浅析高校廉政风险防范.ppt

1、浅析高校廉政风险防范管理 高校腐败案件占教育系统腐败案件高校腐败案件占教育系统腐败案件高校腐败案件占教育系统腐败案件高校腐败案件占教育系统腐败案件 涉及高校的职务犯罪案件涉及高校的职务犯罪案件非高校的职务犯罪案件非高校的职务犯罪案件n n高高校校当当前前反反腐腐倡倡廉廉形形势势：高高校校本本是是象象牙牙塔塔，是是教教书书育育人人，培培养养国国家家栋栋梁梁的的地地方方，为为人人师师表表者者本本应应学学高高为为师师、行行高高为为范范，是是涵涵养养学学生生精精神神、引引领领社社会会道道德德高高标标的的群群体体。正正如如中中纪纪委委书书记记贺贺国国强强所所说说，高高校校是是教教书书育育人人的的地地方方

2、高高等等教教育育工工作作地地位位崇崇高高，使使命命光光荣荣，在在反反腐腐倡倡廉廉建建设设方方面面应应当当有有更更高高的的要要求求。但但现现实实是是，高高校校早早已已不不是是净净土土，大大学学精精神神日日益益沦沦落落，高高校校已已成成为为职职务务犯犯罪罪新新的的高高发发区，这是一种可怕的现象。区，这是一种可怕的现象。占占83%n n北北京京市市海海淀淀区区是是一一个个教教育育密密集集区区，北北京京大大学学、清清华华大大学学、中中国国人人民民大大学学、北北京京师师范范大大学学等等所所高高等等院院校校，以以及及所所各各类类成成人人高高等等院院校校和和众众多多民民办办院院校校云云集集在在此此。近近年

3、年来来随随着着高高等等教教育育面面向向社社会会自自主主办办学学规规模模的的不不断断扩扩大大，高高等等院院校校发发生生的的职职务务犯犯罪罪案案件件逐逐年年增增多多。年年月月至至年年月月，海海淀淀区区检检察察院院共共立立案案查查办办教教育育系系统统职职务务犯犯罪罪案案件件件件人人，其其中中发发生生在在高高等等院院校校的的案案件件为为件件人人，占占。这这些些案案件涉及到所高校件涉及到所高校.十年来高校职务犯罪案件办理情况十年来高校职务犯罪案件办理情况为发案件数为发案件数为发案年份为发案年份n n高校的廉政风险防范管理要紧密联系高校工作实高校的廉政风险防范管理要紧密联系高校工作实际，查找重点领域重点环

4、节的廉政风险点。当前际，查找重点领域重点环节的廉政风险点。当前在在招生、基建、采购、财务、科研经费、学招生、基建、采购、财务、科研经费、学术研究、后勤术研究、后勤等方面容易产生腐败行为。等方面容易产生腐败行为。一、以案例谈高校廉政风险防范管理n n(一一)招生方面存在的招生方面存在的风险风险n n案例一：案例一：案例一：案例一：n n20102010年教育部蓝皮书公布年教育部蓝皮书公布20092009年年“五大高校招生腐五大高校招生腐败案败案”1.1.浙江航海模型加分案浙江航海模型加分案 2.2.重庆更改民族身份案重庆更改民族身份案 3.3.重庆高考移民案重庆高考移民案 4.4.松原市高考舞弊

5、案松原市高考舞弊案 5.5.湖南罗彩霞被顶替案。湖南罗彩霞被顶替案。这高校五大招生腐败案真这高校五大招生腐败案真实反映高校招生特权与金实反映高校招生特权与金钱的内幕交换钱的内幕交换 。n n案例二：案例二：案例二：案例二：n n湖湖南南省省考考试试院院原原处处长长谭谭博博文文在在20082008年年采采取取点点招招6969人人的的做做法法收收取取279279万万黑黑钱钱。如如：20082008年年高高考考结结束束后后，一一名名姓姓颜颜的的考考生生分分数数离离自自己己报报考考的的武武汉汉某某高高校校的的招招生生线线有有一一定定距距离离。通通过过介介绍绍，颜颜的的家家长长找找到到了了通通门门路路的

