1、关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面发展新局面重点任务责任分工方案为贯彻落实中共XX县委、XX县人民政府关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面发展新局面的意见，现制定如下责任分工方案。一、乡村规划引领行动（总牵头单位：县发改局）（一）编制乡村振兴战略规划。科学编制全县乡村振兴战略规划。（牵头单位：县发改局；责任单位：县委农办、县住建局、县科技工信局、县国土资源局、县环保局、县农业局、县林业局、县水务局、县财政局；2024年进度安排：启动规划编制工作）（二）完善乡镇（街道）规划体系。健全完善镇村规划体系、乡镇（街道）总体规划和详细规划。（牵头单位：县住建局；责任单位：县发改局、县民政局
2、县国土资源局、乡镇（街道）；2024年进度安排：开始实施）（三）开展乡村振兴战略乡镇规划试点。在XX镇、XX镇开展乡村振兴战略乡镇规划试点。（牵头单位：县委农办；责任单位：县发改局、县农业局、县国土资源局、县住建局、县交通运输局、县文广新局、XX镇、XX镇；2024年进度安排：9月底前完成）（四）建立多规合一的规划机制。（牵头单位：县发改局；责任单位：县国土资源局、县住建局、县委农办、县科技工信局、县环保局、县农业局、县林业局；2024年进度安排：初步形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系）（五）强化乡村振兴战略规划执行监管。牵头单位：县发改局；责任单位：县国土资源局、县住建局、县委农办
3、县委编办、乡镇（街道）；2024年进度安排：开始实施）（六）优化功能分区和经济地理。开展“两区”划定工作，分类推进东南西北四路XXo（牵头单位：县发改局；责任单位:县农业局，南路扶贫攻坚示范区、东路乡村振兴试验区、西路农业供给侧结构性改革综合试点示范区、北路统筹城乡示范区XX领导小组（指挥部）成员单位；2024年进度安排：完成“两区”划定，启动东路乡村振兴试验区、西路农业供给侧结构性改革综合试点示范区XX,继续推进北路统筹城乡示范区、南路扶贫攻坚不范区XX）二、一二三产业融合提升行动（总牵头单位：县委农办）（一）构建现代农业产业体系。大力推进产业基地XX、知名品牌创建和农产品加工。（牵头单位
4、县委农办、县农业局；责任单位：县发改局、县科技工信局、县财政局、县人社局、县商务局、县统计局、县供销社、县林业局、县食药工质局；2024年进度安排：建成麦冬标准化种植示范基地1万亩、生态保护区6万亩，建成优质大米基地15万亩，新增藤椒7万亩，发展商品蔬菜10万亩，新建、改扩建标准化规模养殖场14个）（二）优化现代农业生产体系。推进农业标准化生产，大力实施“沃野绵州”现代生态循环农业工程，健全农产品质量和食品安全监管体系和农业投入品减量使用制度，改善农业生产设施。（牵头单位：县农业局；责任单位：县林业局、县财政局、县供销社、县食药工质局、县环保局；2024年进度安排：制定出台关于创新体制机制推
5、进农业绿色发展的意见）（三）健全现代农业经营体系。大力培育新型农业经营主体。引导和鼓励农村经纪人、农业技术推广人才、退役军人、高校毕业生、农民工等返乡创新创业。创新“公司+农民合作社+家庭农场（专业大户）”等组织模式。（牵头单位：县委农办；责任单位：县发改局、县科技工信局、县农业局、县林业局、县人社局、县商务局、县食药工质局、县供销社、县人才办；2024年进度安排：新增新型农业经营主体200个以上）（四）提升现代农业服务体系。全面推广土地托管和“2+5+N”农业社会化服务经验，为耕种管、收加销环节提供全程全方位服务。搭建区域性、专业性农业社会化服务平台，提升农业科技创新引领能力，全面实施信息进
6、村入户工程。（牵头单位：县供销社；责任单位：县委农办、县财政局、县科技工信局、县商务局；2024年进度安排：组建麦冬、藤椒、优质大米等产业社会化服务中心）（五）构建农村产业融合发展体系。实施农村新产业新业态培育工程，积极开发农业多种功能，推进农村一二三产业融合发展。引导新型经营主体组建农业产业化联合体，不断创新农业农村融合发展新模式。（牵头单位：县农业局；责任单位：县委农办、县科技工信局、县林业局、县国土资源局、县财政局、县食药工质局、县文广新局、县供销社、县金融办；2024年进度安排：争取农业产业化联合体试点）（六）构建小农户带动体系。建立健全小农户生产社会化服务机制，建立完善小农户与农业经
