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1、管理的五项职能最早是由亨利. 法约尔在一般行政管理理论中提出的。 他提出管理的五项职能，即为计划 、组织、指挥、协调和控制。 这次讨论以法约尔理论为基础，其他理论为辅助和补充。,关于管理职能的讨论,以下是法约尔指出的各个职能的概要： “计划，就是探索未来，制定行动计划； 组织，就是建立企业的物质和社会的双重结构； 指挥，就是使其人员发挥作用； 协调，就是连接、联合、调和所有的活动及力量； 控制，就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。”,A，计划 法约尔强调“管理应当预见未来”。计划是管理的一个基本部分。计划工作的主要工具是行动计划。 在制定计划时 ，要考虑到下级管理人员以至一般工人
2、的意见，这样才能使所有资源不致被遗漏，从而有利于企业的发展。,好的计划对企业的经营管理非常有利，一个好的计划有如下的特点： 统一性：每个活动不仅要有总体的计划，还要有具体的计划，不仅要有前面的计划，还要有后续的计划。 连续性：不仅有长期计划，还有短期计划。 灵活性：能应付意外事件的发生。 精确性：尽量使计划具有客观性，不具有主观随意性。,B，组织 组织是对企业计划执行的分工。组织一个企业就是为企业的经营提供所有必要的原料、设备、资本、人员。 组织能否有效地运行主要取决于组织结构是否合理。,组织工作就是要设计和维持一种职务结构，即要进行组织结构设计，并为人员配备作好准备。 组织工作是一个动态的过
3、程。,组织结构设计的内容包括： 划分组织层次（管理层次），以解决组织的纵向领导隶属关系； 划分部门，以解决组织的横向分工协作关系； 划分职权，以解决职权的分配问题。,法约尔认为职能和等级序列的发展进程是以一个工头管理15名工人和往上各级均为4比1的比数为基础的。 例如15名工人就需要有1名管理人员，60名工人就需要有4个管理人员，而每4个管理人员就需要有1名共同的管理人员，组织就是按这种几何级数发展的，而作为组织的管理就是应当把管理的层次控制在最低的限度内。,C，指挥 指挥是一种以某些工人品质和对管理一般原则的了解为基础的艺术。 当社会组织建立以后，就要让指挥发挥作用。通过指挥的协调，能使本单
4、位的所有人做出最好的贡献，实现本企业的利益。,法约尔要求指挥人员要做到： 1、对自己的职工要有深入的了解； 2、淘汰没有工作能力的人。职责已确定，领导应该灵活地、勇敢地完成这项任务。这项任务不是任何什么人都能做到的。应该使每个成员认识到淘汰工作是必要的，而且也是正确的。对被淘汰的人也要给予一定的关心和帮助；,3、能够很好地协调企业与员工之间的关系。领导在上下级之间起着沟通桥梁的作用，在员工面前，他要维护企业的利益，而在企业面前，他要替员工着想； 4，做好榜样，每个领导都有权让别人服从自己，但如果各种服从只是出自怕受惩罚，那么企业工作可能不会搞好。领导作出榜样，是使职工心悦诚服的最有效的方法之一
5、；,5，对组织的账目定期进行检查，并使用概括的图表来促进这项工作； 6，善于利用会议和报告。在会议上，领导可以先提出一个计划，然后收集参与者的意见，做出决定。这样做的效果易于被大家接受，效果好很多； 7，不要在工作的细节上花费精力而忽视了重大的事情；,8、在职工中保持团结、积极、创新和效忠的精神。在部下的条件和能力允许的情况下，领导可以交给他们尽可能多的工作。这样领导可以发挥他们的首创精神，甚至领导要不惜以他们犯错误为代价。况且，通过领导认真对他们加以监督，这些错误产生的影响是可以限制的。,D，协调 协调就是使企业的一切工作都要和谐地配合，以便于企业经营的顺利进行，并有利于企业取得成功。 协调
6、就是让事情和行动都有合适的比例，就是方法适应于目的。,有效协调的组织的特征 有效协调的组织一般具有如下的特征： 1、每个部门的工作都与其他部门保持一致。企业的所有工作都有顺序进行。 2、各个部门各个分部对自己的任务都很了解，并且相互之间的协调与协作都好。 3、各部门及所属各分部的计划安排经常随情况变动而调整。 4、公开各部门领导人的会议是使工作人员保持良好状态的一种标志。,特点 法约尔认为例会制度可以解决部门之间的不协调问题。 例会的目的是根据企业工作进展情况讲明发展方向，明确各部门之间应有的协作，利用领导们出席会议的机会来解决共同关心的各种问题。 每次会议只涉及到一个短期内的活动，一般是一周
7、时间，在这一周内，要保证各部门之间行动协调一致。,E，控制 控制就是要证实是否各项工作都与已定计划相符合，是否与下达的指标及已定规则相符合。 法约尔认为，控制的目的在于指出工作中的缺点和错误，以便纠正并避免重犯。,对物、对人、对计划都可以进行控制。从管理的角度来看，应确保企业有计划并且确实执行，而且更要及时地加油修正。 当某些控制工作显得太多、太复杂、涉及面太大，不易由部门的一般人员来承担时，就应该让一些专业技术人员来做，即设专门的检察员、监督员或专门的监督机构。,从管理者的角度看，应确保企业有计划，并且执行，而且要反复地确认修正控制，保证企业社会组织的完整。 由于控制适合于任何不同的工作，所以控制的方法也有很多种，有事中控制、事前控制、事后控制等。,企业中控制人员应该具有持久的专业精神，敏锐的观察力，能够观察到工作中的错误，及时地加以修正；要有决断力，当有偏差时，应该决定该怎么做。,PS: FTay1or的科学管理思想中提到： 管理职能应与作业职能的分离 ,管理职能主任务是： 进行调查研究; 制定有科学依据的工作定额和标准化的操作方法、工具; 拟订计划并实施; 对标准和实际情况进行比较，以便进行有效的控制 .,管理的职能概念与管理的概念一样，具有科学性和艺术性并存的性质； 管理的五大职能并不是企业管理者个人的责任，而是一种分配于领导人与整个组织成员之间的工作。,总说：,