1、在经济形势分析会暨2025年工作部署、十五五规划工作谋划会议上的讲话1市发改委理论学习发言：立足本职开拓创新高质量完成“十五五”规划编制工作8在经济形势分析会暨2025年工作部署、十五五规划工作谋划会议上的讲话同志们：我们召开本次会议，听取和分析当前经济形势，谋划好2025年工作和十五五规划工作，目的就是对全区工作再动员，再部署，激励全区上下振奋精神、争先进位，奋力冲刺全年目标任务，交出一份优异答卷。刚才，*汇报了全区的经济形势，大家围绕2025年工作部署、十五五规划工作谋划，结合各自的职能职责汇报了今年工作开展情况和2025年打算，总结工作实事求是，分析问题客观实在，对下阶段的工作部署安排有
2、思路、有举措，特别是主任、几位班子成员讲了很好的意见，对分管工作作了研判和部署安排，我都赞成，请大家认真抓好落实。下面，我就做好下阶段工作讲三点意见：一坚定信心，增强“冲刺全年”的紧迫感责任感今年以来，面对复杂多变的宏观形势，在省、市的坚强领导下，*区工委、管委会坚持科学谋划抓发展，千方百计解难题，凝心聚力搞改革，扛牢责任保稳定，*区经济承压前行，呈现出逐月向好、逐季回升的态势。1 .回升向好的势头得以巩固。ITO月，规模工业总产值累计299.5亿元，同比增长3.4%；固定资产投资总额完成109.5亿元，同比增长0.9%o“两主一特”总产值实现235.6亿元，同比增长6.1%。规上服务业月完成
3、营收4.24亿，同比增长34.6%。2 .高质量发展的根基有效夯实。深入实施“八大行动”，推进高质量发展方面取得良好成效。从招商引资来看，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家重点区域设立驻外招商联络站，积极探索“专班驻点+合作成立招商产业基金+异地孵化器”的市场化招商新模式，年内已新签约项目46个，引进三类500强企业投资项目2个、湘商回归企业4家。*已正式验收交付投运，*、*、*、*已投产，*锂电池项目投入运营，*等一批产业项目已达产投产，*、*等项目即将启动开工建设。从科创研发来看，紧锣密鼓加强同国家、全省和*知名高校以及科研院所对接，着力推动产学研用创新协作联盟的深度合作机制，新增1家国
4、家级博士后科研工作站、1家省级博士创新站、5家省级专家工作站、12家省级专精特新中小企业、12家高新技术企业。*获批“*省碳基复合材料中试平台”“*省首批创新联合体建设试点企业”，*“碳陶瓷制动盘技术”获评中国汽车工程学会汽车轻量化领域年度标志性进展技术，先进碳基材料获评*省先进制造业产业集群，*、*入选全省电子信息制造业重点项目，*获评省级单项冠军企业。从安全稳定来看，安全生产形势总体稳定，安全事故起数、亡人数实现了双双下降。园区综合配套改革有序压茬推进，全区社会大局总体保持稳定。在此，对大家前三季度的工作表示肯定。同时，我们也要清醒认识到存在的困难和问题，刚才同志们做了分析交流，提出了很好
5、的建议，这里我再点评一下:一是总体态势有待进一步巩固。从1-10月经济形势分析看，前三季度我区考核评价得分及排名情况未有明显提升。园区经济评价指标总体运行不理想，主要体现在龙头企业对产值数据的拉动作用没有完全体现，新投产项目尚未完全放量，投资数据缺少新开工项目支撑，部分指标下降明显。当年净增高新技术企业数、园区二氧化碳排放量增长率、当年净增从业人员数等指标均同比下降25%以上。以上指标反映出我区在科技创新、企业培育和经济运行调度等方面还需加大力度。二是增长后劲有待进一步夯实。按照*市“五好”园区创建考评指标体系，我区排名全市第7位。单项排名靠后的有8项，分别是：招商引资增长率（第5）、新增规模
6、工业企业（第5）、工业企业实缴税金总额（第6）、主导产业营业收入占比（第6）、工业投资增长率（第7）、工业企业实缴税金增长率（第8）、规模工业增加值增长率（第8）、亩均工业税收（第8）o要引起大家的高度重视，瞄准省、市目标，奋起直追，争取更多的指标走在前列。从投资来看，今年投资项目大幅减少，新增投资项目体量小，在库在报项目仅剩84个，产业固投+房地产可报投资额仅30亿,压力大。从工业产业来看，1-9月新增规上工业企业仅2家，新增工业企业偏少偏弱，对工业增长的拉动作用还不够明显。三是市场需求有待进一步提振。*区企业实缴税收36.8亿元，同比下降5.9%,亩均税收14.26万元/亩。对于这些问题，
