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1、-范文最新推荐- 解除合同协议违法劳动者可申请撤销 律师建议：原告单位和劳动者之间签订了解除劳动合同协议，属于双方的协商一致的表示，如果一方反悔，依照法律可以仲裁委申请仲裁，由于双方签订了解除劳动合同协议违反了国家的相关规定，应按照法律法规的规定执行。孙某咨询了律师之后，诉到了仲裁委，仲裁委裁决支持了孙某的请求。 1 总则1. 1 编制目的规范安全生产事故灾难的应急处置，建立规范有序、科学高效的应急救援体系，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。 依据中华人民共和国安全生产法、国家安全生产事故灾难应急预案、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发
2、20042号）、安徽省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定（皖政200437号）、安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案、马鞍山市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定（马政200515号）和马鞍山市人民政府突发公共事件总体应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。1. 3 适用范围本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失100万元以上、5000万元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。（2）超出县区政府应急处置能力、或者跨县区行政区、
3、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。（3）市政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。 1. 4 工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，建立健全社会各方支持、参与应对事故灾难的救援工作机制。（2）统一指挥，分级负责。在市政府统一领导和市政府安全生产委员会组织协调下，实行条块结合、属地为主的应急处置机制。各级政府和市政府有关部门按照各自职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。（3）平战结合，专兼结合。坚持“安全第一，预防为主”
4、的方针，全面规划、整合资源，将平时管理与应急处置有机结合起来；加强培训演练，将日常工作和应急救援工作相结合，充分发挥生产经营单位应急救援第一响应者的作用；发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。（4）依靠科技，提高水平。积极采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，增强应急救援能力。2 组织机构及职责2. 1 应急指挥部组成及职责在市政府和市安全生产委员会的领导下，设立市安全生产事故灾难应急指挥部（以下简称市应急指挥部），由市政府分管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长和市安全生产监管局局长任副总指挥。对于发生特别重大（I级）、重大（
5、级）突发公共事件，总指挥分别由市长、常务副市长担任，分管副市长任常务副总指挥。成员单位包括：市安全生产监管局、市发展改革委、市经委、市财政局、市公安局、市纪委（市监察局）、市交通局、市卫生局、市建委、市国土资源局、市劳动保障局、市教育局、市民政局、市科技局、市信息产业办公室、市质监局、市环保局、市旅游局、市农委、市气象局、市政府新闻办、市总工会、马鞍山军分区、市武警支队等。其主要职责是：（1）负责组织、协调、指挥全市安全生产事故灾难应急救援工作；（2）协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构以及有关部门、单位之间的关系；（3）必要时，申请上级派出部队参加重大事故应急救援工作；（4
