重特大事故应急救援讲稿.ppt

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1、重特大事故应急救援 全市安全生产形势分析 2006年全市安全生产事 故4002起，死亡615人， 受伤1397人。 职工因工死亡事故51起 ，死亡63人; 道路交通事故1541起， 死亡549人; 火灾事故2410起，死亡3 人。 1-5月，安全生产事 故1171起，死亡226 人，伤630人。 职工 因工死亡事故27起， 死亡27人; 道路交通事故600起 ，死亡194人; 火灾事故544起，亡 5人。 化学危险品生产储存运输中的几个典型事 故 1、大庆石化加氢装置爆炸，死亡45人，伤58 人； 2、温州电化厂液氯钢瓶爆炸，死亡59人，中 毒779人； 3 、深圳化学品库爆炸，死亡15人，伤

2、100多人 ； 4、江西化学品运输途中泄漏，死亡42人， 592人住院； 5、美国乙烯泄漏引起爆炸，死亡23人，伤135 人，二套生产装置炸毁，损失7.5亿美元。 一、应急响应 按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将危险化 学品事故分为： 特别重大事故（级）-启动国家级预案及以下各级预案 重大事故（级）-启动省级预案及以下各级预案 较大事故（级）-启动市级预案及以下各级预案 一般事故（级）-启动县区级预案及以下各级预案 1.响应分级标准 级响应： 火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物 质泄漏事故，已经严重危及周边社区、居民的生 命财产安全，造成或可能造成： -30人以上死亡 -或100

3、人以上中毒 -或疏散转移10 万人以上 -或1 亿元以上直接经济损失 -或特别重大社会影响，事故事态 发展严重，且亟待外部力量应急救援等。 级响应： 火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄 漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全， 造成或可能造成： - 1029人死亡 -或50100 人中毒 - 500010000 万元直接经济损失 -或重大社会影响等。 级响应： 火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄 漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全， 造成或可能造成： - 39 人死亡 -或3050 人中毒 -或直接经济损失较大 -或较大社会影响等。 级响应： 火灾事故、爆炸事故

4、、易燃、易爆或有毒物质泄 漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全， 造成或可能造成： - 3 人以下死亡 -或30 人以下中毒 -或一定社会影响等。 2. 响应程序 根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序： 通知领导小组，收集事故有关信息，从化学品登记中心采集事故相 关化学品基本数据与信息； 及时向上级报告事故情况； 组织专家咨询，提出事故救援协调指挥方案，提供相关的预案、专 家、队伍、装备、物资等信息； 派有关领导赶赴现场进行指导协调、协助指挥； 通知有关部门做好交通、通信、气象、物资、财政、环保等支援工 作； 调动有关队伍、专家组参加现场救援工作，调动有关装备、物资

5、支 援现场救援； 及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反映及舆论动 态，回复 有关质询； 3. 指挥和协调 事故现场救援指挥坚持属地为主的原则。事故发生后 ，发生事故的企业应当立即启动企业预案，组织救援，按 照分级响应的原则由当地政府成立现场应急救援指挥部， 按照相关处置预案，统一协调指挥事故救援。协调指挥的 主要内容是： （1）根据现场救援工作需要和城市安全生产应急救援 力量的布局，协调调动有关的队伍、装备、物资，保障事 故救援需要； （2）组织有关专家指导现场救援工作，提出救援方案 ，制定防止事故引发次生灾害的方案，责成有关方面实施 ； （3）针对事故引发或可能引发的次生灾害，适

6、时通知 有关方面启动相关应急预案； （4）协调事故发生地相邻地区配合、支援救援工作； （5）必要时，商请部队和武警参加应急救援。 4. 现场紧急处置 根据危险化学品事故可能造成的后果，将危险化 学品事故分为： -火灾事故 -爆炸事故、 -易燃、易爆或有毒物质泄漏事故。 针对上述危险化学品事故的特点，其一般处置方 案和处置方案要点分别如下： (1) 一般处置方案 （A）接警。 接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情 况、人员伤亡情况等。 （B）隔离事故现场，建立警戒区。 事故发生后，启动应急预案，根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆 炸所涉及到的范围建立警戒区，并在