7、大家一定要引起高度警惕警醒，迅速反应行动，认真查找原因，研究对策措施，强化担当作为，把这些短板弱项作为下一步攻坚和挖潜的方向、重点，着力提升提质。二、锻长补短、打好“冲刺全年”的攻坚战收官战四季度是全年工作的收官季，也是查漏补缺、扬长补短的关键时期。要提高政治站位，解放思想，全面拓展工作思路，主动与上级部门汇报对按，坚持目标导向、问题导向，尽最大努力、挖最大潜力，奋力交出一份高质量发展的满意答卷。要抢抓政策机遇，巩固回升向好的“态势”。9月26日中央政治局会议召开以来，中央密集推出一揽子增量政策，国新办一个月内召开5场“重量级”新闻发布会，打出五个方面“组合拳”，包括：加大宏观政策逆周期调节、
8、扩大有效需求、加大助企帮扶、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面。政策的力度之大、频次之高罕见，为我们推动经济平稳较快发展注入了强劲动力。要做好研究政策、争取政策、用好政策的文章，把政策机遇转化为经济回升向好的动力，转化为明年经济工作的新思路。一要最大化地发挥政策效应。盯紧“两重”“两新”、超长期特别国债、“白名单”项目贷款、收购存量房、城中村改造等政策，*、*、*等部门要坚持专业支撑，加大项目谋划、包装力度，做实“入库、开工”两个前期工作，及早准备，积极争取增量政策，争取更多项目落地、更多资金倾斜、更多改革试点。梳理好国家、省、市今年出台的政策，整合用好各类资金，发挥存量政策的组合
9、效应。要发挥好“政策”超市作用，加强各项政策的宣传、解读，提高企业知晓率、资金到位率、政策兑现率。利用保障性住房再贷款等政策红利，探索房地产发展新模式，加大房地产投资，推动房地产市场止跌回稳、平稳健康发展。要抓住“双十一”“双十二”等重要节点，以更大力度推动汽车、家电等以旧换新，推动重点领域消费扩容升级。二要精准化地加强经济调度。强化对各项指标的监测预警和分析研判，做到应统尽统，全力巩固优势指标、补齐短板指标，努力完成年度目标任务。特别是对排名靠后的指标，要分析症结、靶向施策，实行一周一次调度，穷尽增量，增强信心，提高预期。*、*等行业牵头部门*要压实责任，总结好、算好账，采取更加精准有效的措
10、施，下大力气解决经济运行中的堵点难点问题，推动经济向上、结构向优、发展向好。三凝心聚力、科学谋划，为明年工作起好步、开好局在前有标兵，标兵离我们越来越远，后有追兵，追兵离我们越来越近的情况下，要立足*区发展的阶段特征，逆境突围、攻坚克难、千方百计、扛牢责任，深入谋划明年干什么、怎么干，为明年工作早作安排、争取主动。要全面启动“十四五”总结和“十五五”规划研究，突出抓好重大项目摸底和谋划，如：片区综合开发、综合能源管理示范区、数字经济高质量发展示范园区、园区综合配套设施建设项目、*二期等，凝聚各方智慧力量，谋深谋实*区未来发展的空间、思路、举措，做好明年的工作，重点从以下几个方面发力：一是坚持产
11、业立区，提升发展质效。着力招大引强，充分发挥重点区域驻点招商和招商大使作用，瞄准数字经济、生物医药、人工智能等前沿领域提前布局，围绕主特产业持续补链强链。突出抓好“*”打造，加快*二、三期建设，促推*全面达产和二期项目及早投产达效，不断提升产业规模和能级。深入实施新增规模以上工业企业行动、重点产业倍增计划推进机制，持续夯实园区发展底座。二是坚持项目兴区，增强发展后劲。加强谋划争项目，积极抢抓“十五五”规划政策机遇，按照“三化”（工作思路“具体化”“项目化”“政策化”）、“两聚焦”（聚焦做实项目入库、项目开工两个前期）的思路谋划项目，加大争资立项力度。强化要素强保障，持续完善园区生产生活配套,加
