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1、第 1 页 矿山年终工作总结精选1 特征码 TwLolpLMQzYKxBFjzoMU 在上级主管部门、安全监察部门的指导帮助下，在县直相关部 门和乡镇党委政府的的支持配合下，坚持以邓小平理论和 “xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的 xx 大精神，全面落实 科学发展观，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的 工作方针，全局干部职工齐心协力、真抓实干，紧紧围绕“安 全监管落实年”的目标，扎实推进各项工作，努力确保煤炭产 业的健康稳定有序发展。现就全年来的工作开展情况总结如下： 一、基本情况 （一）煤矿企业情况 目前，全县共有“六证”齐全的合法煤矿企业 26 家 26 对 矿井，经瓦斯等级鉴
2、定，均为低瓦斯矿井，XX 年核定生产能力 103 万吨/年，矿井设计生产能力 105 万吨/年。 （二）煤炭产量和税费统征情况 今年 1-11 月共生产原煤 91 万吨，生产总产值 2.2 亿元， 实现销售收入 2.1 亿元，工业增加值 5400 万元，解决劳动就业 XX 余人，支付劳动报酬 7600 万元。比去年同期原煤产量 89 万 第 2 页 吨增加了 2 万吨。完成全年计划数 72 万吨的 126。 今年 1-11 月实现煤炭税费收入 3595（其中国税增值税 1933 万元，统征收入 1662 万元） ，统征收入比去年同期 1434 万元增加了 228 万元，完成全年计划 1620
3、万元的 103。 今年 1-11 月实现非煤矿税费收入 48.5 万元，完成全年计 划 160 万元的 30.3，与去年同期 59.5 万元相比减少了 11 万元。 其主要原因是新县城房建建工程建设未启动，造成市场疲软、 建材原料滞销，有的企业被迫停产，无经济效益。 （三）安全事故情况 今年 1-11 月全县煤矿共发生安全生产死亡事故 9 起，死亡 9 人，百万吨死亡率为 9.9 人。其中：顶板事故 6 起，死 6 人； 放炮事故 1 起，死亡 1 人；运输事故 1 起，死亡 1 人；瓦斯事 故 1 起，死亡 1 人。超市局下达的死亡控制指标 6 人，超县下 达的死亡控制指标 5 人，安全生产
4、形势十分严峻，暴露出我县 煤矿安全生产存在严重问题。深刻分析事故原因，抛开煤矿基 础条件差、煤层薄、赋存条件差、开采难度大、工人素质低、 监管人员和技术力量不足的客观问题，主观方面安全监管存在 失之于宽、失之于软的问题，煤矿存在安全生产主体责任落实 不到位的问题。事故教训是惨痛的，我们对发生的事故，严格 按照“四不放过”的原则进行了调查处理。 二、主要工作开展情况 （一）做好煤炭产业发展基础工作 第 3 页 1、优化产业结构，积极推进煤炭资源整合。根据云南省 煤炭资源整合工作领导小组关于绥江县煤炭资源整合方案的批 复 （云煤整合XX23 号）文件精神，通过整合，到 XX 年底， 煤炭企业户数
5、5 户，矿井数量 22 对，矿井整合技改后设计生产 能力 186 万吨/年。我局已落实专人负责矿井的关闭和整合工作， 对资源整合工作中出现的矛盾和问题及时进行调查了解，研究 应对的办法，积极协调、引导异地迁建矿井双方按照整合方案 的要求进行整合。今年按照计划已关闭红春湾煤矿。矿井技改 工作稳步推进，积极做好矿井生产地质报告、初步设计、安全 专篇的编制工作，有 5 家煤矿已签订了整合协议。 2、完成煤炭深加工项目规划。为摸清我县煤炭质量情况， 做好煤炭深加工的基础工作，我局于 3 月 15 日与四川省地质矿 产勘查开发局二二地质队签定了地质技术服务合同 ，6 月 中旬完成了绥江县煤矿资源深加工开
