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1、-范文最新推荐- 区人大对民办学校的调查报告 积极鼓励 正确引导 规范管理 加快全区民办教育发展对55区民办学校的调查报告55区人大常委会过去的十几年，我区的教育在改革中取得了比较大的成就，但随着经济体制和政治体制改革的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，不论是政府还是社会各界，都兴起非常响亮的教育改革呼声，教育改革的内容很多，其核心是管理体制和办学体制的改革,发展民办教育则是推进其改革的有效途径。为了更好地了解我区民办教育发展的现状及存在的问题，积极提出意见和建议，促进全民民办教育的蓬勃发展，根据区人大常委会年度工作要点的安排，从6月中旬开始，区人大常委会对全区民办教育工作情况
2、进行了调查研究，在区教育局的配合下召开了民办教育促进法座谈会，听取了11所民办教学机构的工作汇报，并先后走访了6655东方双语学校、新星技校和66十八中等民办教育机构。常委会还专门赴我省民办教育发展较早的滕州市进行了考察学习，参观了该市部分民办学校，为了做好调查工作，还查阅了大量的研究资料，对全区民办教育的现状和发展进行了深入的思考和分析。现将调查报告总结如下：一、全区民办教育的发展取得了较大进步根据对本次调查情况的分析，从宏观上可以看出，近几年来，我区民办教育数量持续增长，办学层次丰富多样，已成为影响广泛的社会事业。据统计，全区共有62所民办教育机构，其中基础教育阶段学校 处，教
3、职工 人，其中专职教师 人，兼职教师 人，在校学生 人，学校总占地面积 平方米，建筑面积 平方米，其中自有面积 平方米 ，租赁校舍面积 平方米，固定资产元。高中及学历教育学校 所、培训机构39所，在校生 人。从微观上看，全区民办教育办学水平不断提高，办学行为逐步规范，在民办教育行列中涌现出一批如艺术
4、学校、66外语学校、66国际语言学校等先进办学者和优秀办学单位，这些办学者艰苦创业，提高质量，形成了特色品牌，树立了正面形象，赢得了良好声誉，在激烈竞争中站稳了脚根，并为社会培养和培训了大批人才，补充了经济和社会发展各方面，尤其是农村、乡镇企业、集体企业和非公有制经济对人才的多样化需求，扩大了教育事业的规模。同时，这些学校减轻了政府财政支出的负担，增加了教育供给方式的多样化和社会成员的可选择性，为深化教育体制和办学体制改革，繁荣社会主义的教育事业发挥了积极的作用。主要表现在以下几个方面：1、改变了教育的办学体制。作为教育新体制生长点的民办教育，把某种具有市场属性的教育主体引入教育的办学过程，主
5、动对公办教育进行深刻反思，改变了原有公办学校高度集中、高度统一和单一依靠行政命令直接调节的教育管理体制，建立了一种新型的办学运行机制。民办教育适应了改革开放与社会经济高速发展对人才需求和由此激发起的人们广泛而又活跃的学习要求，其最主要的特点就是拥有依法面向社会办学的自主权。民办学校在市场经济中的生存与发展依靠的是竞争，竞争是民办学校发展壮大的法宝，因此民办学校的管理者有更强的质量意识和效率意识，通过聘请精干人员和兼职教师，有效地提高了学校的经营管理的效率，同时也都善于倾听家长和社会各方意见，增强了学校对教育消费者的责任感。在发展初期，民办学校相对于公办学校虽显得很弱小，但民办学校依靠自主的决策
6、制度、能进能出的用人制度、拉开差距的分配制度和灵敏的信息系统，因而相对于公办学校而言具有较强的办学活力，使民办学校得以在激烈的市场竞争中取胜和发展，同时民办学校营造的这种竞争氛围，也把公办学校纳入到竞争之中，有力地推进了公办学校的教育改革。民办学校的调节机制是市场机制，一方面，在劳动力市场和文化消费市场等诸多要素综合影响下形成的生源市场，它象一只看不见的手调控着民办学校，在这种市场的调节过程中，民办学校不断调节教育内部的结构，变化学校的专业、课程设置，增减教职员工等，以适应市场竞争所反映出来的各种变化；另一方面，用人单位对人才市场的巨大影响，迫使学校睁大眼睛关注用人卑位的需求，并尽一切可能去满