12、快大东部供水改扩建工程、*变电站出线廊道的建设，统筹做好资金、土地、用水、用能、环保等要素保障。坚持重大项目班子集体“周调度”、产业“双十大”项目“双周调度”推进机制，全力推进*、*（二期）等项目早开工，*、*等项目早投产。三是坚持创新强区，扩大发展优势。打造高能级创新平台，鼓励园区企业加大与重点科研院所、院士专家工作站及省四大实验室的交流合作，搞好后续跟踪服务，支持有条件的企业建立工程中心、企业技术中心、研发中心。积极申建*技术创新中心，创建国家创新型特色产业园区。深化高层次创新联动，主动融入*全球研发中心城市建设，着力建设一批新型研发机构，全面创建承接“粤港澳”大湾区和“长三角”城市群科技
13、成果的重要转化与应用基地，强化产学研协同创新、联合攻关，力争在粉末冶金新材料、精密电子元器件等领域突破一批重大科研成果。引进高素质创新人才，实施创新人才强基行动，落实产业人才新政，加大柔性引才力度,持续优化人才服务保障机制，营造识才、爱才、敬才、用才的良好社会环境。四是坚持改革活区，塑造发展动能。巩固改革成果，加快做好社会事务剥离交接，全面完成调区扩区等工作，持续推进低效、闲置土地的整改处置，全力提升“亩均效益”。抓住AA+信用等级评定机遇，做大做强做优国资国企。健全管理制度，完善绩效薪酬管理办法等系列制度，提升园区管理科学化、规范化水平。提高开放水平，以加快*协同联动区建设为切入点，主动加强
14、与*等片区的合作，力争落地一批区域合作项目。通过内强素质，外树形象，加强管理，优化服务，提升管理层级和效率，向改革要动能。五是坚持服务优区，优化发展环境。纵深推进“放管服”改革，聚力提升政务、市场、社会、法治“四个环境”，降低制度、创新、要素、物流“四个成本”，持续推动营商环境优化向好。贯彻落实“四下基层”和“两重”“两新”“送、解、优”等工作要求，完善企业申请、专窗受理、部门审核、资金拨付、反馈回访等办理流程，积极推动惠企纾困政策落地落实。做实做好“企业吹哨、部门报到“服务，集中化解企业普遍存在的融资、用工等共性问题，主动做好园区企业供需对接工作，积极促成企业间合作，降本增效，向存量要增量。
15、六是坚持安全稳区，守牢发展底线。狠抓问题整改，将省委巡视、审计反馈问题整改等作为重大政治任务，妥善处置好*、*等历史遗留问题，加大力度推进“保交楼”，全力加快安置工作进度。防范金融风险，强化金融风险监测预警，建立地方政府债务风险防范化解长效机制，正如省长在省政府第五次全体会议上所说“不为困难找借口，只为前进找动力”，强管理、强征收，加快闲置土地和资产的处置，盘活资产。全面厘清债务风险点，积极筹措合规化债资金来源，严格控制政府债务规模。守牢发展底线，严格落实国务院安委会安全生产15条硬措施，完善“三管三必须”工作机制，高标准打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，加强信访问题源头治理和疑难事项化解，确保
16、社会治安大局稳定。同志们，一季度管两年，四季度是定全年、保全局、夺全胜的决战时期，各级各部门要勤调度，把责任扛在肩上，把工作抓在手上，确保省委巡视、审计问题整改、园区考核排位、大抓落实等目标任务全面完工，全力以赴打好打赢今年的收官之战，交上一份满意答卷！市发改委理论学习发言：立足本职开拓创新高质量完成“十五五”规划编制工作同志们：科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验，也是中国特色社会主义的重要政治优势。习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示，为我们做好规划编制工作提供了根本遵循。今天，我们召开此次研讨会，就是要深入学习领会总书记指示精神，紧密结合我委工作职责，谋划好
