【工作总结】县煤炭工业局年终工作总结[1].docx

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1、第 1 页 县煤炭工业局年终工作总结1 特征码 ffIyWYLaEEDXNUYxTqPx 今年以来，全县煤炭产业在县委、县政府的正确领导下，全面 贯彻党的十七大精神和落实科学发展观，按照县第十四届人民 代表大会第一次会议确定的目标和上级行业主管部门的总体安 排部署，进一步深化行业主管部门职能职责，创新工作思路、 理顺管理体制，把依法监管和铁腕整治煤矿安全生产各项措施 落到实处，全县煤炭产业持续快速健康发展，煤炭安全生产形 势取得明显好转，现将工作总结如下：。 一、19 月份工作回顾 （一）煤矿安全生产情况。19 月，全县 35 对煤矿共生产原 煤 92.23 万吨，与上年同期相比，原煤产量增加

2、 3.23 万吨，增 长 3.5%，实现产值 3.69 亿元，同比增长 40，出关煤 50.8 万 吨；实现税费收入 3333.1 万元，与去年同期持平。发生煤矿安 全事故 1 起，死亡 5 人，事故起数同比去年下降 75%，死亡人 数同比去年上升 20%，百万吨死亡率为 5.4，与去年相比上升 1.4，煤矿安全生产形势严峻。 （二）强化安全发展意识，抓好煤矿安全生产工作，落实煤矿 片区监管责任制，建立安全生产互保联保体系。一是增强安全 第 2 页 发展意识，确保安全生产。我局认真落实国家、省、市关于安 全生产的各项法律、法规，切实强化煤矿安全监管和促进全县 煤炭产业的发展，始终把煤矿安全生产

3、作为工作中的重中之重； 二是落实监管部门的主体责任，确保“以责保安” 。认真落实煤 矿安全监管责任，建立目标责任管理考核体系，形成一级抓一 级，层层抓落实的良好工作格局。年初县政府与县直有关部门 和各产煤乡镇政府，我局与各乡镇煤管所、各煤矿企业，层层 签订目标管理责任书，实行煤炭行业主管部门领导包片、干部 职工包矿，以及乡（镇）领导包村、安监员驻矿负责制，逐级 落实煤矿安全生产工作责任，将安全生产责任环环相扣，形成 严密的安全责任体系，确保了煤矿安全生产工作各项措施落到 实处。 （三）严格标准和程序，坚决把好煤矿复工复产验收关。在扎 实抓好春节期间煤矿安全工作的同时，结合实际，制定了彝 良县煤

4、矿春节后复产验收工作方案,明确复工复产验收程序和 相关要求，坚持原则不放松、标准不降低，现场检查合格一个， 批准恢复生产一个。对达不到复产条件的煤矿一律不予验收通 过，责令煤矿落实责任，强化监管，限期整改；对停而不整或 借整改为名进行生产的煤矿，坚决从严从重处罚，并责令停产 整顿，截止 9 月 30 日，全县 35 对煤矿 14 对恢复生产，20 对 复工，1 对因煤矿事故停产整顿，有 14 对煤矿因采矿许可证 过期正在办理延续登记手续。 第 3 页 （四）开展煤矿隐患排查治理情况 我县制定印发了彝良县煤矿安全生产隐患排查治理专项行动 方案 ，开展了从 3 月6 月的百日安全隐患排查治理行动，

5、以 “一通三防”和水患治理为重点，要求煤矿排查工作要深入、 细致、全面、不留死角，对排查出的隐患要按项目切实落实整 改资金、整改期限和整改责任人进行整改，排查要有记录，有 台帐，整改完毕后由煤矿主要负责人检查签字验收并 10 天一个 周期报县煤炭工业局备案，切实做到煤矿安全隐患排查率达 100%，排查出的隐患治理率达 100%，今年 3 月6 月底开展隐 患排查治理工作，全县共投入隐患排查治理整改资金 2126.00 万余元，共排查出煤矿安全隐患 365 条，已整改 315 条，其它 隐患都在规定时间内整改中。为认真吸取“9.09”事故教训， 经县政府同意，开展了从 9 月 10 日至 12

