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1、浅析校方伤害事故风险管理长期以来，学校安全责任一直是学校教育工作中最为重要的组成部分之一，尤其是近年来，伴随着我国社会经济的快速发展、教育领域改革的深化，学校安全责任越来越成为一个受到全社会关注的重要问题。如何能够在新的历史时期内，较快较好地建立起一套适应我国国情的学校安全责任风险的管理和规避制度，是关系到我国小学生健康成长的根本问题。一、学校安全责任风险概述要想了解学校安全责任风险，首先要了解学校安全责任的概念，根据我国教育法和未成年人保护法的界定，学校依法对学生人身安全承担着教育、管理和保护的责任。也就是说，学校没有在职责范围内尽到相关义务给学生的身心带来伤害，学生就可以从学校这里获得赔偿
2、。从大的方面来说，学校的安全责任可以分为物质设施与制度保障两个方面。物质设施指的是学校的校舍及其附属设施，学校提供给学生进行教学活动的一切设备设施要符合国家的相关标准，如学校的楼梯护栏、窗户、及体育运动设施等等都要符合国家的规定，此外还包括附属于学校的其他设施或物质，如学校食堂的食材、学校管理发放的营养餐及学校小卖部的食品安全等。而制度保障方面则指的是学校有责任建立和推行一系列规章制度，用以保护在校学生。如学校的门禁管理制度、学生到校离校制度、体育运动保护制度等等。学校作为社会的重要组成部分，面临的风险问题尤为突出，如果校园的安全得不到保障，就不仅仅是一个学校的正常教学秩序、师生的生命安全受到
3、威胁，而是由学生所联结的一个个家庭受到风险问题的侵扰，会极大地影响社会秩序的稳定。由于在校学生均为未成年人，自我保护能力和对社会的认知能力很差，风险事件所带来的伤害往往要更高。正是由于学校所面对的安全责任风险更高、伤害更大，所以学校更应该树立和加强风险意识，把风险降到最低，在教育好学生的同时，也要保护好学生，同时维护好自身的合法权益。二、学校安全责任风险现状1.安全教育的责任风险表现一直以来，学校教育偏重于学生知识能力的提升，忽视了对其情感态度价值观的培养，尤其是如何在城市化背景下接受安全教育，往往是学校教育的软肋。目前我国学校安全教育的责任风险不仅表现为个别教师责任心不强，同时也体现为个别教
4、师素质不够高。而责任心不强与素质不够高又彼此产生影响，加重了学校安全教育的隐患。 2.安全管理的责任风险表现 与人为的安全教育缺失相比，更为严峻的是学校安全管理制度上的缺失。学校目前的安全管理在很多领域存在漏洞，给了校园安全隐患以生存的土壤。随着城市发展速度的加快，越来越多的学生不能像过去一样中午回家就餐，这就需要学校提供午餐。而有相当一部分学校则是把学校食堂承包给私人，虽然制定了一系列的规章制度用以保障食堂的食品安全，但监管却没有跟上。这表明学校不仅需要制定严格的安全管理措施，而且要监督这些措施的执行，缺乏执行和监管的制度形同虚设。 3.安全保护的责任风险表现上文提及，我国已经从法律层面规定
5、了学校对于学生有保护的责任与义务，这就要求学校内的一切设施都要符合国家规定，不能危害学生的身心安全，比如学校的教学楼、校车、操场、体育器材等等。但在实际教学生活中，由于硬件设施不合格而导致的校园安全保护责任事故却时有发生。学校消防设施不足或陈旧，学校的照明、楼梯扶手等存在安全隐患的也并不在少数。此外，校车安全事故频发也是城市经济快速发展的表现之一，随着我国农村生源的减少，农村大量小学撤点并校，使得很多小学生的上学距离变远了，出行方式由步行或自行车变为乘坐校车。个别学校把校车承包给私人进行运营，私人运营商为了获得最大利润，往往私自改装车辆和超载，加大了安全隐患，这种行为不仅必须承担安全责任，还应
6、受到法律的严惩。4、学生自身的责任风险表现小学生正处于生理的发育阶段，心理非常单纯，最容易受到各种各样的伤害。但是，生命总是眷顾有安全意识的人，而安全意识是从日常行为中体现出来的。比如：遵纪守法，遵守交通规则，自觉抵制暴力和毒品，遇事要冷静，做事多想想后果，做到三思而后行，同学间有了矛盾要冷静解决，不要以非对非。学会求助他人，学会躲避风险，如：天气炎热下河游泳必须要有大人陪同，如果遇到同伴溺水时要及时报告大人，或大声呼救，不能贸然只身去救人，因为小学生人小无力，容易发生连环溺水事件危及自身。这些知识很简单，但如果做不到，学生的健康甚至生命就可能受到威胁。孩子是社会未来的接班人，他们能否健康成长