6、发利用规划 。我县煤炭 在条件允许的情况下可建 230 万吨规模的重介质洗选厂，但 只有上半县的煤炭具有洗选价值。目前，我县有 1 个年生产能 力 20 万吨的洗选厂，由于受市场因素的影响，实际年洗选煤 5 万吨，产精煤 2.5 万吨，利润在 300 万元左右。现在要新建洗 煤厂受政策、市场、原煤量的制约，不具备按设计 230 万吨 规模新建洗煤厂的条件。 （二）强化两个主体责任的落实 第 4 页 1、进一步完善煤矿安全监管体系建设。我局实行领导和技 术人员挂钩包片制度，以产煤乡镇为单位，分成 4 个片区，每 月深入煤矿企业检查、指导、督促安全生产工作。要求各片区 技术负责人每月到煤矿指导督促
7、安全生产工作不得少于 10 次， 主要领导不少于 5 次，分管领导不少于 8 次。向煤矿派驻驻矿 安监员 22 名，基本实现了每矿 1 名驻矿安监员。进一步明确驻 矿安监员的职能职责，要求每月到矿 23 天以上，下井不少于 18 天，原则上星期一至星期五必须在矿。 2、为督促煤矿落实好抓安全生产的主体责任，我局与煤矿 企业签订了XX 年安全生产责任书 ，煤矿再与各科室签订目 标管理责任书，建立健全责任考核体系，层层落实责任，形成 一级抓一级，层层抓落实的格局。根据昭煤发XX39 号昭 通市煤炭工业局关于在全市煤矿企业全面推行安全生产承诺制 的通知精神，县政府于 于 XX 年 7 月底与全县煤矿
8、企业签订了煤矿安全生产承诺书 。到目前，事故矿井已予以兑现承诺金 25 万元。 （三）加强监管，规范煤矿安全生产行为 1、严格煤矿复工复产工作，为全年煤矿的安全生产奠定良 第 5 页 好的基础。为认真做好 XX 年煤矿春节复工复产工作，我局在春 节收假后，及时行文并下发了绥江县煤炭工业局关于 XX 年煤 矿春节节后复工及复产验收有关规定的通知 （绥煤安字XX 2 号） ，对煤矿复工和复产验收工作作了详细的规定和说明，在 上级“五个从严”标准的基础上，我县硬性规定了 15 种不予验 收的标准。成立了复产验收领导组，实行局领导和技术人员分 片负责，坚持谁验收、谁签字、谁负责的原则。对复产验收的 煤
9、矿，局机关相关股室还实行了汇签制度，任何一个股室的相 关要求未达到都不予通过。针对 6 月底 7 月初全县煤矿事故多 发的严峻形势，决定在全县煤矿企业开展综合整治行动（绥煤 字XX48 号） ，对按要求整治完成的煤矿再进行复产验收。 2、认真开展煤矿安全市长霹雳行动。根据昭通市人民政 府煤矿安全市长霹雳行动工作方案 （昭政办发XX95 号） 和绥江县人民政府关于开展“绥江矿山安全市长霹雳行动” 工作的意见 （绥政办发XX30 号）文件要求及县政府 8 月 22 日召开了“矿山安全市长霹雳行动”动员大会暨安全生产 工作会议精神，我局研究制定了绥江县煤炭工业局关于开展 “绥江煤矿安全市长霹雳行动”
10、工作意见 （绥煤字XX63 号） ，时间从 XX 年 8 月 10 日开始，XX 年 12 月 31 日结束，历 时 5 个月。继续深化 XX 年 7 月 17 日开始的对全县煤矿实施综 合整治行动，认真贯彻执行“六个从严” ，全面落实煤矿安全生 产各项措施。目前为止，霹雳行动期间监管人员到矿检查共 62 第 6 页 次，302 人次。通过排查共排查出隐患 852 条，其中，采掘系 统 147 条；机电系统 134 条；运输系统 92 条；通风瓦斯 226 条； 排水系统 133 条；软件、制度、机构、培训共 115 条，暂扣安 证 5 对矿井，督促煤矿对排查出的隐患落实措施积极进行整改， 已
