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1、对统计联网直报的粗浅认识.实行统计联网直报是统计生产方式的革命性转变，是实现统计现代化的必由之路，统计数、 据实现联网直报将彻底改变过去统计报表通过纸介质传递、逐级上报汇总的方式。按照国家统计局的统一部署，今年年报和明年定期报表中全国所有“三上”企业和房地产开发经营企业都将全面正式实 施企业一套表，标志着统计工作即将翻开新的一页。现就统计联网直报谈谈本人的粗浅认识。一、统计工作“四大变化”促进统计变革随着科技的日新月异，计算机、网络等现代信息技术已成为了现代统计工作的重要帮手，联网直报 正是这样一种由企业经由网络进行报表填制报送的新方法，也是时代性的必然产物。（一）统计报表的载体发生变化，导致
2、统计数据采集方式发生变革联网直报中统计报表由纸介质报表转变为电子报表，载体的变化导致数据采集方式发生变革。使用 电子报表一是可以节省统计报表的纸质印刷成本；二是减少基层工作量，提高数据质量。传统报表的数 据采集依赖于手工抄写，效率低，手写数据容易发生因书写不规范而导致的识别错误。而电子报表可以 在填报审核完成后再打印出来，统计报表整洁规范，大大减少基层因报表填写不规范而重写的工作量及 手写错误。同时也减少了县级专业人员的报表录入工作量，报表的录入工作在基层报表单位上报时同步 完成。（二）统计报表传输手段发生了变化，导致统计数据传输、汇总方式发生变革联网直报的报送方式是由过去的传真或人工报送转变
3、为计算机网络传输报送，它带来了两大变革：一是减少了数据传输过程， 降低了统计系统总的工作量， 也相应减少了传输过程中可能产生的误差， 提高统计数据质量。传统报表的数据传输采取的是逐级上报的方式，传输过程中不可避免的人为失误以 及时间因素制约数据维护的同时也使得数据管理的工作量大增。而统计联网直报系统基于浏览器/服务器方式，全部以网页方式实现，程序运行主要在应用服务器上实现，基层统计人员不需要安装和运行客 户端程序，实现了客户端的零维护、零管理，采用浏览器方式，只要打开浏览器即可填写、上报统计数 据及查询信息，简单易行，便于普通人员掌握。二是实现了统计报表超级汇总，统计数据管理更简便、快捷。传输
4、方式的转变也导致数据上报汇总 发生相应变化，由传统逐级上报、分级整理、层层汇总转变为直接上报、集中整理、超级汇总，即一个 基层单位的统计报表只要在联网直报系统上上报了，那么国家、省、市、县四级统计部门都可以立即在 联网直报系统上直接查询和汇总该基层单位的统计报表，真正实现任何一级上级统计部门都可以对基层 单位起报的统计报表的超级汇总。（三）统计数据计算方式发生了变化，导致统计数据计算、审核方式发生变革联网直报系统是由传统人工计算、检查转变为计算机程序自动计算、审核。以往因为种种原因，基 层统计人员常常忽视对统计报表的逻辑审核，上报的统计报表常常会有逻辑错误、数据平衡关系不对、 去年同期数与往年
5、上报数据不符等情况。而应用联网直报系统，通过计算机程序自动计算、审核，对表 内指标关系及与其他表的对应关系可以强制审核，只有审核通过的数据才能最终上报，极大地提高了基 层上报的统计数据质量，同时也减少了上级统计单位的审核工作量。（四）统计数据存储、管理方式发生了变化，导致统计数据存储利用发生了变革统计联网直报采用电子报表，数据存储在数据库中，导致统计数据存储利用发生了变革:一是统计联网直报系统建立了统计数据库，集中保存和管理统计数据，减少了基层单位和县级统计 部门统计数据保存管理的压力，可以保证历史资料的延续；二是统计联网直报可以使更多的人更充分地 使用已有数据资源，减少资料收集、数据采集等重
6、复劳动和相应费用，从而实现数据在各部门中的流动 与共享，更便捷的为政府决策提供依据。二、关于推进统计联网直报工作的一些建议（一）继续加强统计联网直报及专业统计的培训工作统计联网直报工作对基层单位统计员提出了更高的要求，要求基层单位统计员更懂统计业务又能熟 练操作电脑，因此建议：一是将统计联网直报作为统计从业咨格证培训和考试的内容之一，对新进统计 员进行上岗培训；二是建议建立统计专业知识和电脑操作知识习题库及考试网，由县级统计部门定期举 办培训班，并对基层单位统计员直接在网上考核，对所有基层单位统计员进行统计业务和电脑操作的强 化培训。（二）建立完善统计联网直报互动平台统计联网直报将统计数据的采
7、集录入工作落实到了基层统计单位，县级统计机构专业的工作重心转 移到了报表催报、指标解释和数据审核上，一个良好的互动平台才能更好地推进联网直报工作。（三）对联网直报系统网络服务器进行扩容，建立直报高速通道建议对联网直报系统网络服务器进行扩容，建立直报高速通道，确保基层单位上报不卡壳。（四）开发电子签字系统，不以基层单位 IP 地址作基层上报的认定依据传统的纸质报表的法律效应主要依据于企业的签章和填表人的签名，而联网直报载体发生了变化，电 子报表相应要配置电子签字。电子签字是由符号及代码组成的，它具备了签字的基本特点，电子签字的 合法性和时代性已经逐渐走进人们的生活。因此，采用电子签字的电子统计报
8、表具备合法性，以电子签 字取代 IP 地址来作为基层上报的认定依据更具科学性。（五）对统计联网直报的工作方式在统计法律、法规中明文规定和明确支持，让县级以上统计部门 有法可依统计执法的理念要随着时代的进步而改变，网络执法是依法统计面临的一个新问题。对统计联网直 报的工作方式在统计法律、法规中明文规定和明确支持，让县级以上统计部门有法可依。统计联网直报 系统配合采用多种技术手段监测网上直报上报情况，使网上直报记录成为统计执法的凭据，例如对于拒 报、屡次迟报的基层单位作出记录，并处罚。概而言之，实行统计联网直报，是改善统计环境、夯实统计基础和完善统计工作的迫切需要，更是 提高统计工作效能和健全经济
9、监测体系的客观要求；实行统计联网直报，有利于加快统计数据的传递速 度，提高统计的时效性，增强统计抗干扰能力，从源头上控制数据质量；实行统计联网直报，有利于整 合资源，统一统计联网直报平台，可以有效节约行政成本；实行统计联网直报，有利于规范统计管理， 方便数据发布、实现统计信息资源共享；实行统计联网直报，有利于规范统计数据报送和执法，保证统 计数据的真实可靠。联网直报系统体现了 " 直接上报、超级汇总、快捷方便、及时准确、各取所需、信 息共享 " 的特点，这种一体化的数据采集、数据处理和信息管理的网络化方式，在今后的使用范围一定 会逐步扩大；建立、完善联网直报制度，是统计信息采集方式的发展方向，是统计工作改革发展的一项 重要内容，是支撑现代统计工作的基础，必然成为未来统计工作的主流方式。