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1、以安全文化铸就本质安全型铁路 安全作为朔黄铁路公司的基本理念，是公司持续稳步发展的基础。朔黄铁路公司自运营以来就本着“深化安全基础建设，确保运输安全稳定”的原则，从改进安全管理和提升装备技术水平两方面入手，将自主创新与集成组织相结合，形成了运输安全保障综合技术，强力提升安全管理水平。对企业来说，安全生产是基业长青的基础、前提和保证。对人来讲，安全是人生的第二需要。虽然安全不能代表一切，但没有安全就没有了一切。国内外的研究表明：80%以上的事故原因与人的行为和心理因素相关，即人通过生产和生活中的行为、心理直接或间接地与事故发生联系。探究行为安全管理，推进安全文化建设，是实现安全生产的现实需要。
2、1 安全文化建设要树立全新的理念 对铁路运输企业而言，安全管理是其经营管理的重要组成部分，安全生产管理水平直接关系到企业的经济效益和社会效益。 安全文化作为安全管理的“母体”，是统率安全管理工作的灵魂，代表了当代铁路安全管理的发展方向。深人开展安全文化建设，充分发挥其所具有的导向功能、激励功能、约束功能等特殊优势，借助文化的持续影响力、广泛渗透力和长久扩张力，可充分调动人的主动性和积极性，促使员工树立起良好的安全理念，增强安全意识，自觉规范安全行为，使铁路运输企业营造出一种人本安全的氛围，使“安全在自己，安全为自己”的理念得到充分体现和认真执行，推动企业实现本质安全，从而为铁路运输安全的基本稳
3、定、有序可控和长治久安奠定扎实的基础。 随着朔黄铁路扩能改造、集疏运系统建设以及发展重载技术等一系列战略举措的实施，朔黄铁路的安全管理面临新的挑战。迫切需要在已有的安全流程梳理、危险源辨识等工作的基础上，对影响运输安全的各要素进行系统整合，以风险预控为指导思想，优化安全管理流程与制度，将神华集团本质安全管理的先进理念融入到安全管理各环节中，落实朔黄公司“强化安全管理、创新管理模式、推行风险预控、实现本质安全”的管理思想，对安全管理的体制、机制和方法手段进行全面创新。另外，在安全管理过程中，有必要正视以下情况：一是在行车密度快速增大，安全保障难度越来越大的情况下，在长时间安全无事故良性运转的同时
4、，存在形成麻痹心理的倾向。二是员工对良好福利待遇、发展机遇等心理预期的逐渐适应，存在工作激情减弱、责任心下降的趋势。三是不同用工形式的员工对朔黄的认同感存在差异，对公司整体安全状况的关心程度也不尽一样。不排除少数员工存在纯粹只为薪酬，工作质量、工作效率过得去就行，甚至有的敷衍了事的心态。基于此，必须在日常安全管理中长期强化安全生产理念，使其感染员工、鼓舞员工、约束员工，多角度地规范员工的安全行为和推动安全管理质量的提升，从而增强员工重视安全生产、遵守安全生产规则的意识，消除不安全行为的心理倾向，逐步内化为正确的安全生产理念，最终实现本质安全。 （1）树立“以人为本”的理念。安全生产的核心是对人
5、的管理，因此要把重视人的生命放在第一位，充分发挥员工在运输生产每个环节中的安全主体地位和作用，教育员工珍惜生命，善待他人。 （2）树立“安全发展”的理念。发展是硬道理，但是发展不能以牺牲员工和路外人员的生命健康为代价。“安全发展”的本质，就是要把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、员工生命安全和身体健康以及沿线公民的生命安全得到切实保证的基础上。 （3）树立“安全就是效益”的理念。安全既然是朔黄基业长青的基础，那就必然就是经济效益的基础。安全这个基础不仅能给公司带来间接的效益回报，还能产生直接的效益。只有生产安全了，才能减少事故带来的经济、信誉损失和由此产生的负面影响，公司才
