残疾人事业发展“十五五”规划.docx

1、残疾人事业发展“十五五”规划一规划背景1（一）“十四五”规划执行情况1（二）残疾人事业发展面临的形势2二总体要求3（一）指导思想3（二）发展目标3三主要举措5（一）打造更加健全的残疾人基本保障体系5（二）打造更加专业的残疾人托养庇护体系6（三）打造更加充分的残疾人就业创业体系7（四）打造更加精准的残疾人康复服务体系9（五）打造更加优质的残疾人公共服务体系11（六）打造更加完善的残疾人权益保障体系13（七）打造更加和谐的社会化助残服务体系14（八）打造更加扎实的残疾人工作组织体系15四主要机制和保障措施16（一）强化组织领导16（二）巩固经费保障17（三）完善规划实施17为进一步推进“十五五”时

2、期全县残疾人事业现代化进程，根据省残疾人事业发展“十五五”规划市残疾人事业发展“十五五”规划和县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要等，制定本规划。规划期限为20262030年，展望至2035年。一、规划背景（一）“十四五”规划执行情况县委县政府高度重视残疾人事业发展。“十四五”期间，我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕加快推进残疾人全面小康进程总目标，积极实施消除障碍、融合发展“十大行动”计划，不断完善残疾人社会保障和服务体系，推动残疾人事业实现持续健康发展。县残疾人事业发展“十四五”规划提出的主要目标任务全面完成。事业发展环境更优化。政府主导作用日益彰显

3、出台关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见等政府规范性文件，出台完善残疾人按比例就业、扶贫基地、教育补助、技能培训、司法救助等专项政策文件。县政府残工委充分发挥综合协调作用，成员单位各司其职、合力共建机制有效发挥，落实残疾人事业经费普遍纳入财政预算，从2016年的1536万元增长到2025年的5134万元。残疾人民生保障更全面。4913名残疾人享受生活补贴和护理补贴，累计发放补贴资金5014万元，成为残疾人最大的政策“福利”；逐步完善残疾人社会体系，残疾人意外伤害保险、大病医疗保险和城乡居民基本养老保险补贴实现全覆盖；158户

4、残疾人家庭享受无障碍设施改造进家庭服务。残疾人公共服务更有效。实现基本康复全免费、基本辅具全赠送，431名持证精神残疾人服用基本抗精神病药物全额保障服药，残疾儿童康复服务实现017周岁全年龄段普惠全覆盖。“三助”工程惠及1250名残疾人,康复服务率达到99.49%o特殊教育实现了残疾学生义务教育至高等教育助学补贴全覆盖,有475人次残疾学生和残疾人家庭子女得到助学补助。残疾人就业帮扶更有力。出台落实各项就业创业政策，全县劳动年龄段残疾人实现就业1143人；建成“残疾人之家”3家，为61名精神、智力及其他重度残疾人提供了辅助性就业或庇护服务。基层基础更加扎实。10个乡镇（街道）招聘残疾人专职委员

5、10名，87个行政村（社区）均配备残疾人联络员。康复、托养、庇护服务能力显著提升，残疾人儿童康复训练服务能力持续增强，县残疾人托养中心和残疾人康复指导中心项目完成主体工程。”最多跑一次”改革成效显现，残疾人证办理等事项实现了“只需跑一次”。每年开展持证残疾人基本服务状况、需求信息调查和数据动态更新，信息整合、服务共享能力逐步提高。（二）残疾人事业发展面临的形势“十五五”时期，残疾人仍然是一个人数众多、特性突出、特别需要关心帮助的困难群体，就业层次比较低，教育、康复、庇护照料、社会参与等方面还存在不少困难和问题。残疾人事业总体仍然滞后于经济社会发展，不平衡不充分问题较为突出，地区、城乡之间助残服

6、务水平差距明显等问题。“十五五”是一个充满机遇的重要发展时期，“高质量发展”成为了残疾人事业的目标与内涵，促进共同富裕赋予了残疾人事业新的历史使命。我县要在巩固残疾人高水平全面小康基础上，持续推进残疾人事业高质量发展，保障全县广大残疾人在现代化和共同富裕道路上“一个不掉队”。二、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，围绕打造“重要窗口”主题主线，深化提升“小县大城”发展战略，着力推进残疾人民生保障和公共服务体系现代化建设，着力保障残疾人平等权益，着力促进残疾人共享

