苏州水系研究.doc

1、苏州水系研究I目 录1苏州水系11.1概况11.2主要湖泊与河道42水系特点72.1河网密集、水系类型多样72.2湿地资源丰富72.3水系功能混杂，环境容量有限72.4水系分布不均82.5独特的古城河道82.6都市区水系特点83水系功能93.1防洪排涝93.2航运功能93.3供水功能103.4旅游休闲113.5生态功能123.6水经济124水系保护目标与原则124.1水系保护的意义124.2规划目标与保护原则125城市建设对水系的影响135.1水系自然结构改变135.2水系保护与利用缺乏统筹考虑155.3地下水超采155.4水系面积不断缩减155.5洪涝灾害风险加大165.6生态环境发生变化1

2、75.7水系污染和湖泊富营养化186水系保护与治理措施206.1水系功能区划206.2水系环境治理216.3水系生态建设226.4湖泊的保护与利用226.5中心城区和古城水系的保护226.6水文化的挖掘与保护236.7水利功能与其它功能的协调236.8合理挖潜水系的航运功能247水系对城市空间格局的影响247.1水系与城市形态247.2水网密集区的保护247.3水系沿岸生态用地要求257.4水系与城市空间布局的关系26 I 1 苏州水系1.1 概况苏州地处北亚热带南缘湿润季风气候区，温暖潮湿多雨，四季分明，冬夏季长，春秋两季较短。充裕的湿热资源养育了丰富的野生生物资源，有维管植物217种（含变

3、种）和野生动物410种（苏州生态市建设规划大纲，2004）。苏州雨量充沛，降水量约1063毫米，集中在49月中的六个月中，降雨最高月份为6月，最低月份是12月和1月；入夏时，由于低纬度热带海洋上的暖湿气流逐渐加强和高纬度亚洲大陆内部冷空气日趋衰退，两种气流在对峙交锋的持续阶段里，锋面雨连绵不断，就形成江南一带特有的黄梅雨。苏州的黄梅雨始于6月中旬，终于7月上旬，约20天，降雨量达205毫米左右。苏州的地貌特征以平缓平原为主，地处太湖为中心的浅碟形平原的底部，全市的地势低平，自西向东缓慢倾斜，地势西北高，东南低，沿江高，腹地低，平原的海拔高度34米，阳澄湖和吴江一带仅2米左右。低山丘陵零星散布，

4、一般高100300米，分布在西部山区和太湖诸岛。根据地貌成因形态及其区域特征，苏州地貌分属于长江冲积平原区和太湖水网平原区两个大区。资料来源：苏州是我国著名的水网地区，地处长江和太湖流域下游，是太湖流域的一部分。著名的湖泊有位于西隅的太湖和漕湖；东有淀山湖、澄湖；北有昆承湖，中有阳澄湖、金鸡湖、独墅湖；长江及京杭运河贯穿市区之北。苏州与水有着天然的联系，水城、水乡、东方威尼斯，这些都是长期以来人们对苏州的美誉。境内湖荡密布，河港交错，河湖串联，构成一个完整的河网湖荡系统。苏州拥有大小湖泊321多个，湖泊率约为8，高于全国湖泊率的10倍，各级河道2万多条，平均每平方公里河道长度3.2公里。 根据

5、苏州统计年鉴2003”，苏州全市总面积8488.42平方公里，水域面积为3609平方公里，占总面积的42.5，其中太湖和长江在整个苏州水系面积中占有很大的比重，其它主要水系有阳澄湖群（包括阳澄湖及其周围的昆承湖、鹅真荡、盛泽荡、金鸡湖、独墅湖等，阳澄湖、澄湖等）和南部的湖荡水网密集区。苏州的河网水系基本是以太湖为枢纽，受太湖水量和水质的制约。太湖水量主要是通过望虞河北泄入江和东进淀泖后，经黄浦江入江；运河水量由西入望亭，南出平望；原出海的三江，今由黄浦江东泄入江，由此形成苏州市的三大水系。苏州市区河道是苏州水网的一个组成部分。苏州河道源水来自本地降雨及大运河和太湖来水，进水河道有十字洋河、元

6、和塘、山塘河、上塘河、胥江，出水河道有娄江、相门塘、外塘河、大龙港、运河，水流由西北向东南流经城区，最后下泄黄浦江入海。苏州新区的河网密度为4km/km2，河道面积约占区内用地面积的8%。现状主要航道有大运河、浒光运河、金枫运河、马运河等。区内河流东西向为自然流向，南北向大部分为生产、生活用水的河流，水系较为凌乱，还没有形成系统。工业园区有大小河流40余条，水网密集；主要湖泊有金鸡湖、白荡、沙湖、独墅湖、橙湖、阳橙湖等，河流湖泊构成了江南水乡特有的地理特征。区内河道较为短小，呈人工梯形横断面，底坡平缓，流速缓慢，河网水系基本以纵向为主。苏州是少数几座一直没有迁移过的城市之一。苏州位于“泽国”地

