防洪堤工程施工监理规划.doc

1、 福建省宁德市蕉城区虎贝乡新厝防洪工程施工监理监理规划三明市联盛工程咨询监理有限公司2012 年 8 月监理规划目录一、总则1二、工程质量控制16三、工程进度控制20四、投资控制目标及措施22五、合同管理27六、协调35七、工程验收与移交37八、保修期监理38九、信息管理40十、监理设施42十一、安全控制目标及措施42一、总则1、工程项目基本概况本工程位于宁德市蕉城区虎贝乡，虎贝乡地处蕉城区西北部，距市区52公里，北与屏南相邻，西北与古田交界，东南与洋中接壤，东北与霍童、洪口毗邻。地域面积157平方公里，平均海拔810米，下辖17个建制村，84个自然村，其中老区村9个，基点村5个，总人口1.8

2、6万人。本河段防洪堤防洪标准采用10年一遇，相应堤防工程级别为5级，排涝工程标准采用3年一遇涝水不漫溢设计。建设任务主要有河道综合治理长度2.27km、清淤疏浚河道长2.27km，新建防洪堤3.723km。2、工程项目主要目标1）本工程总投资1037万元。2）计划工期150天。3）质量目标合格。3、工程项目组织主管单位：宁德市蕉城区水利局发包人：宁德市蕉城区虎贝乡人民政府质量监督机构：宁德市水利局质监站设计单位：福建安澜水利水电勘察设计院有限公司承包人：福建省豪城建设工程有限公司4、监理工程范围和内容从宁德市蕉城区虎贝乡新厝防洪工程施工准备开始，到工程施工及竣工验收、保修期的建设监理。5、监理

3、依据1）本工程监理招标文件2）本工程设计图纸和文件；3）经上级有关部门批准的本工程建设文件；4）水利工程建设的有关法律、法规、技术标准及地方法规5）部颁水利工程建设的规范、规程、技术标准及检验办法等。6、监理组织1）工程监理组织机构根据本工程的特点，本单位拟按下列框图的组织形式组建本工程项目监理机构：咨询专家组公司工程部宁德市蕉城区虎贝乡新厝防洪工程工程项目监理部总监理工程师检测实验室公司办公室（信息、后勤）合同、信息协调、安全监理工程师进度控制监理工程师造价控制预、决算监理工程师测 量专 业监理工程师机 电专 业监理工程师水利工程专 业监理工程师旁站监理员2）监理人员岗位职责总监理工程师职责

4、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；审查分包单位的资质，并提出审查意见；检查和监督监理单位员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；审核签署施工单位的申请、支付证书和竣工结算；审查和处理工程变更；主持或参与工程质量事故的调查；调解项目法人与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；审核签认分部工程和单

5、位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织监理单位员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；主持整理工程项目的监理资料。总监理工程师代表职责：负责总监理工程师指定或交办的监理工作；按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。专业监理工程师职责：负责编制本专业的监理实施细则；负责本专业监理工作的具体实施；组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重

6、大问题及时向总监理工程师汇报和请示；根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。监理员职责：在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，

7、对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；做好监理日记和有关的监理记录。7、监理基本工作程序1）签订监理合同，明确监理范围、内容和责权。2）依据监理合同，组建现场临理机构，选派总监理工程师、监理工程师、监理员和其他工作人员。3）熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件。4）编制项目监理规划。5）进行监理工作交底。6）编制各专业、各项目监理实施细则。7）实施施工监理工作。8）督促施工单位及时整理、归档各类资料。9）参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。10）结清监理费用。11）

8、向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告。12）向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备。13）监理工作程序框图监理单位工作程序图1.发包人发布监理招标公告或投标邀请书2.监理单位编制投标文件（包括监理大纲）参加投标3.发包人选定监理单位4.发包人与监理单位签订监理合同5.监理机构编写监理规划及监理实施细则6.监理机构实施监理7.监理合同结束工序或单元工程质量控制监理工作程序图：1.工序或单元工程施工完毕7.返工2.承包人进行自检，填报工序或单元工程施工质量报验单3.监理机构审核自检资料完整性4.审核结果5.监理机构现场检验6.合格否8.监理机构审核、签认工序或单元工程施工质量报验单9.核准