6、能获得更大的经济效益和社会效益。 （4）树立“运输安全统一体”的理念。在朔黄铁路公司中，联合运输单位和劳务输入单位员工占员工总数的50%以上，并且绝大多数都位居一线，这些员工虽然从法律角度讲不属于公司的员工，但从安全运输来讲，又是朔黄不可或缺的一个重要组成部分，他们的安全生产意识和行为对公司的整个安全运输起着极为关键的作用。需督促联合运输单位和劳务输入单位从朔黄发展与本单位的发展、朔黄安全运输生产与本单位安全运输生产、提升朔黄安全管理水平与提高本单位经济效益和社会信誉以及员工收入等方面对员工长期开展教育，使他们克服与已无关的错误认识，牢固树立起“朔黄的安全就是我们自己的安全”的意识，从而真正从
7、员工意识上巩固“运输安全的统一体、经济效益的共同体”。 2 建设有朔黄特色的安全文化 朔黄铁路公司始终把安全生产放在突出、重要的基础地位，完善的规章制度，健全的监督管理网络，先进的设备和安全投入的逐年加大，为确保运输生产安全高效进行，确保员工的安全与健康奠定了坚实的基础。但是，在安全生产的硬件和软件等安全保障水平都有了较大提高的情况下，事故隐患依然不能杜绝。客观来讲，任何一个企业只要存在经营生产活动，就存在发生安全事故的可能，绝对安全的企业是不存在的，存在“如临深渊、如履薄冰”的感受也是正常的。但从管理发展的角度看，技术方面的措施只能实现运输生产的基本安全，管理和法制的措施也只能实现较高层次的
8、安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化。只有超越传统安全管理的局限，用安全文化去塑造员工，从更深的文化层面去激发员工“关注安全、关爱生命”的强烈意识，才能确立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。 （1）逐步建立起切实可行的安全方针以指导用于提升员工安全意识和改善工作场所的健康、安全和环境状况的工作。并且要求全体员工，不管是管理层还是操作层，不管是自管员工还是联合运输单位和劳务输入单位的员工，在工作中都必须加以遵守。 （2）在通过科技投入让员工切身感受公司重视安全生产的同时，多管齐下，利用自办杂志、网络等平台开展安全教育，宣传安全生产典型人物、通报不安全行为；用员工能理解的语言
9、向他们解释安全管理，用日常工作中的事例向基层单位和员工宣讲安全管理。使员工切身感受到公司在安全生产管理方面的正确导向。 （3）管理层率先垂范，让员工能够体验他们是如何执行安全管理方针的，从而提高自身行为安全的主动性和自觉性。 （4）在定期或不定期召开安全分析会,对阶段性安全生产情况进行总结，对典型案例专题分析讨论的同时，结合公司运输生产中的典型事例和经验教训编写成安全案例教材，供员工学习借鉴。 （5）提高员工的操作技能，增强员工的自信心。众所周知，操作不熟练、经验缺乏的员工，其心理紧张度要比操作熟练、经验丰富的员工高，而心理紧张是导致不安全行为次数增多的重要因素。因此，通过提高员工技能来降低员
10、工心理的紧张程度，有利于减少不安全行为发生的频率。 （6）管理重心下移。操作层员工是执行安全规程和各项规章制度的主体，是贯彻实施各项安全要求和措施的主体，是生产过程中的具体操作者。因此，有必要在提高操作层员工的安全素质和突出班组在安全管理中的主体地位上下功夫，使安全生产管理从少数领导者和管理人员的事变为每个员工自己的事，真正夯实安全生产的基础。 （7）明确责任。建立一套系统的安全管理体制，把安全责任落实到生产过程的每一个岗位，使各环节、各部门、各岗位都切实负起应负责任，建立起一条至上而下、环环紧扣的“责任链”，形成纵向到底，横向到边，全员、全面、全过程的严密的安全生产责任网络。并对安全管理绩效