6、月 20 日为期 100 天的 安全隐患排查专项整治行动，目前专项整治行动正紧张有序地 开展。今年 19 月底全县共计查出隐患 1644 条，其中一般隐 患 1623 条，重大隐患 21 条，对查出的安全隐患已整改 1561 条， 整改率达 91.95%,其中重大隐患整改率达 100%。 （五）推进煤矿从业人员全员培训，全面提升煤矿从业人员综 合素质。今年上半年我局煤矿四级培训中心采用“送学到矿” 的方式，对煤矿工人进行全员培训，目前共培训一线工人 2510 余人次，并颁发了上岗证，做到持证上岗。6 月 13 日，我局邀 请昭通市三级煤矿培训中心到我县开办为期八天的煤矿特种作 第 4 页 业人

7、员培训班，开设了安全检测、机电、打点把钩、绞车、乳 化泵等十二种专业，共计培训了 296 名特种作业人员。截止 9 月底送法人代表、煤矿矿长、安全副矿长、机电副矿长、生产 副矿长 76 人到省学习，送特员 113 名到市培训。通过培训，实 行了全员持证上岗，从而提高煤矿从业人员的安全意识和增强 从业人员的自我保护能力。 （六）严把招聘程序关，派驻安监协管员工作落实到位。为进 一步 步加大对我县煤矿的监管力度，我局面向全县招聘了 35 位驻矿 安监协管员，于 5 月 5 日6 日在消防大队和彝良一中分别进 行了体能测试和笔试，在招聘过程中始终坚持公开、公平、公 正的选人用人方针，严肃招聘纪律，严

8、把招聘程序关，确保招 聘工作顺利进行。5 月 27 日，我局对招聘的协管员进行为期 20 天（其中 10 天到煤矿进行实践学习）的岗前业务培训。目前， 安监协管员已派驻到各煤矿企业履行其职责。 （七）强力推进煤矿安全生产技术管理人员，突出安全生产技 术管理。今年我局高度重视煤矿安全管理工作，要求每个矿井 必须配置技术负责人（技术副矿长、总工程师） ，对煤矿安全生 第 5 页 产技术工作负责，同时配备采矿、通风、机电、地质及测量等 专业技术人员，建立以专业技术人员为核心的技术管理专业队 伍，确立专业技术人员在煤矿企业决策层中的地位和作用，明 确专业技术人员职责，并在人、财、物上赋予其相应的权限。

9、 对没配备技术管理人员的煤矿春节复产一律不予验收，并限期 配备，在限期内仍然没有配备技术负责人的煤矿实行重处重罚， 确保各煤矿隐患排查治理工作的开展。 （八）完成煤矿机电设备 仪器检测、煤矿安全评价和瓦斯等级鉴定工作。按照国家、省、 市有关文件规定，每年必须对煤矿仪器机电设备检测和煤矿安 全评价工作，6 月 27 日至 29 日对 35 家煤矿进行了机电和仪器 的检测，6 月 3 日至 6 月 20 日进行了煤矿安全评价，其中 21 家煤矿完成安全评价，其余的 14 家等待评价。8 月 10 日开始 瓦斯等级鉴定工作，截止到 9 月 30 日全县 35 对完成了瓦斯等 级鉴定工作，鉴定结果待出

10、。 （九）煤炭资源整合情况。全县煤炭资源整合工作严格按照 彝良县煤炭资源整合方案的有关规定和要求进行，经过去 年的努力，全县煤矿矿井数从原有的 49 对减少到 35 对，设计 总生产规模 201 万吨年，符合昭通市煤炭资源整合工作领导 小组下达的我县资源整合控制指标。根据云南省人民政府文件 云政发XX 年151 号精神，为了使我县的煤炭资源整合更完 善、更可行、具体，我局聘请了云南明仁检测技术公司在参考 原整合方案的基础上，以云南煤炭资源整合方案编制内容提 第 6 页 纲和云南省煤炭资源整合实施方案以及彝良县人民政 府煤炭资源整合方案 （彝政发XX 年32 号）为依据，重新 编制了彝良县煤炭资