7、发展、融合发展，全面推进残疾人事业高质量发展，保障全县广大残疾人在现代化和共同富裕道路上“一个不掉队”，为我县打造全国山区县域新型城镇化共富样板贡献力量。(二)发展目标。到2030年，在共享全面小康的基础上，以“普惠+特惠”为特点的残疾人基本保增长再提升，以专业化、精准化为目标的残疾人公共服务再完善，以消除歧视、促进平等为诉求的残疾人合法权益保障再强化，以深度融合、全民共享为特征的助残环境再深化，以“整体智治、唯实惟先”为理念的残疾人事业现代化再提速，力争我县残疾人事业走在全市前列，为实现残疾人共同富裕奠定坚实基础。到2035年，残疾人社会保障健全完善，残疾人公共服务体系得到全面优化，残疾人合

8、法权益得到充分保障，残疾人融合发展深度推进，残疾人共同富裕取得实质性重大进展，基本实现残疾人事业现代化。县“十五五”时期残疾人事业发展主要指标序号指标2025年基期值2030年目标值指标属性1残疾人家庭人均可支配收入年均增速与全县生产总值增长同步预期性2困难残疾人生活补贴覆盖率99%99%约束性3重度残疾人护理补贴覆盖率99%99%约束性4“残疾人之家”覆盖率75%90%约束性5残疾人专业托养机构覆盖率78%90%约束性6残疾人城乡居民基本养老保险参保率99%99%预期性7残疾人城乡居民基本医疗保险参保率99%99%预期性8残疾人就业率58%60%预期性9残疾学生接受高中阶段教育比例69%85

9、约束性10残疾基本康复服务覆盖率97%99%约束性11残疾人辅助器具适配率97%99%约束性12符合条件残疾人家庭无障碍改造率93%96%约束性13残疾人文体服务覆盖率85%95%预期性县“十五五”时期残疾人事业项目库序号项目名称建设类型项目主要内容投资金额（万元）计划建设年限项目类型序号项目名称建设类型项目主要内容投资金额（万元）计划建设年限项目类型1县残疾人康复指导中心续建项目位于县人民医院东北侧，总投资2676万元，建筑面积4843m2,设康复床位70张，项目于2025年3月开工建设。120020262023年实施类2县残疾人托养中心续建项目位于县人民医院东北侧，总投资2705万元，建

10、筑面积48401112,设托养床位90张，项目于2025年4月开工建设。130020262023年实施类3县残疾人之家新建或改建拟选址在县城区范围内，预计新建或改建面积800m2o20020262030年实施类4县残疾人就业创业孵化基地新建或改建拟选址在县城区范围内，预计新建或改建面积600m2o18020262030年谋划类5县残联综合服务中心提升改造改建项目位于凤凰山街道新建路159号，改建面积526Hi2o15020262030年谋划类三、主要举措（一）打造更加健全的残疾人基本保障体系L完善残疾人基本生活保障制度。进一步落实依靠家庭供养残疾人按单人户纳入低保政策，确保符合城乡低保条件的残

11、疾人应保尽保。建立健全常态化残疾人“两项补贴”标准动态调整机制，适时提高补贴标准、扩大补贴覆盖范围，出台生活自理能力等级评定办法，确保残疾人“两项补贴”精准发放。完善残疾人康复补贴制度，加大康复救助力度，提升残疾儿童、少年基本康复服务。落实残疾人机动轮椅车补贴，探索建立非基本型辅助器具配置补贴制度。拓展残疾人交通优惠政策和优先便利服务，完善残疾人免费搭乘市内公共交通、优惠停车等政策。动员各方力量参与实施“净居亮居”工程，提升残疾人居住品质。2 .加大残疾人社会救助力度。全面融入“大救助”体系建设，加强省政府关于健全完善特困人员救助供养制度的实施意见的落实和监督，逐步扩大和提高残疾人社会救助的覆

12、盖面、精准度、含金量。逐步提高残疾人临时救助力度,简化救助程序，切实保障因遭遇突发事件、意外伤害等陷入困境残疾人的基本生活。进一步推进医疗救助与医疗保险、大病保险互补衔接，有效减轻患病残疾人家庭的医疗费用负担。推进残疾人社会救助从收入型单维度救助向综合型多维度救助转变，探索完善支出型、发展型救助的认定范围和救助标准。3 .拓展残疾人社会保险服务。落实劳动年龄段残疾人参加城乡居民基本养老保险补贴政策和残疾人参加城乡居民基本医疗保险补贴政策，逐步扩大残疾人享受医疗保险补贴范围。鼓励残疾人和残疾人服务机构参加意外伤害、补充养老、补充医疗等商业保险。全面推进残疾人参加“浙丽保”，个人缴费部分给予全额补

