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1、四川省农村中小学“阳光体育运动”长效机制的研究 当前，在全国各级各类学校中广泛、深入地开展全国亿万学生阳光体育运动，其宗旨就是号召广大青少年学生“走向操场、走向大自然、走到阳光下”，积极参加体育锻炼，掀起体育锻炼的高潮。1然而受应试升学的压力、体育法规制度的贯彻和监督不力、学校体育场地器材的短缺和学生体育锻炼意识的缺乏等因素的影响，“阳光体育运动”的开展困难重重，尤其是在农村及偏远地区的中小学推行“阳光体育运动”仍面临诸多困难，但农村中小学生约占全国中小学生的80%，因此，调查农村中小学活动的开展对有效实施“阳光体育运动”具有重要意义。四川是一个多民族聚居省份，有些民族在当地的比例非常高，地区
2、之间经济、文化等各方面差异较大，为此我们选择四川省有代表性的几个乡镇进行实地调查、走访，了解“阳光体育运动”实施的困境，找到解决问题的对策，为以后农村中小学建立“阳光体育运动”的长效机制提供理论依据。 一、“阳光体育运动”长效机制的涵义 机制一词最早源于希腊文，原指机器的构造和工作原理。现在机制被广泛用于自然科学和社会科学，泛指某复杂系统的内部结构、运动工作原理及其内在规律性。长效机制，是既能长期保证制度正常的运作又能发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一成不变的，它必须随着时间、外在条件的变化而不断丰富、发展和完善。因此，这里的“阳光体育运动”长效机制可以理解为我国为了实现“健康第一”、“终
3、身体育”教育目标而制定的一套经过实践证明具有长期效用的学生健身、健心和社会适应的政府、学校、家庭、教师和学生联动的一种教育和管理模式。21963年3月18日毛泽东同志在中共中央关于体育卫生工作的指示中指出：“全民健身运动内容要多种多样，方法要简单易行，因地制宜地利用自然条件达到锻炼身体的目的”。从毛泽东的体育思想中，我们得到了开展“阳光体育运动”的形式要丰富多彩的启示，构建“阳光体育运动”长效机制，既要使学生的体育锻炼形成具有长久性、实效性的方法，如按规定每天锻炼一小时、掌握至少两项日常锻炼的体育技能等；又要使“阳光体育运动”的开展形成一定的规律，用系统化、理论化的观点指导学生进行体育锻炼，力
4、图从教育政策规范化、教育方式合理化、教育理念现代化、教育形式长久化、教育手段多样化等方面来保证“阳光体育运动”的长久性。 二、落实“阳光体育运动”长效机制的理论依据 学校体育作为学校教育的重要组成部分，其核心部分就是教育。亚里士多德就曾提出：“体育比学术性教育在培养青年中起更重要的作用。”因此，当我们仔细审视体育在教育中的作用时，需要全面地理解“健康第一”的指导思想，真正实现“唯生物观”向“三维观”的转变，提高对体育文化的认知，变教为诱，否则即如柏拉图所言：“一个人可以通过强迫甚至违背另一个人的意愿，通过强迫他锻炼使他的身体变得强壮，但却无法强迫他的思想去学习。”3 “阳光教育”是周洪宇、广少
5、玺在中国教育学刊2004年第1期提出的新理念。所谓“阳光教育”，就是教师用爱心来关怀、理解、激励学生，使他们成为性格活泼、自立自强、合群合作的一代新人的一种教育。4“阳光”是一种比喻，也是一种意象。用“阳光”来指代这种教育，通俗易懂，便于理解。作为一种教育理念，阳光教育与以人为本、以生为本的教育理念相契合，包含着对师生关系、生生关系的再认识。“阳光教育”理念是在素质教育、“健康第一”的教育教学指导思想下提出的。所以，国家为了扭转青少年学生体质持续下降的趋势，教育部、国家体育总局和共青团中央在2006年12月20日联合颁发了关于开展“全国亿万青少年阳光体育运动”的通知，要求青少年学生走向操场、走
