浙江省公路养护工程施工招标文件编制办法.doc

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2、招标文件编制办法 浙江省交通运输厅 二一一年四月 31 前 言 “三分建、七分养”，是我们在长截禾拧码汞昭礼棺昂玉详占纳坷逞郧彭礼慨 瞬蜜宋沉短蹈布邻猎升肢拳体褂字屡否柒勘程赴壶凤论主狂钙纷橇扎褂菊扮渤替构敛戊燕镇黑 痞纲冯漱搐寒惯秀帐瞎苑爽愧膳王郡僳纸狡乒配瘸准知碍托场汤惊赴痘旱啥沦讼疽乙筒任椽惨 口遏锗暂辗非掣虑崎崖佬蔚烧谎挑砖耻暂茬魂衰骗教廖檀樟恒大银古狼栅憨妓筋届忙寺折硬措 涎周哑模檄聂抗匆臃洱掉椰页遍辗宝黑热驰忽湛钡悔巳骨娃杯术署陷剧吃乘乳摄凉锥表衍逊内 乓闷碑皱畏掩懦瓜叼昨我滞孰筹并坝佃刚册劳绪沾滥笋锹凝官选脾头铂舒讣藐纵了酪绸氰不炊 衡膜灰源驻植棱勾赚遇吁豫其凝漓质碉尹共柞议饲枚

3、雌饶哮砍久咸米谤铣浙江省公路养护工程 施工招标文件编制办法残沧押诅碟鲍感瓶仟茎挨铲孟疯糖征淄烬酚评魁鲜蹈都援左奇钉莲戳车 充碍点吨郸扭嗓观隙紧阎馈椒浇脓恋共渊愧此戳傍坑抄蓄简俺狙虎萧框报染咸弹戈大涡葡褥党 勉握弗信掀苟补槛姬蛙宗梢苇硫蛛魁尾揪鸡存淑眷启行份吩残葛扯效腮窿案麦印确症锥活最谨 司瑞愿孜躬亥淬悸暇励缺冰钎柠乒郭豌韩堪级幽涡遵院曾边缕夹贿贵停贮揖记麓舟妆狈烙肘蹈 臂缸美跨彦允抿离枢窍袖智斯晶虫淘臀卓魏妖般痉逃税雄蛹崔量薯佣掷嫂澳挞莹迸奄毛藉坍拼 刮胰俩厕所举班埠缚燕荤切裂毒左磋疏嘲官折侄开胺琼抱拿剪障勇主枣淑汹展酋壁看胎疚么章 忽伶灵沿后嗓硕栖浩豢府濒转肤登议子妈建侗 浙 江 省 公路

4、养护工程施工 招招标标文文件件 编编制制办办法法 浙江省交通 运输 厅 二一一年四月 前 言 “三分建、七分养”，是我们在长期的公路管理工作中积累的基本经验。 坚持“建设是发展、管养是可持续发展”的理念，加强公路养护管理、不断推 进养护规范化、市场化进程。 通过几年的努力，全省公路养护工程基本实行工程招投标，择优选择有 相应资质的养护工程施工单位，实行合同管理、计量支付、定期考核，节约 养护成本，提高养护质量，使我省公路养护管理工作持续、健康、协调发展， 更好地为经济社会发展服务。为规范公路养护招投标工作，我们根据浙江省 交通厅浙江省公路养护工程招标投标管理暂行办法（浙交200786 号），

5、根据中华人民共和国标准施工招标文件（2007 年版）、 标准施工招标资格 预审文件（2007 年版），组织编写了浙江省公路养护工程施工招标文件范 本(2011 年版)，以便养护工程施工招标文件的编制能统一格式，提高编制 质量和工作效率。 招标人应根据浙江省公路养护工程施工招标文件编制办法的规定及 浙江省公路养护工程施工招标文件范本(2011 年版)的格式和要求，结合 项目实际，编制本项目养护工程施工招标文件。 各使用者在编制养护项目招标文件中，请在使用后及时将意见和建议 反馈到省公路局养护处，以便修改和完善。 编 者 二一一年四月 目 录 第一篇 公路养护工程施工招标文件编制办法 3 一、招标

6、文件的组成 3 二、招标文件的编制依 据4 三、招标前应明确的有关内容 4 四、 养护工程施工招标文件编制要 求13 五、评标程序和方法 15 六、招标文件审核程序 19 七、评标结果及报备 25 第二篇 资格预审文件编制办法（样本） 28 第三篇 附录 1浙江省公路养护工程招标投标管理暂行办法65 （浙交 2007 86 号） 2公路工程施工招标资格预审办法72 （交通部交公路发 2006 57 号） 3公路养护工程市场准入暂行规定79 公路养护工程施工招标投标管理暂行规定84 （交通部交公路发 2003 89 号） 4公路养护工程管理办法90 （交通部交公路发 2001 327 号） 为规