9、计量是是否否工序或单元工程质量控制监理工作程序图施工准备阶段监理工作程序图 1.熟悉设计文件 4.参加设计技术交底会3.设计单位2.提出图纸中存在问题5.审查施工组织设计6.检查落实施工条件7.核实施工单位现场管理机构8.审查分包单位9.审查测量放线控制成果10.签发工程开工报审表开工项目的设计图纸提供进场材料的质量检验进场施工设备的检查项目法人提供条件检查质量管理体系技术管理体系质量保证体系质量评定监理工作程序图1.单元工程完工2.施工单位填写单元工程质量等级评定表，组织评定单元工程质量等级进入下一单元工程进入下一单位工程15.质量监督部门提出工程项目质量评定报告，向竣工验收委员会提出工程项

10、目质量等级的建议14.质量监督部门核定项目质量等级13.工程项目完工12.质量监督部门核定单位工程质量等级11.监理机构复核单位工程质量评定表，复核单位工程质量等级10.施工单位填写单位工程质量评定表，进行单位工程质量等级评定9.单位工程完工进入下一分部工程7.质量监督部门审查核查质量等级（一般分部工程）8.质量监督部门审查核定质量等级（大型枢纽主体建筑物的分部工程）6.监理机构审核分部工程质量等级评定表，复核分部工程质量等级4.分部工程完工5.施工单位填写分部工程质量等级评定表，进行分部工程质量等级评定3.监理机构审核单元工程质量等级评定表，复核单元工程质量等级质量控制监理工作程序图返工工序

11、或单元工程施工完毕进入下一工序或单元工程施工单位进行自检，填报工序或单元工程施工质量报验单是是否否核准计量监理机构审核、签认工序或单元工程施工质量报验单合格否监理机构现场检验审核结果监理机构审核自检资料完整性进度控制监理工作程序图1.施工单位提交施工总进度计划2.监理机构审批7.施工单位实施施工进度计划，按月编报施工进度报告13.修订进度计划否否是是14.继续施工12.监理机构审批是否满足要求11.施工单位调整进度计划10.是否影响总工期、后续工作安排9.发生实际进度与计划进度不符（拖后）8.监理机构监督、检查施工进度6.调整和修改施工进度计划同意不同意同意不同意5.监理机构审批4.施工单位编

12、报年、季、月施工进度计划3.调整和修改施工总进度计划工程款支付监理工作程序图1.单元工程验收合格3.监理机构进行工程计量、复核4.施工单位编制并提交工程价款月支付申请否是9.项目法人支付8.报项目法人审批7.监理机构签发工程价款月付款证书6.是否通过5.监理机构审核2.施工单位申请工程计量变更监理工作程序图1.设计单位、监理机构、施工单位、项目法人单独或共同提出工程变更建议书13.一致12.施工单位、项目法人协商价格6.监理机构核查签发变更设计图7.监理机构通知施工单位就工程变更报价11.项目法人、施工单位是否接受是16.进入争议解决程序15.监理机构核暂定合适价格否是否14.进行变更支付7.

13、施工单位施工10.监理机构审核施工单位报价，报发包人报价、报项目法人9.施工单位报价同意同意不同意不同意5.设计单位进行变更设计3.按原计划施工4.监理机构审核建议书2.监理机构审核建议书索赔处理监理工作程序图1.索赔事件发生9.项目法人、施工单位是否接受6.是否需提交补充材料3.监理机构核查索赔项目记录和资料2.施工单位向监理机构提交索赔意向通知10.进入争议解决程序11.索赔款支付8.监理机构做出索赔处理决定否7.施工单位提交补充资料，监理机构审核是4.施工单位提交索赔申请报告5.监理机构审核索赔申请报告8、监理工作方法和主要制度（1）监理工作方法1）现场记录。监理机构认真、完整记录每日施

14、工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。2）发布文件。监理机构采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。3）旁站监理。监理机构按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。4）巡视检查。监理机构对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。5）跟踪检测。在施工单位进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在施工单位对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。6）平行检测。监理机构在施工单位对

15、试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验施工单位的检测结果。7）协调。监理机构对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解。8）审查核验。督促施工单位报送相关文件和资料，及时审查核验。提出监理意见，对不符合要求的应要求施工单位完善后再次报审。 9）告知。以监理工作联系单形式告知施工单位在质量、安全监理工作要求、提示和建议以及相关事宜。10）通知。在巡视检查中发现质量、安全事故隐患，或违反现行法律、法规、规章和工程建设强制性标准，未按照施工组织设计中的质量、安全技术措施和专项施工方案组织施工的，及时签发监理工程师通知单，指令限期整改；施工单位整改后填写监理工程师通

