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1、第 1 页 城管局 2005 年上半年工作总结1 特征码 jEqbUgdmNYSEnJhLvArB 上半年，在市委、市政府的正确领导下，在各兄弟单位部门的 紧密配合下，通过全局上下的共同努力，以转变城管理念，创 新城管工作为出发点，坚持“跳出江都看城管、与时俱进显特 色”的科学发展理念，坚持加快发展不动摇，坚持全面统筹协 调工作，坚持依法行政、依法管理，提高驾驭城管工作的能力。 广泛开展保持共产党员先进性教育活动，全面实施“强基工程” 。 全面实施“个、十、百、千、万”工程。全面实施城管“阳光 工程” 。狠抓班子建设和队伍建设，狠抓管理源头，狠抓重点问 题，不断提高管理水平，不断提升城市形象。
2、城市管理工作取 得了长足发展，现将上半年工作情况总结如下： 一、强化队伍 建设，努力打造学习型服务型法制型城管队伍 上半年，我局把 抓好队伍建设作为开展城管工作的重要任务，始终坚持以人为 本，以制度规范工作，以创新驱动工作，以节日管理和各项活 动推动工作。 、加强业务学习，提高队伍素质。上半年，我 局选派名干部到南京、江阴等地进行学习培训。从学习苏南 发达地区城市管理成功的经验和做法，来进一步转变理念，更 好地指导我市城市管理工作。二是通过全体人员会议、科室、 第 2 页 大队、中队例会等多种形式开展教育，努力营造学习氛围，激 发全体队员学习的主动性、积极性，并邀请公安交巡警大队同 志上法制课
3、，学习相关法律法规，组织理论考试，进一步完善 队员学习档案。通过上半年学习培训，干部、队员的素质有了 一定的提高。 、强化班子建设，完善各项制度。我们始终强 化领导班子建设，弘扬正气，促进班子团结协作，以领导班子 带动整个队伍建设，有效推动各项工作。工作中要求各级干部 发挥表率作用，针对自身问题，带头自查自纠。针对薄弱环节， 狠抓制度建设，在去年制定和完善的余种内部规章制度的 基础上，上半年我们又修改完善了城管局岗位考核细则等 规章制度，并注重制度的有效执行和落实，取得了好的效果。 、加强党建工作，发挥先进作用。上半年，我们以保持共产 党员先进性教育活动为契机，狠抓强基工程。一是加强党课教 育
4、。按照年初计划，我们先后 2 次邀请市委党校理论专家等进 行党课教育。多次组织党员同志收看省、扬州和我市领导电视 讲座，我局领导讲课，学习有关文件，深刻领会精神，把握精 神实质，做到一手抓党建，一手抓队伍，以党建带队伍，通过 抓队伍，促进工作开展，增强了党员干部的党性观念、奉献意 识。二是加强支部建设。各支部定期与入党积极分子谈话，切 实做好新党员的培养发展工作。上半年有 2 名预备党员转正， 接收 1 名同志为预备党员，党员队伍不断壮大。三是开展有益 活动。从主办“城管之光”晚会到月份集中党员参观许晓轩 第 3 页 故居、到烈士陵园扫墓，缅怀先烈，继承党的优良传统，发扬 无私奉献精神。从参加
5、“创业潮” 晚会到“五一”期间开展 80 分比赛、乒乓球比赛，从参加廉政文化活动，到“爱我江都、 我爱城管”活动，丰富了党员、群众的业余文化生活，充分展 示了城管人的新形象。四是走访慰问特困户家庭和在执法中受 伤的同志。今年上半年，局领导一班人，利用节日期间走访了 户特困家庭，给他们送去了党的温暖，在 4、月份，局领 导亲切慰问了在执法中受伤的高进、陶嘉、周勤等同志，高度 表扬他们在执法中的表现，并号召全体干部队员向他们学习。 二、开展专项整治，努力打造良好的人居环境和投资环境 上半 年，按照市委、市政府“强化城市管理，推进五城同创”工作 会议精神，结合我局全年工作目标，我们坚持抓管理和整治一