7、营主体利益深度联结机制，带动小农户发展适度规模生产经营。（牵头单位：县供销社；责任单位：县委农办、县农业局、县财政局、县商务局；2024年进度安排：启动建立机制）三、全域美丽乡村XX行动（总牵头单位：县住建局）（一）扎实开展“四好村”创建。深入开展“四好村”创建活动，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，全域分类推进丘区、坝区幸福美丽新村XXo（牵头单位：县委农办；责任单位：县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县发改局、县环保局、县交通运输局、县住建局、县农业局、县水务局、县林业局、县卫计局、县国土资源局、县财政局、县精神文明力、县统计局、县扶贫力、；2024年
8、进度安排：创建“四好村”142个、省级幸福美丽新村100个）（二）深入开展农村土坯房改造整治。坚持“拆保改建”相结合，推进农村住房改造提升。（牵头单位：县土建办；责任单位：县发改局、县住建局、县国土资源局、县财政局、县扶贫办、县委农力、；2024年进度安排：全面完成一户多宅土坯房的拆除，解决23313户住房问题）（三）突出抓好特色村镇XX。积极探索“特色小镇（村落）+农业园区”“特色小镇（村落）+景区”“特色小镇（村落）+产业园”等发展模式，发展生态宜居、文化创意、科技教育、现代农业等新型产业镇，形成充满活力、富有魅力、特色鲜明的小城镇发展新格局。（牵头单位：县住建局；责任单位：县发改局、县委
9、农办、县商务局、县文广新局、县农业局、县林业局、县民政局、县委编办、县财政局、县供销社；2024年进度安排：持续推进）（四）深入开展农村人居环境整治。认真落实农村人居环境整治三年行动方案。（牵头单位：县城管执法局；责任单位:县国土资源局、县环保局、县财政局、县住建局、县农业局、县水务局、县林业局、县卫计局、县商务局；2024年进度安排：出台XX县农村人居环境整治三年行动方案）（五）实施大规模绿化XX州工程。扎实开展大规模绿化XX州行动，建立健全森林资源监测、利用和保护制度，完善天然林保护和森林资源监管工作机制，积极开展绿化模范县、“百镇千村万户绿化模范”等创建活动。（牵头单位：县林业局；责任单
10、位：县发改局、县水务局、县财政局；2024年进度安排：持续推进）（六）强化农村生态环境系统保护。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线划定工作。全面落实河长制、湖（库）长制，实施农村生态清洁小流域XX,加强农业面源污染防治。加强农村环境监管能力和灾害监测防御体系XX,落实乡镇农村环境保护主体责任。（牵头单位：县农业局、县林业局、县水务局；责任单位：县环保局、县国土资源局、县公安局；2024年进度安排：持续推进）（七）强化农村生态产品和服务供给。加快发展森林旅游、河湖湿地观光、野生动物人工繁育等产业，积极开发游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。（牵头单位：县农业局、县林业局；责任单位
11、县水务局、县商务局；2024年进度安排：持续推进）四、乡村文化兴盛行动（总牵头单位：县委宣传部）（一）践行社会主义核心价值观。推动社会主义核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化，开展群众性精神文明创建活动，大力培育农民正确的价值取向。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县精神文明办、县文广新局、县教体局；2024年进度安排：持续推进）（二）传承发展提升乡村优秀文化。保护和传承优秀农耕文化遗产，推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。（牵头单位：县文广新局；责任单位：县住建局、县财政局、县商务局、县水务局、县农业局、县林业局；2024年进度安排：持续推进）（三）推进乡村公共文化XXo推进基层综合性文