13、贴。残疾人意外伤害保险参保率达到95%以上，残疾人服务机构综合责任险参保率达到IO0%以上。（二）打造更加专业的残疾人托养庇护体系L提升残疾人托养庇护服务能力。进一步健全“以居家照护为基础、乡镇（街道）机构托养庇护为主体、县寄宿制专业托养机构为依托”的残疾人托养庇护服务网络。县残疾人托养中心项目建成投入使用，满足我县残疾人托养服务需求。到2030年末，新建标准“残疾人之家”1家，提升改造3家，确保辖区内符合条件的残疾人都能得到庇护照料服务，将“残疾人之家”打造成为我县共同富裕的标志性事项。探索建立残疾人托养庇护服务质量评估和激励机制。4 .健全托养庇护评估保障体系。根据国家、省残疾人托养庇护服

14、务标准，实现评估结果与评优评先、资金补助挂钩,以标准化推动残疾人托养庇护服务专业化、精准化、精细化。开展托养庇护机构社会工作岗位设置试点，加大残疾人服务专业人才培养培训力度，提高专业服务能力。实施残疾人家庭照护者培训计划，为残疾人家庭照护者免费提供照护知识和技能培训，为长期照护精神、智力和重度残疾人的家庭成员提供“喘息服务”。5 .加强应急管理中对残疾人的保护和救助。强化残疾人托养庇护服务机构综合监管，健全“双随机、一公开”部门联合检查机制，在重大疫情、自然灾害、安全事故等各类应急预案编制和演练中应将残疾人列为优先保护对象，确保机构消防、食品、设施、服务等安全。加强在突发公共事件对困难残疾人的

15、临时救助。残疾人应急科普宣传，引导残疾人增强自救互救能力。（三）打造更加充分的残疾人就业创业体系L规范提升残疾人按比例就业。合理认定按比例安排残疾人形式，落实用人单位超比例安置残疾人就业奖励制度，拓展按比例安排残疾人就业渠道。落实按比例就业年审和公示制度，将未履行按比例安排残疾人就业责任的用人单位的失信行为记入信用记录、纳入信用信息共享平台。落实党政机关、事业单位和国有企业带头安排残疾人就业政策。强化激励机制，完善落实用人单位安排残疾人就业岗位补贴、社会保险补贴等优惠政策和超比例奖励政策，调动用人单位积极性。6 .稳定巩固残疾人集中就业。全面落实残疾人集中就业税收优惠、社会保险补贴、企业超比例

16、安置奖励、残疾人职业技能培训、无障碍设施改造补助等政策，鼓励社会企业等非营利性残疾人集中就业机构创新发展，支持更多企业集中安置吸纳残疾人就业。落实税收优惠、运行补贴、设施设备补助以及产品区域调配、政府优先采购等扶持政策。扶持新成立的盲人医疗保健按摩机构23家。7 .扶持残疾人多种形式就业。落实促进残疾人多渠道就业创业政策，对残疾人从事个体经营和自主创业的，按照规定给予创业补助、贷款贴息、经营场地照顾、社会保险补贴等扶持，鼓励个人创业带动残疾人就业，并给予创业带动就业补贴。搭建残疾人就业创新项目与社会资源有效对接平台，扶持残疾人通过网络直播、居家电商、文创、非遗传承、乡村休闲旅游业、康养产业等项

17、目，提高新业态就业创造能力和提高就业创业质量。加大公益性岗位开发力度，优先安排就业困难残疾人和残疾人家庭成员就业。8 .加强残疾人职业技能培训。将残疾人职业技能培训纳入公共就业服务，落实残疾人免费职业技能培训政策，研究制定残疾人获取资格证书、技能证书等的奖励政策。扩大政府购买培训服务规模，鼓励高职院校、社会培训机构、大师工作室等参与残疾人职业技能培训。建立以就业转化率为导向的培训机制，根据不同类别残疾劳动者的需求，分类组织实施各具特色的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训等。创新培训方式，探索通过顶岗实训I、师带徒培训、定单培训、孵化培训等形式，提高残疾人就业和创业能力。加强残疾人职业培训