7、通往事故现场的主要干道上实行交通管制。 （C）人员疏散，包括撤离和就地保护两种。 撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有足够 的时间向群众报警，进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施。一般是从上风侧 离开，必须有组织、有秩序地进行。就地保护是指人进入建筑物或其它设施内， 直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取此项措施。指 挥建筑物内的人，关闭所有门窗，并关闭所有通风、加热、冷却系统。 （D）现场控制。 针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物 质的不同，采取不同的防护措施。 (2) 火灾事故处置方案要点 （A）确定火灾发生位置

8、； （B）确定引起火灾的物质类别（压缩气体、液化气体、易燃液体 、易燃物品、自燃物品等）； （C）所需的火灾应急救援处置技术和专家； （D）明确火灾发生区域的周围环境； （E）明确周围区域存在的重大危险源分布情况； （F）确定火灾扑救的基本方法； （G）确定火灾可能导致的后果（含火灾与爆炸伴随发生的可能性 ）； （H）确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度 ； （I）火灾可能导致后果的主要控制措施（控制火灾蔓延、人员疏 散、医疗救护等）； （G）可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、企业消防队 伍等）。 (3) 爆炸事故处置方案要点 （A）确定爆炸地点； （B）确定爆炸类型（

9、物理爆炸、化学爆炸）； （C）确定引起爆炸的物质类别（气体、液体、固体） ； （D）所需的爆炸应急救援处置技术和专家； （E）明确爆炸地点的周围环境； （F）明确周围区域存在的重大危险源分布情况； （G）确定爆炸可能导致的后果（如火灾、二次爆炸等 ）； （H）确定爆炸可能导致后果的主要控制措施（再次爆 炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）； （I）可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、 企业消防队伍等）。 (4) 易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点 （A）确定泄漏源的位置； （B）确定泄漏的化学品种类（易燃、易爆或有毒物质）； （C）所需的泄漏应急救援处置技术和专家； （D）

10、确定泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等）； （E）确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等场所； （F）明确周围区域存在的重大危险源分布情况； （G）确定泄漏时间或预计持续时间； （H）实际或估算的泄漏量； （I）气象信息； （J）泄漏扩散趋势预测； （K）明确泄漏可能导致的后果（泄漏是否可能引起火灾、爆炸、中 毒等后果）； （L）明确泄漏危及周围环境的可能性； （M）确定泄漏可能导致后果的主要控制措施（堵漏、工程抢险、人 员疏散、医疗救护等）； （N）可能需要调动的应急救援力量（消防特勤部队、企业救援队伍 、防化兵部队等）。 5. 应急人员的安全防护 根据危险化学品事故的特点及

11、其引发物质的 不同以及应急人员的职责，采取不同的防护措施 ： （1）应急救援指挥人员、医务人员和其他不进 入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩 、防护服、防毒手套、防毒靴等； （2） 工程抢险、消防和侦检等进入污染区域 的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防 护服和空气呼吸器等； 同时做好现场毒物的洗消工作（包括人员、 设备、设施和场所等）。 6. 群众的安全防护 （1） 根据不同危险化学品事故特点，组织和 指导群众就地取材（如毛巾、湿布、口罩等）， 采用简易有效的防护措施保护自己。 （2） 根据实际情况，制定切实可行的疏散程 序（包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散 方式、疏散路

12、线、疏散人员的照顾等）。 （3）组织群众撤离危险区域时，应选择安全 的撤离路线，避免横穿危险区域。进入安全区域 后，应尽快去除受污染的衣物，防止继发性伤害 。 7. 事故分析、检测与后果评估 环境监测及化学品检测机构负责对水源、空气 、土壤等样品就地实行分析处理，及时检测出毒物 的种类和浓度，并计算出扩散范围等应急救援所需 的各种数据，以确定污染区域范围，并对事故造成 的环境影响进行评估。 8. 应急结束 事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次 生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确 认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤 离现场。危险化学品事故灾难善后处置工作完成后， 现