11、量化考核，以保证安全生产的每一个环节的责任都落到实处。 （8）大力开展百日安全无事故、安全生产月、演讲比赛以及安全生产合理化建议、安全警句征集等活动，通过员工的切身体会来讲述安全生产，拉近安全管理与员工的心理距离。 3 安全文化建设要突出重点，增强针对性 每个员工在企业中所处的位置不同，加之个人的理解能力、文化水平和工作职责的差异，导致他们对于不同的事或同样的事都会有不同的认识，产生不同的思想或心理动因，对安全生产工作的认识同样也会呈现出多样化的特征。因此，在安全文化建设过程中，既要强化共性文化的建设，还应注意针对员工个体的特点，有重点地进行。 （1）分层进行。对中层管理人员，着重应在树立科学
12、发展观，统筹协调处理好安全与企业效益、安全与企业发展的关系等方面下功夫，使他们明晰公司的安全管理思路，并以此指导安全管理工作。对安全管理人员，着重在于使他们认清责任，不辱使命，加强对企业安全生产措施、安全生产责任、安全生产设施设备等环节的监管，推动安全生产标准化管理和安全生产标准化运作。对操作人员，重点应放在让他们自觉履行岗位职责和遵守各项操作规程上，提高他们的安全防范意识和安全素质，使他们具备必要的安全生产知识和操作技能，熟悉并自觉执行安全生产的各项规定，通过他们落实公司安全生产标准，把“自上而下”要求安全生产变为“自下而上”自觉追求安全生产。 （2）预防为主，增强工作的预见性，掌握工作的主
13、动性。员工出现一次不安全行为，不一定就会发生事故，造成伤害。然而不安全行为，一定会导致事故。美国海因利希工程师根据大量统计资料得出著名的129330法则：即在330件同类的错误行为中有300件错误行为事件中不产生伤害，有29件产生轻伤，有1件产生重伤。这个法则说明一件事故的发生是多次错误行为累积的结果。因此，管理者特别是基层管理者在和员工日常接触中，有必要及时掌握员工的心理动态，及时注意员工中存在的低沉、紧张、急躁、抵触、厌倦等心理问题。在此基础上，定期或不定期地召开安全分析会，通过对不安全行为的总结，推断、预测员工可能存在的影响安全的心理状况，并及时采取措施化解或消除，把不利于安全生产的心理
14、动因解决在发生之前，避免累积效应的发生。 4 安全文化建设工作要不断创新 安全文化要发挥有效作用，必须要不断创新其建设的方式方法，以适应不断变化的安全生产形势的需要。 （1）提高认识。意识决定心理，心理决定行动，对安全管理的认识程度是抓好行为安全管理工作的先导。因此，对于安全管理，需彻底转变仅将其看作是一时一地的人员伤亡或财产损失的观念，从坚持科学发展观、构建和谐朔黄、维护企业长远发展大局，维护员工根本利益的高度看待安全管理，开展安全生产。只有树立起这种理念，工作起来才会有紧迫感、责任感、使命感和自觉性。 （2）适时修订安全管理规章制度、程序等等，形成合理、系统的标准。标准既是员工生命的“保护
15、神”，同样也是打造百年朔黄的保障。这个道理也许不难理解，但难的是一丝不苟的执行。所以，安全管理标准应该上升为录用员工的条件之一，得到理解和强制执行。否则员工就会用自己的方法开展工作，降低安全管理的有效性。 （3）安全文化建设与解决实际问题同步推进。在解决思想层面问题的同时，也应重视解决物的不安全状态。如：要求员工在施工前认真检查工器具，不符合安全要求一律不准上岗；把安全文化建设与推行现代安全技术、追求生产过程本质安全相结合，积极鼓励员工革新工作方法，并给予一定奖励；进一步改善员工工作环境、切实保障员工在劳动生产过程中的安全与健康；帮助员工解决面临的实际问题等。 5 结束语 在全面落实科学发展观、建立和谐社会的今天，企业作为安全管理的重要主体，要使生产进入安全高效的良性状态，不论是提高安全管理水平，还是提高职工的安全素质，安全文化都是最根本的基础。在强化日常安全管理的同时，有必要加强行为安全管理的研究，探索安全文化建设的新途径，不断提升安全管理的层次，全面打造本质安全型企业。