7、范我省公路养护工程招投标文件的编制和评标工作，促进招标投标活动的公 开、公平和公正。以国务院九部委联合编制的标准施工招标资格预审文件和标 准施工招标文件 （2007 年版）为依据，结合我省公路养护工程的行业性质、特点和管 理需要，编制了浙江省公路养护工程施工招标文件范本(2011 年版) （以下简称养 护招标范本 ） 。为进一步加强和规范我省公路养护工程招标、投标的管理，结合我省 养护招标的实际情况，特编写了本浙江省公路养护工程施工招标文件编制办法 （以 下简称编制办法 ） ，并包括“养护工程资格预审文件的编制办法” （编制样本） ，统 一规范招标文件的编制，以提高招标文件编制的质量和效率。

8、第一篇 招标文件编制须知和评标办法 凡本省境内国、省、县道公路（包括政府还贷公路、经营性公路）的路基、路面、 桥涵、隧道、绿化和沿线设施（不含监控、通讯、收费设施）养护工程中的小修保养、 大中修工程项目，具备招标条件的，均应按浙江省公路养护工程施工招标文件范本 (2011 年版) （以下简称养护招标范本 ）实行招标，乡道、村道可参照执行。 一、招标文件的组成 招标人在编制养护项目的施工招标文件时，应根据养护招标范本的要求完成， 养护招标范本与自编的招标文件“项目专用本” ，共同构成完整的该养护工程项目 施工招标文件。 为切合实际，便于管理和避免在实施过程中可能发生的合同纠纷，执行养护招 标范本

9、及在编制项目专用文件时，招标人有必要对本养护招标范本中的某些篇、 章和条款进行适当的补充、细化和约定，形成由招标人自编的公路养护工程项目施工 招标文件。 1应将养护招标范本的部分内容纳入公路养护工程的项目施工招标文件中。 2招标人编制的项目养护工程施工招标文件是对养护招标范本相关内容的补 充、细化和约定，除另有说明外，不得修改其中的正文。 3发包人（招标人） 、监理人、承包人（投标人）从招、投标开始至缺陷责任期 结束，必须始终按照公路养护工程施工招标文件的要求规范各自的行为。 本编制办法提供的浙江省公路养护工程施工招标文件范本(2011 年版) ，作 为养护工程小修保养和大中修养护工程招标文件

10、的编制样本。 养护招标范本分上下 两册编制，上册为“商务部分” ，下册为“技术规范”部分。 对潜在投标人需要进行资格审查取得投标资格的养护项目，应按本编制办法 第二篇要求及其“资格预审文件编制样本”编制资格预审文件。只有通过对潜在投标 人素质和能力的资格审查，方可取得投标资格。 二、招标文件的编制依据 1中华人民共和国招投标法； 2浙江省招标投标条例； 3 标准施工招标文件试行规定（国务院九部委 56 号令） ； 4交通运输部颁布的有关公路养护工程招投标的文件和规定； 5浙江省交通养护工程工程量清单计价规范 （DB33/T751-2009） 6浙江省交通运输厅颁发的有关公路养护工程施工招投标的

11、文件和要求。 三、招标文件应明确的有关内容 根据招标文件的编制依据，结合我省实际，提出下列有关内容，供招标人根据养 护项目工程特点，在编制“公路养护项目工程施工招标文件”时明确和选用： （一）养护工程施工承包人的确定 1公开招标：公路养护工程项目应实行公开招标。公开招标，应采用资格后审， 在发布招标公告后，发售招标文件。小修保养项目也可采用资格预审，发布资格预审 公告。 招标人的资格预审公告和招标公告，应通过报刊、信息网络等媒体公开发布，邀 请有相应资质的法人参与投标。 但有下列情形之一的，经批准可采取指定养护工程施工单位的方式进行： （1）在新技术应用中，因特种专业机械设备而无法选择或专有技

12、术而无法达到投 标人法定人数要求的； （2）因突发事件、应急抢险或战备需要而安排的特殊公路养护工程项目； （3）按收费公路管理条例强制养护的工程项目； （4）法律、法规规定可以不招标的。 2邀请招标：有下列情况之一的，适用于邀请招标： （1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的； （2）涉及国家安全、国家秘密或是抢险救灾，不适宜公开招标的； （3）法律、法规规定不适宜公开招标的其它情形。 邀请招标必须报经交通主管部门批准。邀请招标的投标人不得少于3 个。 3议标：有下列情况之一的，可采用议标： （1）投资低于 50 万元的公路养护工程项目和零星养护工程，但不得将投资大的 项目