7、区，纵观苏州的古代史，是个不断治理水、规划水、利用水的过程，由此造就了苏州以“水”为中心的城市规划思想和独特的水城风貌。苏州古城与太湖之间隔着一群小山，可避开太湖洪水的直接冲击，又地处自丘陵至平原过渡地带的地形较高处，城区地势略高于周围地区，标高一般为4.04.5 米，其北部和东部的平原地区标高多在4米以下，而苏州城最高洪水位为4.37 米，因有城墙保护，可免一般性的水患。在城内有数十条河道，东西南北还有许多水巷，四通八达，历史上从未有“水漫苏州”之说，因此可见一个科学完整水系(网)对一个城市的发展非常重要。古城内河道总长34.49公里，桥梁170余座（其中古桥47座），是全国河道最长，桥梁最

8、多的城市之一。古城水系特点鲜明，水绕城转，城在水中。在古城区基本保持“水陆并行、河街相邻”的双棋盘格局，河流有桃花坞河、干将河、府前河、平江河、临顿河、学士河等，与外城河形成“三纵三横一环”的河道水系和“小桥流水、粉墙黛瓦、史迹名园”的独特风貌。古城区由外城河环绕，从西、北方向流入外城河的河道有胥江、上塘河、十字洋河和元和塘。从东、南方向出流的河流有外塘河、娄江、相门塘、葑门塘、老运河、大龙港。其中运河、木光河及胥江是沟通太湖与市区河网的主要河道，浏河（娄江）、杨林塘、七浦塘、白茆塘、常浒河是区域内沟通长江的主要河道，而浏河（娄江）是市区直接与长江沟通的主要河道。外城河通过以上进出水河道与外部

9、水域相通，上承大运河、太湖补给来水，下泄出水入长江和江南运河，即古城水系同时受到长江、大运河和太湖三大水系的滋养。苏州水系市区和古城区水系图1.2 主要湖泊与河道1.2.1 主要湖泊（1）太湖太湖流域行政区划分属江苏、浙江、上海、安徽三省一市，流域面积36895平方公里，其中江苏19399平方公里，占52.6；浙江12093平方公里，占32.8；上海5178平方公里，占14；安徽225平方公里，占0.6。流域内分布有特大城市上海市，江苏省的苏州、无锡、常州、镇江4个地级市，浙江省的杭州、嘉兴、湖州3个地级市，共有30县（市）。太湖水系是以太湖为中心的湖泊水网系统，水域面积占太湖流域面积23.3

10、太湖以西为上游水系，以东为下游水系。太湖具有蓄洪、灌溉、航运、供水、水产养殖、旅游等多方面功能，是无锡市、苏州市、上海市等地的主要水源、森林自然保护区，也是自然和人文景点比较集中的地区。太湖是一个大小浅洼碟形淡水湖泊，是一个天然的巨大水库，在我国五大淡水湖中位居第三。太湖面积2425平方公里，东西长56公里，南北长67公里，湖岸线总长407公里，62%的湖面在苏州吴中区境内。太湖多年平均水位1.19m，最高水位2.9m，最低水位0.43米，湖容量47亿立方米。太湖不仅接纳上游百川来水，下游湖东地区若遭受暴雨，沥水也会倒流入湖。当长江水位高涨而通江港口无水闸控制时，江水也会分流入湖。由于湖面

11、大，每上涨1厘米，可蓄水2300多万立方米，故洪枯水位变幅小。历史实践证明，太湖上游的来水量、下游去水量及太湖本身的蓄水量，三者平衡时则水旱无忧，失衡时则水旱肆虐（苏州水利志，1997）。目前存在的主要问题是水质较差，丰富的景观资源尚未达到生态效益的最大化。（2）阳澄湖阳澄湖东倚昆山，南靠苏州工业园区，北临常熟，面积达120平方公里，为太湖地区第三大湖泊，它由东北-西南向相平行三个湖泊组成，即阳澄东湖、阳澄中湖、阳澄西湖，以阳澄东湖面积最大，阳澄西湖湖底起伏最为明显，全区最深的湖泊深潭就在此。阳澄湖接纳西部和太湖来水，东注水流部分经吴淞江下泄，或经澄湖、淀山湖迂回入黄浦江。阳澄湖多年平均水位2

12、87m，平均水深1.43m，可调蓄水量1.7亿立方米。（3）淀山湖淀山湖位于昆山、吴江和上海青浦县之间，面积达63.7平方公里，因湖东南有淀山而得名，并与黄浦江、吴淞江相通，是著名的旅游风景区。淀山湖接纳太湖泄水，出湖水经拦路港注入黄浦江；当黄浦江受潮汐顶托时，江水可由拦路港倒灌入湖，为一受潮汐影响的湖泊。湖泊平均水位2.42m，平均水深1.73m，可调蓄水量0.85亿立方米。（4） 金鸡湖金鸡湖是苏州工业园区内最重要的自然景观之一，湖面面积7.2平方公里，是天然吞吐型湖泊，具有一定的调蓄水量能力，是苏州市重要的水产基地之一。金鸡湖有进出河流10余条，北侧的里塘河和凤凰泾等河与娄江相通，西侧