11、整改 784 条，整改率 92。局机关共制作大幅宣传标语 5 条， 煤矿企业幅宣传标语 72 条（其中永久性标语 24 条） ，小标语 120 条，宣传专栏 24 期。 3、加大执法检查力度，铁腕治安，严厉打击各种违法违规行 为。全年全县煤矿企业因存在不同程度的安全隐患和不执行监 管指令的情况，按照有关法律、法规的规定，分别进行了不同 程度的经济处罚,共处罚金额 26.5 万元，起到了一定的警示教 育作用。 （四）强化基础管理工作，提高煤矿安全生产水平 1、强力推进六项基础工作。以市长霹雳行动为契机，研究 制定并向煤矿印发了绥江县煤矿六项基础工作实施方案 （绥 煤字XX67 号） 。根据煤矿的
12、不同情况，分别对地质补勘、 采掘工作面及运输大巷支护改革、机电和通风质量标准化、采 区设计和三图交换、采掘接替计划编制、采掘作业规程及专项 技术措施六项基础工作进行安排部署，要求此项工作在 XX 年上 半年前全面完成，明确片区监管人员负责督促煤矿落实。 2、建立健全隐患排查治理长效机制，消除事故隐患。将隐 患排查治理工作贯穿于安全生产活动全过程，认真执行定期报 第 7 页 告、重点监控、挂牌督办、公告公示、限期销号制度，煤矿每 月要报告事故隐患排查治理情况。对排查出的隐患按“五定原 则” （即定整改时间、人员、措施、资金、验收）落实整改，力 争按要求做到煤矿安全隐患 100 排查，查出的隐患
13、100 整改。 积极在煤矿企业中开展“关爱生命、安全发展”的百日安全整 治专项行动和“三项行动” 。 3、强化通风管理和瓦斯治理。我县煤矿虽然都是低瓦斯矿 井，但加强通风管理和瓦斯治理工作一直以来都列为安全重点 工作之一。我县 26 家煤矿 26 对矿井都安装了瓦斯监测监控系 统，能正常运行的有 22 对矿井，有 2 对矿井在设备检修中，有 2 对矿井列入整合关闭已自行停产。已有 15 对矿井实现了矿与 县的联网，有 9 对矿井由于无传输信号，正在协调解决中。在 安全监管过程中认真开展煤矿“一通三防”大检查，要求煤矿 完善井下通风设施，确保矿井通风系统稳定可靠，坚决杜绝无 风和微风作业，严格执
14、行瓦斯检查制度，及时处理瓦斯超限和 积聚，坚持“一炮三检”和“三人联锁放炮”制度，坚持瓦斯 “三对口”和“三签字”制度。 4、加强支护方式改革，强化顶板管理。年初就要求全县所 有煤矿主运输大巷推广使用锚喷支护，消灭裸体巷道；采煤工 作面逐步淘汰木支护和金属摩擦支柱支护，推广使用单体液压 支柱。掘进工作面使用前探梁支护，严禁无支护进行作业。要 求煤矿必须建立至少由 5 人组成的顶板管理专业队伍，现场全 第 8 页 程跟班作业，强化现场管理，及时排查事故隐患。今年 4 月下 旬，联系省安全培训中心顶板管理方面的专家到我县举办了顶 板管理专业队伍培训班，有 21 家煤矿，82 人参加了培训，有 效地
15、提高 了顶板管理专业队伍人员素质。目前，除 2 对已列入整合关闭 自行停产的矿井外，现有的 24 家煤矿井下巷道采用石料支护， 基本实现锚杆支护的有 10 家煤矿，锚喷支护的有 5 家煤矿，有 19 家煤矿基本消灭了裸体巷道，有 20 家煤矿采用了金属材料 支护，有 3 家煤矿采用了单体液压支柱。 5、认真落实防治水措施，杜绝事故的发生。我局成立有防 汛工作领导组，加强对工作的组织领导。要求煤矿成立有防汛 领导组，制定有应急预案，确定有责任人员，严格按照“预测 预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原则开展 雨季“三防”工作，配备防治水设备设施材料，认真清理尾矿 弃渣，防止堵塞河道，影
