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1、-范文最新推荐- 行政执法规范化服务措施 根据省人民政府关于印发省政府自身建设年工作要点的通知（云政发27号），省人民政府效能建设工作办公室把市作为全省实施行政人员规范化服务守则试点市。为切实加强市各级政府自身建设，推进政务规范化建设和管理，结合实际，制定市行政机关实施行政人员规范化服务守则试点方案。一、指导思想和总体目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人为本、依法行政和执政为民，进一步转变机关工作作风，强化机关内部管理，改进机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能，增强政府的执行力和公信力；不断强化公务员依法行政、执政为民的理念，提高公务员为民办事
2、、为民服务的能力和水平，提升行政人员工作的制度化、标准化和程序化水平。通过实施行政人员规范化服务守则，达到全市行政机关工作人员的作风和形象有明显好转，内部管理的制度和机制有明显改进，为民服务的质量和效率有明显提高，依法行政、诚信服务的能力有较大提升，机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强，人民群众对政府的满意度有较大提升的目的。二、实施范围和重点全市各级行政机关和纳入公务员法参照管理的事业单位，均要实施行政人员规范化服务守则。实施行政机关行政人员规范化服务守则，按照先开展试点，再逐步推开的基本原则开展工作。试点阶段重点选择行政许可集中、开展行政执法以及与社会、群众联系密切的“窗口”单位。市直行
3、政机关确定市行政服务中心、市人力资源和社会保障局、市公安局、市教育局、市国土资源局、市民政局、市卫生局、市工商局为先期开展试点单位。各县（区）也要结合实际，选择和确定先期开展试点的单位。三、实施内容先期开展实施行政人员规范化服务守则试点的单位要围绕以下10个方面的内容组织实施（具体内容详见附件）。（一）服务仪容仪表规范。包括服饰、仪容、仪态和服务态度等方面；（二）服务语言行为规范。包括语言和行为的规范；（三）服务导引标识规范。包括业务办理区域标识和宣传公告区域标识的规范；（四）服务承诺事项规范。包括服务承诺制和限时办结制；（五）一次性告知规范。包括一次性告知的内容、要求和监督管理；（六）首问首
4、办服务规范。包括首问首办责任人的职责、程序等方面；（七）服务事项办理规范。包括一般事项、特殊事项、重大事项的承诺制办理办结时限等方面；（八）AB角服务规范。包括主要责任人（A角）和备岗负责人（B角）的工作职责等方面；（九）服务投诉办理规范。包括投诉方式、投诉受理规范、投诉办理规范、投诉立卷归档以及投诉纪律等方面；（十）服务职业道德规范。主要包括行政人员在服务过程中应遵循的职业道德标准。四、实施步骤和方法行政人员规范化服务守则实施工作采取全市统一部署，分级负责，先行试点，逐步推广的方法和步骤，分五个阶段进行：第一阶段：学习培训和宣传阶段（年7底前）。全市各级行政机关和参照公务员法管理的事业单位，
5、要把行政人员规范化服务守则纳入学习的主要内容之一，列入学习型机关建设的重点予以保障，要按照突出主旋律、增强凝聚力、提升执行力的要求，结合全市优化软环境、增强软实力制度创新工作，实行全员学习。先期开展试点的单位，要在认真组织学习的基础上，开展全员培训，规范行政人员行政服务。要让工作人员人人熟悉行政人员规范化服务守则，人人遵守行政人员规范化服务守则，人人执行行政人员规范化服务守则。各县（区）、各部门要采取多种形式加大行政人员规范化服务守则的宣传力度，让社会各界和广大群众知晓行政人员规范化服务守则，知晓办事的政策、条件、程序、权限和时限，为实施行政人员规范化服务守则营造良好的社会氛围。第二阶段：制定