16、知回复单，监理复查整改结果。11）停工。监理发现施工现场安全事故隐患情况严重的以及施工现场发生重大险情或安全事故的应（征得建设单位同意后）签发工程暂停令，并按实际情况指令局部停工或全面停工；施工单位针对项目监理机构指令整改后应填写工程复工报审表，监理复查整改结果。12）会议。利用在第一次工地会议、工地例会、专题会议等各种会议，分析评价质量、安全监理工作情况。提出监理要求。及时传达有关主管部门的文件和规定，研究贯彻落实的方法。13）报告。施工现场发生安全事故，项目监理机构应立即向本单位负责人报告，情况紧急时可直接向有关主管部门报告；对施工单位不执行项目监理机构指令，对施工现场存在的安全事故隐患拒

17、不整改或不停工整改的，项目监理机构应（征得建设单位同意后）及时报告有关主管部门；以安全监理工作月报形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告月度安全监理工作情况；针对某项具体的质量、安全生产问题，项目监理机构可以专题报告形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告。（2）监理工作制度 1）设计文件、图纸审查制度。 2）技术交底制度。 3）施工组织设计、施工技术方案审查制度。 4）开工报告审批制度。 5）原材料、构配件及设备质量审查制度。 6）隐蔽工程和分项、分部工程质量验收制度。 7）工程质量检查制度。 8）工程质量整改、工程暂停施工以及复工管理制度 9）工程质量事故处理制度。 10）施工工期及报告

18、制度 11）投资监督制度。 12）监理例会（即经常工地会议）制度。 13）监理月工作报告制度。 14）监理工作总结报告制度。15）监理工作日志制度。 16）工程竣工验收制度。 17）监理文件的管理制度。18）监理档案资料管理制度。9、监理人员守则和奖惩制度遵纪守法，坚持求实、严谨、科学的工作作风，全面履行义务，正确运用权限，勤奋、高效地开展监理工作。努力钻研业务，熟悉和掌握建设项目管理知识和专业技术知识，提高自身素质和技术、管理水平。提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设有关各方的协作，积极、主动开展工作，尽职尽责，公正廉洁。未经许可，不得泄露与本工程有关的技术和商务秘密，并应妥善做好发

19、包人所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。除监理工作联系外，不得与施工单位和材料、工程设备供货人有其他业务关系和经济利益关系。不得出卖、出借、转让、涂改、伪造资格证书或岗位证书。监理人员只能在一个监理单位注册。未经注册单位同意不得承担其他监理单位的监理业务。遵守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞弊。二、工程质量控制（1）质量控制目标1、施工质量满足国家、行业的工程验收规范、标准、质量检验评定及监理合同、施工合同等要求。工程质量合格。2、工程合格率100%，所含分部工程质量全部合格，争取其中70%以上达到优良等级，主要分部工程质量全部优良，且施工中无较大质量缺陷（事故）。（2）质量控制

20、措施项目监理部的各类监理单位员，应按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对工程实施全方位的监理。1、旁站监督1）旁站监督是驻地监理单位员经常采用的一种主要的现场监督形式，尤其是对重点工序、关键部位、工艺试验等实行全过程的旁站监督，及时发现问题并立即处理。根据工程部位的重要性和特点，旁站监督的管理，分为一般旁站、见证点和停止点三种，区别对待。2）本工程需旁站监理的工程主要重要部位：砼工程。3）本工程需要旁站监理的主要关键工序有：砼工程关键工序：原材料标准、级配、模板、钢筋、振捣。2、测量成果监督与检查1）及时组织向施工单位移交工程范围内有关三角和水准网的基本数据和资料，审批施工

21、单位测量实施方案和报告；必要时抽查。发现偏差，指令施工单位及时整改、处理，不合格者不得施工。2）测量基准质量控制我公司按本合同通用合同条款第27条的规定，在发出开工通知前14天，向施工单位提供测量基准点、基准线和水准点及其基本资料和数据。施工单位接收监理提供的测量基准后，督促施工单位校测其基准点（线）的测量精度，并复核其资料和数据的准确性。成果报监理审核后实施。施工单位以监理机构提供的测量基准点（线）为基准，按国家测绘标准和本工程施工精度要求，测设用于工程施工的控制网，并应在收到开工通知后35天内，将施工控制网资料报送监理机构审批。3）施工测量质量控制施工单位负责工程施工所需的全部施工测量放线

