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1、-范文最新推荐- 对计划生育行政执法的理性思考 对计划生育行政执法的理性思考对计划生育行政执法的理性思考摘要：本文以行政执法的内涵和其基本特征为参照，总结了计划生育行政执法中存在的一些突出问题：一是部分领导和执法人员依法行政观念比较淡薄；二是“自费执法”现象仍然存在；三是违反程序执法时有发生；四是职权异化；五是执法队伍人员错位、素质偏低。然后从历史惯性、监督机制和个人因素三个基本层面对这些问题产生的原因做出了分析。最后从加强宣传，增强全社会的法律意识；强化计生行政执法人员依法行政的意识；健全和完善计生行政执法的监督机制；提高计生执法人员的业务素质以及加强社会主义精神文明建设等方面提出了解决这些
2、问题的建议。关键词：行政执法计划生育随着社会主义法治建设的不断推进，计划生育行政执法工作近年来得到不断加强和提高，但仍然存在一些问题。究其原因，从本质而言，是由于部分相关人员对行政执法内涵存在认识偏差，对行政执法特点把握不正确等原因所致。因此，要深刻剖析计划生育行政执法中存在的问题，规范计划生育行政执法主体的执法行为，维护法律的严肃性，提高计划生育行政执法者的执法水平，确保计划生育行政权的依法行使，首先就必须准确且深刻地把握行政执法的内涵。一、行政执法的内涵与规范计划生育行政执法。什么是行政执法？“执法”是指国家机关依法实施法律的活动，它包括国家行政机关的执法活动，也包括国家司法机关的司法活动
3、，以及国家权力机关的执法。因此，所谓行政执法，是人们对国家行政机关在行政管理过程中执行法律、法规活动的统称，是行政主体执行法律的行为。具体而言，它是指行政机关和其它享有行政管理职权的组织，依法对行政管理相对人采取的具体的、直接影响其权力义务，或者对相对人的权力行使和义务履行情况进行监督检查的行政行为。要准确把握行政执法的内涵，规范计划生育行政执法行为，应当特别注意行政执法的几个最重要特征：第一，行政执法主体的法定性。行政执法主体是国家行政机关和法律、法规授权的组织。现阶段在我国人口与计划生育领域，由于存在计划生育行政部门和计划生育协会两个组织，所以应当特别注意计划生育行政执法的主体问题。计划生
4、育协会在本质上是一个群众性、非营利性的非政府组织（但目前其“附属行政化”倾向比较突出），所以必须明确只有计划生育行政部门才是法定的计划生育行政执法主体。第二，行政执法行为的职权性。即行政执法必须是行政主体行使行政职权，履行行政职责并具有法律意义的行为。并且行政主体行使行政职权的目标不是为了从事民事活动或其它社会活动，而是为了实现国家行政管理的职能。所以，在计划生育行政执法工作中，只有人口与计划生育领域中的事务才是计生行政部门职权所辖，而其它领域，比如计划生育协会协助计生户开展的经济项目等，计划生育行政部门并不能越权行政。第三，行政执法保障的强制性。即行政执法是行政主体代表国家，以国家的名义实施
5、的行为，故其以国家强制力作为实施的保障。当行政主体在行使行政职能的过程中遇到障碍，可以依据法律、法规采取强制措施。在计划生育行政执法过程中，如发生计划生育管理相对人与计划生育相关法律、法规相冲突的情况，应当依法采取强制措施，而不应代之以“人情关系”等来处理。第四，行政执法过程的程序性，即行政主体在行政执法过程中必须遵循相应的准则和程序。为此，在计划生育行政执法过程中，不能为了效率放弃程序，导致违反程序执法。总之，只有深刻把握行政执法的内涵和其最基本的特征，计划生育行政部门才能在其工作过程中真正做到规范执法。二、计划生育行政执法中存在的问题从上所述可知，行政执法具有严格的内涵。但是，正是由于对其
6、缺乏准确的把握，才导致了在现实的计划生育行政执法过程中还存在一些突出的问题。（一）部分领导和执法人员依法行政观念比较淡薄行政管理机关及其人员在其职权所辖范围内，之所以拥有执法权是其法定职位所规定的，也就是说，其执法权是由相关法律所赋予，并由相关法律所规定。因此，其执法行为必然应当依据法律来展开。但是，在计划生育管理工作中，由于部分领导法制意识不强，对由“人治”向“法治”转变的重要性认识不足，往往对依法管理，依法执法不重视。在计划生育执法工作中，往往不是依法，而是依据个人的情感、情绪，以及依据和管理相对人的“关系”等因素开展工作，执法随意性倾向比较明显。由此，也就将法律所赋予的“职权”僭越为“个