6、）负责修订和完善本应急预案。2. 2 应急指挥部成员单位职责在本预案适用范围内，有关部门（单位）职责如下：（1）工矿商贸领域的安全生产事故灾难应急救援由市安全生产监管局负责组织、协调、指挥。（2）市经委参与市属企业的事故灾难应急救援和善后处置工作，指导、检查和督促市属企业的应急工作。（3）建设工程、城市公用事业等安全生产事故灾难的应急救援由市建委负责组织、协调、指挥。其中，国家、省和市级重大建设项目的事故灾难应急救援由有关主管部门（单位）负责组织、协调、指挥。（4）地质灾害事故的应急救援由市国土资源局负责组织、协调、指挥。（5）道路交通、火灾、民用爆破器材等事故灾难的应急救援由市公安局负责组织
7、、协调、指挥。（6）水上交通事故灾难应急救援由市交通局负责组织、协调、指挥。（7）铁路行车、铁路交通伤亡、铁路火灾、铁路危险化学品运输、铁路网络与信息安全等安全生产事故灾难的应急救援由市经委负责组织、协调，按铁道部有关规定执行。（8）渔业船舶、农机等事故灾难的应急救援由市农委负责组织、协调、指挥。（9）特种设备事故灾难的应急救援由市质监局负责组织、协调、指挥。（10）旅游事故应急救援由市旅游局负责组织、协调、指挥。（11）电网大面积停电事件的应急处置由市经委负责组织、协调、指挥。（12）通信、信息网络安全等事故灾难的应急救援由市信息产业办公室负责组织、协调、指挥。（13）环境污染、核与辐射事故
8、灾难的应急救援由市环保局负责组织、协调、指挥。（14）应急通信保障由市信息产业办公室负责组织协调。（15）应急救援的治安保卫、道路交通管制等工作由市公安局负责组织指导，水上交通管制工作由市交通局负责组织指导。（16）应急医疗救援和卫生防疫工作由市卫生局组织协调，并为当地卫生部门提供技术支持。（17）应急救援所需的交通运输保障由市交通局、市经委负责组织协调。（18）应急救援物资保障和生活必需品的市场供应由市发改委、市商务局负责组织协调。（19）群众转移安置、善后处置和工伤保险相关事务由市民政局、市劳动保障局负责组织指导协调。（20）应急救援所需的电力保障由市经委负责组织协调。（21）气象监测和气
9、象预报由市气象局提供支持。（22）事故现场环境监测由市环保局负责组织协调。（23）宣传报道、信息发布工作由市委宣传部、市政府新闻办公室负责统一协调。（24）马鞍山军分区、市武警支队根据有关地区、部门的请求，协调军队、指挥民兵力量参加安全生产事故灾难抢险、救治、救援和转移群众等工作。（25）相关单位和人员履行职责情况的监督检查，及工作中的失职、渎职等违法违纪行为的查处，由市纪委（市监察局）负责。其他有关部门和单位根据安全生产事故灾难应对工作的需要，在市应急指挥部的组织、协调下做好相关工作。市应急指挥部各成员单位按照职责履行本部门、本单位的安全生产事故灾难应急救援和保障方面的职责，制订、管理并实施
10、有关应急预案。各成员单位与市应急指挥部办公室建立应急联系工作机制，保证信息通畅，做到信息和资源共享。各成员单位的应急预案抄送市应急指挥部办公室。2. 3 日常工作机构市应急指挥部办公室设在市政府安全生产委员会办公室，由市政府分管副秘书长担任办公室主任，市安全生产监管局局长担任办公室副主任。市应急指挥部办公室负责应急管理的日常工作和应急指挥协调工作，其主要职责是：（1）负责组织指导全市安全生产应急救援体系建设，指导和督查县区、各专业（或行业）安全生产应急救援体系建设工作；（2）编制、管理市安全生产事故灾难应急救援预案，综合监督检查、指导县区、各专业应急救援机构应急准备工作和安全生产应急救援预案的
11、编制和实施；（3）负责全市安全生产应急救援资源和信息的统计工作，建立和维护全市安全生产应急救援机构、队伍、专家、预案、技术装备等信息数据库，统一规划全市安全生产应急救援通信和信息网络；（4）组织协调指挥较大、重大、特别重大安全生产事故的应急救援工作，根据有关县区或专业应急指挥机构的需求，调集有关应急救援力量参加事故抢救；（5）组织指导全市安全生产应急救援培训、演习和交流以及应急救援队伍救援能力评估工作；（6）承担市应急指挥部交办的其他工作。2. 4 专家组专家组由相关领域的技术和管理专家组成。主要职责是：（1）对突发安全生产事故处置工作、措施提出建议；（2）对处置安全生产事故进行技术指导；（3
12、）为公众提供有关防护措施的技术咨询；（4）参与制订、修订突发安全生产事故应急救援预案；（5）承担应急指挥部交办的其他工作等。3 预警预防机制3. 1 事故灾难监控与信息报告市安全生产监管局负责全市安全生产事故灾难信息接受、报告、处理、统计分析工作。市政府有关部门和各级安全生产监督管理机构应建立健全并及时更新重大事故隐患和重大危险源监控数据库，制订监控方案和程序，进行风险分级。对可能引发安全生产事故的险情，或当其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难时，相关单位和部门应及时通报当地政府及负有安全生产监管职责的部门；事故隐患信息经核实后按程序应及时上报市政府、省安全生产监管局，必要时报省政府。自然灾