17、未来发展蓝图。下面，我谈几点体会。一提高站位，深刻领会习近平总书记重要指示的思想精髓（一）深刻认识规划编制对推进中国式现代化的重大意义。“凡事预则立，不预则废。”规划是发展的蓝图，是行动的指南。编制和实施“十五五”规划，关乎全面落实党的二十大战略部署，关乎推进中国式现代化的伟大进程。习近平总书记强调，“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务”。我们要从战略和全局高度，充分认识到科学的规划能够为经济社会发展定向领航，为实现中国式现代化的宏伟目标凝聚力量、提供支撑。只有通过科学编制“十五五”规划，明确发展路径、细化目标任务，才能把党的二十大战略部署转化为具
18、体行动，确保各项事业沿着正确方向稳步前行，一步一个脚印地将中国式现代化的美好愿景变为现实。（二）准确把握科学决策、民主决策、依法决策的要求。科学决策是规划编制的前提，要求我们立足实际，遵循经济社会发展规律，运用科学方法，对未来发展趋势作出准确判断。民主决策是规划编制的基石，要把顶层设计和问计于民统一起来。正如习近平总书记所说，“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。”我们必须充分发扬民主,拓宽民意收集渠道，广泛听取人民群众和社会各界的意见建议，让规划汇聚民智、反映民情、贴近民生。依法决策是规划编制的保障，要严格按照法定程序开展工作，确保规划制定过程合法合规，使规划具有权威性和执
19、行力。只有做到科学、民主、依法决策，才能编制出经得起实践和历史检验的高质量规划。（三）切实领会注重系统性整体性协同性的内涵。“十五五”规划涵盖经济社会发展的方方面面，必须注重系统性整体性协同性。习近平总书记指出，“全面建设社会主义现代化国家是一个系统工程”。这就要求我们在规划编制中，牢固树立群众观念，统筹考虑经济与社会、城市与乡村、发展与安全、人与自然等各方面关系，实现整体推进。加强各项政策举措之间的协同配合，形成政策合力，避免各自为政、相互掣肘。注重产业之间的关联配套，促进产业链、创新链、供应链深度融合，提升经济发展的整体效能。通过强化系统性整体性协同性，推动*经济社会实现更高质量、更有效率
20、更加公平、更可持续、更为安全的发展。二聚焦职能，将习近平总书记重要指示精神融入工作实践（一）以科学规划引领发展战略，构建现代化经济体系。我委承担着拟订并组织实施市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划的重任。在“十五五”规划编制中，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕构建现代化经济体系，科学谋划*未来发展战略。加强对国内外经济形势和发展趋势的研究分析，找准*在全国乃至全球经济格局中的定位和优势，明确主导产业和新兴产业发展方向。统筹推进产业转型升级、创新能力提升、基础设施建设等重点任务，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代服务业，
21、打造具有*特色的现代化产业体系，为*经济高质量发展筑牢根基。（二）强化经济运行监测调控，保障经济平稳健康发展。监测预测预警经济和社会发展态势趋势，提出调控管理政策建议是我委的重要职责。在规划实施过程中，我们要密切关注宏观经济形势变化，加强对全市经济运行的监测分析，及时发现经济运行中的苗头性、倾向性问题。建立健全经济运行风险预警机制，运用大数据、人工智能等现代信息技术手段，提高监测分析的精准性和时效性。根据经济形势变化，灵活运用财政、货币、产业等政策工具，加强政策协同配合，及时出台有针对性的调控措施，稳定经济增长，保持物价稳定，促进就业创业，防范化解经济领域风险，确保全市经济运行在合理区间，为规
22、划目标的实现创造良好的宏观经济环境。（三）深化经济体制改革，激发市场主体活力。指导推进和综合协调全市经济体制改革有关工作是我委的一项重要职能。在“十五五”期间，我们要以习近平总书记关于全面深化改革的重要论述为指导，持续深化经济体制改革，破除制约经济发展的体制机制障碍。深入推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，优化供给结构，提高供给质量。加快推进产权制度和要素市场化配置改革，完善产权保护制度，健全土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场，促进要素自由流动和高效配置。推动完善基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。全面实施市场准入负面清单制度