6、方案阶段（年8月5日前）。先期试点单位要根据行政人员规范化服务守则的要求，结合本部门（单位）的职能职责，制定总体工作方案和具体的实施办法。总体工作方案要围绕服务仪容仪表规范、服务语言行为规范、服务导引标识规范、服务承诺事项规范、一次性告知规范、首问首办服务规范、服务事项办理规范、AB角服务规范、服务投诉办理规范和服务职业道德规范10个方面的内容制定。具体的实施办法根据试点单位实际，整合部门职能，对原制定的服务承诺制和限时办结制重新修订完善，制定出行政人员规范化服务具体的实施办法；对纳入机构改革的部门（单位），要结合制定的“三定方案”和市人民政府关于保留取消和调整市级行政审批项目的决定（临政发1
7、34号）要求，对本单位的服务承诺制和限时办结制重新修订完善，明确责任人。主要包括：工作职能、服务承诺事项及其政策依据、资格条件、办理程序、工作标准；实行限时办结的工作事项及其办结时限；服务指南的制作，并按原渠道做好承诺公开工作。同时制定出行政人员规范化服务具体的实施办法。各试点单位制定的总体工作方案和具体的实施办法请于8月4日前报市人力资源和社会保障局。第三阶段：组织实施阶段（年8月5日至10月）。试点单位要着眼于优化服务，立足于规范，以新机制、新制度规范行政人员的行政行为，提高行政效率。要整合部门职能，明确岗位职责，规范服务意识，优化办事流程，明确规范化服务标准，强化管理机制。按照制定的行政
8、人员规范化服务守则总体工作方案和具体的实施办法，加强领导，逐项抓紧抓好实施工作的落实。不断完善服务仪容仪表规范、服务行为和语言规范，服务事项承诺规范、服务办理规范、服务投诉处理规范，推进行政人员的规范化服务管理，着力提升服务水平。要充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，把组织实施的内容及时向社会公开、公告，让社会各界和广大人民群众知晓行政人员提供公共服务的各个环节，以实际行动取信于民。第四阶段：督促检查阶段（年11月）。市人民政府将从相关部门抽调工作人员组成督查组，定期、不定期对实施行政人员规范化服务守则的试点单位进行专项督查。同时充分发挥新闻媒体和服务对象的监督作用，认真受理举报投诉，严肃查
9、处违规行为。对实施试点单位的好措施、好办法和好经验进行总结推广；对贯彻落实不力的试点单位进行通报批评，限期整改；对弄虚作假，造成恶劣影响的，要追究有关人员的责任。市人民政府将把各级政府、各部门执行行政人员规范化服务守则的情况纳入年度工作目标考核。市人力资源和社会保障局、市监察局要会同市政府督查室、市政府法制办、市政府新闻办等单位抓好动态督查，确保工作全面贯彻落实。五、工作要求（一）统一思想，加强领导。试点单位要充分认识实施行政人员规范化服务守则的重要性、必要性和紧迫性，把思想统一到市委、市政府的工作部署上来，切实加强领导，抓紧抓实行政人员规范化服务守则的组织实施工作。按照“谁主管、谁负责”的原
10、则，由主要负责人履行第一责任人的职责，把本级、本部门实施行政人员规范化服务守则作为当前和今后一段时间的一项重要工作，主动把自己摆到实施活动中来，带头学习提高、带头接受监督，以实际行动作好表率。（二）强化宣传，营造氛围。试点单位要充分利用各种宣传方式，为贯彻执行行政人员规范化服务守则营造良好的氛围和环境，在办公场所张贴实施“行政人员规范化服务守则”内容；各新闻单位要大力宣传、报道和推广在实施“行政人员规范化服务守则”中的好经验和好做法，推动全市“行政人员规范化服务守则”的实施。（三）突出重点，抓出成效。试点单位要将实施“行政人员规范化服务守则”与深入学习贯彻落实科学发展观和正在开展的“向杨善洲同
11、志学习，做人民满意的好党员、好干部”以及优化软环境增强软实力制度创新等系列活动结合起来，与本部门和单位的中心工作结合起来，明确目标任务，以实施“行政人员规范化服务守则”来促进各项工作任务的完成，坚持做到“两促进、两不误”，确保实施工作抓出成效。 我局自3月份开展廉政风险预警防控工作以来，严格按照市腐败风险预警防控工作的部署和要求，结合实际，突出重点，深化廉能建设，规范权力运行，着力构建具有公路特色的腐败风险防控体系，取得了明显成效。现将主要做法汇报如下：一、做到“四个到位”，全面提高腐败风险预警防控意识（一）组织领导到位。我局党委充分认识到开展腐败风险预警防控工作极端重要性和必要性，召开专门会