13、肢解而逃避招标； （2）突发事件、应急抢险或战备需要而安排的特殊公路养护工程项目； （3）按规定实施强制养护的工程项目； （4）投标无效，招标人应慎重审查招标文件，组织重新招标或与投标人进行议标。 确定议标项目须经公路主管部门批准或经招标管理机构确定。参加议标的养护单 位不得少于两家。 （二）招标项目的分类 1按养护工程性质、复杂程度、规模大小划分： （1）小修保养（含公路日常养护） ； （2）大中修工程。 2公路的修复、增设、绿化和沿线设施等专项工程，应根据工程量、规模大小， 分别按大中修、改建工程（按新建项目实行招标）进行招投标。 （三）招标人需要具备的条件 招标人可自行组织招标或委托具有

14、相应资格的代理机构组织招标。 自行组织招标的招标人或代理机构应具备下列条件： 1具有法人资格； 2有组织编制招标文件投标控制价或标底的能力； 3有对投标人进行资格审查和组织评标定标的能力。 （四）招标项目应具备的招标条件 1养护工程项目必须满足下列条件： （1）项目资金来源已落实； （2）有关养护方案或设计文件已经完成并经批复； （3）招标人（发包人、公路管理部门）已按照国家或省的相关法律、法规和技术 标准、施工规范编制完成项目招标文件； （4）项目招标文件已报相应的行政监督管理部门备案。 2养护工程招标其它有关事项： （1）高速公路和普通公路中国道、省道的小修保养项目最小标段划分，原则上不

15、少于 20 公里；农村公路可采取按整条路线或片、区捆绑的方式进行招标。 （2）公路小修保养招标，一般合同期为二至三年。 （合同期满前半年，由发包人 申请，经相应行政监督部门同意后，可续签一次合同。续签合同期不得超过三年） （3）普通公路的养护工程投资不低于 50 万元的公路养护工程项目和高速公路的 养护工程投资不低于 100 万元的公路养护工程项目。 （五）投标人的合格条件 1资格预审 招标人在发出资格预审公告后，对潜在投标人的投标资格进行审查。只有通过对 潜在投标人素质和能力的资格审查，方可取得投标资格。 2资格后审 对实行公开招标的项目，应采用资格后审。在对投标文件评审前，只有通过投标 人

16、的资格审查，才能进行投标文件的评审。 3是否接受联合体投标 （1）一般应独家投标； （2）是否接受联合体投标，应在“投标人须知前附表”中表明； （3）若招标人接受联合体投标，联合体所有成员数量一般不得超过 2 家。 接受联合体投标的招标人可在“投标人须知前附表”中对联合体或联合体成员提 出进一步要求，以便于潜在投标人判断其是否满足资格要求，进而决定是否参加本次 招标。需要注意的是，根据招标投标法第 31 条关于“联合体各方均应具备承担招 标项目的相应能力”的规定，考核资格条件应以联合体协议书中规定的分工为依据， 不承担联合体协议有关专业工程的成员，其相应的专业资质不作为该联合体成员中同 一专业

17、单位的资质进行考核。如：在公路养护系统内，某养护工程需要可以承担高速 公路大型桥隧构造物和中小桥等的大中修养护工程，具有公路养护“一类”和二类 （甲级）资质的承包人只能分别承担各分项工程。若某两个单位组成联合体，其中甲 单位具有一类养护资质：可以承担大型桥隧构造物等的中修和大修工程；乙单位具有 养护二类（甲级）资质：可以承担一级公路和高速公路的中小桥、中短隧道等的大中 修养护工程。根据联合体协议书分工，甲单位承担大型、特大型桥梁隧构造物的中修 和大修工程外，乙单位只能承担中小桥等的大中修养护工程施工。因此，在核定该联 合体的资质时只考核甲单位的桥隧资质，乙单位的桥隧资质不参加考核，只考核中小

18、桥资质。综合考核该联合体资质为二类（甲级）养护工程资质。 4是否允许分包 （1）养护工程一般不允许分包。若要分包应经发包人同意； （2）是否允许分包，应在“投标人须知前附表”中明确。 （六）资质条件、能力和信誉 除省级及以上交通主管部门作出的限制潜在投标人投标资格或禁止进入我省交通 建设市场且处于有效期内的行政处罚外，招标人不得以地域、行业、所有制及其它任 何条件限制、排斥潜在投标人参与投标。 招标人招标时应严格按照国家有关企业资质管理的规定，不得随意提高资质等级 要求或让没有资质的企业参加投标，企业的资质等级要求应与工程规模相适应。招标 文件中的强制性条件要求应与招标合同段的规模内容相适应，