22、工作。施工单位按有关规定，提交计量测量资料报送监理审核。监理可以使用施工单位的施工控制网自行进行检查放样测量，亦可要求施工单位在监理直接监督下进行复核对照测量。施工单位应负责保护好测量基准点、基准线和水准点及自行增设的控制网点，并提供通向网点的道路和防护栏杆。测量网点的缺失和损坏应由施工单位负责修复。施工单位应将施工测量网免费提供给发包人、监理机构和其他施工单位使用。3、检测、试验1）督促施工单位在施工前向监理部提交建筑材料的质保证明资料及必要的试验报告，如土工材料试验报告，水泥物理性能试验报告，砂石料检验报告，砂浆和砼配合比的试验配制报告，钢筋检验报告等，施工中的砼工程，应按规范要求取样制作

23、试块。施工结束后，应按规范及设计要求的数量抽检，必要时平行检验。2）材料试验控制施工单位应按施工合同通用合同条款第24条规定，可建现场材料试验室，配备足够的人员和设备。施工单位应在收到签订合同后的21天内提交一份现场试验室的设置和材料试验计划，报送监理审批。施工单位应按有关的规定，对工程使用的材料（如水泥、骨料、粉煤灰、外加剂以及工程指定的其它材料等）进行取样试验，施工单位应将材料试验报告报送监理审核。未建有现场试验室的，施工单位可委托有资质的试验室进行原材料和中间产品的检测。3）现场工艺试验控制施工单位应按有关规定和监理指示，进行现场工艺试验。施工单位应在每项现场工艺试验开始前21天，将现场

24、工艺试验的工艺设计和试验计划报送监理机构审批。监理机构应在收到该项工艺设计和试验计划后的7天内批复施工单位。施工单位通过现场工艺试验选定的工艺流程、施工方法、施工参数和质量控制标准等，均应编制现场工艺试验报告，报送监理审批，并经监理批准后才能用于施工。4、指令文件监理工程师针对施工中存在的问题，对施工单位提出指示和要求的书面文件，并作为技术文件资料存档。因时间紧迫来不及做出正式的书面指令时，可用口头指令的方式下达给施工单位，但随即及时补充书面文件对口头指令予以确认。5、建立质量监理日志。现场监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。6、组织现场质量协调会。现场质量协调

25、会一般由现场监理工程师或总监主持。协调会后应印发会议纪要。7、定期向项目法人报告有关工程质量动态情况。项目监理部每月向项目法人报告有关工程质量方面的情况。重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则应及时提出报告。（3）工程质量检验、检测施工单位应首先对工程施工质量进行自检。未经施工单位自检或自检不合格、自检资料不完善的单元工程（或工序），监理机构有权拒绝检验。监理机构对施工单位经自检合格后报验的单元工程（或工序）质量，应按有关技术标准和施工合同约定的要求进行检验。检验合格后方予签认。监理机构可采用跟踪检测、平行检测方法对施工单位的检验结果进行复核。平行检测的检测数量，混凝土试样不应少于施工单位检测

26、数量的3，重要部位每种标号的混凝土最少取样1组；土方试样不应少于施工单位检测数量的5；重要部位至少取样3组。跟踪检测的检测数量，混凝土试样不应少于施工单位检测数量的7；土方试样不应少于施工单位检测数量的10。平行检测和跟踪检测工作都应由具有国家规定的资质条件的检测机构承担。平行检测的费用由发包人承担。隐蔽工程检查验收。隐蔽工程完成后，需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位，先由施工单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师检查验收。经监理机构验收合格后方可覆盖。在工程设备安装完成后，监理机构应督促施工单位按规定进行设备性能试验，其后应提交设备操作和维修手册。（4）工程

27、质量评定。监理机构应监督施工单位真实、齐全、完善、规范地填写质量评定表。包人应按规定对工序、单元工程、分部工程、单位的工程质量等级进行自评。临理机构应对施工单位的工程质量等级自评结果进行复核。监理机构应按规定参与工程项目外观质量评定和工程项目施工质量评定工作。（5）质量事故处理。由于施工、材料、设备安装等原因造成工程质量不符合技术规程规范和合同规定的质量标准，导致影响工程使用寿命和正常运行，因此需返工或采取补救措施的，均认定为工程施工质量事故。施工质量事故报告。质量事故发生后，项目监理部应及时向项目法人报告，同时督促施工单位按规定及时提交事故报告。质量事故记录。项目监理部对质量事故经过作好记录