6、的谭谭博博文文。颜颜的的家家长长开开出出的的筹筹码码是是8 8万万元元人人民民币币。最最后后颜颜如如愿愿以以偿偿进进入入了了该该学学校校。案发后，被判刑期案发后，被判刑期1616年。年。n n案案案案例例例例警警警警示示示示:虽虽然然教教育育部部针针对对高高考考招招生生有有各各项项规规章章制制度度，但但是是实实际际工工作作中中不不执执行行规规定定、违违规规操操作作的的情情况况比比较较普普遍遍，诸诸如如：徇徇私私舞舞弊弊、弄弄虚虚作作假假；协协助助、参参与与中中介介机机构构或或个个人人组组织织的的非非法法招招生生活活动动；索索取取或或接接受受考考生生及及家家长长的的现现金金、有有价价证证券券；向

7、向考考生生及及家家长长收收取取与与招招生生录录取取挂挂钩钩的的费费用用等等。因因此此，要要进进一一步步规规范范招招生生行行为为，强强化化招招生生管管理理，尤尤其其是是对对现现有有制制度度执执行行的的过过程程进进一一步步规规范范、监监督督与与检检查查，严严肃肃查查处处违违规规招招生生行行为为，真真正正实实行行招招生生的的“阳阳光光工工程程”。n n(二二)基建方面存在的基建方面存在的风险风险n n案例一：案例一：案例一：案例一：n n浙浙江江高高教教领领域域自自建建国国以以来来的的第第一贪腐串案。一贪腐串案。n n20092009年年,浙浙江江理理工工大大学学原原党党委委书书记记白白同同平平(女

8、女，正正厅厅级级)被被法法院院一一审审以以受受贿贿罪罪判判处处有有期期徒徒刑刑十十一一年年。原原副副校校长长(副副厅厅级级)夏夏金金荣荣死死刑刑，缓缓期期两两年年执执行行，判判处处该该校校设设计计研研究究所所原原所所长长沈沈丁丁无无期期徒徒刑刑，原原基基建建处处处处长长陈陈松松树树因因受受贿贿罪罪判判处处有有期期徒徒刑刑十十年年零零六六个个月月。该该案案涉涉案案人人员员级级别别(正正厅厅级级)之之高高、受受贿贿金金额额(848(848万万元元)之之巨巨，牵牵涉涉人人员员(受受贿贿人人4 4人人，行行贿贿人人1616人人)之之广广，皆皆可可称称浙浙江江高高教教领领域域自自建建国国以以来来的的第一

9、贪腐串案。第一贪腐串案。n n该该案案在在浙浙江江省省高高教教领领域域引引发发巨大震荡巨大震荡 n n案例二：案例二：案例二：案例二：n n20092009年年,百百年年学学府府武武汉汉大大学学发发生生“大大地地震震”。武武汉汉大大学学原原常常务务副副校校长长陈陈昭昭方方和和原原校校党党委委常常务务副副书书记记龙龙小小乐乐，因因涉涉嫌嫌在在基基建建工工程程中中巨巨额额受受贿贿先先后后于于9 9月月1313日日和和9 9月月2626日日被被湖湖北北省省人人民民检检察察院院批批准准逮逮捕捕。陈陈昭昭方方被被捕捕后后已已被被免免去去常常务务副副校校长长职职务务，龙龙小小乐乐在在被被拘拘留留前前已已被

10、被免免去去校校党党委委常常务务副副书书记记职职务务。两两人人均均为为正正厅厅级级干干部部。陈陈绍绍方方被被称称武武大大有史以来最大蛀虫有史以来最大蛀虫。”n n案例三：案例三：案例三：案例三：n n广广西西“桂桂电电”特特大大腐腐败败案案。20092009年年9 9月月，自自治治区区高高级级人人民民法法院院对对原原副副校校长长、工工会会主主席席赵赵永永华华赵赵永永华华受受贿贿案案作作出出终终审审判判决决，认认定定他他受受贿贿114114万万元元，以以受受贿贿罪罪和和滥滥用用职职权权罪罪两两罪罪并并罚罚，判判处处他他无无期期徒徒刑刑。桂桂林林电电子子科科技技大大学学尧尧山山校校区区扩扩建建工工程