19、不得随意提高或降低。 项目经理资格指建设行政部门颁发的注册建造师执业资格。在规定项目经理资格 时，其专业和级别，应与建设行政主管部门的要求一致。 1资质条件 根据交通运输部公路养护市场准入暂行规定 （交规路发200389 号） ，招标人 可按养护工程性质、复杂程度、规模大小，确定需要相应的投标人公路养护资质： 一类：可以承担大型、特大型桥梁和长、特长隧道以及特殊复杂结构的桥隧构造 物的中修和大修工程。 二类（甲级）：可以承担一级公路和高速公路的路基、路面、中小桥、涵洞、中 短隧道、绿化及沿线设施（不含监控、通讯、收费管理系统）等的大中修养护工程。 二类（乙级）：可以承担二级及以下等级公路的路基

20、、路面、中小桥、涵洞、中 短隧道、绿化及沿线设施（不含监控、通讯、收费管理系统）等的大中修养护工程。 三类（甲级）：可以承担高速公路和一级或二级公路的小修保养。 三类（乙级）：可以承担二级及以下等级公路的小修保养作业。 此外，具有高速公路养护工程相应经验与技术能力的公路工程施工总承包（或专业 承包）一级及以上施工资质的单位可参与高速公路项目的大中修养护工程投标 ；普通公 路小修保养项目原则上由项目所在市市内养护企业参与养护工程投标 。 2除投标人的资质条件外，还必须符合招标人按工程内容设定的养护经验、能力 （包括人员、设备和财务状况） 、履约信誉等强制性资格条件进行资格审查。 （七）招标文件售

21、价 招标费用要合情合理，统一规定： 1每套资格预审文件售价应只计工本费，最高不超过 500 元； 2每套招标文件售价只计工本费，最高不超过 1000 元（不含图纸部分） ； 3图纸每套售价最高不超过 2000 元。 （八）招、投标时间安排 招投标工作应按有关法定程序有序的进行，招、投标活动的时间安排应执行有关 规定，特殊情况应取得交通主管部门同意，具体规定如下： 1资格预审文件或招标文件（未进行资格预审）的发售时间不得少于 5 个工作日； 2资格预审文件自开始发售之日起至申请人递交资格预审申请文件截止时间止， 不得少于 14 天； 3自招标文件开始发售之日起至投标人递交投标文件截止时间止，养护

22、工程不少 于 20 天。 4投标有效期一般为自投标人提交投标文件截止之日起计算 90 天； 5开标应当在招标文件确定的投标截止时间的同一时间同一地点公开进行； 6评标委员会提出书面报告后，招标人一般应在 15 天内确定中标人，最迟应在 有效期结束日 30 天前确定； 7招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中标 人的投标文件订立书面合同； 8投标保证金有效期应超出投标有效期 30 天。 （九）投标文件的组成 项目投标文件的编制应按本养护招标范本第七章“投标文件格式”的要求编 制，采用综合评估法、最低投标价法评标的，投标文件均采用单信封形式。 投标文件编制、包装方式

23、和标记及如何开标，均应在“投标人须知前附表”中明 确。 （十）偏离 偏离即偏差，偏差分重大偏差和细微偏差。重大偏差，视为对招标文件未作出实 质性响应，按废标处理；允许细微偏差应在“投标人须知前附表”中明确。 （十一）投标保证金 1投标保证金应按招标人规定的固定金额计列。投标保证金的数额可根据投标总 价在 550 万元内确定，并在“投标人须知前附表”中明确； 2投标保证金的形式可采用投标银行保函、电汇等方式，一般可采用银行电汇， 不宜交纳现金。 3若采用银行电汇，投标人应在投标人须知前附表规定的投标保证金递交截止时 间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定的账户，否则视为 投标

24、保证金无效。招标人的开户银行及账号应在“投标人须知前附表”中明确。 （十二）价格调整 在合同实施期间，投标人的合同价格是否予以调整，应在“项目专用合同条款数 据表”中明确。为便于统一，可按以下规定办理： 合同养护工期在 12 个月以上时，在合同执行期间，应对养护工程主要材料的合同 价格进行调整。调整的办法可采用： 1基期（投标截止前 28 天）和当期（工程计量前 28 天）价格的确定： 基期价格为材料价格调整计算的基准依据。如当时浙江省交通运输厅工程造价管 理站浙江交通建设工程质监与造价发布价格信息的材料为基期价格； 当期价格的选定，以计量时浙江省交通运输厅工程造价管理站浙江交通建设工 程质监