6、进大自然、走到阳光下去锻炼身体，并要求通过有计划、有目的、有规律的体育锻炼，努力改善学生的身体形态机能，提高运动能力，让85%的青少年达到国家学生体质健康标准及及格以上的要求。5 三、建立“阳光体育运动”长效机制的现实意义 1.对传统教育“体”存在认识不足 我国传统的教育思想根深蒂固，重“智”轻“体”的思想意识严重。长期以来受应试教育的影响，学校体育工作始终得不到足够的重视和加强，很多学校一贯重视学生的文化成绩，忽略了学生身体素质的培养，国家制定的学校体育教育方面的政策文件在基层学校得不到落实。长期以来，学校的体育得不到重视，有时连基本的体育课时都达不到，在对四川省农村中小学的147名体育教师
7、的调查中了解到，学校存在“挤占”或“挪用”体育课的现象达85.7%，教师随意挤占体育课的现象在许多学校依然存在。6由于学校受升学压力的影响，对体育工作的不重视已成为普遍，家长和学校教师以提高学生学习成绩为第一要务，不重视学生的身体锻炼，使得学生几乎没有时间参加体育锻炼，导致学生体质下降严重。 2.体育器材和场地的匮乏，受教育环境的影响 由于社会城市化，错开人口生育高峰期，近年来我国西部农村中小学生源急剧减少，政府整合教育资源，造成城镇学校学生人数偏多，学生的“运动空间”太小，很多学校让学生分批次地锻炼，而一些农村小学，又存在学生基数太少，无钱购置体育器材，或者因场地根本就不适合体育锻炼（下雨过
8、后泥泞太多，长期晴天扬尘太厚）等情况。而农村有些传统项目（陀螺，滚铁环等）是不被认可的，通常认为是不务正业的表现，造成时间、空间和项目的压缩，在这样的环境下学生体质健康如何能得到保证？ 3.家长和学校教师对安全的顾虑 从20世纪80年代我国实行的计划生育政策，使得很多孩子都是独生子女（某些地区和少数民族除外），家长视子女为掌上明珠，都害怕孩子出现安全事故。由于长期以来我国学校体育的安全体制不够健全，学生参加体育锻炼存在风险，家长对此基本持不支持态度。由于家长的不支持，造成学校开展体育运动存在较大的顾虑，一些地方已经形成了不成文的规定，低层次的运动会或是学校体育教学不涉及投掷类项目。体育教师对教
9、学中难度稍大的体育项目，也只让学生稍作了解，一般不让学生练习，由于学生的锻炼标准降低了，体质也随之下降。 4.留守儿童的教育环境 由于四川省的农村剩余劳动力较多，多数青壮年都外出务工，因此，农村的留守儿童也较多，孩子基本上是隔代抚养，很多老年人都无法与孩子进行沟通和交流，他们更多地注重孩子的身体健壮，缺乏让孩子参加体育锻炼的意识，使得健身的朦胧意识被抹杀，发展体质健康的环境被弱化，体育锻炼无法得到保障，对孩子的身体、心理都造成隐患，急切地需要寻求解决的方法。 四、构建“阳光体育运动”长效机制的对策 1.建立“阳光体育运动”的运行机制 （1）建立高效的组织管理机构 由各地方教育主管部门和学校根据
10、当地和学校实际情况，充分挖掘和开发适合学生体育锻炼的体育项目，各学校成立学校体育领导小组，由学校校长担任组长，班主任为成员，形成由上而下的领导机制。加强管理，提高实用效能，营造良好的锻炼环境。体育设施、体育器材是体育活动开展的基础，学校职能部门应尽快向上级主管部门提交解决办法，使得国家制定的学校体育教育方面的政策文件落到实处。 （2）形成强大的舆论氛围 通过对学生和家长的主题教育，开展涵盖范围更加广泛的体育活动，增加电视、报纸、收音机的报道等，大力宣扬“阳光体育运动”传播“健康、快乐、运动”的主题，注意加大宣传开展阳关体育运动典型事例和先进经验，引起全社会对孩子身心健康的关心，社会共同支持学校
11、体育工作的开展。7引导和树立健康第一和终身体育的概念，向社会宣传提高学生体质的重要性，真正使“阳光体育运动”充满“阳光”。 （3）以学生体质健康标准为准则，开展阳光体育运动 开展阳光体育运动，要以学生体质健康标准为实施准则，以“达标争优、强健体魄”为目标。以2007年实施的国家学生体质健康标准作为国家体育锻炼标准的有机组成部分，是国家对各年龄阶段学生在体质健康方面的基本要求，是促进学生体质健康发展、激励学生积极进行身体锻炼的教育手段，是学生体质健康的个体评价标准。 （4）注重课外体育活动，开展具有鲜明特色的体育活动 “阳光体育运动”的开展要尽量做到以学生为主体，让全体学生都参与，使活动的开展能