13、害、公共卫生和社会安全等方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，各级各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产应急指挥机构。安全生产事故发生后，事发现场有关人员应当立即报告单位负责人或当地政府，当地政府应当报告上级政府，其中重大、特别重大安全生产事故应在2小时内按程序报市政府直至省政府，同时抄送市政府安委会办公室。3. 2 事故分级及预警行动按事故灾难的可控性、严重程度及影响范围，安全生产事故分为一般（级）、较大（级）、重大（级）、特别重大（级）四个等级。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。根据有关因素分析和趋势预测，有可能发生、级安全生产事故，应及时进行预警并依次用
14、蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警信息发布需经授权部门批准。市安全生产监管局负责全市安全生产事故预防监督管理工作。各级负有安全生产监督管理职责的部门应及时向同级应急指挥机构通报监控信息，并及时采取控制事态发展的措施。各级应急指挥机构确认可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究，确定应对方案，当本级、本部门应急机构需要支援时，请求上级机构协调。4 应急响应4. 1 分级响应应急响应坚持属地管理原则，按照安全生产事故等级，分别响应。发生一般（级）事故及险情时，启动县区预案组织应急处置；发生较大（级）事故及险情时，启动市预案组织应急处置；发生重大（级）事故及险情时，启动省级预案组织应急处
15、置；发生特别重大（级）事故及险情时，在国家应急指挥机构指导下，组织应急处置。4. 2 、级响应发生较大（级）、重大（级）、特别重大（级）安全生产事故后，市政府主要负责同志或分管负责同志立即赶赴现场，组织指挥公安、消防、医疗救援等相关应急救援队伍进行先期处置，并根据实际情况，决定采取下列必要措施：（1）立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；（2）紧急调配辖区内应急资源用于应急处置；（3）划定警戒区域，采取必要管制措施；（4）实施动态监测，进一步调查核实；（5）向社会发出危险或避险警告，通报相关县区。4. 2. 1 应急决策市应急指挥部办公室接到较大（级）、重大（级）、特别重大（级）安
16、全事故报告后，根据事故的性质、类别、危害程度、范围和可控情况，提出具体处理意见，报市应急指挥部，市应急指挥部根据情况，作出如下处置，其中重大、特别重大安全生产事故在省应急指挥机构的领导下进行处置：（1）对事发地县区政府提出事故灾难应急处置要求，责成市有关部门立即采取相应的应急措施；（2）向市政府和省安全生产监管局（省安全生产委员会办公室）报告，必要时请求给予支持；（3）派出工作组、专家组或有关部门负责同志赶赴事发地进行指导；（4）调集专业处置力量和抢险救援物资救援，必要时请求解放军和武警部队给予支援；（5）市应急指挥部负责同志赴事发地，现场指挥；（6）发布启动相应应急预案的指令；（7）落实国家
17、、省、市领导有关指示，进一步采取相关处置措施。4. 2. 2 指挥协调根据应急处置的需要，成立由市政府、市政府有关部门和企事业单位等参加的现场指挥部，由分管副市长或市政府分管副秘书长任指挥长，负责研究现场应急处置方案和措施，开展以下工作：（1）对应急行动中的重大事项作出决策；（2）指挥协调现场抢险救援；（3）组织人群疏散、安置；（4）组织协调有关方面做好保障和支援工作；（5）向市委、市政府和省安全生产监管局（省安全生产委员会办公室）及时报告事态发展和处置情况。4. 2. 3 应急联动现场指挥部根据应急处置的需要可成立若干工作组：（1）抢险救援组：按事故类别分别由公安、消防、安全生产监管、交通、
18、气象等相关部门组成，组织专业抢险救援力量，开展现场处置；根据需要，调遣后续增援队伍。（2）医疗救援和卫生防疫组：由卫生等部门组成，负责医疗救援、卫生防疫工作。（3）交通管制组：由公安、交通、铁路等部门组成，负责事发地道路、水路交通管制工作，确保运输畅通。（4）治安警戒组：由公安部门负责，实施现场警戒，维护治安秩序，保护事故现场，为事故调查处理提供取证依据和资料。（5）人员疏散和安置组：由民政、公安、人防等部门组成，负责人员紧急疏散和安置工作。必要时采取强制疏散措施。要保证被疏散人员的基本生活。（6）社会动员组：由事发地政府负责动员、组织企事业单位以及社会团体、社会志愿人员参与应急处置工作。（7