6、 着不让。面对艰巨而繁重的管理工作，面对越来越高的市容管 理要求，面对各类矛盾相对集中的城管工作，全体干部队员团 结一致，增强信心，不畏艰难，迎难而上，取得了专项整治工 作的一个又一个的胜利。 1、切实履行职能，长效管理不放松 城管工作任务重、头绪多、整治难。我们坚持统筹兼顾，科学 安排，突出重点，保持长效的原则。 一是积极开展了元旦、春 节和“两会”期间的市容整治，局、科室、大队、中队全员投 入，放弃休息日，对重点部位，重点路段和重要时段强化管理， 加大宣传力度，增大执法投入。整体市容水平有了较为明显的 提高。比如世纪联华、市人医、新华书店、江都商城等重点部 第 4 页 位的周边秩序得到有效
7、规范，引江路、工农中西路、江淮路、 东方红路等重点路段的市容管理得到有力的加强，利民路等路 段流动摊点得到有效疏导。 二是进入三月份，我局围绕“大干 三十天，市容市貌大改变”的目标要求，取消休息日，全体干 部队员，积极投入，无私奉献，不计个人得失，有效开展了对 门外出摊、违章戗牌、流动摊和长期占用公共场地、违章设施 拆除的专项整治，并通过错时管理，零点行动等有效管理手段， 强化了对管理盲区和管理难点问题的解决。 三是四月份着力围 绕“三月三”物交会停办、喜迎花卉节、迎接国家领导人等重 大活动，开展了一系列管理和整治工作。全体干部、队员发扬 连续作战，不畏艰难，不怕疲劳的精神，付出了艰辛的劳动，
8、 作出了应 应有的贡献，较为圆满地完成了各项目标任务，市容管理水平 也有了进一步的提高。 2、围绕“”阶段工作目标，有 效解决突出问题。5 月份以来，我们以市“351”阶段目标工作 为载体，落实长效管理，针对管理中的突出问题，积极开展管 理和各类专项整治。一是大队、各中队围绕“351”阶段目标工 作，明确责任，明确序时进度，做到每周有行动，每日有情况 第 5 页 汇报，管理工作每天有进展，每周有变化、提高。二是我局七 次牵头，会同公安、工商、建设、环保、卫生、江都镇等部门 对城区十条一级路段进行了专项整治，严格按照八条标准，集 中时间，集中人员，有计划，分步骤进行，精梳细理，不留盲 区，全面解
9、决城区“351”阶段目标工作的重点、难点、热点问 题，通过整治市容市貌有了明显的好转；三是针对车辆乱停乱 放问题，我们同公安、交通成立了联合巡逻分队，加大了对沿 线的三轮车、出租车、马自达等五小车的管理力度，一手抓宣 传教育、一手抓打击，规范管理，堵疏结合。 通过上半年的阶 段性工作的有序推进，整体市容管理水平有了较为明显的提高， 我市的人居环境和投资环境得到有效改善。据统计，上半年规 范和取缔各类违章戗牌 855 处，清除违章落地灯箱 265 个，面 积约 615 平方米，清除违章遮阳雨棚 7 家，面积约 155 平方米， 清除各类城市牛皮癣 1200 余处，取缔占道洗车点 4 家，规范车
10、辆美容 6 家，取缔打击乱停乱行的“黑三轮”104 辆，取缔店 外出摊 800 余处，出新停车线 1200 余米，拆除未经审批的违章 灯杆广告牌 241 块。 三、强化科学发展，努力探索城管改革新 思路新措施 、人大、政协关注城管。上半年，市人大对城管 工作进行视察，给予关注。月份，市人大集中视察了城市市 容，充分肯定成绩，并指明存在不足。市人大组织人员多次深 入一线，了解城管工作，召开座谈会，深入城区视察，开展调 查，听取工作汇报，实事求是地肯定了我市城市管理工作取得 第 6 页 的成绩，客观准确地提出了存在的问题和不足，并认真分析了 原因，提出了具体要求，有力推动了城管工作的发展进程。 、