7、，关系到民族的兴衰和社会的进步。育人不仅要进行智力教育，还要进行道德、纪律教育。安全教育的问题在学校教育中越来越重要，除了各种不安全事故触痛了人们的神经外，现在的小学生生活在一个变化多端、异常复杂的社会环境中。从家庭方面看，家长们望子成龙、望女成凤，把希望寄托在孩子身上，孩子的健康、安全和发展已成为千万个家庭关心的重点，他们除了在家里给予孩子百般呵护外，同时也强烈要求学校给孩子提供周到、负责的照料和管理。其实在这种过度关爱的环境下，当孩子们真正面对纷繁复杂的社会生活时，特别是面对突如其来的变故时，他们往往变得十分脆弱，安全防卫防护能力更是有限。学校与其花费大量的人力、物力、财力采取“关、卡、压
8、”等手段去照管学生，不如去主动地对学生进行安全教育，如定期请消防、公安等专业人员给学生上安全教育讲座、举办安全知识竞赛、特殊情况安全演习等，使学生充分发挥主观能动性，形成较强的安全意识和安全技能，以防患于一时、防患于未然，提升学生的自我保护能力。基于以上分析，我认为：提高小学生的安全意识，学会自我保护，达到“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会，确保一方平安”的安全教育目的，让学生在拥有知识的同时，拥有健康的体魄，拥有美好的生命，拥有快乐、成功的人生，是学校教育不可推卸的责任。三、规避学校安全责任风险的对策1.从理念层面上规避学校安全责任风险要想成功规避学校安全责任风险，首先应该从理念上明
9、确学校安全责任风险的范围以及概念，普及学校安全责任的法律和法规，要求教师在教育学生的同时，应该学习学校安全责任的法律法规的内容。同时，要正视我国教育发展不均衡的现实情况，对目前在校的教师，分期分批进行学校安全责任的继续教育，从根本上做到知法、懂法和守法。其次，应该加强家校合作。家庭与学校是学生最为重要的两个学习场所，只有这两个学习环境同时对学生提出要求和期望，教育的力量才能够事半功倍。学校可利用家长会、家校联系QQ群、微信群等途径对家长进行有关安全方面的宣传教育，协助学校做好安全工作。2.从制度层面上规避学校安全责任风险学校安全工作的主要任务是：宣传贯彻国家有关安全管理工作的方针政策和法律法规
10、，建立健全学校安全管理工作的规章制度，对师生进行安全教育的管理，预防学校安全事故的发生，妥善处理好学校各类安全事故。因地制宜的制定符合学校情况的安全制度，如制定中小学生管理制度安全工作值班制度、安全工作巡查制度、饮用水管理制度、治安管理制度、安全工作防患措施、安全事故处理预案、门卫制度等，通过建章立制，达到规范师生行为，增强师生安全意识的目的。3.从策略层面上规避学校安全责任风险发挥保险保障功能，合法转移学校风险。保险就是保障，投保投的就是放心。学校应该高度重视保险工作，有效合法地转移学校的风险。加大保险宣传力度，使保险更深入人心。从政策、学校抗风险方面，认识到学生投保是必需的；向家长学生宣传
11、投保的意义，买保险就是买平安。多层面投保，全方位保障。有新农合居民医疗保险，为学生的生病住院提供保障。有学生平安险，为学生的意外伤害提供保障。规范化运作，让学生及家长明白学校确实是在为学生着想，保得放心，保得明白。认真协调，确保保险赔偿落到实处。决不能让投保容易赔偿难影响学校风险转移，专人具体负责保险的协调代办业务。具体做法是：一、完善档案，每期的保册均以班级为单位装订成册，便于查询。二、印制理赔须知，让学生及家长明白理赔程序及资料的准备。三、所有理赔必须到学校保险负责人处登记，以便学校保险负责人及时协调、督促，确保学生权益。四、进行理赔回访，向师生、家长了解赔付的满意度，以便更好地改正工作，为学生更好的服务。投保是学校依法化解转移风险的最有效的办法。近几年来很多学校发生的一些伤害事件，其风险均由保险公司承担，有力地减轻了学校负担，一举多得。总而言之，保护学生健康成长是目的，提升学生安全意识和自我保护能力是基本，有效规避和合法转移学校安全风险是最有力的手段。