的研发和产销越来越成熟，基本形成产业链。在实际的用电检查工作中，不难发现窃电者经常气焰嚣张，态度蛮横。有些窃电者为防止窃电行为被发现，常常在大门上加锁，在门卫室值班放哨，有的拒绝工作人员进行用电检查，甚至对用电检查人员及公安机关联合进行办案的人员使用武力。 三、窃电现象发生的原因 1、法律意识淡薄 根据近年来查获的窃电用户的分布情况，可以看出窃电者情形并不一样，分布比较广泛，各行各业、各种文化水平和经济收入水平的都有，这样广泛的
5、人群分布给反窃电的工作造成了很大的困难，但都有一个共同的特点，就是法律意识淡薄。也就是他们并没有意识到这种行为是违法的，即使有人认识到了，也并没有了解到这种行为的恶劣性和严重性。这既是窃电者的共同特征，也是他们做出窃电行为的主要原因。 2、经济利益的驱使 对于一些家庭用户，这个原因并不重要，但是对于一些小型企业或单位，经济利益的驱动对他们来说是进行窃电行为很重要的原因，主要是因为这些用户用电量比较大，如能少交一些电费，将会节省出很大一笔支出，这对小型企业来讲是很大的诱惑，致使很多人铤而走险，走上了歧途。 3、反窃电手段不到位 在供电企业和相关单位，由于不够重视，或是管理的松懈，会在工作中出现疏
6、忽和惩处不利，给窃电者留下可乘之机，虽然只是窃电者窃电原因中的客观因素，但是在一定程度上使窃电的现象越来越严重。 四、用电检查工作中的问题 1、窃电的证据较难取得 电能与一般商品不同，电能的生产、运输、销售同时完成，所以电能被盗与其他商品被盗不同，有其独特性：窃电现场难留痕迹；窃电的工具隐蔽，较难发现；窃取的电能不用运输、储存、销赃；即使窃电行为被现场抓获，也不能实现人赃并获，被盗电能的供电企业也无法立刻查证被窃电能的数额，只有在调查询问及收集完有关资料以后再确定。 鉴于以上的原因，供电企业一方面难以查证窃电证据，另一方面已经取得的证据的可信度在司法实践中经常遭受质疑，因为司法机关采用证据时享
7、有一定的自由裁量权，司法人员在进行办案时，也会受到各种因素和关系的影响，特别是容易受偏向弱势的群体和及办案责任追究制的影响，导致供电企业工作人员找到的证据常常被轻易否决。这样供电企业的经济损失难以追回，窃电者也得不到应有的制裁，对社会的用电秩序带来极坏的影响。 2、用电检查队伍不够强大 现在我国的市场经济发展迅速，供电企业的客户数量快速增长，在和窃电者普遍应用高科技手段的比较下，供电企业的用电检查队伍人员的设备和技术能力存在较大差距，供电企业虽然也对用电检查人员进行培训，在一定程度上增强了人员的技术能力，有一些也配备了相关的检测装备，但总体上不能满足工作的要求，反窃电与窃电的专业化和一条龙形成
8、鲜明的对比，反窃电的工作现在还处于区域性、自发的防范阶段。虽然各地区已经开始有组织的进行反窃电工作，但是全国性的反窃电工作还在起步状态。 3、检查人员的管理水平有限 受到过去长期的电力紧缺和计划经济体制影响，传统用电的管理思想在一些用电检查人员意识中根深蒂固，随着电力市场改革的深入，面对日益猖獗的违章用电、窃电行为，他们没有有效的应对措施，也不善于合理运用市场和法律手段处理用电管理工作。 五、反窃电的措施 1、加强反窃电法制建设 加强反窃电相关的立法是非常重要和有效的反窃电措施。有了相关的惩罚措施及标准，依托法律的准绳，更有利于反窃电活动的执行。也可以对违章用电、窃电行为进行警告，将部分轻微的
9、窃电行为制止在萌芽状态。总之，反窃电相关的法律制度的制定，将在很大程度上推进反窃电的进程。 2、加强用电检查人员专业素质的培养 在窃电技术日益提高的今天，用电检查人员在电能方面的知识及反窃电的专业技术素养是非常重要的。供电企业要多组织用电检查培训，让更多的检查人员掌握专业技能知识，只有不断的学习相关的新知识，不断总结每一个案例的经验教训，才能应对日新月异的窃电技术，才能在实际工作中不断提高自己的能力。 3、提高电能计量装备的科技含量 随着窃电技术的不断翻新，反窃电技术也要加快发展，才能与之抗衡。我们应该不断提高电能计量装备的科技含量：一方面对原有的电能计量装置中容易发生窃电的缺陷彻底的进行改造
10、，使用拥有反窃电功能的科技含量高的计量装置，对计量回路进行改造，改变计量的方式；另一方面运用高科技的手段，开发利用负荷控制系统这样的电量分析和监控功能，逐渐实现即时遥控及遥测大宗用户的电量，对条件比较成熟的地区实行电力线远方集抄的方式，进而使供电企业在电量远方的实时监控和线损分析方面发挥出较好的效果。 结束语 窃电行为具有一定的复杂性和社会性，反窃电工作并不是一朝一夕就能够取得显著成果，需要相关工作人员和社会各界的共同努力。由于窃电技术的日益进步，实施窃电的主体日益复杂，窃电案件不断增多，在法制社会的环境下，如何运用法律手段依法查处窃电行为，维护正常的供用电秩序，保障供电企业的合法权益是相关电力工作者所面临的重要课题。 参考文献 1徐小强.对当前用电检查及反窃电工作的几个问题探讨J.经营管理者.2011 2李建军.浅析用电检查与反窃电工作面临的问题与对策J.装备制造.2010 3梁海霞.浅谈用电检查面临的问题及反窃电措施J.科技风.2010 4柳红.供电企业用电检查面临的问题及对策J.农村电工.2010-分享文档，传播知识，赠人以花，手自留香。