18、基地建设，支持符合条件的社会培训机构为残疾人提供合理便利的培训服务。到2030年，累计培训残疾人500人次以上。9 .优化残疾人就业服务和援助。将劳动年龄段内有就业能力和就业意愿的未就业持证残疾人纳入就业困难人员认定范围，落实各项就业援助和就业补贴政策。推进残疾人求职和就业信息互联互通，举办残疾人就业专场招聘会，精准掌握残疾人就业需求，配合做好就业对接。加强残疾人人力资源开发，探索通过政府购买服务方式，引入专业化组织和市场机构，为残疾人提供职业康复训练、职业适应评估、职业心理测评、求职定向指导、岗位支持等全链条、个性化服务。通过“一人一策”精准服务，提升高校残疾人毕业生等重点人群就业质量，有就

19、业意愿的应届高校残疾人毕业生就业率达到100%O（四）打造更加精准的残疾人康复服务体系L优化残疾人康复保障政策。围绕生命全周期、康复全过程，不断完善康复保障政策，确保保障水平与社会经济发展水平同步。进一步完善残疾人医疗康复项目支付管理，调整部分医疗康复项目限定支付范围，合理调整医疗康复服务项目价格，使医疗康复更广、更好地惠及残疾人。精神残疾人门诊免费服用基本抗精神病药物比例达到100%,0-6周岁残疾儿童康复服务与补贴比例达到100%。实施更为精准的辅助器具实物配发和货币补贴政策，动态调整基本型辅助器具目录，确保基本型辅助器具适配服务率达到99%以上，满意度保持在90%以上。2 .构建全多元化

20、残疾人康复服务网络。持续构建以专业康复机构为骨干、社区康复指导为基础、家庭康复训练为依托的多元化残疾人康复服务网络。推动适宜的康复设施和技术向基层延伸，提升基层康复服务能力和水平，将残疾人康复服务知识纳入家庭医生规范化培训内容。做实做细家庭医生签约服务，丰富残疾人个性化服务内容，符合签约条件的常住持证残疾人规范化家庭责任医生签约服务率达到95%以上。推动康复服务向各类助残服务机构和平台延伸，配置适宜康复设施，推广适宜康复技术。探索构建集服务信息交互、线上康复诊疗、康复知识学习等功能于一体的居家康复“云平台”，开拓城乡残疾人居家康复线上服务。3 .建立一体化残疾预防工作机制。优化政府主导、部门联

21、动、社会参与的残疾预防工作机制，压实相关部门管理责任。坚持重点防控与普遍预防相结合，落实相关部门管理职责，加强行业监管，建立健全新生儿疾病和未成年人残疾筛查、诊断、康复服务的信息共享及联动机制，持续加强早期诊断和早期康复。以0-6岁儿童早期筛查、早期诊断、早期康复为重点，形成及时发现疑似残疾人、适时开展康复服务和实时组织残疾评定的残疾预防一体化工作体系。以“残疾预防日”“爱耳日”“爱眼日”等重要节点的宣传活动为抓手，广泛宣传残疾预防知识，大力普及康复理念，提高公众残疾预防意识和能力。4 .提升残疾人康复专业化水平。完善残疾人康复机构专业人才奖补政策，完善康复人才引进、使用、考评、晋升、奖惩等机

22、制体制。加大机构康复人员业务培训力度，形成逐级培训和滚动培训常态机制。将康复业务培训纳入基层卫生人员规范化培训和继续医学教育课程计划，增强基层医护人员康复能力。建立专业康复机构对特殊教育机构、社区、家庭康复服务指导支持的机制，广泛开展特殊教育从业人员、残疾儿童家长、残疾人及亲友培训，加强家庭康复和残疾人互助康复的技术支持。（五）打造更加优质的残疾人公共服务体系L提升残疾人特殊教育质量。落实省第三期特殊教育提升计划及相关配套政策，进一步健全学前教育、义务教育、高中段教育全覆盖的特殊教育体系。扩大轻度残疾儿童随班就读覆盖面，持续完善“特殊学校+卫星班”融合教育模式，优化残疾儿童少年随班就读支持保障