16、响安全行洪。要求煤矿查清矿井水文 地质情况，认真排查治理雨季“三防”工作中存在的问题，对 存在的水害隐患，坚决及时进行整改，认真落实“防、堵、疏、 排、截”五项综合治理措施。 第 9 页 6、加强现场管理，杜绝习惯性违章。督促煤矿建立健全煤矿 负责人和生产经营管理人员下井带班制度并抓好落实，实行井 下交接班制度。严格落实入井检身制度，要求入井人员的佩带 必须符合规范要求，严禁穿化纤服装、解放鞋等下井。安全管 理员和班组长必须坚持作业现场带班，加强现场检查和安全管 理，严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产，从严 查处“三违”现象，杜绝习惯性违章。 7、加强劳动定员管理，严防“三超” 。实
17、行科学的定额定 员管理，严格控制入井人数。建立井下人员管理系统，对井下 人员实行入井、出井登记制度，实时掌握井下人员情况。严禁 超能力、超强度、超定员组织生产，优化劳动组织，合理安排 队、组编制，杜绝两班交叉作业。 8、加大培训力度，提高矿工素质。今年共举办煤矿井下新 工人培训班 18 期，培训工人 450 人，复训班 18 期，复训工人 820 人。组织煤矿管理人员到四川广安学习倾斜煤层采煤工作 面布置及采煤工艺，到四川乐山学习通风和机电两个质量标准 化建设、到昆明学习标准化矿井建设及薄煤层开采技术。 （五）推进煤矿采煤工艺改革和推广先进技术 鼓励和支持现有煤矿进行改造提升，扩大生产规模。全
18、县 使用刮板运输机的煤矿 7 家，使用割煤机的煤矿 2 家，使用电 机车的煤矿 11 家。 三、困难和问题 第 10 页 今年以来我县煤矿事故频发，种类偏多，这充分暴露出我 县煤矿安全监管和煤矿基础管理方面存在的突出问题，分析事 故发生的主要原因有以下几个方面： 一是我县煤层赋存条件差，煤层较薄，地质构造复杂，开 采难度大，单井生产能力较低，生产规模较小，办矿水平较低。 煤矿安全生产基础条件较差，管理和技术比较落后，开采布局 不合理，机械化程度较低，原煤生产成本高，工人劳动强度大。 二是煤矿管理人员和从业人员的文化素质普遍偏低，专业 知识不足，整体素质较低，安全意识淡薄，违章指挥、违章作 业的
19、现象时有发生。煤矿管理和从业人员流动性大，有证无人、 有人无证的现象还较为突出，甚至存在未经培训从事井下作业 的现象。 三是煤矿安全经费投入不足，安全设施不完善，煤矿业主 重生产、轻安全的思想和行为较为严重，违章、冒险蛮干的事 时有发生。煤矿安全生产主体责任不落实，制度不健全，现场 管理不到位。专业技术人员缺乏，所编制的作业规程和安全技 术措施针对性不强，甚至存在无规程和措施作业的现象。 四是煤炭工业局安全监管队伍人员缺乏，专业技术人员紧 缺，监管力量薄弱。安全监管主体责任的落实还有待进一步加 强，在监管执法的过程中敢于监管、善于监管的力度还不够强 硬，处罚失之于宽、失之于软。 第 11 页
20、四、下步工作打算 一是做好煤矿关闭和资源整合工作。严格按照关闭矿井的 相关要求完成关闭矿井的工作，积极协调相关部门完成资源整 合的手续报批办理工作。 二是强化两个主体责任的落实，进一步加强日常安全监管。 着力强化隐患排查、领导带班、入井检身和“三违”处罚等一 系列制度和措施的完善和落实。 三是强力推进六项基础工作，按照规定的时间要求督促煤 矿企业落实到位，对落实不力的煤矿该停产的要停产，该关闭 的要关闭，严禁煤矿不具备安全生产条件组织生产。 四是严格岗前培训和持证上岗。凡从事煤矿井下作业的人员， 必须通过培训，考试合格，持证方可上岗。凡未经培训和持证 就擅自安排上岗的，一经发现，必须重处重罚。 五是加强监管队伍建设。局机关每月组织一次驻矿安监员 培训，提高监管素质。努力推进矿山救护队伍和基地建设。