7、足这些需求，这种市场机制的作用特别是对职业技术教育、高等教育和成人教育影响更大。2、满足了社会对教育的广泛需求。在社会和经济的发展过程中，民办教育改变了公办教育一大统一的教育模式，注重办学特色，创造出了更有实效的教育形式，因而满足了家长和社会成员对教育各种各样的消费需求，如民办幼儿园、民办小学的寄宿制，满足了部分经济宽裕而无暇顾及教育子女家长的需求，民办中学满足了部分择校生的需要，民办大学扩大了学生入学机会，各级各类的非学历继续教育培训。满足了社会成员对更新知识，不断提高自身文化素质和职业技能素质的需要。民办学校与社会各方面的实际保持着最直接、最敏感的联系，教育形式多样、灵活，因而民办教育的生
8、长点不断扩展，并越来越显示出旺盛的生命力。3、增加了教育经费的投入。“穷国办大教育”是我国教育的基本国情，教育经费投入不足是长期困扰教育事业发展的难题，江苏的情况也不例外，尽管这几年来政府为增加教育经费的投人作出了很大努力，但与教育事业发展的要求仍不相适应，而民办学校则把社会上蕴藏着巨大投资潜力和投资热情调动起来，并将社会上的一部分资金吸纳过来，同时收取一定的学费，有效地增加了教育经费投入，改变了国家包揽教育经费的体制，大大推进了办学主体的多样化和教育的社会化，改变了社会和家庭消费结构，增加了家长、学生对教育消费观念的认识，激发了学生自觉学习的积极性。并形成了学校教师、家长、学生相互监督的机制
9、。4、优化了教育的资源配置。公办学校是对国家教育资源的有计划地利用和调节，而民办学校则是对国家教育资源按照市场的方式再一次配置和调节，从现实的情况看，我省的民办学校的举办者及其工作人员绝大多数是来自公办学校，且又多数是退离休的教育工作者，他们投身干民办教育事业除了实现自身的价值之外，实质上也是对教育资源的再广组合配置，正是这些具有市场经济头脑和运行能力的民办学校举办者，把社会各方有志于发展教育事业的个人（包括公办学校的离退休教师和其他教育工作者）以及社会的资金、设备、教育场所（其中不少是公办学校闲置的校舍和设备）等有机地组合起来、发挥起来，并有力地推进了教育事业的发展，可以说民办学校是对国家教
10、育资源的进一步优化配置。二，民办教育发展过程中存在的困难与问题在充分肯定民办教育取得的成绩和积极作用的同时，我们也清醒地看到民办教育在发展过程中还存在着许多困难和问题。1、在认识上存在一些误区。一些民办教育的举办者、民办教育的管理者以及社会对发展民办教育的认识模糊不清，如：发展民办教育会不会影响公办学校的发展？会不会影响贫困家庭子女的就学机会？社会力量办学不需要国家的经费投入，为什么不能由学校完全地自主办学？民办学校的收费标准为什么要由物价部门审批同意，而不能按市场调节运作？等等，正是这些认识上的模糊不清，从而导致民办学校不能得到应有的、公平的待遇。2、管理体制不顺，管理力量薄弱。民办学校的管
11、理体制不顺，包括教育行政部门与劳动、物价、税务等部门之间和教育行政部门内部之间的管理体制不够顺畅，职责不够明确，导致多头审批、政出多门、各自为政、管理混乱，或管得太死，限制了民办学校的发展，或又过于放任自流，导致少数民办学校的办学质量得不到保证，败坏了民办学校的的声誉。管力量相对薄弱，管理责任不够落实，目前，教育行政部门对民办教育的管理力量除少数地区稍强一些外，大部分地区的管理力量都相对比较薄弱。3、政策措施不配套。国家提出对民办教育是：积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”，但真正有一定力度的扶持政策措施不多，对民办教育重视不够、鼓励支持不够。特别是土地、物价、审计、劳动、人事、保险等部门