12、提高学生学习的积极性，增强战胜困难、积极进取的意志品质，结合学生的共性和个性特点，让学生体现出自己的创造性，给他们运动能力提供舞台，使个性得到充分的发挥，达到阳光体育开展的目的。8在选择运动项目的时候，更多地依靠学校现有条件和学生的兴趣，不能让过多的学生成为“看客”。在组织活动时必须竞技性与群体性相结合，组织开展不同规模、不同年龄阶段的丰富多彩的体育运动，让更多的人参与其中，给更多学生一个受公众关注的机会，让他们充分体验竞赛带来的成功与快乐，这对学生集体荣誉感的养成以及体育锻炼积极性的培养都是有益的。 2.建立“阳光体育运动”的监督机制 要形成强有力的监督体系必须从源头抓起，各级教育职能部门加
13、强自身各部门之间的协调，落实自己的责任，把阳光体育运动也作为对各学校的综合评定和考核内容，制定一套以学生体质健康标准为依据的、从入学到毕业的锻炼体系，使学生更好地参加体育锻炼。各学校根据自己实际情况制定“阳光体育”实施方案，并把此工作的开展提到与文化课成绩同等重要的地位，建立考练相结合的模式，增加体育考试在升学和综合评定中的比列，建立以体育能力与体质健康相吻合的标准，能够较客观、公正地反应学生体育学习实际状况。9评分又要加大各学生参与运动的分值权重，让学生的参与积极性得到提高，结合学生体质健康标准制定与其相适应的课堂内容、课外活动和考核方法，对未达标的学生进行积极疏导，跟踪其改善状况，情况适当
14、可以与之家长进行沟通，进行共同培养，学生进步幅度与达标状况与成绩等挂钩，让学校与家庭共同监督。 3.建立“阳光体育运动”的管理机制 为了让“阳光体育运动”更有序、健康地开展，主管部门和各学校建立监督机制和规章制度，结合地方和学校实际情况建立主管校长、体卫处、班主任、体育教师与体育委员共同参与的管理体系，对课外和课内体育活动进行监督、管理和组织。通过比赛、运动会，比对国家学生体质健康标准进行达标测试，施行量化评定。形成评改促进的模式，各学校建立奖惩机制，各级教育主管部门重点督导“阳光体育”的开展情况，对先进个体要进行表彰和奖励，让他们起到带头示范作用，以激发各学校积极性，让体育锻炼落到实处，确保
15、亿万阳光体育蓬勃、健康、可持续的发展。建立学校体育安全教育管理机制，学校定期对体育教师进行安全知识和技能培训，加大学校体育活动安全宣传教育力度，加强对学生体育锻炼安全意识教育，指导青少年科学锻炼。进一步规范各项体育教学和活动中的安全教育管理工作，强化体育设施的安全运行、维护和管理。建立健全体育安全管理制度，落实各种体育安全岗位责任制，明确安全责任，完善安全措施。10 4.建立“阳光体育运动”的评估机制 各地区、各学校应根据学校体育工作条例、国家学生体质健康标准、国家学校体育卫生条件试行基本标准及省、市教育局对学校体育工作的要求，进一步推动阳光体育运动在各校的广泛开展，应制定相吻合的评估方案。1
16、1要把增强学生体质作为学校教育的基本目标，建立健全学校体育工作机制。把贯彻落实开展阳光体育运动作为教育工作的重要组成部分。首先，各学校应建立一支由校领导直接隶属的体育教学评估队伍，把“阳光体育运动”的开展当作共同目标，形成统一思想，在实施过程中才能达到事半功倍的效果，才能使体育教学评估机制得到良性循环发展，保证评估工作顺利进行。其次，加强师资建设，充分调动体育教师对教学的积极性，加强以育人为核心的师德建设，通过业绩量化考核奖惩机制，对优秀体育教师进行表彰和奖励，形成良好的激励机制，使得体育教师在教学中有较高的积极性，从而有效提高教学质量。另外，保证学生的体育活动时间，认真落实每天体育活动一小时，在开足开齐体育课的基础上，认真开展大课间操、课后体育活动，确保学生每天锻炼一小时，广泛开展“学生阳光体育运动”，建立学校群众性体育锻炼和竞技运动相互促进、协调发展，鼓励学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，积极开展多种形式的强身健体活动，形成校内外“阳光健身活动”的热潮。