11、源整合方案 ，经县委常委会讨论通过， 并上报省、市煤炭资源整合工作领导组，现已通过评审，批准 实施。 （十）继续深化煤矿安全整治，打好瓦斯治理、顶板管理、整 顿关闭“三个攻坚战” 。 一是加大瓦斯治理力度。瓦斯不治、 矿无宁日，县政府对煤矿瓦斯防治工作的重要性历来都有较为 深刻的认识，在煤矿安全生产管理工作中，始终都把煤矿瓦斯 治理作为重中之重，紧紧围绕“通风可靠、抽采达标、监控有 效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，逐步建立完善了由 县政府统一领导的瓦斯治理领导组、企业法人代表负总责的瓦 斯治理责任体系、技术负责人负责瓦斯治理技术工作管理体系 的瓦斯防治工作体系；二是下定决心，狠抓矿井顶板

12、管理。落 实了煤矿顶板管理专业队伍，建立健全了顶板管理员跟班和安 全员巡查制度，加强对矿井的顶板检查和管理，及时发现和排 除顶板安全隐患，做到隐患不排除不生产，把顶板事故消灭在 萌芽状态，减少顶板事故发生；三是打好整顿关闭攻坚战。对 已经关闭的矿井进行定期复查、巡回检查，特别落实了专人专 盯措施，严防死灰复燃，坚决防止非法偷采行为的发生，确保 关闭矿井落实到位。 （十一）切实加强煤矿安全基础设施建设，提升煤矿安全保障 第 7 页 能力。为全面落实 3 月 20 日市委、市政府召开的全市安全生产 工作会议的各项工作部署和国家、省、市关于加强小煤矿基础 管理的意见，切实解决全县煤矿安全生产基础条件

13、薄弱、煤矿 规模小、办矿水平低、安全装备差、抗灾能力弱、资源回采率 低，生产技术落后的状况，提升煤矿安全基础管理水平，提高 煤矿安全生产保障能力，促进全县煤炭产业持续健康发展，我 局开展以“三推行”和“三条线”为主的煤矿安全基础设施建 设工作，制定印发了彝良县煤炭工业局关于开展煤矿安全基 础设施建设的通知 。组织全县煤矿的法人代表和技术负责人到 我县四方援煤矿参观学习和交流总结其煤矿基础设施建设经验 和方法。目前全县 35 对煤矿正紧张有序地进行井下建设、井巷 建设、巷道建设、采煤工艺改革、 “三条线”建设、瓦斯监测监 控系统、设备更新、煤矿地面建设等。截止到 9 月底，有 24 家 已经完成

14、了“三条线”安装工作，其余煤矿正在按照编制的设 计方案请有资质的安装单位逐步进行安装，确保在今年底前完 成“三条线”的建设工作。现有 15 家煤矿采用壁式工作面开采 方式，其余煤矿也强力要求推行壁式开采方式，全力推行煤矿 支护改革，力争到年底全县煤矿支护改革率达 80%以上。 （十二）认真搞好煤矿“雨季三防”工作。为认真抓好煤矿汛 期工作，我局下发文件，各 第 8 页 煤矿企业组建了防洪防汛队伍，制定防灾应急处置预案，配备 必要的防洪防汛器材和设备，全面清理矿井范围内的地面排水 沟、渠、涵洞、防洪洞、防洪堤，确保雨季洪流的顺利排泄。 对矿井范围内存在的老窑水、池塘水、采空水等可能威胁矿井 安全