13、的相门塘和葑门塘与苏州古城区外城河连接，湖水向东通过斜塘河和北塘河汇入吴淞江。目前金鸡湖水量的主要来源一是外城河水经葑门塘和相门塘进入金鸡湖；二是娄江水经凤凰泾及里塘河进入金鸡湖。（5） 石湖位于苏州城西南方，苏州古城和太湖之间，距苏州城仅7公里，石湖南北长4.5公里，东西宽2公里，水面面积为3.5平方公里，石湖是太湖的内湖，是太湖风景名胜区的重要景区。越来溪穿湖而过，南接太湖，北汇胥江，流入苏州市区。比较大的湖泊还有滆湖、洮湖、澄湖、昆承湖、元荡和独墅湖等。1.2.2 主要河道（1）江南运河江南运河是京杭大运河七个大段之一，是在隋末修通的，它解决了当时国内政治中心和经济中心分离的问题。运河的

14、修建一方面使该地区水网更加通畅，另一方面大规模水利工程的兴修造成了大量宽厚平坦的湖堤塘岸，使之成为陆路交通的干道。江南运河是人工河道，它贯通了流域内河湖和长江，在太湖流域的排水、灌溉、运输中起着十分重要作用，同时沿线城镇的污水也都排入其中。在苏州境内，河段西起苏锡两市交界的沙墩港，南至江浙两省交界的王江泾，长约82公里。江南运河是苏州的主要水上交通要道和太湖来水的主要通道，随着苏州城区的建设发展，河道已多次改线。（2）望虞河望虞河工程是一条人工河道，为流域内重要引水和排水河道，它北通长江，南连太湖，总长60.8千米，河道底宽8090米，河底高程-3.0米，入湖、入江口分别设有望亭水利枢纽和常熟

15、水利枢纽，兼排澄锡虞地区部分涝水；遇干旱年时，可引入长江水量，是太湖从长江引水的主要河道。汛期当太湖水位高时，还担负向长江排洪的功能。由于望虞河河道宽阔顺直，也为发展航运提供了条件。望虞河的功能较多，一些功能之间还存在冲突，如航运与输水在一定程度上产生矛盾。另外沿线污水的排放也影响到河道的水质。（3）吴淞江太湖自瓜泾口东流入黄浦江的通道，进入上海境内后称为苏州河。吴淞江源出太湖，于四江口进入市境，全长125公里，在苏州境长81公里。吴淞江是古代太湖排洪的天然大川，是太湖流域的主要排水通道，在区域性水利中起着很大的作用。通过合理调度运用，能为上游地区除涝排水提供很好的条件。其主要功能是泄洪、灌溉

16、航运、蓄水、工业用水、景观旅游等。在交通上它是连接苏州、上海两个城市的纽带，称“苏申内港航线”。（4）太浦河太浦河工程是一条人工河道，西起东太湖边上的吴江市横扇镇，东至上海市南大港接西泖河入黄浦江，跨江苏、浙江、上海三省(市)，全长57.6公里，苏州境内40.3公里，太浦河河道底宽117150米，河底高程-5.00.0米。工程主要任务为排洪、除涝、供水和航运。太浦河是太湖洪水的骨干排洪河道，也是太湖向下游供水的重要河道。工程按1954年型洪水(相当于50年一遇)设计，汛期5-7月可承泄太湖洪水22.5亿立方米，承泄杭嘉湖北排涝水11.6亿立方米；遇流域特枯年份，79月可向黄浦江供水18.5亿

17、立方米，以改善上海市松浦大桥取水口的水质；太浦河疏浚后可使通航等级提高到四级通航标准。其它主要河道还有浒光河、木光运河和胥江，是太湖与苏州市区河道沟通的主要河道。浏江（娄江）、杨林塘、七浦塘、白茆塘、常浒河是市区与内河沟通长江的主要河道，其中浏江是市区直接与长江沟通的主要河道。2 水系特点2.1 河网密集、水系类型多样太湖流域中部地势低洼，大小湖泊星罗棋布。在众多的湖群中，水面面积在0.5平方公里以上的湖泊共有189个，总面积3159平方公里，蓄水量为57.68亿立方米。其中湖泊面积大于10平方公里的湖泊有9个，即太湖、滆湖、阳澄湖、淀山湖、洮湖、澄湖、昆承湖、元荡和独墅湖，总面积2838平方

18、公里，占全流域湖泊总面积90%；湖泊面积为5-10平方公里的湖泊有16个，总面积为108平方公里，占湖泊总面积的3%；面积小于5平方公里的湖泊有164个，总面积为213平方公里，占湖泊总面积的6.7%。从数量上看，小湖居多；从面积大小来看，大、中型湖泊占优势，其面积占湖泊总面积的90%以上。由于水面比重很大，再加上入湖径流量不多，流域内湖泊水位的变化具有缓涨缓落的特性。本区湖泊水浅、底平、容量不大，调蓄能力较弱，但有利于湖水混合，使全湖水文特性、化学成分常处均一状态。在苏州市域，大的水系有长江、太湖、阳澄湖、澄湖、淀山湖等，主要河流有京杭运河、太浦河、娄江、望虞河、张家港河、吴淞江等。区内河道