11、程中中的的其其他他违违纪纪违违法法腐腐败败案案件件的的相相关关人人员员，也也已已受受到到党党纪纪、政政纪纪和和法法律律的的严严惩惩。涉涉及及2 2名名厅厅级级干干部部和和6 6名处级干部名处级干部,14,14人涉案。人涉案。n n案案案案例例例例警警警警示示示示：其其一一，随随着着各各大大高高校校新新校校区区的的建建设设，高高校校基基建建规规模模扩扩大大，某某些些高高校校领领导导和和基基建建干干部部对对建建筑筑商商的的拉拉拢拢腐腐蚀蚀不不警警惕惕，既既没没意意识识到到外外部部环环境境风风险险，也也没没主主动动防防范范自自身身思思想想道道德德风风险险；其其二二，某某些些高高校校领领导导和和基基建

12、建干干部部忽忽视视岗岗位位的的职职责责风风险险，对对责责、权权、利利认认识识不不清清晰晰；其其三三，高高校校的的基基建建招招标标过过程程的的监监督督机机制制尚尚不不完完善善。因因此此，规规范范基基建建工工作作程程序序，既既要要加加强强对对领领导导干干部部的的反反腐腐倡倡廉廉教教育育，使使其其牢牢固固树树立立正正确确的的利利益益观观、权权力力观观及及责责任任意意识识，模模范范遵遵守守党党纪纪国国法法，按按规规则则、按按法法律律办办事事；也也要要完完善善财财务务、审审计计、纪纪检检对对基基建建领领域域的的多多方方监监督督机机制，尤其完善事前监督、事中监督。制，尤其完善事前监督、事中监督。n n(三

13、三)采购方面存在的采购方面存在的风险风险实验仪器实验仪器n n案案案案例例例例一一一一:广广东东商商学学院院原原设设备备科科长长黎明芳受贿案黎明芳受贿案 n n经经查查实实，黎黎利利用用其其负负责责教教学学科科研研设设备备采采购购、验验收收的的职职务务之之便便，两两年年多多时时间间收收受受电电脑脑商商贿贿赂赂3030多多万万元元。拔拔出出萝萝卜卜带带出出泥泥，该该案案牵牵扯扯出出原原广广东东省省高高教教厅厅设设备备后后勤勤办办一一连连串串蛀蛀虫虫，包包括括主主任任陈陈冰冰峰峰、副副主主任任张张锡锡源源、何何启启刚刚这这三三名名处处级级干干部部在在内内的的 6 6 名名高高教教系系统统干干部部。

14、他他们们利利用用负负责责学学校校实实验验室室建建设设和和管管理理的的职职务务便便利利，在在为为省省属属高高校校统统购购教教学学仪仪器器设设备备时时大大肆肆收收受受 “回回扣扣 ”等好处费等好处费 370 370 万余万元。万余万元。教学设备教学设备n n案例二案例二案例二案例二：20092009年年震震惊惊全全国国的的四四川川图图书书采采购购系系列列案案。系系列列案案涉涉及及成成都都、内内江江、绵绵阳阳等等地地1313余余所所大大专专院院校校，涉涉案案人人员员多多是是负负责责订订购购教教材材、图图书书的的教教务务处处、教教材材科科、图图书书馆馆负负责责人人或或具具体体经经办办人人，如如：电电子

15、子科科技技大大学学教教材材发发行行中中心心原原科科长长，涉涉嫌嫌受受贿贿120120万万元元；电电子子科科技技大大学学继继续续教教育育学学院院原原院院长长、副副院院长长，涉涉嫌嫌贪贪污污100100万万元元；西西南南民民族族大大学学教教务务处处原原处处长长，涉涉嫌嫌贪贪污污受受贿贿105105万万元元（含含价价值值1010余余万万元元捷捷达达轿轿车车一一辆）等。辆）等。教材n n案例警示：案例警示：虽然国家法律严禁在采购活动中违规虽然国家法律严禁在采购活动中违规收受各种名义的回扣，但采购权集中在一个或几收受各种名义的回扣，但采购权集中在一个或几个人手里，导致权力的运行缺乏有效监督，某些个人手里

16、导致权力的运行缺乏有效监督，某些人为贪图私利不惜违法犯罪。因此，要增强工作人为贪图私利不惜违法犯罪。因此，要增强工作人员依法采购的意识，防范有章不循的道德风险；人员依法采购的意识，防范有章不循的道德风险；要合理设置工作岗位权限，防控权力过于集中的要合理设置工作岗位权限，防控权力过于集中的岗位职责风险；要健全审计和多方监督机制，防岗位职责风险；要健全审计和多方监督机制，防控表面走招投标程序但背地暗箱操作的运行机制控表面走招投标程序但背地暗箱操作的运行机制风险风险。n n(四四)财务方面存在的财务方面存在的风险风险n n案例一：案例一：案例一：案例一：n n中国地质大学财务处原处中国地质大学财务