12、和行业之间缺少应有的配合；对民办学校的设置和管理等仍沿用公办学校的标准和管理模式；在社会力量办学的招生、教师的聘用、办学用地等也不能与公办学校享受同等的待遇，不能体现公平竞争的原则；民办学校的收费标准也是多年一贯制，不能体现市场运行机制的作用；还有的一些地方缺少政策的稳定性和连续性，直接影响到民办学校的生存与发展。4、法制不够健全，执法意识不强。国务院社会力量办学条例己发布并施行，对民办教育发展作了充分肯定。但条例还比较原则，可操作性还不够强，民办教育法也还迟迟不能出台许多民办教育的举办者，办学思想不够端正，依法办学的观念和意识淡薄，学校的内部管理体制还未形成一套比较成熟的、规范的、科学的管理
13、制度，个别学校存在领导班子不团结、制度不健全、管理不严格、教育教学质量不高等问题，有的甚至出现非法办学行为。5、对民办学校产生的负面影响缺少限制措施。民办学校既有适应市场经济而充满活力的一面，也有受不规范市场影响而陷入困境出现混乱的一面，还有市场经济本身也有一个不完善和内在具有不可调和矛盾的问题，如，用经济规律代替教育规律，不按教育规律开展教育教学活动，忽视民办教育作为教育事业的一部分所具有的公益性原则；市场经济活动中的某些谋求利润最大化原则、拜金主义、本位主义、盲目性和短期行为等已反映到民办教育中，在一定程度上也损害了教育事业的社会形象；还有公办学校民营化，也可能会降低来自贫穷家庭孩子的入学
14、机会，扩大社会的不平等。如何来限制这些负面影响关系到民办教育的健康发展。四、民办教育改革与发展的对策根据我省民办教育发展现状和存在的问题，展望民办教育发展未来，我们对民办教育的改革与发展提出如下对策：1、政府领导和社会各界要解放思想，提高民办教育对经济发展和社会进步重要作用的认识，确立民办教育在整个教育事业中的地位。针对目前社会对民办教育认识的各种误区，政府和社会各界要解放思想，用“十五大”精神和邓小平理论来指导我们的工作，要根据世界教育发展方向研究我国在实现社会主义市场经济体制过程中民办教育改革与发展问题，充分认识发展民办教育对推进教育体制改革和办学体制改革的作用，用正确的发展观对待民办教育
15、发展过程中存在的问题，经常深入民办学校调查，切实帮助解决实际困难和存在的问题，促进民办教育事业的蓬勃发展。2、加强民办学校的宏观管理和业务指导。既积极鼓励和大力支持，同时也要把市场作用的负面影响降低到最低限度。加强民办学校的宏观管理对处于刚刚起步的民办教育发展尤为重要，对于克服民办学校的办学上的盲目性、运行上的无序性、教学上的随意性，避免因缺少宏观指导而使民办学校陷入自生自灭的境地，从而给民办教育的发展带来不良的影响。为此建议，在学校的设置与审批上，要与地方教育结构的调整和学校布局调整结合起来，既坚持标准，也允许其逐步到位并加强督促检查，要求按期达标；在行政管理上，要实行统一归口管理与分工协作
16、相结合，教育行政部门内部最好是能有一个专门的管理处室，若暂时条件不具备，可规定主管的处室进行管理，并要处理好与相关处室的协调管理关系，要从规划、计划、教职工的聘任、招生到会议、提供信息、开展活动等与公办学校同等对待，淡化领导管理行为，强化具体指导行为，切实转变政府管理职能，确保民办学校自主办学的权利。3、积极建立教育的要素市场，支持民办学校的改革发展。要充分运用市场机制，通过建立教育要素市场，给民办学校创造一个公平合理的竞争环境，使民办学校在市场的竞争中求生存求发展。一是建立校舍、设备市场，我们在调查中发现，民办学校为租赁校舍、设备煞费苦心，有的甚至陷入校舍、设备无着落的困境，而另一方面，现有