13、场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，报 送安全监管部门和市（区、）政府，市（区、）政府 宣布应急处置结束。 二、 应急保障 1. 通信与信息保障 （1）有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有 关单位的调度值班电话保证24 小时有人值守。 （2）通过有线电话、移动电话、卫星、微波等通信手段，保证各 有关方面的通讯联系畅通。 （3）安全监管部门负责： -建立、维护危险化学品事故灾难应急救援各有关部门、专业 应急救援指挥机构以及专家组的通讯联系数据库。 -建立国家危险化学品事故应急响应通信网络、信息传递网络 及维护管理网络系统，以保证应急响应期间通信联络、信息沟通的需 要； -加

14、强特殊通信联系与信息交流装备的储备，以满足在特殊应 急状态下，通讯和信息交流需要； -组织制定有关安全生产应急救援机构事故灾难信息管理办法 ，统一信息分析、处理和传输技术标准。 2. 应急支援与装备保障 （1）救援装备保障 A、危险化学品从业单位按照有关规定配备危险 化学品事故应急救援装备； B、有关企业和当地政府根据本企业、本地危 险化学品事故救援的需要和特点，建立特种专业 队伍，储备有关特种装备（泡沫车、药剂车、联 用车、气防车、化学抢险救灾专用设备等）。 C、依托现有资源，合理布局并补充完善应急 救援力量； D、统一清理、登记可供应急响应单位使用的 应急装备类型、数量、性能和存放位置，建

15、立完 善相应的保障措施。 （2）应急队伍保障 A、危险化学品事故应急救援队伍以危险化学品 从业单位的专业应急救援队伍为基础，以相关大 中型企业的应急救援队伍为重点，按照有关规定 配备人员、装备，开展培训、演习。 B、公安、武警消防部队是危险化学品事故应急 救援的重要支援力量。 C、其他兼职消防力量及社区群众性应急队伍 是危险化学品事故应急救援的重要补充力量。 D、上海、吉林、沈阳、天津、济南、青岛、 株洲、大连等区域化学事故应急救援抢救中心， 作为危险化学品事故应急救援的重要力量，主要 负责指导或实施对伤员的救治。 （3）交通运输保障 A、建立全国主要危险化学品从业单位的交通地理 信息系统。

16、B、在应急响应时，利用现有的交通资源，协调铁 道、民航、军队等系统提供交通支持，协调沿途有关 地方政府提供交通警戒支持，以保证及时调运危险化 学品事故灾难应急救援有关人员、装备、物资。 C、对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别 通道，最大限度地赢得救援时间。 （4）医疗卫生保障 A、卫生行政部门负责应急处置工作中的医疗卫生 保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并 根据危险化学品事故造成人员伤亡的特点，组织落实 专用药品和器材。 B、医疗救护队伍接到指令后要迅速进入事故现场 实施医疗急救，各级医院负责后续治疗。 （5）治安保障 事故发生地人民政府组织事故现场治安警戒和治 安管理，加强

17、对重点地区、重点场所、重点人群、重 要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群 众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安 工作。 （6）物资保障 A、危险化学品从业单位按照有关规定储备应 急救援物资； B、地方各级政府以及有关企业根据本地、本 企业安全生产实际情况储备一定数量的常备应急 救援物资； C、应急响应时所需物资的调用、采购、储备 、管理，遵循“服从调动、服务大局”的原则，保证 应急救援的需求。 D、各级政府储备物资相关经费由财政解决； 企业常备物资经费由企业自筹资金解决，列入生 产成本。必要时，地方政府依据有关法律法规及 时动员和征用社会物资。 3. 技术储备与保障 （1）技术支持 A、安全监管部门和危险化学品从业单位要充分利用现有 的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的 技术支持。 B、气象部门要为危险化学品事故的应急救援决策和响应 行动提供所需要的气象资料和气象技术支持。 （2）技术保障 建立重大危险源和化学品基础数据库，为危险化学品事 故应急救援提供基本信息。建立危险化学品安全管理信息系 统，为应急救援工作提供保障。 （3）技术储备 有关科研单位开展化学应急救援技术、装备等专项研究 ，为危险化学品事故应急救援提供技术储备。