17、处原处长侯英全利用职务之便，长侯英全利用职务之便，在未经单位领导批准的情在未经单位领导批准的情况下，将该校从中国光大况下，将该校从中国光大银行海淀支行贷款的人民银行海淀支行贷款的人民币币900900万元，假借单位名义万元，假借单位名义挪用给北京海润生物制品挪用给北京海润生物制品有限公司及北京海思达科有限公司及北京海思达科技发展中心经营使用。案技发展中心经营使用。案发后法院以挪用公款罪判发后法院以挪用公款罪判处侯英全有期徒刑处侯英全有期徒刑7 7年。年。n n案件二案件二案件二案件二:n n广广西西大大学学附附属属中中学学腐腐败败窝窝案案:唐唐运运南南在在担担任任西西大大附附中中校校长长职职务务

18、期期间间，利用职务上的便利进行犯罪利用职务上的便利进行犯罪:n n采采取取“择择校校生生”招招生生“新新招招”：分分数数不不够够收收取取“捐捐资资助助学学款款”据据不不完完全全统统计计，从从年年至至年年案案发发时时止止，广广西西大大学学附附中中先先后后向向学学生生家家长长收收取取“捐资助学款捐资助学款”多万元多万元.n n私私设设小小小小金金金金库库库库侵侵吞吞巨巨额额公公款款。私私分分国国有有资资产产 143143143143万万，唐唐运运南南个个人人实际所得万余元。实际所得万余元。n n广广西西大大学学附附属属中中学学原原领领导导班班子子被被“一一锅锅端端”。法法院院以以贪贪污污罪罪和和受

19、受贿贿罪罪对对唐唐运运南南数数罪罪并并罚罚、判判处处有有期期徒徒刑刑1818年年的的刑刑事事判判决决。西西大大附附中中包包括括原原书书记记，4 4名名原原副副校校长长、两两名名原原中中层层干干部部共共7 7名名被被告告人人均均已已被判刑。被判刑。n n案例警示：案例警示：当财务管理制度不健全时，或者虽当财务管理制度不健全时，或者虽有严格的规章制度但因财务人员漠视之而形同虚有严格的规章制度但因财务人员漠视之而形同虚设时，就容易产生私设小金库的行为设时，就容易产生私设小金库的行为,就容易产生就容易产生滥用职权挤占、挪用公款的现象。因此，要加强滥用职权挤占、挪用公款的现象。因此，要加强财经纪律学习，

20、防范外部环境风险对财务人员的财经纪律学习，防范外部环境风险对财务人员的思想冲击；加强审计和监督，做到财务公开透明；思想冲击；加强审计和监督，做到财务公开透明；要严格执行财务预决算制度，防控高校财务往来要严格执行财务预决算制度，防控高校财务往来的机制风险，建立财务决策责任追究制度。的机制风险，建立财务决策责任追究制度。n n(五五)科研经费的使用科研经费的使用方面存在的风险方面存在的风险n n案例一：案例一：案例一：案例一：n n20092009年年，山山东东省省公公布布了了对对该该省省部部分分高高校校年年度度科科研研经经费费使使用用情情况况的的审审计计结结果果。该该次次审审计计涉涉及及1010

21、所所高高校校20032003年年立立项项的的265265个个课课题题项项目目。审审计计发发现现；直直接接用用于于课课题题研研究究的的费费用用开开支支仅仅占占40.5%40.5%，而而管管理理费费用用、人人员员经经费费等等开开支支占占59.5%59.5%；某某些些高高校校还还在在科科研研经经费费中中报报销销应应由由个个人人承承担担的的家家庭庭电电话话费费、交交通通费费、学学费费、私私家家车车保保险险费费和和维维修修费费等等。一一些些科科研研经经费费演演变变成成了了餐餐桌桌上上的的盛盛宴宴、公公关关礼礼品品甚甚至至桑桑拿拿票票。该该审审计计报报告告揭揭示示了了科科研研经经费费使使用用中中预预算算管