17、的学校和企业这方面有很大潜力，两者缺少沟通的中介和机制；二是建立教师人才市场，目前，民办学校聘用教师主要是通过朋友介绍或自荐等形式，这实际上已是教师市场的萌芽，但缺少公开性、竞争性，民办学校选择教师的余地比较小，建立教师市场，把具有教师资格并能胜任教学工作的人员通过教师?市场?学校的循环机制，促进民办学校教师的优化组合；三是建立招生市场，为建立民办学校与公办学校在同一条起跑线上公平竞争，也将沟通学校与学生之间的联系，促进招生工作的健康有序；四是引导民办学校进入资金市场，在增加民办学校的投入，改善办学条件，仅仅靠收取学费是难以适应学校发展需要，可引导民办学校向银行借贷，政府也可以适当给予一定的贴
18、息，帮助民办学校解决经费不足的问题。4、制定保障扶持民办教育发展的政策。各级人民政府，要把发展民办教育事业纳入到国民经济和社会发展的规划，纳入到整个教育事业的发展与规划要保证民办教育机构及其教师和学生享有国家举办的教育机构及其教师和学生平等的法律地位。县级以上的人民政府要依照有关的法律法规的规定，制定保障扶持社会力量办学的政策措施，对教育机构发展需要征用土地的，根据有关的规定和实际情况，纳入规划，按照公益事业用地办理，并可优先安排。教育行政部门和劳动行政部门和其他有关部门对社会力量办学举办的教育机构在业务指导、教研活动、教师管理、表彰奖励等方面，应当与国家举办的教育机构同等对待；对社会力量办学
19、的教育机构的教师和学生的权益保障等方面也要采取切实措施并落实到位。5、加强民办教育的立法和地方立法工作。国务院已发布了社会力量办学条例，这对促进民办教育的发展无疑具有十分重要的意义，但条例还比较原则，在某些方面还不够明确，需要加快地方的立法工作。民办教育的立法应当体现“十五大”精神，体现我国社会主义市场经济发展对教育发展的要求，体现教育面向未来、面向界、面向现代化的精神，体现迎接知识经济到来的时代特点，并能在以下几个方面有所突破：一是概念问题，最好能用“民办教育”或“民办学校”，“社会力量办学”。这是在特定历史条件下的名词，但表达不够准确，不适合于法律用语，也与国际通行的惯例不相一致，目前民办
20、教育已经有了很大发展，在社会上也已为人们所熟悉，所以用“民办教育”或“民办学校”比较确切；二是民办学校的社会地位、权利，应当规定民办学校与公办学校具有同等的地位，应当给民办学校明确的权力和相应的利益，特别是民办学校的财产权属问题一定要有一个明确，应该是谁的就是谁的，不能含糊；三是民办学校的收费问题，民办学校向学生收取一定的学费，是教育自身价值的体现，应当更多地动用市场的调节机制，民办学校可以提出收费的意见，经教育行政主管部门审核后，报请有关部门审批执行；四是民办学校是否具颁发学历资格问题，学历只是一个人的经历而已，当然在我国现在有着特殊的意义和作用，但从长远的发展观看，只要民办学校培养的学生符
21、合国家规定的相应规格标准，就应该允许发给相的学历，否则就是不公平，现实的情况是许多民办学校用公办学校的学历指标办学历教育班，这是不利于民办学校的健康发展的；五是明确校长与校董会、办学者、投资人之间的关系，应当给熟悉教育规律的民办学校校长有更多的办学自主权。当然民办教育的立法问题很多，应当加紧调查研究。 尊敬的全乡各族人民群众： 你们好！ 近年来，在乡党委、政府的正确领导下，全乡上下万众一心、深入开展“严打”整治斗争，大力推进社会治安综合治理各项措施的落实，严厉打击严重刑事犯罪活动，加大
22、社会治安整治力度，有效地维护了全乡的社会稳定，为广大人民群众营造了安居乐业的社会环境，基本上实现了“发案少、秩序好、社会稳定”的目标。为进一步促进社会治安秩序的持续好转，维护好全乡的社会政治稳定，乡党委、政府决定用一年的时间实施创建“平安新场”工程，构建和谐社会，推进新场社会经济的健康、持续、快速发展。 创建“平安新场”，就是要实现社会更加稳定、治安状况更加良好、民族更加团结和睦、人民更加安居乐业；就是要创造“居住在新场、创业在新场、平安在新场”的良好治安环境，把新场建成更加安全、文明的乡镇。 创建“平安新