12、议认真传达学习市腐败风险防控有关会议、文件精神，并成立了以局长为组长、其他领导为副组长的领导小组，下设办公室，党委副书记、纪委书记任办公室主任，制定下发了腐败风险预警防控工作的工作方案、工作要点等文件，并分别召开市局和分局腐败风险预警防控工作动员大会，明确了腐败风险预警防控工作的目的意义、目标任务、工作要求、方法步骤。（二）风险教育到位。制定下发了关于在全局开展党风廉政主题教育活动的工作意见、关于认真学习贯彻中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的通知，抓好风险预警教育。一是廉政准则做到党员人手一册，采取集中学习和个人自学的方式进行学习；二是将廉政准则在办公楼电子显示屏滚动显示一个月，并组织科
13、级干部进行廉政准则测试；三是继续编印廉鉴，即组织各基层单位分管工程、财务的领导开展“读廉文、谈感想”活动，并将20082018年两年基层单位主要行政领导“读廉文、谈感想”的体会文章汇编成册，供党员领导干部学习；四是向市局纪委聘请的特邀纪检员就基层单位班子及其班子成员廉洁从政情况进行了函询；五是在公路及公路网分别开设党风廉政专栏，营造良好的舆论氛围，其中公路刊登廉政稿件20余篇。同时，加大对外宣传报道力度，在地市以上媒体上稿14篇。（三）宣传发动到位。坚持广泛动员、全员参与的方针，做到不少一处，不漏一人，使全局广大干部职工做到思想上重视、心理上认可、行动上落实，形成“人人都参与、大家都有责”的工
14、作局面。一是领导带头参加学习教育、带头查找腐败风险、带头制定防控措施、带头公开承诺。二是职工争相交流学习腐败风险预警防控精神、争相开展风险点的自查和互查、争相进行风险预警防控。（四）督查指导到位。一是组织专人参加市纪委组织的培训外，走访兄弟单位、电话咨询、网上传递资料等途径借鉴学习其他地区、单位的经验做法。腐败风险预警防控办公室人员在吃透上情、参照其他单位做法的基础上，将每个阶段的工作程序、方法、步骤及模式分发至每个单位、每位职工，供其参考借鉴。二是建立健全不定期沟通联系制度，召开了四次专题研讨布置会，组织各单位分管领导、防控办人员学习培训，强化对日常工作的监督检查，通过查进度、看台帐、找不足
15、等多种方式，帮助解决腐败风险防控工作中存在的问题和困难，有力地促进了各项工作稳步推进。二、扎实做好“三个阶段工作”，深化腐败风险预警防控三、推出“三项创新”，构建公路特色预警防控体系（一）建立机关廉政文化室，营造浓厚的廉政氛围。建立机关廉政文化室是我局今年的一项创新重点工作。为此，我局高度重视，以搬迁新办公楼为契机，安排一间40余平米的房间建立廉政文化室。廉政文化室共分四部分：第一部分为展示篇，以图文的形式集中展示我局反腐倡廉建设情况，第二部分为警示篇，张贴反腐倡廉格言警句等，第三部分为清风篇，展示清正廉洁典范、书画作品，第四部分为学宛篇，存放反腐倡廉各类书籍资料，以供干部职工学习查阅。并在办
16、公楼楼道口放置廉政警句格言等，进一步营造浓厚的机关廉政文化氛围。（三）制定公路基础设施建设项目腐败风险防控手册，进一步规范公路建设项目权力运行。我局正在编制的公路基础设施建设项目腐败风险防控手册以公路基础设施建设项目为单元，以纵向的公路基础设施建设项目工作流程为主轴，逐一排查具体工作环节中可能产生的腐败风险点，针对每个腐败风险点提出相应的防控措施。本手册共分三个部分：第一部分为公路基础设施建设项目流程图，包括公路基础设施建设项目总流程图和工程建设前期工作、建设实施及交竣工验收3个阶段14个流程的17张分项流程图。第二部分为与各分项流程图相对应的廉政风险点及防控措施一览表，纵列为具有逻辑对应关系