22、管理理不不严严格格、项项目目支支出出结构不合理等问题。结构不合理等问题。n n案例警示：案例警示：防控科研经费管理的制度风险和机制防控科研经费管理的制度风险和机制风险须将科研经费纳入学校财务统一管理、集中风险须将科研经费纳入学校财务统一管理、集中核算，科学合理地编制项目预算；预防科研经费核算，科学合理地编制项目预算；预防科研经费支出结构不合理的风险须明确科研经费开支范围支出结构不合理的风险须明确科研经费开支范围和比例，确保专款专用、杜绝假公济私。凡在科和比例，确保专款专用、杜绝假公济私。凡在科研经费使用中牟取私利、损坏学校声誉或给学校研经费使用中牟取私利、损坏学校声誉或给学校造成经济损失的须追

23、究其责任，违法犯罪的须追造成经济损失的须追究其责任，违法犯罪的须追究其法律责任。究其法律责任。n n（六（六)学术方面存在的学术方面存在的风险风险n n案例一：案例一：案例一：案例一：n n清华大学清华大学20092009年处理的几年处理的几起学术不端行为的案例：起学术不端行为的案例：如因学术造假，清华大学如因学术造假，清华大学医学院原院长助理刘辉被医学院原院长助理刘辉被撤销教授职务并被解聘。撤销教授职务并被解聘。刘辉采取鱼目混珠，将人刘辉采取鱼目混珠，将人家的科研成果窃为已有。家的科研成果窃为已有。他在他在2 2年前用假履历申请到年前用假履历申请到这份工作，已被开除。校这份工作，已被开除。校

24、方在一份声明中说，经查方在一份声明中说，经查证发现证发现“刘辉提供的个人刘辉提供的个人履历、学术成果的材料存履历、学术成果的材料存在严重不实，属学术不端在严重不实，属学术不端行为。行为。”n n案例二：案例二：案例二：案例二：n n20092009年年,因因涉涉嫌嫌剽剽窃窃国国外外名名教教材材的的北北京京大大学学教教授授王王铭铭铭铭受受到到严严肃肃处处理理。目目前前，王王铭铭铭铭的的学学术术职职务务基基本本被被撤撤消消，其其中中包包括括北北大大民民俗俗学学研研究究中中心心主主任任、北北大大社社会会学学系系学学术术委委员员会会委委员员、北北大大人人类类学学教教研研室室主主任任等等职职务务。王王铭

25、铭铭铭的的想想像像的的异异邦邦（19981998年年出出版版）与与19871987年年出出版版的的美美国国人人类类学学家家哈哈维维兰兰的的当当代代人人类类学学两两本本书书竟竟然然有有1010万万字字的的内容是一模一样的。内容是一模一样的。案例三案例三:20082008年年,上上海海交交通通大大学学陈陈进进主主持持的的“汉汉芯芯一一号号”高高性性能能DSPDSP项项目目被被查查实实造造假假案案件件，该该委委员员会会决决定定撤撤销销陈陈进进第第三三届届“全全国国优优秀秀科科技技工工作作者者”荣荣誉誉称称号号。同同时时，上上海海交交大大已已决决定定撤撤销销陈陈进进微微电电子子学学院院院院长长职职务务

26、和和教教授授职职务务任任职职资资格格，解解除除其其教教授聘用合同。授聘用合同。n n案例警示：案例警示：建立保证学术独立的机制，如学术委建立保证学术独立的机制，如学术委员会、学位委员会、教授委员会、学术规范（或员会、学位委员会、教授委员会、学术规范（或学风建设）委员会等都应在事先制订并经民主通学风建设）委员会等都应在事先制订并经民主通过的条例的指导下充分发挥作用，而不能听命于过的条例的指导下充分发挥作用，而不能听命于领导或行政部门。只有彻底地消除高校体制内的领导或行政部门。只有彻底地消除高校体制内的行政腐败，才能真正清除学术腐败。行政腐败，才能真正清除学术腐败。n n(七七)后勤方面存在的后勤

27、方面存在的风险风险n n案例一：案例一：n n武武大大并并校校后后的的几几年年里里，基基建建规规模模不不断断扩扩大大。至至20062006年年，该该校校共共计计完完成成102102项项基基建建工工程程的的论论证证、设设计计和和8282项项基基建建工工程程的的施施工工任任务务，合合计计投投资资超超过过9.89.8亿亿元元。而而这这所所高高校校的的基基建建问问题题也也频频频频曝曝出出时时任任武武大大后后勤勤服服务务集集团团总总经经理理的的朱朱山山河河先先后后收收受受业业务务往往来来单单位位人人员员贿贿赂赂2020多多万万元元；集集团团副副总总经经理理何何力力兼兼任任“武武大大教教职职工工校校外外住