23、场”，是一项重大的社会任务，也是一项重大的政治任务。各村、乡直各单位要深刻认识开展创建工作的重要意义，切实把思想和行动统一到乡党委、政府的安排部署上来，广泛宣传发动群众，狠抓各项创建措施的落实，切实履行好保一方平安、促进一方发展的政治责任和历史使命。全乡人民要立即行动起来，以强烈的主人翁意识，积极主动参与创建活动，要努力看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事；要自觉学法、用法、守法，加强自律，学会运用法律武器维护自己的合法权益；要积极参与社会防范，勇于同违法犯罪行为作斗争。在此，严厉告诫那些破坏社会稳定、扰乱社会秩序、干违法犯罪勾当的不法分子，立即停止违法犯罪活动，投案自首，争取从宽处理，力
24、争做合格公民。对不听忠告、铤而走险的，将从严从重从快加以打击，绝不手软。 警力有限，民力无穷，让我们携起手来，在乡党委、政府的坚强领导下，深入学习实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，以求真务实、开拓创新的工作态度，发扬“能快则快、争创一流”的进取精神，认真开展创建“平安新场”工程，努力构建和谐社会，奋力实现新场社会经济的快速发展。 我们坚信，通过全乡广大人民的共同努力，新场的明天一定会更加美好！ 创建“平安新场”办公室2005年4月15日 我国加入wto，给
25、畜牧业发展带来了新的机遇。如何抓住这一发展机遇，扩大畜牧业生产规模，提高畜牧业产值在农业总产值中的比重，在畜产品生产制度和质量管理体制上与国际接轨，实现畜牧业的二次创业？带着这一问题，我对全县畜牧业发展情况进行了深入调查。一、*县畜牧业生产状况近年来，*县始终把发展畜牧业作为增加农民收入的重要途径，紧紧围绕市场变化，通过政策驱动，龙头带动，科技推动，市场拉动，大力发展牛、羊、猪、鸡四大支柱产业，全县畜牧业生产呈现出稳中有增的趋势。肉、蛋产量年递增率超过10%，人均占有量逐渐提高，人民膳食结构和营养状况得到了较大改善，畜牧业总产值占农业总产值的比重稳步上升。全县从事畜牧业生产的劳动力约有7万人，
26、畜牧业收入占农民纯收入的30%左右，畜牧业已经从农村家庭副业一跃成为农业中最有活力的支柱产业，成为农民脱贫致富奔小康的重要门路之一。2003年，全县大牲畜存栏22万头，出栏9.5万头；猪存栏50万头，出栏65万头；羊存栏38万只，出栏50万只；鸡存栏362万只，出栏410万只，肉类总产7.6万吨，蛋类总产2万吨，畜牧业总产值9.5亿元。在畜牧业生产上，呈现出了以下特点：一是饲养量大。全县25.3万户农民，牛、猪、羊年出存栏达198万头，户均7.8头；鸡年出存栏量730万只，户均29只。二是区域性强。全县初步形成了特色不同的四大养殖区，即以太清、城郊、观堂、王皮溜等乡镇为主的养牛区域；以枣集、贾
27、滩、穆店等乡镇为主的养羊区域；以郑集、高集、城郊、唐集等乡镇为主的养猪区域；以马铺、张店、城郊、任集等乡镇为主的养禽区域。三是地方特色突出。在畜牧业生产上，突出地方特色，依托皮革加工、肉食加工、尾毛加工、饲料加工等畜牧相关企业，拉长了畜牧业生产链条，带动了畜牧养殖业的发展，形成了以牛、猪、羊、鸡四大产业为主，其它养殖竞相发展的特色格局。四是规模养殖发展迅速。在龙头企业的带动下，规模养殖发展迅速，目前，全县共有规模较大的养牛专业户45户，养猪专业户146户，养鸡专业户194户，养羊专业户34户，涌现出了像枣集养波尔山羊、涡北五门养猪、马铺三路口养鸡等养殖小区和专业村，畜禽饲养量逐年递增。五是科技
28、含量逐步提高。科学饲养等技术已在畜牧生产中广泛应用，缩短了饲养周期，降低了饲养成本，提高了产品质量和经济效益。特别是对畜产品的精深加工，进一步使其转化增值，提高了市场竞争力。六是对农民增收作用增强。一部分“能人”已经靠发展养殖致了富，过上了小康生活。养殖业已从家庭副业逐步发展成为农民致富奔小康的主导产业，在农民增收中发挥着重要作用。2002年，我县农村人均畜牧业收入达600元。二、畜牧业发展中存在的问题当前，*县畜牧业的发展也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：1、发展环境不够宽松。一是部分乡镇领导重视不够，多数乡镇没有出台相应的优惠措施，有的即使制定了一些优惠措施，也流于形式，