19、宽窄悬殊，最宽的400多米，最窄的仅2-3米。流域性河道宽度一般在50-80米，城区及圩内河道宽度一般不足10米，河道底高程平均为0.0-1.3米，水深平均为3米（苏州市城市规划区河网水系总体规划总报告）。2.2 湿地资源丰富2000年，苏州湿地（包括河流、湖泊、水田、水库、塘坝以及沼泽和沼泽花草甸）总面积6313.26平方公里公顷，其中天然湿地3176.09平方公里，占土地总面积的36.63%，在天然湿地中，河流湿地面积为1044.07 平方公里，湖泊湿地面积2106.68平方公里，沼泽和沼泽花草甸湿地面积25.34平方公里（苏州市生态示范区建设规划，2002）。后者湿地面积很小，而且尚未建

20、立湿地保护区，许多湿地没有得到有效保护，未能突出苏州江南水乡特点。2.3 水系功能混杂，环境容量有限苏州水系功能比较复杂，有防洪泄洪、蓄洪排涝、水上运输、灌溉、旅游休闲、供水、水产养殖、环境景观、生态功能等。水系具有多功能性，而且一些功能常常发生冲突。受自然和人为因素影响，苏州水系流速慢，流向不稳定，水流滞留时间长，市区河流除大运河外，河道流速一般在0.1m/s以下，众多原因造成水系的自净能力降低，纳污环境容量有限。结果是河道日益衰败，主要体现在河道数量减少，水质恶化，自然环境质量退化，河道功能发生改变。2.4 水系分布不均苏州河网湖荡分布情况苏州水系主要集中布置在两个区域，一是苏州西侧的太湖

21、一是位于东部的水系连绵带，这些都是苏州水资源、湿地资源和动植物资源最丰富的地区之一。东部水系受沪宁铁路的分割，又可分为南北两大水系。北部地区由于地势相对较高，除阳澄湖、昆承湖、南湖荡、尚湖等较大水面外，水系密度比较低，而南部地区由于地势低洼，湖荡多，水系密度高，在该地区形成了多个水系连绵带。如苏州市水域面积占总面积的50%以上，昆山市和吴江市，其水域面积也分别占其国土面积的30.2%和27.9%。2.5 独特的古城河道在江南很多城镇是结合自然水系布局的，唯独苏州古城的河道是人工开凿的，而且有计划、严整地规划和建设了大规模的河道系统。河道水系贯通全城大街小巷，有利于绿化、蓄排水和消防，还可有效

22、地调节和改善城市小气候，从而造就出良好的生态环境。水是苏州城的骨架，城内规划建设是以水系为脉络、河道为骨架，道路相依附，水陆两套相辅相成的交通系统，两套交通系统既相辅相成，又互不干扰。2.6 都市区水系特点都市区西有太湖，南临淀山湖，北靠阳澄湖，东有金鸡湖、独墅湖，京杭大运河绕城而过。在规划区内主要河流和大的湖泊基本上都达到了保留和保护，但细小河网的保护却比较严峻，很多小的河流被填埋或即将被填埋，如独墅湖东南方向的水网密集区、石湖以东的水网地区以及工业园区内沙湖周边的水网地带都已受到城市用地扩张的影响。规划区水系存在的主要问题：l 源水补给水量不足，水流缓慢，市河道淤积严重，导致过水断面减少，

23、蓄、排水能力降低。l 河道污染严重，不少河沟呈富营养化状态，甚至变成污水沟，水体环境容量有限。l 河道两岸绿化质量不高，环境较差。l 城市河道断面形式比较单调，景观较差，使人很难和水接近。3 水系功能水系的功能很多，包括防洪排涝、供水、航运、水产养殖、农田水利、生态环境功能等，苏州水系的主要功能有：3.1 防洪排涝根据苏州的地形地貌和流域特点，水系对防洪防涝、保证城市安全起着非常重要的作用。苏州防洪防涝的重点是解决太湖洪水、西部山区产生的山洪和本地雨水的出路，特别是低洼地段暴雨引起的涝水。太湖流域洪涝治理主要在平原地区。西部山丘区和平原的降雨径流以及湖区降雨形成太湖洪水，经太湖调蓄后主要向东部

24、排出。在自然情况下，洪水和地区涝水在平原汇合通过河网扩散，影响邻区，造成较大范围的洪涝灾害。洪水出路有太湖调蓄和本地水网蓄水、洪水北排长江、东出黄浦江等。在苏州市通江河道有望虞河、浏河、杨林塘、七浦塘、白茆塘、常浒河、一干河、二干河等。3.2 航运功能太湖流域为水网区域，加上内河的航运成本比较低，历史上很早就利用这一条件开凿运河，发展水上交通。如春秋吴越时期开通东至东海的浦南联嘉湖的胥江，促进了以太湖为中心的内河航运的发展。隋唐以后开凿的江南运河沟通了京口（今镇江）、苏州和余杭，成为本区和华北漕运的重要通道，同时也促进了我国南北政治和文化的交通。建国以来，太湖流域的交通运输发展迅速，目前已成为