15、的水体，采取有效措施进行排放或疏堵，井口和工业广场 要装设防雷电设施，确保了今年沿河江边矿井安全渡汛。 （十三）切实抓好煤矿采区设计工作。为进一步推进合理集中 生产、优化生产系统、采用先进技术、保障矿井安全生产，根 据批准实施的彝良县煤炭资源整合方案 ，我局结合实际成立 了煤矿采区设计领导小组，聘请了有资质的中介机构负责我县 煤矿的采区设计工作，目前，全县煤矿已与中介机构签定了采 区设计合同，正紧张有序地开展采区设计工作，力争在年前全 面完成全县煤矿采区设计工作。 二、存在的困难和问题 虽然今年我县在煤矿安全生产方面采取一系列行之有效的措施， 做了大量的工作，但依然发生了彝良县腾达煤矿“9.0

16、9”较大 事故，死亡 5 人，受伤 13 人。这起较大事故的发生，损失惨重， 教训深刻，给人民群众的生命财产造成了重大损失，同时，也 充分说明我县的煤矿安全生产工作仍存在许多薄弱环节。 1、 我县的煤矿基本都是由小煤窑演变过来的，存在先天不足，地 第 9 页 质勘探工作滞后，生产系统极不合理，大部分煤矿的生产系统 都是为了保留煤矿而仓促形成的，没有经过正规规划设计，生 产条件差，煤炭资源没有得到合理的开发利用，资源浪费大， 部分煤矿仍处于找探矿阶段，严重制约了煤炭企业的持续健康 发展。 2、煤矿企业主体责任不落实。一是煤矿企业领导带班下井制 度执行不严；二是煤矿企业未落实各项安全生产责任制；三

17、是 未将安全生产责任目标层层分解，落实到具体岗位和个人；四 是未严格执行安全生产规章制度和操作规程，无视安全生产的 法律和法规；五是煤矿企业加大对安全生产的资金投入不足， 未严格按标准配齐配全装备，未发挥应有的作用。 3、煤矿投资构成情况复杂，股东之间办矿理念差异大，部分 煤矿片面追求率益、盲目生产、造成严重的采掘失调，生产无 以为继；部分煤矿股东相互扯皮，造成管理混乱，无法正常生 产。如发路联营煤矿至今无法恢复生产。野牛塘煤矿、五谷湾 煤矿、昌能煤矿经我局调解已完成股份重组，正着手恢复生产。 4、煤矿发展环境较差，且国家政策变化大，煤矿重复投资大， 煤炭业主缺乏投资信心，涉及部门多，办理相关

18、手续复杂，出 现煤矿业主为一件事多头跑，重复跑，从而导致煤矿发展环境 不利于煤矿发展。 5、部分煤矿资金不足，加上煤炭资源赋存条件差，生产时断 第 10 页 时续，无法保障必要的安全生产投入，煤矿的安全生产状况较 差，生产无法正常进行。 6、监管工作人员严重不足，监管水平不高。县煤炭工业局现 仅有监管人员 7 人（其中抽调加工基地 1 人） ，肩负着对 30 对 煤矿每月的安全监管 2 次，协助煤矿办理相关证照、处理煤矿 的矛盾纠纷、搞好煤矿的安全监管、对全县 3000 余名煤矿工人 进行培训等任务，工作难度大，工作压力重。 7、机构不顺，管理体制不完善。县委、县政府十分重视煤炭 产业发展和煤

19、矿安全监管工作，在机构和人员编制紧缺的情况 下，在产煤乡（镇）设立煤管所，配备了 25 个事业编制，并向 每个煤矿派驻了安监协管员。但现在煤管所 25 个编制实际在编 人数仅为 10 人，而这 10 人大部分时间都在参与乡（镇）的中 心工作，根本无法起到指导煤矿生产、监管煤矿安全的作用。 与此同时，35 名驻矿安监协管员虽然现在全部到位，但毕竟是 刚从事煤炭这个行业，专业知识薄弱，从而无法更好地起到驻 矿监管作用。 8、监管意识不强，专业知识有待提高。按照“守土有责、属 地管理”原则，各产煤乡（镇）长为煤矿安全生产的第一责任 人，负责对辖区内煤矿安全监管工作，县煤炭工业局作为全县 煤炭行业主管