28、同时督促施工单位作好相应记录，并根据需要对事故现场进行摄影，为事故调查、处理提供依据。紧急措施。当质量事故危及施工安全，或不立即采取措施会使事态进一步扩大甚至危及工程安全时，监理部应指令施工单位立即停止施工，采取有效措施进行防护。同时，会同有关各方研究并提出处理方案，报项目法人或项目法人授权的项目监理部批准后实施。事故调查和处理。项目监理部按国家法律法规和工程建设合同文件规定，参加事故的调查和处理。监理机构应积极配合事故调查组进行工程质量事故调查、事故原因分析，参与处理意见等工作监理机构应指示施工单位按照批准的工程质量事故处理方案和措施对事故进行处理。经监理机构检验合格后，施工单位方可进入下

29、一阶段施工。三、工程进度控制（1）进度控制目标。总工期150天。（2）进度控制内容1、进度控制目标值为经审核批准的计划进度完成节点。确保工程总工期按施工总进度计划完成。2、根据已批准的实施总进度计划，确保按时进行工程开工、工程完工和工程验收。3、根据工程阶段里程碑进度计划按时完成工程各进度节点。4、根据经审核批准的年度计划按时完成各季、月、周的工程进度。5、根据制定法人验收工作计划和工程进度情况及时组织（或协助）单元（包括重要隐蔽、关键部位）、分部、单位工程验收。6、根据设计进度计划、材料设备供应进度计划、资金使用计划按时提供图纸和技术咨询、材料设备供应、资金到位等。7、以“进度服从质量”为原

30、则，根据工程实际需要适时调整施工进度，并采取相应措施。8、在实施项目进度控制中，特别注意纷繁复杂的影响因素对进度计划在执行过程呈现的可变性和不均衡性，要注意相关单位对进度的影响、设计对进度的影响、材料物资供应的影响、不利施工条件的影响、资金因素、技术因素、施工组织不当、不可预见事件的发生、对于上述影响要做到有预测并及时处理，对关键线路上的影响因素要全力组织解决。9、及时审查施工单位编制的工程进度计划，比较实际进行与计划进度的差异。对施工单位的周、月、季计划进度与实际进度相比较，发现偏差，利用工作联系单，监理工程师及时通知施工单位或利用工地例会和组织进场协调会分析原因，采取纠偏措施，并严禁为赶进

31、度而影响工程质量。（3）进度控制措施1、进度控制的组织措施 1)建立健全监理组织机构，专人协调控制工程进度，完善职责分工及有关制度，落实进度控制的责任。 2)将进度目标分解。根据总进度目标编制年、季、月进度计划。 3)确定进度协调工作制度；每周召开一次协调会议。 4)对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析、预测，采取预防措施。2、进度控制的技术措施 1)监理和项目法人充分研究后确定总进度控制计划，各施工单位、供货商按控制计划的要求编制实施进度网络计划；监理认真审核各计划的协调性和合理性。 2)由项目法人供应材料设备，编制有关材料、设备部分的采供计划。 3)事中检查控制；每月进行进度检查，动

32、态控制和调整。并在监理日记、月报中反映工程进度； 4)工程进度的动态管理：实际进度与计划进度发生差异时，分析产生的原因；提出调整的措施和方案，相应调整施工、设计、材料设备供应和资金计划；5)组织好现场协调会。重点解决各施工单位内部不能解决的问题。3、进度控制的经济措施 1)编制进度目标计划，确定进度控制点，对按时或提前完成者给予奖励；延期完工者给予处罚。 2)合理支付赶工措施费。 3)编制详细的资金使用计划，及早筹措资金，保证资金供应。4、进度控制的合同和信息措施 1)协助项目法人签订好合同： 2)做好工程施工记录；积累素材，为正确处理可能发生的工期索赔提供依据。参与处理工期索赔事宜； 3)积