7、人权利”，并最终导致了行政侵权、违反程序执法，乃至腐败等一系列现象的发生。（二）“自费执法”现象仍然存在计划生育行政部门与工商、税务等部门相比，往往被认为是清水衙门，而与此同时，市场经济所引发一些腐朽思想却强烈冲击着相当部分计生执1234下一页 提高党员素质是保持党员先进性的关键保持共产党员的先进性，提高党员素质是关键。因为共产党员既是党的各项事业的领导者和组织者，也是党的各项活动的参与者和建设者，党的各项路线方针和政策都要靠他们来具体贯彻，党员素质高低、能力强弱，直接决定和影响着党的整体执政能力和水平的高低。党员是党的细胞，党的先进性要通过党员的先进性来体现。提高共产党员的综合素质是保持共产
8、党员先进性的关键。当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。从总体上看，我们的党员队伍是适应要求的，是有战斗力的。广大党员在改革发展稳定的各项工作中，在突发事件、关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范作用。但是，在党员队伍中也存在着与保持先进性的要求不相适应的问题。一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用。一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出。一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强，有的甚至以权谋私、腐化堕落。一些党的基层组织凝聚力、战斗力不强，有的甚
9、至软弱涣散、不起作用。这些问题的存在，严重影响党的先进性，影响党的工作，损害党和人民的事业。如何加强和提高党员素质？一要重视学习，善于学习。我们党是一个重视并善于学习的党，每当重要历史转折时期都非常重视加强学习，这是我们党的一条基本经验。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的历史条件下，加强学习显得更加重要而迫切。胡锦涛同志在新一届中央政治局第一次集体学习时就特别强调：“各级党组织一定要把加强学习作为一项重大而又紧迫的任务来抓，切实抓出成效。只要全党坚持加强学习、加强实践，我们的领导水平和执政水平就能不断提高起来。”通过学习来掌握新知识，积累新经验，增长新本领，是提高各级领导干部综
10、合素质和执政能力的重要途径。当前，我们要努力在全社会营造一种尊重知识、尊重人才、重视学习、善于学习的良好环境，以此提高党员干部的思想水平、理论水平、政策水平、知识水平和工作水平。二要与时俱进，开拓创新。创新是一个政党永葆生机的源泉，是发展之本，也是每一位共产党员必须树立的一种意识，具备的一种能力。党员干部要按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，进一步加大创新力度。要具有创新的勇气，解放思想、敢闯敢试；要把握好创新的方向，处理好解放思想与实事求是、继承与创新、借鉴他人新鲜经验与结合本地实际、现实性与可能性等几个关系；要突出重点，抓住关键，集中精力进行突
11、破；要紧紧围绕县委、县政府的重点工作，结合工作实际，采取具体的创新举措，创作性地开展工作。三要牢记宗旨，服务群众。人民群众是历史的创造者，是推动历史前进的动力，是真正的英雄。离开了人民群众的支持与拥护，我们党就失去了存在和发展的基础。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨，每一名共产党员必须时刻牢记、自觉实践这一宗旨。要深入改革和建设的第一线，到条件艰苦和困难较多的地方去，到基层和群众最需要的地方去，在现实的风浪中经受锻炼和考验。四要艰苦奋斗，廉洁自律。艰苦奋斗是我党的优良传统，也是每位共产党员必备的优良品格。胡锦涛总书记号召全党同志要牢记“两个务必”，为实现党的十六大确定的目标和任务而努力奋斗。