20、部门，负责对全县煤矿的安全生产及技术服务工 作，但仍出现领导班子管理手段不够过硬，对煤矿安全监管意 识不强，监管人员业务技能不足，监管力度不够，对查出的煤 第 11 页 矿安全隐患，未能有效地督促整改落实。 9、监管装备落后，工作经费不足。日常监管中所需设备极为 缺乏，现有装备落后，就连基本的瓦检仪、测风仪都没有配备， 交通工具缺乏，县煤炭工业局现有车辆 2 辆，其中一辆基本不 能正常使用，无法满足对全县煤矿安全生产监管工作，目前， 各产煤乡（镇）煤管所无交通工具，给煤矿的监管工作带来较 大困难。 三、下步工作打算 针对以上存在的问题，在下步工作中，县煤工局将认真贯彻落 实好省、市一系列会议和

21、文件精神，深刻吸取“9.09”较大事 故教训，举一反三，强化以下措施，扎实抓好第四季度的安全 生产工作： 第一，进一步强化宣传教育。在下步工作中，将加强煤矿安全 生产法律法规的宣传，认真剖析近年来特别是今年“9.09”彝 良县腾达煤矿事故的直接和间接原因，总结煤矿安全生产工作 中的经验和教训，进一步树立安全发展的理念，深化对煤矿安 全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性、动态性的认识，从讲 第 12 页 政治的高度，切实把煤矿安全生产作为重要工作抓紧抓实。 第二，进一步强化责任追究。认真按照云南省安全生产条例 ，全面落实 “两个主体责任” ，围绕建立健全煤矿安全生产工 作的长效监管体系和责任制体系

22、，层层分解任务，层层落实责 任，将责任和措施分解细化到每个环节、每个岗位、每个责任 人。对发生事故的将严格实行问责，对情节严重的，将按照相 关法律法规依法追究法律责任。 第三，进一步强化执法监管。将按照有关法律法规用铁的心肠、 铁的手腕切实加强安全监管，对安全生产工作中的违法违规行 为，采取行政、经济和法律手段，多管齐下、多项并举，从重、 从严、从快处罚违法行为。严格按照相关隐患排查治理文件的 要求，进行隐患排查，及时发现隐患，及时消除隐患，从源头 上防范事故的发生。 第四，进一步强化专项整治。一是按照省、市一系列关于深化 安全专项整治的文件要求，吸取“9.09”较大事故教训，对煤 矿行业开展

23、为期三个月的安全专项整治，确保安全生产工作平 稳运行。二是根据 9 月 24 日全国以及全省安全生产电视电话会 议精神，认真开展瓦斯等级鉴定工作，在结果未出来之前，严 格把低瓦斯矿井作为高瓦斯矿井进行监管。三是保持高压态势， 以打击非法煤窑为重点，严厉打击各种非法开采、非法经营、 非法建设、私挖乱采等行为。第五，进一步强化培训。一是强 化监管人员培训，努力提高监管人员的政策和业务水平，切实 第 13 页 解决不会监管的问题；二是强化煤矿工人的安全意识培训工作， 切实提高从业人员安全技能；三是强化对生产经营单位负责人、 安全管理人员、特种作业人员的培训，努力提高安全生产管理 水平。 第六，进一步强化监管队伍建设。一是严格执行驻矿安监员制 度，进一步明确驻矿安监员的职责，督促企业全面落实安全生 产的主体责任。二是壮大安全监管队伍和实力，提高对企业的 监管频率和监管面。三是强化监管人员的管理和监督，对工作 不认真、监管不严的人员予以重处，确保工作严格得起来，落 实得下去