33、极主动当好项目法人的参谋；减少由于项目法人原因导致的工期延误；4)收集有关进度的信息，通过计划进度和实际进度的动态比较，定期向项目法人及有关单位提供比较报告，为正确的决策提供依据。5、停工、复工及延期管理四、投资控制目标及措施（1）投资控制目标1、投资控制目标为把项目投资控制在批准的预算范围内。2、工程建成后的最终投资控制符合审批概算静态控制、动态管理的要求，满足施工合同所约定的目标，力求优化设计、施工，节约工程投资。保证本工程投资不超概算，争取有节余。（2）投资控制内容 1、投资计划编制及时、准确，并按计划完成投资； 2、严格控制资金成本，资金利用率大于90%； 3、不发生影响工程建设或造成

34、费用较大增加的设计变更； 4、不发生重大合同变更和索赔事项；5、经审计的工程竣工决算不超过执行概算控制目标。6、审查施工图预算，明确控制重点，编制资金使用计划。7、准确、及时进行分项工程 (已完成的实物工程量) 的工程计量、审核、签证。 8、审核已完成合格工程量，并由项目总监签署工程量凭证，作为项目法人支付进度款的依据。 9、严格控制签证。凡涉及增加费用支出的停工、用工、使用机械台班、材料调价的签证，经计量组认真审核，项目总监理工程师最后把关。 10、公平、公正、合理处理承包商和项目法人提出的索赔和反索赔事项。（3）投资控制措施1、投资控制的组织措施 1)建立健全监理组织机构，完善职责分工及有

35、关制度，落实造价控制的责任。 2)编制本阶段造价控制工作计划和详细的工作流程图。 3)建立计量和工程款支付制度、设计变更和签证监理制度，工程计量和支付、设计变更和签证均由专业监理工程师负责技术审核；造价监理工程师负责单价和取费的审核，最后由总监审核签字的责任制。 4)若项目法人同意，建立工程签证必须经项目法人和监理双方人员签字方为有效的制度。2、投资控制的技术措施1)审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，对主要施工方案进行技术经济分析。 2)按合理工期组织施工；避免不必要的赶工费。 3)熟悉设计图纸和设计要求，对量大、质量、价格波动大的材料进行价格预测，采取对策；减少施工单位提出索赔

36、 4)对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。 5)利用现代技术编制时间一投资累计曲线(S形曲线)，编制资金使用计划，对工程实施情况实行动态控制。利用网络计划计算出每项工作的最早及最迟开工时间，获得项目进度计划的网络图，在网络图的基础上，按进度划分投资支出预算，从而编制S形曲线，施工过程中，对投资进行动态控制，分析发生偏差的原因，采取纠正措施。从而使工程造价的控制有所依据，并为资金的筹集与协调打下基础。科学编制资金使用汁划，预测未来工程项目的资金使用和进度控制，消除不必要的资金消耗，减少投资控制的盲目性，增加自觉性，使现有资金充分发挥作用，从而可有效地控制工程投资，提高投资效益。3、投

37、资控制的经济措施 1)协助项目法人编制详细的资金使用计划，并控制其执行。 2)进行图纸工程量复核和完成实际工程量计量审查。 3)复检工程付款账单，审查并签署付款意见。 4)施工进展过程中进行投资跟踪动态控制，定期进行投资实际支付值和计划目标值比较；发现偏差分析产生偏差原因，提出纠偏措施报项目法人。 5)定期向项目法人提供投资控制报表。4、投资控制的合同和信息措施 1)按照竞争、公正、公平、科学的原则，选择质量好、信誉高价格合理、工期适当、施工方案先进可行的优秀施工单位中标，尽量减少因施工单位的原因而增加投资的风险。在评标过程中认真进行投标文件符合性、技术性、商务性评审。协助项目法人签订好合同。

38、 2)主要设备、材料的采购，建议采用招、投标方式，以正确选择好设备、质优价廉的材料及供应商，减少项目法人的投资风险。 3)合同价确定以采用固定单价合同，在每月工程结算时，根据实际完成工程量结算。 4)做好工程施工记录，保存各种文件图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。 5)按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全面履约，减少索赔，正确地处理索赔。6)收集有关投资信息，进行动态分析比较，提供给项目法人，为决策提供依据。5、施工阶段投资控制监理工作方法 1)依据工程图纸、概预算、合同的工程量建立工程量台帐。 2)审核施工单位编制的工程项目各阶段及年、季、