12、化服务中心XX,深入推进文化惠民工程XX,积极开展“全民阅读”、文化科技卫生法律“四下乡”等群众性文化活动。探索推广农民文化理事会机制，大力推动民办文化机构发展。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县文广新局、县科技工信局、县卫计局、县财政局、县商务局、县教体局、县司法局、县民政局；2024年进度安排：持续推进）（四）开展文明村镇XX。深入实施文明村镇创建活动，广泛开展“新家园、新生活、新风尚”创建。持续开展文明家庭、五好家庭、星级文明户、好公婆、好媳妇、好邻里评选和“寻找最美家庭”等活动。继续开展城乡共建活动，推动城市现代文明向农村辐射。（牵头单位：县精神文明力、；责任单位：县人社局、县委农办
13、县民政局、县农业局、县文广新局、县工商联、县妇联；2024年进度安排：持续推进）（五）发展乡村文化产业。深入推进文化与农业、生态、旅游等融合，打造一批集农业文化创意、生态饮食体验、特色食材交易和全域观光旅游为一体的产业综合体。（牵头单位：县文广新局；责任单位：县农业局、县林业局、县商务局；2024年进度安排：持续推进）五、乡村社会善治行动（总牵头单位：县委政法委）（一）夯实基层基础。把政治XX摆在首位，以新时代党的XX总要求为遵循，以提升组织力为重点，深入实施基层党建“3+2”书记项目，重点抓好村党组织带头人队伍XX、党员发展及不合格党员处置、软弱涣散村党组织整顿、微腐败问题治理、贫困村第一
14、书记选派、村集体经济发展等任务，切实提高农村基层党组织规范化XX水平，着力解决农村基层党组织虚化、弱化、边缘化问题，推动农村基层党建全面进步、全面过硬。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县人社局、县纪委监委、县财政局、县农业局、县委农办；2024年进度安排：持续推进）（二）加强村民自治。建立健全农村基层民主制度，切实增强村民自治的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督功能。制定简洁管用的村规民约。探索设立农村“乡贤参事会，广泛开展形式多样的村级协商议事活动。深化“421”工作法，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。（牵头单位：县民政局；责任单位：县委组织部、县农业局、县综治办；2024年进
15、度安排：持续推进）（三）深入依法治村。加强农村普法宣传，开展“法律七进”。进一步加强村（社区）“两委”班子法治宣传教育，大力培养法律明白人。推进法治示范村（社区）创建和平安乡村XX。深入开展农村扫黑除恶专项斗争。加强村级人民调解委员会XX,健全农村公共法治法律服务体系XX。推进“雪亮工程”XX,深化网格化服务管理，整合区域管理。（牵头单位：县委政法委；责任单位：县公安局、县司法局、县群工局、县农业局；2024年进度安排：持续推进）（四）提升德治水平。深入实施公民道德XX工程，加强农村思想道德教育和文明素质培育，完善道德激励约束机制。推进乡村诚信制度XX。（牵头单位：县精神文明办；责任单位：县委
16、宣传部、县教体局、县文广新局、县民政局、县发改局、县法院、县金融办；2024年进度安排：持续推进）（五）健全治理体系。按照以党组织为核心、多元参与的“一核多元”模式，全面推进非公有制经济和社会组织、农村新型经营主体党的组织覆盖和工作覆盖，大力发展养老助残、教育培训、医疗卫生、文化科技等公益性社会组织，形成基层治理力量整合汇集机制，把党的政治优势和组织优势转化为治理优势，着力构建自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系。（牵头单位：县民政局；责任单位：县委组织部、县委政法委、县发改局；2024年进度安排：持续推进）（六）健全农村集体经济组织制度。探索农村集体所有制经济的有效组织形式、经营方式和发