28、住宅宅建建设设工工作作领领导导小小组组”办办公公室室主主任任期期间间，收收受受贿贿赂赂6060多多万万元元；主主管管武武大大校校园园网网三三期期工工程程建建设设的的后后勤勤集集团团干干部部成成某某，以以及及计计算算机机学学院院一一名名博博导导，因因为为在在该该工工程中收受贿赂同时落马。程中收受贿赂同时落马。n n案例警示：案例警示：全面推进深化高校后勤社会化改革。全面推进深化高校后勤社会化改革。要全面准确把握社会化改革的内涵，高校后勤社要全面准确把握社会化改革的内涵，高校后勤社会化改革的目的是要改变过去一切后勤都由高校会化改革的目的是要改变过去一切后勤都由高校包办的体制，用社会化的新思路建立新

29、型的高校包办的体制，用社会化的新思路建立新型的高校后勤保障体系后勤保障体系.二、建立高校内部腐败风险防范机制 （一）确定风险点并界定风险等级n n我们学院各部门、要结合工我们学院各部门、要结合工作实际，自行确定作实际，自行确定风险点风险点。从某种意义上来说，任何部从某种意义上来说，任何部门和任何个人都存在着腐败门和任何个人都存在着腐败的风险，特别是学校的领导的风险，特别是学校的领导和公职人员都承担着一定的和公职人员都承担着一定的管理职责，包括管理人员、管理职责，包括管理人员、经费和事务。一般来说，管经费和事务。一般来说，管理者的职务越高，责任越重，理者的职务越高，责任越重，权力也越大，因而腐败

30、的风权力也越大，因而腐败的风险越大，管理者的职务越低，险越大，管理者的职务越低，责任越轻，权力也越小，因责任越轻，权力也越小，因而腐败的风险越小。管理者而腐败的风险越小。管理者无论职务高低、责权大小，无论职务高低、责权大小，都存在着被腐败的风险。都存在着被腐败的风险。（二）制定预防制度和工作措施n n目目前前学学院院内内部部已已经经建建立立了了很很多多规规章章制制度度，在在学学院院反反腐腐倡倡廉廉建建设设中中发发挥挥了了重重要要作作用用，但但总总的的来来说说比比较较笼笼统统，比比较较分分散散。以以上上分分析析高高校校以以往往发发生生的的腐腐败败案案例例，很很多多是是由由于于制制度度本本身身的的

31、缺缺陷陷，给给腐腐败败分分子子钻钻了了制制度度的的空空子子。建建立立高高校校内内部部腐腐败败风风险险防防范范机机制制，关关键键是是根根据据各各部部门门自自己己确确定定的的风风险险点点，一一个个风风险险点点制制定定一一个个制制度度和和措措施施，一一方方面面风风险险点点清清楚楚，另另一一方方面面制制度度和和措措施施具具体体明明确确，从从而而更更加加有有利利于于提提醒醒、防防范范和和监监督督。防防止止权权力力的的滥滥用用和和自自由由裁裁量量权权过过大大，防防止止暗暗箱箱操操作作、权权钱钱交交易易和和不不廉洁行为的发生。廉洁行为的发生。（三）明确责任主体和责任人 目目前前学学院院内内部部已已经经出出台

32、台的的制制度度和和措措施施，有有一一部部分分由由于于没没有有明明确确责责任任主主体体和和责责任任人人，致致使使规规章章制制度度没没有有得得到到很很好好的的贯贯彻彻落落实实。有有的的高高校校出出了了问问题题，由由于于没没有有具具体体的的责责任任人人，也也无无法法有有效效地地实实施施责责任任追追究究。在在学学院院内内部部建建立立腐腐败败风风险险防防范范机机制制，一一个个风风险险点点制制定定一一个个制制度度和和措措施施,一一个个风风险险点点确确定定一一个个具具体体的的责责任任主主体体和和一一名名责责任任人人，是是增增强强各各部部门门党党风风廉廉政政建建设设责责任任制制的的有有力力手手段段，是是有有效