17、的流程-所处环节-所涉对象-廉政风险点-防控措施-责任主体6列。第三部分为公路基础设施建设项目重点制度。四、实现“三个结合”，有力地促进了建管等中心工作（一）腐败风险预警防控工作与创业服务年活动有机结合,机关干部效能得到明显提高。一是搅动了干部思想。制定了关于进一步加强干部作风建设的意见，提出了加强干部作风建设的具体要求和标准。年初，召开了市局机关中层干部述职述廉大会，23位机关中层干部从德能勤绩廉等五个方面进行了述职述廉，会上，还进行了机关中层干部民主测评。有力地搅动了干部高效办事、文明办事的思想，促进了机关工作作风的进一步好转。二是杜绝了上班时间炒股游戏聊天等现象。对上班时间上网炒股游戏聊
18、天等现象进行了自查自纠。对所有电脑进行拉网式检查，彻底清理了所有电脑中的股票、游戏、聊天等软件，并从控制面板及回收站进行了永久删除。三是倡导“六个一”文明服务，即：“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一腔热情接待、一身正气办事、一句好言送行”。（三）腐败风险预警防控工作与路政管理工作有机结合，规范执法、文明执法水平明显提高。一是成立了路政执法支队，继续开展创建“标准化路政大队”活动，进一步规范路政执法。路政执法审批做到了“两集中”。进一步简化规范了公路路政行政许可项目、审批程序以及行政处罚自由裁量权，并将审批项目的名称、设立依据、申报材料、办理程序、承诺期限等进行了公开，方便群众办事，
19、接受群众监督。二是实行“有困难，找路政”，开展抚八线文明执法示范路活动，以人为本，便民服务，文明服务，营造了安全、畅通、文明、整洁的道路环境。三是全力维护路产路权。结合迎国检工作，多次组织路政联合执法，清理整顿违规乱搭乱建等侵犯路产路权行为，路政案件查处率、结案率均达到100%，车辆超限超载率控制在4%以内，未出现公路“三乱”现象。 如何创新内部监督机制，加大对检察干警执法执纪活动的监督力度，确保检察干警公正廉洁执法，一直是市人民检察院（下称市院）党组思考的问题。2018年，市院党组决定结合全市检察机关的实际，将“执法档案、廉政档案、荣誉档案”合为一体，建立检察干警执法廉政档案，将干警的执法执
20、纪情况、执行党风廉政建设责任制等情况以档案的形式记录下来，对干警实施动态管理，实现检察队伍执法质量评估、廉政建设、干警绩效考核三者有机结合，形成科学、规范、完善的执法监督体系。一、加强领导，确保执法廉政档案定位准确一是准确选择试点单位。市院党组认识到试点单位的准确选择对“三档合一”的检察干警执法廉政档案模式的建立至关重要。在综合权衡纪检监察工作等多方面情况后，考虑到县院已建立了检察干警执法廉政档案，并积累了一些经验，且该院检察长及党组一班人工作积极性高，创新意识强，市院党组研究决定选择县院作为全市建立检察干警执法廉政档案的试点单位。二是加强领导和指导。为确保执法廉政档案试点工作顺利进行，市院成
21、立了以院党组成员、纪检组长为组长，政治部、监察室以及各业务部门主要负责人为成员的试点工作领导小组，市院纪检组、监察室具体负责对县院建立检察干警执法廉政档案试点工作的指导。县院成立了“建立执法廉政档案制度”领导小组，由检察长担任组长，县院纪检组、监察室具体负责执法廉政档案的建立和管理。同时该院出台了县人民检察院建立“执法廉政档案”工作实施办法等多个文件，进一步规范该项工作的开展。在整个试点过程中，市院做到对县院的工作进行全程跟踪指导，从表格设计、内容确定，考核方法以及考核结果的运用，都提出具体的指导意见。三是准确定位目标。市院对建立执法廉政档案的作用进行了准确定位，明确要求县院通过建立“执法、廉