29、没有真正去很好地落实；二是资金缺乏，政府和金融部门不能及时对困难户进行扶持，总爱“结富亲”，出现了“有钱的不愿干，想干的没有钱”的现象；三是治安条件差，牲畜被盗现象时有发生，农民缺乏安全感。2、产业化程度低，科技含量不高。目前全县的畜牧养殖业仍是以农村散养为主，规模化养殖比重偏低，没有形成完善的科学饲养管理体制，饲养、管理、防疫、治疗水平低，对防疫工作重视不够，疫病时有发生，挫伤了农民养殖的积极性，给畜牧业发展带来隐患。产业化程度和科技含量偏低，缺乏对畜禽产品的进一步精深加工，产业链条不长，多限于自产自销，抗风险能力差。3、畜产品质量不过硬。多数养殖户仍采用传统的饲养方式，难以适应市场要求。个
30、别养殖户滥用违禁药物或饲料添加剂（如“瘦肉精”等），也不坚持休药期制度，难以避免药物残留和一些有毒有害物质的含量超标，严重影响畜禽产品的质量。对此，*县的畜产品生产和加工企业都没有引起足够重视，在收购时常不注意查验产地检疫、运输检疫、免疫标识、消毒等证明，对货源质量把关不严。4、防治体系不完善。由于机构改革，21个乡镇兽医服务站均交给乡镇政府管理，防疫经费不到位，防疫网络不健全，不能及时对大的疫病和畜产品质量监测预报，一些重大疫病，如口蹄疫、新城疫、猪瘟等还时有发生。2004年1月5日我国所有疫病将向全世界解密，全县一旦出现疫情，疫区畜产品将会限制外调，甚至被销毁，这将是*县畜牧业发展的重大隐
31、患。5、畜牧执法力度不够。对畜产品生产和加工企业的管理没有严格按照动物防疫法的标准执行，一些不法商贩为牟取暴利，非法销售假种畜禽，假冒伪劣兽药饲料、添加剂，病死病害畜禽肉，严重扰乱了畜牧业经营市场。三、关于*县畜牧业发展的思考在畜牧业发展上，*县具有明显的现实优势和潜在优势。一是自然资源优势明显。*县气候及土壤适宜多种农作物生长，盛产小麦、大豆、玉米、红芋、花生、油菜等作物，年可产农作物秸秆63万吨，可提供饲料粮30万吨，饲养资源充足，有利于畜禽的生长，很多畜种都能适应这里的气候。二是龙头带动作用比较明显。*县有以鞋城皮革集团为龙头的皮制品加工业，以四通食业公司为龙头的生猪屠宰加工业，以张店刷
32、料公司为龙头的尾毛加工业，以及试量狗肉、孔集卤鸡、中原牛肉等畜产品加工特色项目，都可以拉动畜牧业的快速发展。目前，*县的四通食业、粮食局万头猪场两家企业已初步通过河南省无公害体系认证。另外，*县规模养殖场和养殖小区多，又实施过世界银行贷款肉牛发展项目、国家秸秆养牛示范县项目、省生猪基地县建设项目等，发展养殖有成功的经验。三是人力资源充足。21个农业乡镇都设有基层畜牧兽医服务站，从业人员380名，其中高级畜牧兽医师3名，有中级职称者40名，涉及畜牧、兽医、饲料、卫检、养殖、加工、市场营销等十几个专业的人员，可为发展畜牧业从规划、选种、生产、品种改良、疫病监测防治、饲料搭配、产品加工、质量鉴定、销
33、售等多方面提供一条龙的网络服务。如何发挥这一优势，做强做大畜牧产业？在以后的发展中，应重点抓好以下几个方面：1、优化发展环境，营造良好发展氛围良好的发展环境，是畜牧业健康快速发展的基础。应注重从舆论、政策、执法、资金等方面，加大对畜牧业的支持和保护，为其提供全方位服务，营造良好的发展氛围。2、强化服务体系建设，增强服务功能一是完善品种改良体系。不断增加品种改良网点，加大品种改良服务力度，进一步优化畜禽品种结构，提高良种覆盖率。二是完善疫病防治体系。建立健全规范的防疫服务网络，积极探索新的疫病防治服务形式和运行机制，有效地控制疫病的发生和流行。三是完善信息服务网络体系。以市畜牧局畜牧服务网为依托