25、我国内河航运比重最高的发达地区，全国内河运输量的1/3在太湖流域。太湖流域的货运一直以水运占主要地位，和区外大宗物资的交流，如运入的燃料、原材料、建材以及各种工业品多数通过河海运输，次为公路和铁路。以大运河为纽带沟通上海和浙江，连接长江和钱塘江，成为全国内河水运最发达的地区。苏州市域境内现有航道298条，里程总计2852.5公里（不含长江干流），通航里程2766.89公里；其中等级航道41条，里程1010.14公里，等外级270条。在41 条等级航道中有4条四级航道，7条五级航道，11条六级航道，19条七级航道，航道密度每百平方公里34.13公里。其中江南运河、锡澄运河、苏申内港线、苏申外港线

26、丹金溧漕河、锡溧漕河、申张线、杭申线、申湖线等均为重要的骨干内河航道。在规划区，航道以大运河为主轴，四、五级航道为骨架，向北、东、南延伸。其中江南运河为国家主要航道，省、市主轴，市区过境航道，苏州段全线已达到四级航道标准，远期可提高到三级。沟通苏州与上海的航道有苏申外港线（四级）和苏申内港线(吴凇江, 五级)。通长江的疏港航道有苏虞线(元和塘)通张家港港以及苏浏线(娄江)通太仓港。联络干线航道有青秋浦，联结苏申内港线和苏浏线，为工业园区集疏航道。近年来苏州市水运货运量及货物周转量在全市综合运输网中的比例分别在40%和45%左右，具有不可替代的地位和作用。内河航运存在的主要问题是航道网被沪宁铁

27、路分割为南、北两片，北片以申张线为主沟通其他干支线，南片以大运河为纽带连结其它干线。由于受铁路桥梁通航净空的制约，使南、北两片航道无法同等级沟通；其次内河航道障碍比较大，影响航道的畅通和运营能力，也不利于航道等级的提升，在市域内很难形成完善的航道网络系统。3.3 供水功能水系是城市重要的供水水源。苏州集中式饮用水水源主要取自太湖和长江，其水源水质较好，以阳澄湖为水厂水源的水质一般，水质相对超标频次较多，主要超标指标为总磷和氨氮（2002年苏州市环境状况公报）。昆山市目前用水则主要来自傀儡湖。苏州多年平均本地水资源量为人均358立方米，其水资源特点是本地资源型缺水、生态型富水和流域富水，并逐渐呈

28、现出水质性缺水的趋势。即苏州水资源总量多，人均占有量少；客水多，本地产水量少。苏州丰富的可见水资源掩盖了该区域水质型缺水的实质，导致人们对水危机的认识不足。主要表现在水资源利用效率低，污水排放量大，节水工程仍然停留在较低层次，对先进的节水技术推广力度不够。近年来随着需水量的迅速增长，水资源短缺的问题已逐渐暴露。苏州水环境目前这种“水多、水少、水脏”的状况已成为影响苏州水乡风貌的瓶颈，也影响到水系的供水功能。在苏锡常地区，很多城市都是以太湖作为城市的供水水源，但由于太湖流域水质型缺水日益突出，原向太湖取水的城市纷纷考虑准备从长江取水。3.4 旅游休闲苏州市旅游资源丰富，风景名胜以自然景观为主体，

29、结合人文景观，以民间传说、神话故事和历史古迹为纽带，形成完善、和谐、协调的具有江南特色的风景区。如太湖浩瀚万顷，水天相连，群山环抱，层次分明，山水组合紧凑多变，是旅游休闲的好地方。苏州景观是以水为背景、以水为载体而展开的，水是苏州园林的一大要素，更是当地的特色人文景观。苏州的古镇，也都依水而建，如周庄地处淀山湖、澄湖、长白荡的环绕之中，甪直、同里、木渎等也都是水乡古镇。苏州古城由古运河围绕，城内河道三横三直，枕河人家是古城的特色。即苏州的园林、古镇、水乡无不揭示出与水的内在联系，产生了丰富的文化内涵。苏州旅游资源类型和数量结构是：地文景观类149处，占2.9%；水文景观类158处，占3.1%；

30、生物景观类1001处，占19.5%；古迹与建筑类2066处，占40.3%；消闲求知健身类1177处，占22.9%；购物类578处，占11.3%（苏州市旅游总体规划2001-2020）。在苏州市，生物景观资源在整体旅游资源中占有比较高的比重，但水文景观所占比例不大，即水系的旅游价值还有待进一步发掘。苏州旅游资源类型及组成小桥流水与江南水乡特色3.5 生态功能水系具有重要的生态功能。水环境是人与社会生存、发展的基础，也为动物的迁徙、动植物的生长发育、栖息生活提供了必要的场所，有利于对生物多样性的保护，例如每年冬天都有大量的野鸭、小天鹅、大雁等鸟类来苏州湖泊和湿地越冬避寒。水系对调节地区气候，减轻城