22、政、荣誉”三档合一的内部监督机制，达到对检察干警执法执纪、廉政以及案件质量等情况进行全程考评考核的目的，从而使检察干警的廉洁从检意识得到提升，办案质量得到稳步提高，执法时效观念得到强化，实现检察干警“零”违纪的目标。四是确定档案内涵。执法廉政档案内容包括执法档案、廉政档案和荣誉档案三大块，同时详细规定了三种档案各自记录的内容，即执法档案全程记录检察干警的执法行为，对执法办案的各个环节、整个流程以及执法行为之优劣进行考核评估、跟踪监督；廉政档案详细记录检察干警执行党风廉政建设各项规定和检风检纪的情况；荣誉档案全面记录检察干警在本年度内在执法执纪工作中获得的各项表彰、受到的组织处理和纪律处分。二、
23、精心设计，确保执法廉政档案科学规范一是规范档案的管理。市院根据检察机关的职能作用，对执法廉政档案采取“一人一档，档随人走；真实记载，定期考核；统一建档，分类管理”方式，将档案分为院班子成员、自侦部门、诉讼监督部门、综合部门四大类，设计制作了检察干警基本情况登记表、侦监部门执法工作登记表、公诉部门执法工作登记表等10种表格。三是规范建档操作程序。首先，由全体检察人员填写检察人员基本情况登记表和检察人员廉洁自律自查自纠情况登记表，由填表人签名盖章；其次，侦查监督等八个业务部门的检察人员填写检察人员执法情况综合考核表和人民检察院部门执法工作登记表，并进行自评；第三，由部门负责人、分管院领导对执法情况
24、综合考核表和部门执法工作登记表签署意见；最后由纪检监察部门填写监督意见，并进行等级评定后入档； 此外，检察干警每年进行一次述职述廉，并填写市检察机关检察人员廉政勤政考核表，采取“个人自评，群众评议，党组考核”方式，将所有材料全部入档；另外，对于上级院案件检查情况随时归入承办人执法廉政档案。三、加强督查，确保执法廉政档案制度落到实处一是强化检务督察的作用。首先加强案件质量检查。2018年市院对县院案件质量进行检查，对发现的问题，县院要求涉案部门和承办人分别作出说明和整改。其次加大对检风检纪的督导力度。市院检务督察组及县院先后对执行禁酒令、上下班制度及车辆管理情况等进行了检查，该院干警人人都签订了
25、“检风检纪承诺书”。第三加大对办案安全的检查力度。市院对县院的办案设施、办案安全防范措施进行督察，县院与办案干警签订了办案安全责任书。上述督查情况和资料都及时归入干警的执法廉政档案之中。二是加强与被执法主体的联系。为了获取干警在办案中的规范执法情况，县院通过“一案三卡”的回访考察，收集干警执法规范和廉洁自律情况，并全部记入干警执法廉政档案。三是邀请人大代表、政协委员对干警执法办案进行监督。县院在开展以执法规范为主要内容的纪律作风教育整顿活动中，邀请省、市、县人大代表和政协委员来院视察工作，及时了解业务部门办案人员在办案中执行执法规范和执行廉政纪律的情况。另外聘请了多名检风检纪监督员和特约检察员
26、，对干警执法作风、执法纪律、执法形象、执法效果以及办理案件情况进行监督。监督情况凡涉及个人执法情况、廉政情况的，都分门别类记入个人档案。四、资源共享，确保执法廉政档案发挥作用一是作为干警法律职务任命、工作岗位调整、晋职晋级、评先评优的重要依据。县院建立执法廉政档案之后，在公务员年度考核评定等级、向组织部门推荐优秀干警时，都做到先调阅执法廉政档案并公示档案中记载的工作实绩后再进行民主推荐；在干警轮岗交流时，查看执法档案和履行工作职责的全面情况，看对轮岗的部门是否能胜任；对呈报、考察、讨论决定任免和奖惩干警时，有不同意见的，均查看档案的记录情况，看其反映的情况是否客观、真实。2018年以来，县院对多名正、副科级干警的提拔，对科室负责人的任命和交流均查阅了个人执法廉政档案。二是依据个人档案实行错案责任追究制。干警执法廉政档案的一个功效，就是对每位干警办理的所有案件的整个诉讼过程、个案评议等情况，均真实记录在个人执法档案中。错案责任追究不受承办人职务或岗位变动影响，由承办人对档案中记载的事实终身负责。所办案件如出问题或引起投诉，案件审核人要对照案件办理的统一标准，查找出个案中存在的问题，对具体的办案干警提出明确的整改意见随案卷详细记录。对具有监督、检查、审核、评议等职责的人员，如发现故意包庇有违法违纪行为的办案人员，也将视情节给予相应处分。 15 / 15