23、放宽市场准入，激发各类市场主体活力，为经济发展注入强大动力。（四）推动区域协调发展，促进城乡融合共进。推进落实区域协调发展战略、新型城镇化战略和重大政策是我委的重要工作内容。在规划编制和实施中，我们要积极推动*与周边城市协同发展，加强*城市圈同城化发展，打造区域协调发展的样板。深入实施乡村振兴战略，统筹城乡发展规划，加大对农村基础设施建设和公共服务投入，推动城乡要素平等交换、双向流动，促进农业农村现代化。加强革命老区、贫困地区及其他特殊困难地区发展规划和政策实施，加大扶持力度，促进区域均衡发展。加快推进新型城镇化建设，优化城市空间布局，提升城市功能品质，推动以县城为重要载体的城镇化建设，促进
24、城乡融合发展，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。三开拓创新，以高质量规划推动*高质量发展（一）创新规划编制方法，提高规划科学性。随着经济社会的快速发展和外部环境的深刻变化，传统的规划编制方法已难以满足新时代的需求。在“十五五”规划编制中，我们要勇于创新规划编制方法，充分运用现代信息技术和大数据资源，提高规划编制的科学性和精准性。引入先进的模型和算法，对经济社会发展趋势进行量化分析和模拟预测，为规划决策提供科学依据。加强多学科交叉融合，邀请经济学、社会学、生态学、信息技术等领域专家参与规划编制，从不同角度为规划出谋划策。建立规划动态调整机制，根据经济社会发展实际情况和新的形势变化，及时对规划
25、进行调整完善，确保规划始终符合发展实际。（二）加强调研论证，凝聚各方智慧和力量。调研论证是规划编制的重要环节。我们要按照习近平总书记关于加强调研论证的要求，深入基层、深入企业、深入群众，开展广泛而深入的调研。围绕*经济社会发展中的重点难点问题，如产业发展、科技创新、民生保障等，组织专题调研，了解实际情况，掌握第一手资料。加强与国家、省有关部门的沟通对接，争取政策支持和指导。广泛征求社会各界意见建议，通过召开座谈会、听证会、问卷调查等方式，充分听取人大代表、政协委员、专家学者、企业代表和普通群众的意见，凝聚各方智慧和力量，使规划编制过程成为统一思想、形成共识的过程，成为汇聚民智、凝聚民心的过程。
26、三）强化规划实施保障，确保规划落地见效。规划的生命力在于实施。为确保“十五五”规划顺利实施，我们要建立健全规划实施保障机制。加强组织领导，明确各部门职责分工，形成工作合力。制定详细的规划实施行动计划，将规划目标任务分解到年度、落实到部门，加强对规划实施情况的跟踪监测和评估考核。完善政策支持体系，围绕规划确定的重点任务，制定出台一系列配套政策措施，为规划实施提供政策保障。加强资源要素保障，合理配置土地、资金、人才等资源，确保重点项目顺利推进。强化监督检查，建立健全规划实施监督机制，及时发现和解决规划实施过程中出现的问题，确保规划目标任务如期实现。同志们，编制和实施“十五五”规划责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记对“十五五”规划编制工作的重要指示精神，立足本职、开拓创新，高质量完成“十五五”规划编制工作，为全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化在*落地生根作出新的更大贡献，奋力谱写*高质量发展新篇章，在新时代新征程中创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩!
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