19、）物资和经费保障组：由发展改革、财政、经贸等部门组成，根据需要负责调集、征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的物资、设备、房屋、场地等用于应急。（8）应急通信组：由通信管理、信息产业部门和电信运营企业组成，负责现场应急通信保障工作，确保通信畅通。（9）综合信息组：由现场指挥部抽调专门人员组成，负责综合文字、信息整理工作。（10）生活保障组：由事发地政府组织有关部门和事故发生单位负责应急工作人员必需的食宿等生活保障工作。（11）新闻报道组：在市政府新闻办的指导和协调下，制订新闻报道方案，设立新闻发言人，适时向有关媒体发布事件进展和处置情况。（12）涉外工作组：由市外办（侨办）、台办、公安等部
20、门组成，负责涉及港澳台和外籍受灾人员的有关事宜，接待港澳台及境外新闻媒体的采访。（13）特种应急组：由公安、环保等部门组成，负责外围化学事故、核与辐射、群体性突发事件。4. 2. 4 群众和应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥机构根据需要协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援指挥机构负责组织群众的安全防护工作。（1）企业应与当地政府、社区建立应急互动机制，保护群众安全需要采取的安全防护措施。（2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。（3）指定有关部门负
21、责实施疏散、转移。（4）启动应急避难场所。（5）开展医疗防疫和疾病控制工作。（6）负责治安管理。4. 3 信息发布在市委宣传部、市政府新闻办的指导下，根据授权，市应急指挥部办公室会同有关部门负责事故信息对外发布工作。信息发布应做到及时、准确，正确引导社会舆论。发生可能产生国际影响的重大敏感事件或涉外事件，经授权由市政府新闻办及时组织对外发布。各新闻媒体要严格按照有关规定，做好信息发布工作。4. 4 应急结束现场指挥部和事发地县区政府确认事故灾难得到有效控制、危害已经消除后，向批准应急预案启动的安全生产应急指挥机构提出结束现场应急的报告，经批准后，宣布应急结束。5 后期处置5. 1 善后处置事发
22、地县区政府负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序。5. 2 保险安全生产事故灾难发生后，保险监管机构应督促各类保险经办机构积极履行保险责任，迅速开展保险理赔工作。5. 3 事故调查与应急救援工作总结应急救援结束后，各级应急指挥部应总结分析经验教训，提出改进救援工作的意见和建议，并形成报告，报送有关部门。事故调查处理工作，按照国家、省有关规定组织进行。6 保障措施6. 1 通信与信息保障市安全生产监管局负责协调建立统一的市安全生产事故灾难应急救援综合信息管理系统，建立
23、完善全市重大危险源和救援力量信息数据库，会同通信部门利用有线电话、卫星电话、移动手机等现代通讯工具，保证应急参与部门之间联络畅通。6. 2 应急支援与保障6. 2. 1 救援装备保障市安全生产监管局负责指导、协调应急救援基地的建设工作，建立完善共享的特种救援装备数据库和调用制度，保证应急状态时调用。各专业应急救援机构要按规定配备必要的装备。6. 2. 2 应急队伍保障市安全生产监管局负责全市安全生产事故灾难应急救援力量的统一规划、布局。公安、消防、卫生、安全生产监管、环保等应急救援任务繁重的部门和矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的企业应依法建立完善专业救援队伍。各级、各行业安全生产应急救援
24、机构要掌握应急救援力量，形成安全生产应急救援队伍体系。6. 2. 3 交通运输保障发生较大、重大、特别重大事故后，市应急指挥部办公室应根据需要及时协调交通和铁路等单位提供运输保障。公安部门根据需要对事故现场进行道路交通管制，开设应急救援特别通道。交通或市政部门对受损道路迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员的运送，形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统。6. 2. 4 医疗卫生保障各级卫生行政部门负责医疗卫生保障工作，并制订相应的应急处置预案。各级医疗急救网络负责院前急救，各级医院负责后续治疗，红十字会等群众性救援组织和队伍配合专业医疗队伍开展群众性救护工作。6. 2. 5 治安保障公安部门
25、负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会治安秩序的稳定。6. 2. 6 物资保障各级政府负责常用安全救援物资储备。各专业应急救援机构根据实际情况，保证专项应急物资的储备。当事发地县区政府物资储备不足提出增援请求时，市发改委、市经委负责协调物资调运。6. 2. 7 资金保障安全生产事故灾难应急救援资金和工作经费，按有关规定解决。6. 2. 8 社会动员保障鼓励、动员公民、法人和其他社会组织为应对突发安全生产事故灾难提供物质、资金以及人力支援，逐步形成以管理部门和专业队伍为主体、志愿者队伍和社会公益组织为