11、以督查促管理，实现良性运转。上半年，我们按照“高标 准、严要求、高效率”的目标，认真抓好督查考核工作，完善 中队、大队、督查办公室三级督查机制，采取全面督查、重点 抽查、跟踪专查等方式，做到每日督查、次日公布、工效挂钩、 当月兑现等措施，真正达到奖勤罚懒，调动工作积极性的目的， 有效地促进管理工作良性运转。 、推行路段达标，促进长效 管理。今年，按照政治、文化、商业功能及市政基础设施完善 程度，我们将城区道路划分为一级路、二级路、三级路。一级 路段 8 条标准，二级路段条标准，三级路 3 条标准，围绕五 纵五横的城市框架，按照“主干道严禁，支干道严控，巷口管 理规范”的工作定位，使管理工作逐步
12、规范，逐步达到长效管 理的目标。 4、转变作风，狠抓落实。上半年，我们按照分级 管理、归口管理、属地管理的原则，按照分工协作的原则，按 照确保重点的原则，按照堵疏结合的原则，努力实现“畅通、 整洁、有序、文明”的目标。真抓实干，坚持求真务实，深入 一线，抓落实。首先是落实机关科室联系路段制度。对机关科 室联系的中队路段进行了具体的划分：人秘科联系引江路，市 容管理科联系江淮路，政策法规科联系龙城路，督查考核办联 系东方红路，女子中队联系工农路，物回中队联系夜市。要求 各级干部肩上要有“担子” ，管理要有“着子” ，自身要有“样 第 7 页 子” 。二是根据江都市城管局 2005 年城区达标路（
13、段）实施 意见明确各中队责任路段和管理重点。一中队引江路、工农 中西路；二中队江淮路、龙川中路、东方红东路、工农东路； 三中队人民路、龙城路；四中队利民路、东方红中路、解放路； 五中队长江路、龙川南路。切实加强区域管理、推行路段管理 责任包干。真正形成谁管理谁负责，谁责任谁包干，谁失职追 究谁的工作责任制。三是全体干部都要深入一线，加强管理， 当好“马路局长” 、 “马路科长” 、 “马路队长” ，对各类问题多研 究、多思考，做到早预防，早发现，早处置。 5、加强信访工 作，认真办理提案、议案。信访工作和人大议案、政协提案都 是直接关系到群众利益，我们把群众来电、来信、来访反映的 问题，市委、
14、市政府批转的信访案件作为大事从快从实办理。 据统计，今年上半年，我局共受理各类信访件、热线电话、群 众直接上访 245 件（次） ，我们加大信访办理答复工作力度，做 到“六个坚持” 。即坚持领导亲自抓，实行信访责任制度；坚持 领导阅批信访案件制度；坚持分管负责，归口办理和谁主管、 谁负责、谁协调的原则；坚持领导接待日制度；坚持局长值班 制度；坚持信访日报告制度。树立以我为主，一盘棋思想，变 上访为主动下访，局领导多次到上访户姜际芳、李小红家中实 地了解情况，并加强思想教育，力所能及的解决实际困难，维 护社会稳定。我局在加强信访工作的同时，认真办理提案、议 案工作，今年，我局共收到提案、议案 1