23、体系。加强残疾儿童学前教育，依托普通幼儿园建立特殊儿童融合教育资源中心。加强普通义务教育学校融合教育能力建设，完善无障碍改造和资源教室建设。推进普通中高等学校和职业教育学校接受符合入学条件的残疾学生。加强融合教育师资培训、培养力度，推广融合教育理念和技术。健全送教上门机制，创造条件开展“线上教学服务”。建立健全从学前教育到研究生教育全覆盖的助学政策保障体系，研究制定针对学前和义务教育阶段困难残疾人家庭子女的助学保障措施。动员社会力量广泛开展各种形式的扶残助学活动。2 .加强残疾人公共文化建设。将残疾人文化需求纳入城乡公共文化服务体系建设，依托各类残疾人服务机构开辟便于残疾人参与的文化活动场所，

24、配备残疾人文化服务设施，改善残疾人参与文化生活的环境。加强残疾人文化艺术组织和团体建设，办好“残疾人文化艺术周”“残疾人文化进社区（乡村）”等活动。持续实施文化助残“五个一工程”。鼓励扶持残疾人参加书画等艺术创作，挖掘更多优秀节目和作品参加全市、全省、全国比赛。3 .支持残疾人参与体育健身活动。深入实施阳光文体提升行动，推进残疾人康复体育和健身体育进社区、进乡村，进家庭。持续开展重度残疾人家庭康复体育器材、方法、指导员“三进”服务。稳步推进残疾人体育示范点（基地）建设，充分发挥示范和辐射作用，引导残疾人积极参与体育健身活动。加强残疾人体育人才的培养，建立残疾人优秀运动人才的培养、选拔、输送和激

25、励机制。认真组织全县残疾人运动会，全力备战市第五届残疾人运动会、第十一届全省残运会、第十一届全国残运会等赛事。（六）打造更加完善的残疾人权益保障体系L强化法规政策保障。扎实推进残疾人权益保障法规、政策的贯彻执行，争取人大、政协开展专项执法检查、视察和调研，依法维护残疾人合法权益。加强法制宣传教育，将残疾人法律法规宣传纳入“八五”普法规划内容。加强法制宣传教育，将残疾人法律法规宣传纳入“八五”普法规划内容。开展形式多样的普法宣传活动，提升残疾人运用法律武器维护自身合法权益的能力，提高全社会依法维护残疾人权益的意识。持续开展残疾人学法用法专项行动，提升残疾人运用法律武器维护自身合法权益的能力。2,

26、完善维权救助机制。构建法律救助工作站、信访代力、网上信访和热线服务“四位一体”的残疾人维权网络，实现线上线下互补联动，努力实现残疾人维权和矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”目标。县残联建立残疾人信访维权领导小组，乡镇（街道）残联设立残疾人信访维权专（兼）职工作人员，强化属地管理，把矛盾化解在基层、解决在当地。健全信访处理、跟踪督查及突发群体性事件应急处置机制，加大对侵害残疾人权益的重大信访案件的协调督办力度，规范县残疾人法律救助工作站建设，扩大残疾人法律救助覆盖面。4 .提升无障碍环境建设水平。贯彻落实国家无障碍环境建设条例和省地方标准无障碍家居设施建设规范、市无障碍环境融合设计导则，推广

27、市级地方标准乡村景区无障碍环境建设指南，将无障碍设施建设纳入全域旅游和梯田创5A建设总体布局，统筹升级旅游景区和乡村旅游无障碍改造工作，完善新建旅游设施的无障碍水平，鼓励和支持无障碍旅游发展。进一步强化示范引领，全面推进公共场所的无障碍改造，力争创建5个省级无障碍社区、5个市级无障碍村。推广市级地方标准居家无障碍设施改造技术规范，合理确定无障碍改造内容和配发辅助器具，加大残疾人家庭无障碍改造力度，完成残疾人家庭无障碍改造70户，增强残疾人独立生活能力。建立健全县无障碍环境建设指导促进与督导队伍，支持检察机关开展无障碍环境公益诉讼，提升无障碍设施建设管理水平。加强手语翻译员培训，普及特殊教育、托

28、养等残疾人集中机构和相关行业系统人员的手语培训。将信息无障碍全面纳入新型智慧城市、数字乡村建设和数字化改革，推动网络信息无障碍建设。在公共服务行业推广国家通用手语和通用盲文。积极组织社会各界开展无障碍环境建设体验活动，促进无障碍理念培育。（七）打造更加和谐的社会化助残服务体系1 .营造扶残助残浓厚社会氛围。深入宣传习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，大力弘扬人道主义精神和“平等、参与、共享”文明理念，大力传播残疾人自强奋斗精神和全社会扶残助残风尚。开展“全国助残日”“残疾预防日”“国际残疾人日”等主题宣传活动，将残疾人事业宣传纳入全县宣传工作大局，汇聚宣传、文化、新闻出版等部门工作合力，讲好