26、补充的应急救援动员机制。6. 2. 9 应急避难场所保障与公园、广场等空旷场所的基础设施改造相结合，规划和建立事故应急避难场所，并建立维护和使用保障制度。6. 3 技术储备与保障充分发挥相关行业、领域的机构和专家的作用，积极研发专业处置技术，加强技术储备。6. 4 宣传、培训和演习6. 4. 1 公众信息交流各有关部门和单位要广泛开展应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体要提供相关支持，提高全民安全生产和应急避险意识。6. 4. 2 培训市安全生产监管局负责组织、指导对各级应急管理机构以及专业救援人员的岗前培训和业务培训。有关部门应积极做好专业救援队伍和兼职救援
27、人员的培训，提高救援人员的业务水平和专业能力。6. 4. 3 演习市安全生产监管局监督指导有关部门的安全生产应急救援演习、演练工作。各地、各专业应急机构每年至少组织一次安全生产事故应急救援演习。各企事业单位应根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。各地、各专业机构、企事业单位演习结束后，形成总结报市安全生产监管局和有关部门。7 附则7. 1 奖惩与责任追究对在安全生产事故灾难应急工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。对不履行法定职责，造成严重后果的单位和个人，给予有关处分和处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。7. 2 名词术语的定义安全生产事故灾难是指突然发生，造成或者可能造
28、成重大人员伤亡、重大财产、重大生态环境破坏，以及对全省或者一个地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及安全生产的紧急事件。范围包括：工矿商贸企业以及机关、事业单位发生的各类安全生产事故，包括矿山，危险化学品，烟花爆竹，特种设备，建筑工程等生产安全事故；铁路、公路、水运等重大交通运输事故；供电、供油、供水和供气等城市公共服务设施事故；通讯、信息网络安全生产事故；核与辐射事故；环境污染事故；生态破坏事故。7. 3 预案启动格式框架突发安全生产事故灾难的信息来源；安全生产事故灾难的现状；宣布启动相应的应急预案等级；发布单位或发布人及发布时间。7. 4 新闻发布内容框架安全
29、生产事故灾难的基本情况；国家、省、市领导的指示；应急处置工作情况；下一步工作计划；需要说明的有关问题。7. 5 应急结束宣布格式安全生产事故灾难发生、伤亡和损失情况；应急处置成效及目前状况；宣布应急结束，撤销现场指挥机构；善后处置和恢复工作情况；发布单位或发布人及发布时间。7. 6 应急机构联系方式市安全生产监管局总值班室电话：055524764337. 7 预案解释部门本预案由市安全生产监管局会同市政府办公室负责解释。有关部门应按职责制订相应的应急预案。7. 8 预案实施时间本预案自印发之日起实施。 在镇社会治安综合治理工作协会成立大会上的讲话（2005年3月31日）同志们：*镇社会治安综合
30、治理工作协会今天隆重成立了。在此，我谨代表镇党委、政府，向协会的成立表示热烈的祝贺！向长期奋战在社会治安综合治理工作战线上的各位同志，向一向关心支持社会治安综合治理工作的社会各界人士表示亲切的慰问，并致以崇高的敬意！近年来，在上级领导的正确领导下，在全镇上下的共同努力下，我镇社会治安综合治理工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、区政法综治工作会议精神，按照综治纲要和综治领导责任书要求，全面落实综治各项措施，各项工作富有成效。2004年，我镇认真组织实施“平安创建”系列活动，全力抓好市综治“一票否决”整改工作，群众社会治安满意率经市综治委测评与2003年同比有大幅度上升
31、，为促进我镇经济和社会协调发展提供了良好的舆论支持和基础保障。当然，我们也应清醒地看到，我镇社会治安形势仍然严峻，“六合彩”赌博、各类侵财性案件、邻里纠纷等依然是我们开展平安创建系列活动所必须解决的重、难点问题，需要我们始终保持高度警惕，进一步继续加强社会治安综合治理工作，努力维护这来之不易的安定稳定局面。成立社会治安综合治理工作协会，正是适应形势任务发展要求的一项新举措，目的在于充分发挥协会的桥梁纽带作用，发动广大群众和社会各界积极参与，形成齐抓共管、群防群治的合力，不断提高综治工作水平，为促进我镇经济和社会协调健康发展创造良好的社会环境。借此机会，我讲三点意见：一、统一思想，切实提高对成立