31、市热岛效应、降尘压尘，净化空气质量也有很重要的作用。苏州市丰富的水系和湿地型土壤是城市气候的重要调控器，是城市的“肺”和“肾”。3.6 水经济水系是苏州经济中最为活跃的一种经济，可用于农业、航运、水产、旅游等产业，是维系苏州繁荣和发展的基本条件。以吴江市为例，该市的水产养殖面积多达40万亩，年产水产品7.8万吨，渔业总收入近13亿。利用人们的亲水特性，还可发展涉水经济，如开发休闲娱乐设施等，而且良好的水环境也给沿岸的土地和房地产带来较大的增值。4 水系保护目标与原则4.1 水系保护的意义水在可持续发展中兼有资源与环境的双重作用，资源是可持续发展的基础与条件，而环境的可持续性则是城市可持续发展的

32、保障。水系作为一个流动的动态复合系统，其环境质量在一定程度上反应了区域社会经济的发展状况和对环境保护的重视程度。在快速城市建设过程中，苏州水系的保护和建设面临越来越多的挑，一方面是对水资源的需求量越来越大，对水体环境质量的要求越来越高；另一方面排入江河、湖泊等水体中的污染物日益增多，水质不断下降，水环境日益恶化，尤其是在水资源需要重点保护的太湖流域，水污染问题已成为最主要的环境问题，水污染带来的经济损失量已成为环境成本中最重要的组成因素之一。另外城市范围的快速扩张也使水系面积面临持续减少的威胁，因此对水系的保护与治理就显得更为紧迫。4.2 规划目标与保护原则4.2.1 规划目标水面按照其功能进

33、行整治、保护和管理，使其起到调节气候、美化环境和综合利用的作用，结合城市绿化和生态环境的规划建设，将其建成充分体现江南水乡特色以及自然景观、人文景观及生态环境相协调的水系统，为把苏州市建设成“现代水乡园林型生态城市”打下良好基础。从区域和流域的角度出发，将水系的防洪、航运、景观、水质、水生态、旅游等功能进行统一考虑，统一规划，处理好城市建设同人口、资源、环境之间的关系，制定一个与城市规划相衔接，集水环境、水资源、水安全为一体的综合性水系规划，以期达到保护水域面积、维持良好河道流态、满足城市防洪排涝要求、改善河道水环境、美化水体景观和发挥水体综合功能的目标。4.2.2 保护原则在规划中注重历史延

34、续，挖掘区域内的水文化并加以重点保护。加强对古城和水乡古镇（周庄、同里、甪直、木渎、光福等镇）水系的保护，提升城镇知名度。注重城市水系的多功能性和完整性。河湖水系的综合整治应与城市防洪治涝、水体的保护、污水的处理、交通组成及城市的规划建设结合起来。对水系的整治应在保证水面面积和滞蓄容量不会减少、水系统不被破坏的前提下进行。建设安全可靠的水系防洪排涝和供水系统。对作为供水水源的水系，应按相关规范标准加以保护并设置相应的水源保护区，同时避免城市建设对防洪排涝造成不利影响。水生态环境和生态岸线保护。河湖水系是城市生态调节中最重要的自然资源，城市规划应坚持生态优先原则，保护和改善水系的生态环境，确定其

35、用地要求和保护范围。在区域内的一些主要河流，如江南大运河、望虞河、太浦河等，确定水生态功能控制区，在河道两侧建设具有一定纵深的绿化带，为动物的繁衍和迁徙提供连绵不断的生态廊道。通过河道生态功能的修复，恢复河流的自然特性，使生物多样性成为可能。在长江沿岸，保护生态敏感性岸线，维持岸线的可持续利用。保护与开发利用相协调。河湖水系应在充分保障其功能的前提下进行综合开发利用。5 城市建设对水系的影响5.1 水系自然结构改变苏州建城2500多年，城区位置至今未变，水陆并行，河街相邻。直到上世纪70年代，因大运河改道工程，切断了胥江，使苏州环城河水系失去70来水。加上东太湖81个小口门被水利工程控制，苏州

36、环城河水日渐停滞，河道淤积，水质恶化，河流萎缩。即不合理的水利工程破坏了区域水文的完整性，使河道、湖荡水体恶化、湿地资源破坏，水体纳污、容污及自净能力下降。又如1991年后上马的“太湖综合治理十大骨干工程”，其目的是为防范像1991年50年一遇的大水，治理目标单一，当这些工程陆续建成并投入使用后，发现10年前定下的防范目标没有考虑到目前出现的新问题，如水污染问题。圩区的大量建设对水系的功能影响也非常大。由于苏州地势比较低洼，常受到洪水的威胁，至古以来治理低洼农田的方法都是修筑圩岸，将洼地分隔成大大小小的圩区。筑堤建圩对水利等环境条件产生不良影响:（1）筑堤围湖增加了太湖平原地区的防洪排涝负担。