12、做到艰苦奋斗，廉洁自律，要努力改进作风，坚决反对官僚主义、形式主义、本本主义和享乐主义，进一步改进领导方式和工作方法，提高工作质量、工作效率和拒腐防变的能力。要自觉遵守廉洁从政的各项规定。要廉洁自律的有关规定，管好自己，做到贫贱不移，富贵不淫，抗得住灯红酒绿的诱惑，经得起权力、金钱、美色的考验，在工作圈、生活圈、社交圈都能做到一尘不染，一身正气。同时还要管好自己的配偶、子女和身边工作人员，防止他们利用自己的职权和影响谋取非法利益。五要加强党员的管理与监督。严格监督和管理，是对党员干部的最大关心和爱护，也是党员干部提高素质、健康成长的客观需要。当前，要按照“进口”要严、“出口”要畅、中间环节要加
13、强的指导思想，从增强对党员队伍的纯洁性入手，积极探索加强党员监督管理的有效措施。要严把“入口”关，保证发展党员的质量。要畅通“出口”关，严肃处置不合格党员。要加强对党员的管理，完善监督约束制度，严格党的组织生活，规范党组织活动，发扬党内民主，加强党内、党外监督 尊敬的党组织： 在等待中，岁月顺流而去，盼望着这绿色跳动的季节，让自己的精神和身体一起沐浴最新的，最具有诱惑力的阳光，让它一丝丝浸入胸膛，待我慢慢品尝其中无尽的滋味。 当然，在精神上我总是如饥似渴的，而那一缕阳光也最终在我的期待中洒进我的世界，那便是党校的培训。 也许大多数同学和我一样，总是用好奇有无奈的情愫去面对着无尽的新鲜事物。后来
14、，便有点迷失自我，渐渐的麻木了，甚至变得空虚了许多。所以，总觉得自己特需要一股精神力量来支撑自己走下去 今天晚上上了第一节入党培训课，是由李端阳老师授课，内容是党的性质。由于是期待已久，所以特别认真的听，并仔细的做笔记。 老师告诉我们党的性质是指一个党政所固有的质的规定性，也就是党代表哪个阶级的利益，为谁服务，具有哪个阶级的特征。 其实听到这个概念的时候自己心里很难受，因为上了半年的大学我还不知道大学生的性质是什么？我为什么要成为大学生，怎样才能成为一名优秀的大学生。而这困惑也并不是老师现在讲党的性质时我才突然想到的，在上大学之前我就经常想，但由于自己学疏才浅，思想也不算很深刻，所以一直就有的
15、茫然的感觉，但我也并不是没有向老师和家长请教过，但总觉得自己多多少少对他们的看法有点迟疑或许可以说自己有点固执吧，有些事情非要自己亲身体验才愿接受某些新鲜的观点，虽说经历太多也是一种痛苦，有时自己也会觉得支撑不住了，但风雨过后又觉得没啥不好的，自己还是幸福着，快乐着，而且在回忆的天空里自己又多了一份财富和一丝甜蜜的气息。 现在进入党校培训，感觉自己的精神家园又可渐渐找寻到往日曾拥有过的灿烂美好的景象，有点小快乐，有些许幸福的陶醉感 挺敬仰中国共产党的，因为它是坚持以工人阶级作为自己的阶级基础。其原因在于工人阶级是革命最彻底的阶级，因为工人阶级所受的无以比拟的压迫决定了他们具有大公无私和彻底的品
16、格。同时，他们也养成了高度的组织纪律性、团结互助的精神和集体主义观念。我也是一个喜欢对自己要求很严格的女孩，并且特别喜欢有组织纪律性和严格规章制度的组织。总在想人生本短暂，不有一番作为岂不亏待了自己的一生，但也并不是要求自己有什么特大的贡献或作为，而是在精神领域这一块不希望自己太散漫。 中国共产党员是中国工人阶级中具有共产主义觉悟的先进分子组成的，是工人、阶级的先锋队，他们有明确的思想和奋斗目标。而现在的我却是那么的不成熟，并且很多道理都不能够透彻的理解，所以在幸福的加入党校培训的同时，自己也感受到了一种巨大的压力，当然，我会将它转换成为动力的，所以我一直在默默的给自己加油着 作为一名大学生，想在毕业后为祖国做出自己的一微薄的贡献，其实也感到了任重道远，如今我又是如此的渴望加入中国公产党的队伍中去，我想自己的任务真的加重了，但我坚信我的选择没有错。 而且沟算什么，坎算什么，跨过去，头上依然是蓝天，前方依然是大道！ 那么，就让我的心在这全新的天地启程吧，做好一名大学生，也争取成为一名中国共产党员。 所有在读大学的朋友们，让我们永葆蓬勃朝气，昂扬锐气，冲向梦想的绝美国度，让我们的心出发吧！ 汇报人： 9 / 9