17、展路径。（牵头单位：县农业局；责任单位：县食药工质局、县财政局、县委农办；2024年进度安排：在20个村开展发展壮大集体经济试点）六、城乡民生保障共享行动（总阜头单位：县民政局）（一）推动农村基础设施提档升级。实施乡村交通攻坚，大力提升县乡村道XX管护水平。加快祠堂湾水库等骨干水利工程XX,进一步完善农村生产、生活、生态输供水体系。完善灌区渠系配套和节水改造，发展高效节水灌溉。推动城镇供水向农村延伸，实现城乡供水一体化。加强高标准农田XX,加快新一轮农村电网改造，加强农村防灾减灾救灾能力XX。（牵头单位：县交通运输局、县农业局、县水务局；责任单位：县武引局、县团管局、县鲁管局、县国土资源局、县
18、财政局；2024年进度安排：新增高标准农田3.5万亩，新开工XX县乡道4L6公里、村道103公里、社道250公里）（二）坚持不懈抓好农民增收。严格落实农民增收工作乡镇党委书记、乡镇长负责制。支持农民大力发展特色种养、休闲农业、乡村旅游和林下经济等新产业新业态，鼓励农民居家灵活就业创业。拓宽农民工转移就业渠道，提升农民就业能力和水平。严格执行国家农业补贴政策，增加农民转移性收入。完善农村财产保护措施。（牵头单位：县委农办；责任单位：县农业局、县林业局、县人社局、县商务局、县财政局、县统计局；2024年进度安排：农村居民人均可支配收入增长9.1%）（三）推进城乡教育均衡发展。完善以公办园和普惠性民
19、办园为主体的农村学前教育服务网络，优化义务教育设施布局。继续实施农村义务教育学生营养改善计划。完善随迁子女就学机制。深化普通高中教育改革，加快发展农村职业教育。落实困难学生资助政策。（牵头单位：县教体局；责任单位：县发改局、县人社局、县住建局、县财政局、县委编办、团县委；2024年进度安排：持续推进）（四）深入实施健康乡村XX。实施健康素养促进、健康管理深化、医疗服务提升、妇幼健康拓展、健康产业培植、健康环境改善、健康扶贫攻坚等“七大行动”，实现“人人重视健康、人人追求健康、人人享有健康”的战略目标。（牵头单位：县卫计局；责任单位：县人社局、县财政局、县委编办、县教体局、县民政局；2024年进
20、度安排：持续推进）（五）构建农村“三留守”关爱服务体系。构建农村“三留守”人员关爱服务体制，建立农村“三留守”人员关爱服务队伍，加快XX农村“三留守”人员关爱服务阵地。完善政策措施，基本消除“三留守”人员“失联、失责、失爱”现象。（牵头单位：县民政局；责任单位：县人社局、县妇联、团县委、县老龄办、县卫计局；2024年进度安排：持续推进）（六）推进城乡社会保障一体化XX。积极构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。（牵头单位：县人社局；责任单位：县民政局、县卫计局、县残联、县住建局、县财政局、县教体局；2024年进度安排：持续推进）七、乡村人才聚集行动（总牵头单位
21、县委组织部）（一）构建乡村人才流入留住机制。打造一支规模宏大、留得住、能战斗、带不走的乡村人才队伍。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县人社局、县教体局、县卫计局；2024年进度安排：持续推进）（二）建立新型职业农民制度。落实配套政策措施，全面建立新型职业农民制度。构建教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系。（牵头单位：县农业局；责任单位：县林业局、县人社局、县教体局；2024年进度安排：新增新型职业农民400人）（三）创新乡村人才援助支持机制。探索推行“岗编适度分离”机制，补充乡村教师、医生、农技人员等事业单位岗位。引导支持退休干部、知识分子和工商界人士等新乡贤返乡
22、归田。鼓励高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和农业产业化龙头企业挂职兼职。完善驻村农技员“技术扶贫”制度。支持人才服务机构面向农村开展服务。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县人社局、县教体局、县卫计局、县文广新局、县农业局、县科技工信局、县委农办、县工商联；2024年进度安排：出台关于探索实施新乡贤制度XX的实施意见）（四）鼓励社会各界参与乡村振兴。积极引导工商资本投入乡村振兴，大力营造乡村创业、兴业、乐业的良好氛围，动员全社会力量参与乡村振兴。（牵头单位：县委统战部；责任单位：县委组织部、县人社局、县农业局、县科技工信局、县财政局、县总工会、县妇联、团县委、县工商联；2024年