29、自强好故事，传播助残好声音。健全完善电视台、电台的手语新闻和残疾人专题节目，打造上下联动的新媒体矩阵。壮大各级残联宣传骨干、网评员和“爱心记者”队伍。2 .提高扶残助残社会化水平。进一步完善政府扶持、市场推动、社会参与的助残扶残工作格局，充分动员和利用市场主体、民间力量、社会资源共同发展残疾人事业。健全助残社会组织孵化培育机制，加强规范化建设和全过程绩效管理。加大志愿助残活动的宣传力度，健全助残志愿者服务登记、评估激励等制度，让更多爱心人士参与志愿助残服务，打造助残志愿服务活动品牌。持续开展“阳光助残”“无障碍观影”等志愿服务活动，培育组建无障碍观影志愿服务队,开展无障碍观影志愿服务50场次以

30、上，惠及残疾人100O人次以上。（八）打造更加扎实的残疾人工作组织体系1 .推进残联深化改革。全面贯彻落实中央、省委、市委和县委关于加强党的群团工作的总体部署，紧紧围绕强“三性”去“四化”目标，充分履行“代表、服务、管理”职能,持续推进“清廉残联”建设，着力培育“唯实惟先、善作善成”的现代化残联系统团队文化，更好发挥残联组织作为党委政府联系广大残疾人群众的桥梁纽带作用。通过改革机构设置、优化管理模式、创新运行机制、改进服务方式、转变工作作风，全面推进残联系统治理能力现代化。2 .夯实基层残联组织。选好配强各级残联领导班子，全面落实县残联“一兼两挂”配备，选优配强乡镇（街道）残联理事长，落实与工

31、青妇等人民团体负责人享受同等待遇。配齐配好乡镇（街道）残疾人工作专职委员，薪酬参照乡镇（街道）其他同类用工或专职社区工作者标准执行。落实村（社区）“两委”班子成员担任残协主席，推动村（社区）残疾人专职委员纳入公益性岗位。开展多种形式教育培训，提升残联干部综合素质。加强残疾人专门协会建设，加大对专门协会工作经费、办公活动场所和人员力量的支持保障力度。3 .提高数字助残服务能力。完善残疾人基础数据库，建立信息定期更新机制，建立残疾人“一人一档”全面综合性档案。加快残联组织数字化转型，发挥大数据在残联组织管理、服务、决策层面的积极作用。持续深化助残服务“最多跑一次”改革，充分利用“互联网+电子政务”

32、互联网+助残服务”等模式，依托政务服务网、“浙里办”APP等优质助残服务专区，加强“数据跑腿”，优化办事程序，简化事项材料，全面推进助残服务事项“网上办”“掌上办”“无感联办”。全面换发智能化残疾人证，推进残疾人证智能化管理与应用，打造“1+X”助残服务机制，构建全周期一体化智慧助残服务模式，确保惠残事项覆盖率达到100%、公共服务事项覆盖率达到90%以上。四、主要机制和保障措施（一）强化组织领导。坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，将残疾人工作纳入党委政府重要议事日程，将涉残项目纳入民生实事项目。完善政府残疾人工作委员会成员单位工作协调机制，实行年度残疾人工作重点任务分解和完成情况通报制度。制度化开展工作协调联络，定期报告残疾人工作情况。（二）巩固经费保障。要建立完善稳定的残疾人事业经费保障机制，加大对残疾人事业的投入力度；建立健全资金监管机制，加强资金分配使用的风险管理，强化流程控制，提高资金使用效益。完善残疾人事业金融、税收等支持政策,引导社会资本、慈善捐赠等资金支持残疾人事业发展。（三）完善规划实施。县政府残疾人工作委员会及相关部门要建立完善规划指标评估体系，对规划执行情况进行督查、监测和跟踪问效，强化对重大决策、重大工程、重大项目、大额资金使用的评估监督，及时发现和解决规划执行中的问题，要对规划执行开展中期检查和期末评估，及时公开信息，接受社会监督。