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1、2021开展高本钱困难的调研报告一、我县开展中面临高本钱的现状及原因分析我县地处 * 区，平均海拔 4600 米，是典型的高寒缺氧地区。现有土地面积 15 万平方公里，全县人口缺乏 3 万人，人口密度仅为千分之 S 大局部地区为荒 漠及半 荒漠化草原，这里与其他地区明显不同的是，一年当中有十个月为冬季 , 气候寒冷。 有两个月算是夏季，只有冬夏，没有春秋两季，自然条件十分恶劣。 总体上可以概 括为地广人稀，物产匮乏。在这样的自然条件下， 我县在开展中存在着生产、 生活本钱偏高的实际困难。 举 例来说，搞根底建设离不开建筑材料，最普通的一块砖，生产本钱为 " 角钱 , 而运到 我县出售
2、售价为 "块钱，是本钱价的“倍。 造成这种状况的根本原因是交 通运输不便。我县地域广阔，县政府所在地 * 离区政府所在地 -660 公里，路途遥远，唯 一的 一条通车道路为沙石路，由于气候寒冷，冻土期长，夏季积雪融化，出现翻 浆，道 路泥泞难行。冬天雪阻严重，一遇大雪就根本无法通行，就连人们生活必 需品的运 输都难以保证，一般的物资运到我们这里，所需运费都比货物本身的成 本价高。可 以说，道路不畅的问题是制约我县经济社会开展的一个关键因素。我县有 * 个乡， "个村，县乡之间距离最短的也有 100 多公里，从我县到最 远的 和乡距离是 *多公里，从乡到村有些地方也有 200
3、 多公里。相互之间人员往 来，彼 此联系十分困难，有些地方连沙石路都没有，有的只是我们称之为自然路 的车辙， 有些地方车辆无法通行，人们出行和拉运货物主要靠骡马，完全还是一 种比拟原始 的自然生活形态。人们常说要致富、先修路，在我县可以深深体会到 这句话的正确 含义。我县的情况其至可以形容为要生存、先修路。说到修路，谈 何容易，这里常 年缺氧，汽车在我们这里也患上了缺氧症，汽油燃烧不充分，动 力缺乏，在内地平 原地区可以使用十年的普通车辆，在我们这里用不了枠年就坏 了，大型的筑路车辆 如挖土机、勾机、压道机在这里工作起来就更困难了，修一 条普通沙石路的本钱高 的惊人，以我县现在的财政收入计 ?
4、算，积累仆年才够修 * 公里的普通沙石路。要实 现县乡村通公里的 LI 标，光鼎我县现有的力量，只能是 个遥远的梦想，根本不可能 实现。现阶段我县年财政收入仅为杠万元，况且政府的行政本钱与其它地区相比也明显偏高，我们这里曲于输电线路长，线损过大，电费较高，山于取暖期长，烧煤取暖的费用支出大，车辆山于长期在缺氧的工作环境中运行，维护费用高，这 些都是 导致我们行政本钱偏高的原因。原本就相对较低的财政收入，与之相对应的乂是相公共财政，众的根本生产对较高的行政本钱，支付正常的公务活动和公务人员工资已岌岌可危的根本没有充裕的经费开展文化教育医疗等其他各项社会事业，保障群生活，提供根本医疗效劳，增加和扩
5、大改善民生方面的投入只能依 支持和帮扶。我县人口少，自然环境恶劣，条件艰苦，交通不便， 少，人员不流动，就形不成经贸往来，人流物流的近于停滞状态， 游业、效劳业等第三产就十分困难，开展经济的根底十分薄弱 境，导致人们的思想不解放，干部开拓进取意识不强。牧民只 生产生活方式，人们的商品意识、市场意识、经营意识淡薄， 要经济来源靠畜牧业，根本没有工业，税收单一。靠天养畜，靠祕区和国家的外来经商人员稀使得我县开展旅多年较为封闭的环是满足于自给自足的年来自然掠夺式的生产经营方式，过度放牧，牲畜超载，已草场沙化退化严重，畜牧业开展的根基已经动摇，开展畜我县是纯牧业县，主牧业开展很缓慢，多 使这片牧场不堪
6、重负， 牧业已难以为继，牧民的生产和生活条件面临严峻的挑战。生态条件的退化导致 各种自然灾害频发，每年都 会出现雪灾、强沙尘暴等各种极端恶劣天气。且发生 的次数和频率近年来有增加和 扩大的趋势。 长期处于缺氧环境加之恶劣的生态条 件，人的自身生存能力也在下降， 我县的人口平均寿命只有 45 岁，其他地区的 人也许认为这一数据令人难以相信，但 这却是实实在在的事实。在这里人的生存 都难以得到保障，开展其他事业就只能是 空谈。二、改变这一现状的思路和建议严酷的现实摆在我们面前，改变我县的现状，探索一条适合我们这种自然条 件 恶劣、贫穷落后地区开展的路子，一直是我县县委、政府及各族干部群众坚持 不懈
7、 地追求。穷那么思变，不变就没有出路。近年来，县委政府为改变我县的落后 面貌， 研究制定了一系列切实有效的工作措施。开展经济是摆在我们面前的唯一 岀路，发 展是第一要务，解决问题的最根本的方法只能靠开展。只有经济开展了， 才能有能 力开展其他事业，才能逐步降低工作生活开展的高本钱。在人与自然的共处中，人定胜天，人有多大胆，地有多大产的错误思想已被 事 实证明，遵循自然规律，实现人与自然的和谐开展的开展思路才符合科学开展 观的要求，我县的开展思路应该在努力探求开展经济的路子的同时，考虑整休或2021 开展高本钱困难的调研报告 第 3 贞共 3 页 局部搬迁， 向县政府所在地集中的可能性，也就是要实现城镇化。将生态条件极 度恶化的地方 的人口搬迁出来，向生产生活条件相对较好的地方集中，实现围封 转移，靠自然的 力量恢复生态，也是一个明智之举，是一个既可以富民，乂可以 保护生态的双赢战 略。当然要让一些牧民离开这个祖祖辈辈生活的地方，思想上 确实难以接受，但从 长远来看，牺牲一些眼前的利益，就会换取长期的开展，就 会为我们的子孙后代留 下一片绿色。只有生态条件好转，才能逐步减少或消除恶 劣天气。开展畜牧业，也 要改变过去粗放式的生产方式，要大力实施划区轮牧 , 以草定畜的集约开展模式。走 出一条生态条件好转、经济效益提高的良性开展之 路。