23、进度安排：持续推进）八、全面深化农业农村改革（总牵头单位：县委农办）（一）坚持农村基本经营制度。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策，推进农村承包地“三权分置”改革。以放活土地经营权为重点，发展适度规模经营。加强农村集体资产监督管理，强化集体经济民主监督。（牵头单位：县农业局；责任单位：县委农办、县林业局、县水务局、县财政局；2024年进度安排：持续推进）（二）深化农村土地制度改革。探索农民闲置宅基地和闲置农房有效利用途径，落实宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”政策。严格实行农村土地用途管制，有效利用农村零星分散的存量XX用地。对利用农村闲置XX用地发展农村新产业新业态的，落
24、实XX用地指标奖励政策。开展整理保护耕地助推乡村振兴试点。（牵头单位：县国土资源局；责任单位：县农业局、县林业局、县财政局、县食药工质局；2024年进度安排：启动整理保护耕地助推乡村振兴试点）（三）深化农村集体产权制度改革。加快推进“房地一体”的农村宅基地和集体XX用地使用权确权登记颁证，全面完成农村各类产权确权和登记颁证。加快盘活农地、农房、林木、小型水利设施等集体资产。全面开展集体资产清产核资、集体成员身份确认等工作。稳步推进集体经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。深入推进集体林权、水利设施产权和创新运行管护机制等领域改革。（牵头单位：县委农办；责任单位：县农
25、业局、县国土资源局、县水务局、县林业局、县食药工质局；2024年进度安排：纵深推进“三变”改革）（四）深化农村金融改革。推进农村地区普惠金融发展，提高金融服务“三农”和乡村振兴能力。（牵头单位：县金融办；责任单位：县发改局、县农业局、县林业局、县水务局、县供销社、县银监办、人行XX支行；2024年进度安排：持续推进）（五）持续推进供销合作社综合改革。全面构建“双线运行”体制机制，增强供销合作社为农服务职能。支持供销合作社完善和运用好农村产权流转交易市场体系，XX好现代农业社会组织服务中心。（牵头单位：县供销社；责任单位：县农业局、县财政局、县委农办、县金融办、人行XX支行；2024年进度安排:
26、持续推进）九、坚持和完善党对“三农”工作的领导（一）切实加强党对“三农”工作的领导。把农业农村优先发展落到实处，健全农村工作领导机制，建立和落实党政一把手第一责任人制度。加强党委农村工作部门XX,积极推行县委分管负责同志兼任党委农村工作部门负责人。强化资源要素支持和制度保障，形成乡村振兴工作合力。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县委编办、县委农办、乡镇（街道）；2024年进度安排：持续推进）（二）强化乡村振兴战略推进机制。建立乡村振兴战略实施报告制度。强化工作考核，把实施乡村振兴战略纳入县委、县政府重点工作考核内容。建立乡村振兴战略激励机制，健全乡村振兴战略干部选拔任用机制。（牵头单位：县委
27、农办；责任单位：县委组织部、县目督办；2024年进度安排：持续推进）（三）加强“三农”工作队伍XX。加强“三农”干部队伍的培养、配备、管理和使用，选优配强乡镇领导班子，加强村组干部队伍XX,全面提升“三农”干部的能力和水平。实施村级后备干部培养计划，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县委农办、县人社局；2024年进度安排：持续推进）总牵头单位分别负责实施乡村振兴战略“八大行动”的统筹,组织相关牵头单位、责任单位分年度制定实施乡村振兴战略实施方案，抓好“八大行动”工作落实。牵头单位负责相应工作的统筹，组织相关责任单位研究年度目标任务、工作重点、主要措施、进度安排，抓好工作落实。责任单位负责所属工作的推进落实，将工作任务进一步细化实化，明确分管领导、责任科室和工作人员，确保按期高质量推进落实，全面完成各项目标任务。
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