39、月度资金使用计划。 3)通过风险分析，找出工程投资最易突破的部分、最易发生费用索赔的原因及部位，并制定防范性对策。 4)经常检查工程计量和工程款支付的情况；对实际发生值与计划控制值进行分析、比较。 5)严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。 6)通过监理通知与项目法人、施工单位沟通信息，提出工程投资控制的建议。 7)严格规范工程计量。 8)加强工程款的支付控制。9)及时完成竣工决算。6、处理工程变更的程序 设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；项目法人或施工单位提出来的变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由项目法人转交原

40、设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。 项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。 总监理工程师必须根据实际情况，设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关款项，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期做出具体方案。确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；确定工程变更项目的工程量；确定变更工程的单价或总价。 总监理工程师就工程变更费用及工期的评估情况与施工单位和项目法人进行协调。 总监理工程师签发工程变更单。 项目监理机构根据项目变更监督施工单位实施。 工程变更价款的确定方法：合同中已有适用于变更工程

41、的价格，按合同已有的价格变更合同价款；合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由施工单位提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。7、工程计量控制1）可支付的工程量应同时符合以下条件：经监理机构签认，并符合施工合同约定或发包人同意的工程变更项目的工程量以及计日工。经质量检验合格的工程量。施工单位实际完成的并按施工合同有关计量规定计量的工程量。2）在监理机构签发的施工图纸（包括设计变更通知）所确定的建筑物设计轮廓线和施工合同文件约定应扣除或增加计量的范围内，应按有关规定及施工合同文件约定的计量方法和计量单位进行计量。3）工程计量应符合以下

42、程序：工程项目开工前，监理机构应监督施工单位按有关规定或施工合同约定完成原始地面地形的测绘以及计量起始位置地形图的测绘，并审核测绘成果。工程计量前，监理机构应审查施工单位计量人员的资格和计量仪器设备的精度及率定情况，审定计量的程序和方法。在接到施工单位计量申请后，监理机构应审查计量项目、范围、方式，审核施工单位提交的计量所需的资料、工程计量已具备的条件，若发现问题，或不具备计量条件时，应督促施工单位进行修改和调整，直至符合计量条件要求，方可同意进行计量。监理机构应会同施工单位共同进行工程计量；或监督施工单位的计量过程，确认计量结果；或依据施工合同约定进行抽样复核。在付款申请签认前，监理机构应对

43、支付工程量汇总成果进行审查。若监理机构发现计量有误，可重新进行审核、计量，进行必要的修正与调整。4）当施工单位完成了每个计价项目的全部工程量后，监理机构应要求施工单位与其共同对每个项目的历次计量报表进行汇总和总体量测，核实该项目的最终计量工程量。8、付款申请和审查控制1）只有计量结果被认可，监理机构方可受理施工单位提交的付款申请。2）施工单位在施工合同约定的期限内填报付款申请报表。3）监理机构在接到施工单位付款申请后，应在施工合同约定时间内完成审核。付款申请应符合以下要求。付款申请表填写符合规定，证明材料齐全。申请付款项目、范围、内容、方式符合施工合同约定。质量检验签证齐备。工程计量有效、准确

44、付款单价及合价无误。4）因施工单位申请资料不全或不符合要求，造成付款证书签证延误，由施工单位承担责任。未经监理机构签字确认，发包人不应支付任何工程款项。9、价格调整控制。监理机构应按施工合同约定的程序和调整方法，审核单价、合价的调整。当发包人与施工单位对价格调整协商不一致时，监理机构可暂定调整价格。价格调整金额随工程价款月支付一同支付。五、合同管理1、合同管理原则监理机构在履行建设监理合同文件和进行施工合同：文件管理过程，应遵循监理职业准则和行为规范，应用合理的技能为项目法人提供与其监理单位资质水平相适应的服务，采用预先分析、调查的方法，经常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时通过监理通知督促和纠正施工单位不符合合同规定的行为和提前向项目法人和施工单位发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。通过科学、认真、勤奋与高效工作，帮助项目法人实现工程建设、合同预定的目标。2、合同支付管理措施 1)要求施工单位按合同规定的计量方法，按月(结算月：上月26日到本月25日)对已完成合同内的质量合格的(经监理单位检验签证的)工程部分进行准确计量。按工程量清单的项目分项向监理单位提交工程量月报表和有关计量资料，包括已完成经监理工程师签认的计日工和合同外工程量。 2)在现场监理工程师对施工单位报送的工程量月报表进行审核中、必要时可要求