15、5 件（人大议案 10 件 第 8 页 ，政协提案 5 件） ，我局根据人大代表和政协委员的建议、意见， 深入基层，深入实地，认真开展调查研究，掌握一手资料，积 极落实整改措施。如人大议案中提出的关于工农路洗车点问题 的建议、意见，局主要领导到现场察看，调查走访，制定科学 的工作方案，会同有关部门对工农路 4 家洗车点和龙川路 3 家 洗车点进行集中整治，对不符合条件的经营户责令停业，五月 份以来抽调机关、大队、中队力量，从 6：00 到 21：00 实行跟 综管理，严防死守，违章占道洗车忧民现象得到遏制，专项整 治活动取得了初步成效，使人大代表和政协委员的议案、提案 工作得到了较好落实。 通
16、过半年来的实践和探索，之所以能取 得以上一些成绩，主要得益于： 1、领导重视关心是搞好城管 工作的关键。今年以来，市委、市政府对城市管理工作非常重 视。袁书记、倪市长、陈市长先后对城市管理工作多次作了重 要指示和批示，并多次上路督促和检查城市管理工作。各级领 导的重视和关心，极大地鼓舞了城管队伍的士气，保证了城市 管理各项工作的顺利开展。 2、部门支持配合是搞好城管工作的保证。城市管理是一项涉 及到多个部门的管理工作，今年来，我们多次同公安、建设、 第 9 页 教育、工商、江都镇互动，整治学校周边秩序，整治无证摊点、 门外出摊，通过互动，增强了城管与其他单位的交流、沟通， 综合管理工作取得了显
17、著的成效。 3、加强队伍建设是搞好城 市管理工作的基础。局党总支始终把加强队伍建设摆到十分重 要的位置，在提高队伍整体素质上下功夫，以建设一支“政治 强、纪律严、作风正、业务精、服务优”的执法队伍为目标， 制定了各项规章制度，为全面加强队伍建设，为下一步实施相 对集中行政处罚权打下了良好的基础。 4、有所作为，有为有 位是城管工作的根本。城管工作难，这是大多数城市城管工作 者的口头禅，也是真实写照。江都城管遇到的矛盾和问题，困 难重重。全局上下有坚强的信念，不等不靠，不叫苦、不叫累、 不畏难，顽强拼搏，开拓创新，自强不息，坚持自己解放自己， 历经艰辛，半年来，形象初树，业绩初显，受到领导和市民
18、的 肯定。我们深深感到， “有为才有位，有位才有威” 。 上半年， 城市管理工作成绩是有目共睹的，城管人的地位和作用也得到 提升，我们在总结成绩的同时，也要清醒地看到当前城市管理 存在的问题，主要有以下四个方面： 1、干部队员素质能力有 待进一步提高。对城管工作形势认识不够，管理有标准，但执 行不够；责任有明确，但落实不够；工作有分工，但实际工作 中，仍然存在视而不见，见而不管，管而不力等现象，路段见 员率、违规管理率不高，三级考核工作，动真不顶真，力度不 够大。个别同志混日子思想较为严重，进取精神不强，集体主 第 10 页 义观念淡薄。 2、思想政治工作比较薄弱。上半年，我局虽然 采取了一些
19、学习、培训活动，但还缺乏经常化，主动学习、深 入钻研精神还不够。政治思想工作作用还不够明显，队伍中自 由主义现象突出，有些队员放任自己，律已不严，甚至损害单 位形象。有的事业心、责任心、奉献精神不够。 、长效管理 措施不力。有的同志缺乏对城管工作经验总结和积累，特别是 对一些突出问题，缺乏调查、缺乏研究、更缺乏有效解决的预 案和办法。整治、回潮现象时有发生，督查考核工作不到位， 制度建设不到位，落实工作不到位，造成了长效管理的措施不 到位。 4、路段管理标准不够高。有的中队干部对城市管理路 段的执行的标准认识不够，个别人身上存在着说过等于做过的 现象，基层管理工作缺乏主动性，平时工作依赖督促。有的同 志考虑问题不深不透，解决问题缺乏良策，造成管理效果降低， 问题解决不彻底等现象。机关对基层，大队对中队，领导对分 管工作指导工作有待进一步加强。