32、综治工作协会重要性的认识当前，综治工作领域不断扩大，任务更加繁重，特别是在构建社会治安防控体系方面，更需要社会各界和广大群众的关注和参与，只有真正形成“维护治安、人人有责”的浓厚氛围，才能逐步实现建设“平安涂岭”的目标。首先，要充分认识到成立综合工作协会是构建全镇社会治安立体防控体系的需要。我镇地处福厦路中侧，近年来，伴随着我镇经济的快速发展，物流、人流趋于频繁，盗窃、抢夺等流动性侵财案件仍处于高发阶段。成立综治工作协会，就是要进一步发挥政法机关的主力军作用，努力构建社会治安立体防控体系，依靠群众、组织群众、发动群众，动员全社会共同参与综治工作，参与“平安涂岭”建设，努力营造“维护治安、人人有
33、责”的良好氛围和工作格局。其次，要充分认识到成立综治工作协会是建设“平安涂岭”的需要。对我镇来说，建设“平安涂岭”尤为重要。综治工作协会要在镇党委、政府的领导下，广泛发动广大党员干部群众参与“平安村”、“平安路段”、“平安单位”、“平安校园”、“平安企业”等方面的平安建设；要重视人民调解工作，注意了解社情民意，及时发现不稳定因素，及时做好化解疏导工作，将矛盾纠纷及时化解在基层，解决在萌芽状态；要关注群防群治队伍建设，帮助解决工作中遇到的问题和困难，更好地维护社会治安，增强广大群众的安全感。第三，要充分认识到成立综治工作协会是加强群防群治工作的有效途径。广大群众期盼和谐稳定的生产生活环境，而警力
34、不足是我们当前面临的突出问题。成立综治工作协会，可以发动企业、群众以及社会各界人士共同参与社会治安综合治理工作，进一步建立健全治安巡逻队等群防群治组织，形成强大合力。二、多管齐下，造浓平安建设、综合治理的工作氛围首先，要充分发挥好综治工作协会的作用。作为党和政府联系群众的桥梁纽带，综治工作协会要面向基层，立足基层，坚持“打防结合，预防为主”方针，大力宣传综治工作举措和先进典型，深入开展法律进乡村、进校园活动，增强群众法制观念，使群防群治工作成为广大群众的自觉行动。要深入基层，深入群众，加强社会治安综合治理的调查研究，多层次、多渠道开展研讨和交流活动，研究新情况，解决新问题。要注意与综治部门常规
35、工作衔接，真正起到呼应、服务和推动作用。积极为基层治安巡防队伍、流动人口协管队伍、刑释解教安置帮教队伍、人民调解队伍、法制宣传队伍等群防群治组织的建设出点子，帮助解决群防群治工作中遇到的困难和问题。要高度重视人民调解工作，注意了解社情民意，及时发现不稳定因素，协助做好群众的思想工作，共同筑牢维护社会稳定的第一道防线。其次，要加强综治工作协会的规范化制度化建设。综治工作协会要切实加强自身建设，建立起有效的工作机制，真正发挥协会应有的职能作用。一要按章办事。组织全体理事、会员认真学习协会章程，明确协会工作性质和内容，严格按照章程的各项规定开展活动。二要认真议事。建立健全协会议事制度，正确行使理事会
36、、常务理事会和协会主要负责人的职权，加强内部协调，保障协会工作正常运行。三要规范管理。建立协会正常办公制度，加强各种文件资料管理；建立严格的财务制度，自觉接受有关部门的财务监督。四要开拓创新。大胆实践，积极探索，组织开展“平安伴你行”活动，努力构建社会治安立体防控体系，善于发现和培植典型，及时推广先进经验，并不断加以总结提高，形成运转有序的工作机制和富有成效的活动模式。三、齐抓共管，确保“平安涂岭”建设和综治各项措施落到实处维护社会安定稳定，保障经济建设顺利进行，既是党委、政府和政法综治部门的神圣职责，也是全社会的共同责任。建设“平安涂岭”，是建设泉港后花园的需要，也是确保人民群众安居乐业的需
37、要。只有依靠群众、发动群众，才能在全社会形成支持、参与“平安涂岭”建设的强大合力。镇党委、政府和政法综治部门要充分认识“平安涂岭”建设和综治工作的长期性、复杂性、艰巨性，克服麻痹思想和松懈厌战情绪，注意研究社会治安出现的新情况、新问题，把握工作主动权。要坚持一切为了群众，一切依靠群众，坚持专门工作和群众路线相结合，把群众满意作为工作的根本要求，把建设“平安涂岭”的着力点放在解决影响广大人民群众安全感的突出问题上，把着眼点放在维护和保障人民群众根本利益上，全面落实平安建设各项任务和综治各项措施，确保我镇实现社会治安“一升一降”目标和社会治安的长期稳定。同志们，镇综治工作协会作为加强社会治安综合治理的一支新兴力量，必将在维护我镇社会稳定方面发挥着重要作用。镇直各单位、各村也要相应成立综治协会，促进“平安涂岭”建设和综治各项措施在基层落到实处。希望镇综治工作协会各位常务理事、理事和全体会员严格遵守协会章程规定，明确职责，恪尽职守，群策群力，搞好工作，为建设“平安涂岭”作出贡献。，感谢原作者 23 / 24