34、，开辟国内外信息网络的通道和窗口，建立*县畜牧信息网络平台，及时反馈县内、外市场信息，逐步完善信息服务体系。四是完善购销体系。积极组建专业养殖协会和经纪人队伍，在供种和销售上为养殖户提供便利。五是完善科技服务体系。狠抓畜牧技术培训，采取科技下乡、专家讲座、现场指导和办班培训等形式，加强同农业科技部门和科研院所的合作，有效促进畜牧业科技水平的提高。3、突出龙头建设，提高产业化水平按照上联市场、下联千家万户的要求，不断强化龙头组织建设，积极发挥龙头组织的桥梁纽带和辐射作用，促进产业化水平不断提高。一是在发展方向上，把重点放在培植壮大已有的鞋城皮革、四通食业、尾毛加工等加工型和流通型企业上来，提高企
35、业带动发展能力。二是在发展方式上，重点抓量的扩张和质的提高，使孔集烧鸡、试量狗肉、中原牛肉等特色加工向规模化、工业化方向发展，提高产品档次和竞争力。三是在经营机制上，强化龙头组织和农户的利益联结机制，形成“公司+基地+农户”、“市场+饲养场+农户”等经营模式，形成紧密的利益共同体，增强抵御市场风险的能力。四是在发展途径上，扩大招商引资范围，多渠道融资，充分利用外资建龙头。4、突出标准化生产，确保畜产品质量安全要把标准化生产作为提高畜产品质量安全、拓宽销售渠道、增强市场竞争力、增加畜牧业效益的重要手段常抓不懈。一是狠抓无公害畜产品生产和加工基地建设。二是积极开展无公害畜产品产地认证工作。对全县畜
36、牧企业的生产管理不断进行规范，保证其产品达到无公害要求。在此基础上，积极帮助企业进行无公害畜产品产地认证。三是积极开展畜产品市场准入。针对北京、上海、深圳、天津等城市实行市场准入制的问题，要及时采取应对措施，帮助养殖场取得市场准入资格。对进入市场的种畜、饲料、兽药、疫苗等要加强管理，防止不合格产品进入销售领域。5、发展牧草种植，优化产业结构牧草种植可以推动种植业由二元结构向三元结构转变，增加土地产出率、利用率；促进以牛、羊为主的畜牧业发展，优化畜牧业内部结构，降低饲养成本，提高畜产品品质。一是宣传发动。大力推广唐河、新野两县种草养畜的经验，广泛宣传种草养畜的意义和效益，提高群众种草养畜的积极性
37、。二是搞好服务。举办专题培训班，对乡镇基层干部和种养大户进行集中培训；畜牧部门组织技术人员巡回到乡镇对农民进行技术指导；举办牧草种子购销洽谈会，国内知名草种子公司与种养大户签订合同，确保草种质量和售后服务；乡镇政府和村组负责协调种草的土地，帮助群众解决连片种植的问题。三是种养结合。种草一定要与养畜相结合，因地制宜，因畜发展，以养畜带种草，以种草促养畜，走农林牧一体化开发的生态型养殖模式，促进农业结构调整，实现畜牧业的可持续发展。四是狠抓秸秆开发利用。围绕养牛和养羊小区、养殖场，推广秸秆青贮氨化等先进技术，提高秸秆利用率，降低养殖成本。6、突出规模饲养，大力发展订单畜牧业一是立足实际，建立养殖基
38、地。按照“小群体、大规模、高科技、高效益”的要求，大中小场一齐上，以场户带群体，以群体促规模，不断扩充饲养总量。二是加强规模饲养场建设。坚持发展民营畜牧企业，支持、鼓励农户采取独资、合资等方式建设饲养场，建议各乡镇每年新上35个具有一定规模的饲养场，不断增加规模饲养的比重和份额。三是加快小区建设。改变过去分散饲养的模式，兴建各类养殖小区，壮大养殖规模，形成区域化布局、规模化经营、专业化生产的格局，提高畜牧产业化经营水平。养殖小区全部达到“四统一、四配套”，即统一规划、统一模式、统一品种、统一服务，环保、生态、市场、公益设施四配套。四是培育龙头，抓好订单。因地制宜、依托优势，从县域畜牧业资源优化配置、辐射带动作用发挥的角度，以鞋城集团为龙头发展肉牛饲养，以四通食业为龙头发展生猪生产，以枣集养羊公司为龙头发展波尔山羊、槐山羊的饲养。发挥企业与协会的作用，拓宽市场，在与京、津、沪、深产销联建的基础上，进一步开通与中南、华东等地区大中城市的直销渠道，取得市场准入资格。 21 / 21