37、在全流域共建的498座圩中，除两个圩为蓄洪性质的围湖利用外，其余全系非蓄洪性质的围湖利用，这些圩区建成后，圩内非但不能蓄洪，而且圩内的涝渍水尚需靠泵站向外排放，这一方面增加了圩区的生产成本，另一方面降低了流域排洪和蓄洪能力，加重了下游地区的防洪负担。（2）筑堤建圩不仅削弱了原有水系的调蓄容积，同时也切断了与原水系相通连的河道，阻隔圩内外水量交往，加速了圩内湖泊的消亡。有的圩区位于湖泊下游的排水末端，因过水断面缩减，行洪不畅，甚至阻洪碍洪，打乱了原有的水系格局，导致局部地段的水情改变。（3）圩区的建设改变活破坏了水系的自然结构，对水产资源的自然增殖、湖泊生态环境和自然风光等方面产生了不同程度的影

38、响。吴江浦南圩区分布图5.2 水系保护与利用缺乏统筹考虑受行政区划制约，加上涉水部门管理职能分散，责任不清，难以从大的流域范围内统筹考虑水安全、水资源、水环境、水文化等问题，上下游、左右岸不能统筹考虑水系的利用与保护。在城市交接处，修建了很多闸门，河流水系被人为肢解，活水变为死水，同时加大了城市防洪排涝的压力。如望虞河、太浦河是太湖洪水的骨干排洪通道，但由于受不同行政区划和部门的制约，均没有实现完全的两岸控制，留下了洪涝不分的缺陷，不利于两河综合效益的发挥。5.3 地下水超采由于地表水受到污染，一些地区大量开采地下水作为供水水源。地下水的过量开采和高大建筑群的建设，已引起地面沉降，使一些地区开

39、始出现“沼泽化”现象，造成城镇积水，排水困难，也降低了现有水利工程的防洪能力。苏州市自1949年以来累计地面沉降在600毫米的面积已达180平方公里，由于苏州农村地区的地面高程一般不足3米，地面沉降使一些村内水面低于周边水面，增加了内涝威胁和排涝费用。另外地面沉降也对高架道路、桥梁、隧道、轨道交通、城市地下管道等产生不良影响，还降低了水利工程的防洪标准。苏锡常地区地面沉降示意图因全球气候变暖，导致长江三角洲地区海平面不断上升，海平面和地面的一升一降，使陆地演变成低于周围江河湖海水面的洼地，威胁到滨海城镇和农村的安全。5.4 水系面积不断缩减由于城市扩张与大规模基础建设导致农田和水系持续减少，人

40、与水争地的矛盾突出，水系统不断遭到破坏，河道数量和长度减少。据有关资料，在明朝苏州城内河道最长，从此以后，河道不断被填塞，河道长度在缩减，水面率在下降，擅自侵占、填堵、束窄河道的事件时有发生，这种趋势一直延续到现在。19501985年太湖流域由于围湖种植和围湖养殖等，共建圩498座，面积528.55平方公里，占建国初期原有湖泊面积的13.6，涉及的湖泊共239个，其中因围湖利用而消失或基本消失的湖荡165个，合计面积161.31平方公里。1986年至2000年，苏州湿地面积减少854.70平方公里，减少率为11.9%（苏州生态市建设规划大纲，2004）。天然湿地主要减少的是湖泊湿地面积，人工湿

41、地主要减少的是水田面积。太湖、阳澄湖、金鸡湖、黄天荡等主要湖泊原有大片过渡带湿地，因填埋、围垦围养、岸线硬化处理及其它不利于湿地保护的建设行为，致使湿地滩涂面积锐减。根据影像判析，从1991年到2001年的十年间，黄天荡水面基本消失；从1998年到2003年，沙湖水面面积迅速减少，并有消亡的可能性；从本世纪初以来，随着工业园区面积的扩大，金鸡湖和独墅湖的面积也在快速减少，特别是独墅湖的面积减少更快；澄湖西北部的水面也受到城市用地的蚕食。5.5 洪涝灾害风险加大太湖流域人口密集，每平方公里人口约1500人，土地开垦率高达80，人类活动频繁。1997年与1985年相比，太湖流域城市建设用地增加了2

42、823平方公里，为流域面积的7.6。大规模城市和人类活动改变了流域暴雨的产汇流条件，使不透水地面面积扩大，径流系数加大。加上河湖淤积、水面面积缩减，河道流动不畅，江河洪水的特性发生了显著的变化，洪涝灾害的威胁在不断加大。在城市建设过程中，许多河流被填埋改为建设用地，一些地区的地面标高也发生了变化（如工业园区的防洪方案定为填土方案，一般道路及其沿街建筑物室外地坪的高程为2.82米，地面标高比开发前有所上升），改变了水系的自然流向。平原圩区建设是太湖流域防洪除涝工程措施之一，流域内60的平原地区修建了圩区，但圩区建设减少了洪水调蓄面积，控制了许多排水河道，减少了河道泄水能力。加上水土流失，河道清淤

