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1、船舶操作风险评估导则导言尽管人们不经常把文件化的安全管理体系的持续保持和实施归于风险管理，但起草或修改考虑公司活动的文件化的程序，识别什末情况可能出问题，决定需要做什末才能阻止问题的发生，这种使程序文件化的过程就是这种控制的应用方法。关于风险没有一个广泛的可以接受的定义，但在众多工业领域一个通常应用较有权威性的说法是：一个可定义的危险发生的概率或频率同危险发生后果量级（大小）的结合。换句话说，风险有两个要件：发生的可能性和后果的严重性。 一个危险是一个潜在的能导致危害的物质、环境或实践。因此，简单讲与我们有关的是：l 危险的识别l 与各种危险相关的评估l 减少那些不能接受的风险的控制的应用l
2、有效控制的监控这种控制适用于或者减少不利事件发生的可能性，或者减小后果的严重性。我们所涉及的风险是那些合理的、可预测的，涉及如下方面：l 所有那些直接或间接的包含在活动中的健康和安全，或是可能对健康和安全有影响的l 公司和其他方面的特性l 环境1、 ISM CODE表述风险评估 ISM CODE1.2.2.2条款“公司的安全管理目标应对所有已标识的风险建立防范措施”尽管对这些总的要求规则中其他部分没有进一步明确涉及，但风险评估作为一种或另外一种模式实质上是与之许多条款要求是一致的。最重要的是，要认识到公司有责任识别和其特定的船舶、操作及航运相关的风险。再也不能充分依赖满足于一般的法定和船级的要
3、求，或一般的工业导则。现在这些将作为船舶安全操作的一个新起点。 ISM CODE没有提出任何与风险管理相近的细节，他是让公司选择适合自己的组织结构、自己的船舶及航运管理方法。这些方法或多或少是形式上的，但他们必须是系统的，如果评估和响应是全面和有效的，并且全部的运作必须是文件化的，以便提供决策制定过程中的证据。2、 风险管理程序 风险管理定义：借以制定应对已知的或评估的风险的决策过程/或对减少危害事故发生的严重性或可能性的活动的执行。 风险管理程序可由以下流程图概括：监控改进的条件和行动保持和实施性能测试标准确定和实施新的或附加的控制识别和评估现行的控制识别与过程相关的风险识别和过程相关的危害
4、识别过程应用已学到的教训评估和分析过程和控制程序 识别危险是第一步而且是最重要的一步。因为下面所有的过程都依赖于它。它必须是全面而准确的，它将是基础，要尽量现场实际观察。但危险的识别不是很容易的，不是第一次出现就能识别的，只有保证整个过程是系统性的，才能取得完整和准确的效果。那些负有责任的人必须经足够的培训和指导，以确保用完全一致的方法来进行。所用术语必须定义明确，过程必须叙述完整。例如，危险不能和意外事件相混淆，意外事件不能和后果相混淆。 与各种危险相关的风险是用可能的危害和潜在的后果等术语进行评估的，这样能够使组织机构建立优先顺序，去决定用最少的资源产生最大的结果。 可能性和后果的结合常常
5、用下面的框图说明 后果轻微有害有害非常有害非常不可能微小风险可容许风险中度风险不可能可容许风险中度风险实质风险很可能中度风险实质风险不可容许风险可能性下表表示各种情况下建议的响应轻微风险不需要采取措施可容许风险不需附加控制，须监控以确保控制的保持中度风险需努力减少风险，须在特定的时间采取控制严重风险直到风险减少新工作才能开始，如果工作在进行中，须采取应急措施，可以要求更多的资源不容许风险直到风险减少工作才能开始或继续工作，如果不可能减少必须禁止活动上面表格展示的是最普遍的一种形式，但它们不是强制的，风险矩阵可能扩大，以包含更多的行或列，这取决于公司希望多详细的分类。所用可能性和后果的术语可以改
6、变以帮助理解。例如，“可能性” 可以用以下术语表述“每航次一次” 、“每船年一次” 、“每船队一次” ，而“后果”可以更具体用“急救损伤”、“严重损伤”或“死亡”，同时不能忘记特性和环境的 “后果”。 当判定应用控制的优先等级时，必须考虑到活动频率。例如，发现一个程序中每天都发生的中度水平的风险比对一个严重风险的活动加强控制更紧急，但可以不是马上要执行的。 此外，上表中所用的风险水平的术语，也不必解释的太过严格。风险必须尽量减少到一个合理可行的低水平（ALARP）。如果一个可容许的风险水平，可以减少更多，只要需要一个合理的花费和较少的努力那末就去，当一个事故发生后，可容许的规则需比之前更严格。
7、 ALARP概念常用下图说明：风 险Unacceptable region.The risk is justifiable only in exceptional circumstances.风险只有在特殊环境下是合理的确不能接受的区域自由当降低风险是不实际的或与既得利益不成比例（降低风险的花费超过既得利益）可容许区域（ALARP）只有在存在一种利益时风险是可以接受的一般可接受区域轻微风险ALARP 三角型 从事这种工作的人员必须非常熟悉这个领域，并且已评定他们非常有这方面的经验。它可以按下面的例子进行区域和活动的分类：评估单位: 甲板部活动：油舱清洁危险：有毒气体或缺氧风险（控制前）：不容许
8、（很可能且及有害）建议 控制：气体测量，通风，使用 有效的呼吸装置3确保持续性和灵活性 时常，公司进行风险评估做为一个个别、独立的活动。把整个过程看作为完成一次固定格式的表格填写，然后归档存在一旁。 但如果新的或加强控制被确定，它们必须得到执行，一般包含在公司文件化的程序中。 如果要达到真正意义上促进安全、防止污染，风险管理必须做到持续、灵活。风险评估就像是一个“快速照相”。组织机构、技术、工作实践、管理环境以及其他因素经常变化，不断上升的危险也将不包括在内，所以风险评估必须从经验角度定期进行评审。例如，事故或危险大量增加，就表明以前执行的控制不再有效。附加的风险评估就必须作为不定期的活动或是
9、首先要采取的活动。 正式的风险评估运用只是许多促进风险管理的一种，重要的是对动态的环境及其危险要有灵活性和响应性。相关组织者必须确信对内审、常规报告、公司和船长的评审、事故报告等信号是敏感的，反应要及时有效。4人员重要的是要牢记风险的主观性，例如，在甲板上30米处摆动时水手长感受，可能与另一个处于相同环境的人有完全不同的风险观点，这些对风险反映的不同可能是因为经历、培训和性格的不同，这是可以理解的。谁决定什末是可容许的？什末是可接受的？因为从事该项活动的人员的判断可能与评估员不一样，所以重要的是具体操作的员工要涉及于整个评估过程中。 此外，参与此类活动的人经验和培训水平的不同，预示着与一个活动相关的危险和风险有较大的区别，那些在评估过程中表现的状况条件也有很多不同。 风险不是一个不变的、可测量的、有形的整体。定量的风险评估必须理解为在特定时间，在许多不确定性中进行评估，它们不是精确的测量，评估往往基于更稀少的（常常是更多灾难性的）事件、较少可靠的历史数据。 对事故更好的防范是一个真正的安全文化-对所有相关事件明确的意识和不变的警觉性，把安全性的建立作为组织者决策的永久和自然的特点。4