33、效防防治治高高校校腐腐败败行行为为发发生生的的必必要要措措施施.（四）狠抓预防制度和措施的落实 全全面面落落实实惩惩治治和和预预防防腐腐败败体体系系2008201220082012工工作作规规划划把把制制度度建建设设放放在在突突出出位位置置，作作为为惩惩治治和和预预防防腐腐败败体体系系的的重重点点，要要求求以以改改革革创创新新的的精精神神状状态态、思思想想作作风风和和工工作作方方法法，认认识识和和把把握握新新形形势势下下反反腐腐倡倡廉廉建建设设的的特特点点和和规规律律，加加强强和和改改进进惩惩治治和和预预防防腐腐败败各各项项工工作作。我我们们要要总总结结新新经经验验、研研究究新新情情况况，创创

34、新新工工作作思思路路，完完善善工工作作机机制制，破破解解校校情情难难题题，使使反反腐腐倡倡廉廉制制度度建建设设更更加加适适应应学学院院的的发发展展变变化化，使使预预防防腐腐败败的的工工作作更更加加富富有有成成效效。要要坚坚决决防防止止一一般般的的不不廉廉行行为为逐逐渐渐演演变变成成为为大大的的腐腐败败案件。案件。n n在在学学院院内内部部查查找找腐腐败败风风险险点点并并建建立立腐腐败败风风险险防防范范机机制制，是是加加强强反反腐腐倡倡廉廉建建设设，贯贯彻彻落落实实党党的的十十七七大大精精神神、和和工工作作规规划划的的必必然然要要求求，是是建建立立学学院院惩惩治治和和预预防防腐腐败败长长效效机机

35、制制的的有有力力措措施施。我我们们要要勇勇于于在在实实践践中中探探索索，敢敢于于在在工工作作上上创创新新，不不断断地地完完善善各各项项规规章章制制度度，努努力力提提高高管管理理能能力力和和管管理理水水平平，逐逐步步建建立立和和完完善善学学院院惩惩治治和和预预防防腐腐败败体体系系，促促进进贺贺州州学学院院教教育育事事业业持持续快速健康发展。续快速健康发展。结结束束语语：高高等等院院校校担担当当着着“传传道道、授授业业、解解惑惑”神神圣圣职职责责，在在人人们们心心中中是是一一片片圣圣洁洁之之地地，被被誉誉为为“象象牙牙塔塔”。然然而而，近近年年来来，高高校校连连续续发发生生腐腐败败大大案案要要案案

36、这这些些“毒毒瘤瘤”必必须须铲铲除除。因因此此，加加强强高高校校反反腐腐倡倡廉廉建建设设，深深入入贯贯彻彻党党的的十十七七大大和和十十七七届届中中纪纪委委第第五五次次全全会会精精神神，是是高高校校集集思思广广益益、谋谋求求新新发发展展的的需需要要。当当前前，我我国国教教育育事事业业的的发发展展正正处处在在一一个个新新的的历历史史起起点点，在在一一段段时时间间内内，高高校校党党风风廉廉政政建建设设和和反反腐腐败败斗斗争争仍仍将将是是成成效效与与问问题题并并存存，防防治治力力度度不不断断加加大大与与腐腐败败现现象象易易发发多多发发并并存存，群群众众对对反反腐腐败败期期望望值值不不断断提提高高与与

37、腐腐败败现现象象短短期期内内难难以以根根治治并并存存的的局局面面。高高校校反反腐腐倡倡廉廉形形势势依依然然严严峻峻，任任务务依依然然艰艰巨巨。前前车车之之覆覆，后后车车之之鉴鉴。希希望望广广大大党党员员干干部部尤尤其其是是领领导导干干部部要要牢牢固固树树立立正正确确的的世世界界观观、人人生生观观、价价值值观观和和权权力力观观、地地位位观观、利利益益观观，切切实实做做到到自自重重、自自省省、自自警警、自自励励，构构筑筑牢牢固固的的思思想想道道德德防防线线和和党党纪纪国国法法防防线线，警警钟钟长长鸣鸣，严严于于律律己己，防防微微杜杜渐渐，远离腐败。远离腐败。反反腐腐倡倡廉廉格格言言咬定青山不放松 立根原在破岩中千磨万击还坚劲任尔东南西北风