43、不及时，残渣物质的淤积量逐年递增，导致河床抬高，水系容量缩小，蓄洪、排洪能力下降，使洪涝灾害风险加大。在苏州市，受洪涝灾害影响较大的县市是吴江市。该市地处江、浙、沪二省一市交界处，位于太湖流域的下游，处在一个十分不利的水环境中，一直是受洪涝侵袭的腹地。如遇到太湖高水位行洪，黄浦江高潮位顶托和大暴雨这三者相遇，将会给吴江市造成很大的防洪压力。历史上吴江素有“洪水走廊”和“囤水仓库”之称（吴江市生态示范区建设规划,2002年）。目前，依然存在上游来水有增无减，下游泄水仍然不畅，高潮位顶托，潮汐影响较大等问题。特殊的地理位置、气候条件变化和城市建设决定了吴江洪涝灾害比较频繁。从1954年和1991年

44、洪灾淹没范围也可以看出，苏州南部受淹的范围很大。1954年太湖流域洪灾淹没范围1991年太湖流域洪灾淹没范围5.6 生态环境发生变化苏州市域地貌主要分为三种：平原地区、湖荡地区和山地丘陵。城市的快速扩张挤占乡村土地，并不断向生态敏感区如长江生态敏感区、沿太湖生态敏感区、湖泊生态敏感区、山地生态敏感区推进，由于缺乏天然地形门槛对生态敏感区的保护，在快速发展时期，这些地域面临城市用地扩张的巨大威胁。大量的湖荡、河网得不到有效的保护，作为该地区一种重要的生境类型正受到城市扩张的影响。大量湿地的围垦和高强度的水系改造，导致防洪排涝能力和自净能力下降，湿地的生物资源和生态环境遭到破坏。由于地势平坦和人为

45、控制等原因，造成河道流动不畅，水流运动规律复杂。在内城区，受闸、坝等人为因素的影响，大部分河流呈滞流状态，成为死水区，水体污染使河道功能发生变化，一些河道自然生态功能基本丧失，既不利于水生动物的繁衍与迁徙，也不利于河道水质的改善。同时采取的“疏围结合、以围为主” 治水理念和工程措施，限制或改变了水的自然流态，降低了大范围的水体质量，削弱了水体的净化能力，在湖、河边的湿地和浅水区深挖取土，水生生物包括微生物的生存条件被不同程度地剥夺，生物链遭到破坏，降低了水的自然生态修复能力。另外，苏州水系功能混杂，清水、污水水系相互连通，一方水体受到污染，常常殃及整个水系。面源污染、水产过度养殖以及由于乡镇经

46、济粗放型发展使污水直接入河，这些因素都使水系的水文条件受到破坏，生物多样性不断减少。随着城市化进程的加快、陆上交通的迅速发展和现代工业的大量建设，以及城市用地的扩展，不少河道、滩地被填埋或改道，水系受到很大的冲击，不仅造成水系调蓄功能降低，也加速了水系的污染和沼泽化趋势。5.7 水系污染和湖泊富营养化太湖水系濒江临海，不仅受到河流泥沙和潮汐的影响，还受到围堤筑圩的人类活动干预，具有复杂的演变历史。苏州境内有很多河道与太湖交流，工农业生产中的污水、生活污水源源不断地流入太湖。太湖水体平均换水周期300天左右，自净能力较差，生态修复较慢，目前太湖水污染问题比较严重，富营养化现象突出。导致太湖水质恶

47、化和水污染问题的因素很多，归结起来主要有：污染源的作用。包括工业污染源、生活污染源和农业面源等，工业污染源是太湖有机污染的最重要来源，而城镇生活污染源和不断加重的农业面源污染成为太湖富营养化物质-氮和磷的最主要来源；污染源还有湖区的水产养殖、旅游服务、交通运输等行业排入的污染物。资源开发利用与保护工作不协调。大量围湖造田和不断加剧的水产捕捞等活动，使水生生态遭到严重破坏、湖体自净能力减弱，加速了污染发展；河底、湖底淤泥长期淤积而不加清除，成为太湖水体污染物的重要补给源(内源)等。重污染源控制，轻生态恢复与保护。 例如“九五”期间，江苏省共投资亿元来治理太湖的水污染，虽然在一定程度上缓解了水污染恶化的趋势，但总体上太湖水质和水污染状况并无根本性改善。2000年太湖湖体各湖区水质评价 湖区 水质类别 富营养化程度 湖心区 中富 湖岸区 富 宜兴武进片区 劣 重富 湖州长兴片区 中富 无锡片区 重富 苏州片区 中富 五里湖 劣 重富 梅梁湖 劣 重富 全太湖 富 枯水期 中富 丰水期 富 平水期 富 资料来源：刘青松等，太湖湿地保护区建设研究 据2003年的监测资料，太湖已有70% 的湖区处