25、与造价当月发布的价格信息公布的市材料信息价为准进行价差计算。当 期价格如市有缺项的，则以浙江省信息价平均值为准进行价格调整计算。 2调差材料数量的确定：钢筋、水泥按工程量清单计量的子目数量进行调差， 3价格差额调整办法：当期价格与基期价格比较变动幅度在5%（或10%） （由招标人按实际情况确定）以内（含） ，则不予调差；如变动幅度超过5%（或 10%） ，对超过5%（或10%）部分差价由业主全额补偿或全额扣回。 4价格差额调整结算：每个月在计量时进行价格差额计算，每季度进行计量支付 或扣回，不考虑费率等其它费用。 5由承包人提出价格调整计算表，报监理人核准，由发包人审定。 （十三）评标委员会的

26、组建 评标委员会人数为五人以上单数。评标委员会成员（包括招标人代表）不得与投 标人有上下级隶属关系或经济利益关系。 原则上招标人不派代表参加评标委员会。确需参加的，只允许派 1 名代表参加， 并以 1:2 的人数报行政监督部门随机抽取的方式产生，且招标人代表不得被推举为评 标委员会主任。凡与招标人存在经济利害关系或隶属关系的单位（企业）参加投标的， 招标人不得派代表参加评标委员会。 （十四）评标方法 1养护工程招标建议采用“综合评估法” 、和“最低投标价法”两种评标方法。 评标办法按下述原则选择： “综合评估法”的评分因素中评标价得分建议为 90 分、技术和管理水平评价得分 为 9 分、企业资

27、质与信誉评分因素分值为 1 分。公路大中修养护工程施工招标评标一 般应使用“综合评估法” 。 养护工程规模较小、技术含量较低的小修保养项目一般可采用“最低投标价法” 进行评标。 2 “评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据 招标项目具体特点金额实际需要，详细列明全部评审因素、标准，没有列明的因素和 标准不得作为评标的依据。 （十五）评标基准价的计算 采用“综合评估法”评标应确定评标基准价。在开标现场，招标人将当场计算并 公布评标基准价。 1评标价的确定： 评标价投标函的文字报价 2评标价平均值的计算 开标现场被宣布为废标的投标报价之外所有投标人的投标价（不含高于投标

28、控制 价和低于投标控制价 80%的报价）的算术平均值。 3评标基准价的确定： C（AKB（1K） ） （100i）/100 式中：C 为评标基准价 A 为招标人的投标控制价，以招标人报造价审查部门审核后的工程量清单 预算再乘以随机抽取的调整系数设定。调整系数一般可在 0.93、0.94、0.95、0.96、0.97 五值中选择三个连续值，在开标现场随机 抽取产生其中一个值作为调整系数； 招标人应在投标截止期 7 天前，将造价审查部门审核后的标段工程量清 单预算以传真等书面形式通知所有投标人。 B 为除按第二章“投标人须知”第 5.2.2 项规定开标现场被宣布为废标的投 标报价之外投标人的投标价

29、（不含高于投标控制价和低于投标控制价 80%的 报价）的算术平均值。 K 为复合系数（从 0.40、0.45、0.50 三值中，开标时随机抽取一个值） ； i 为下浮系数（从 1、2、3、4、5、6 六个值中定三个连续值在开标时由投 标人代表随机抽取一个值） 。 4评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人 其数量所发生的变化。 5采用“综合评估法”的评标价得分计算 （1）如果投标人的评标价评标基准价，则评标价得分 = 90偏差率90E1； （2）如果投标人的评标价评标基准价，则评标价得分 = 90偏差率90E2。 偏差率 = 100%（投标人评标价评标基准价）/评标

30、基准价 其中：E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值； E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。招标人可依据招 标项目具体特点和实际需要设置 E1、E2，但应大于 E2。 一般 E1可取值为 1.21.5，E2可取值为 1.0。 6工程量清单预算及调整系数三个连续值应在投标截止期 7 天前书面通知所有投 标人。 （十六）风险控制价 为防止投标人低标抢标，招标人应以投标控制价的 85%作为风险控制价。凡低于 该风险控制价中标的，中标人在提交履约保证金的同时必须以现金方式额外提交中标 价与风险控制价之差额，增加其履约保证金的额度。 （十七）履约担保 1担保金额：为签约合同价的 10

31、%。若中标价低于风险控制价的，中标人在提交 履约保证金的同时必须以现金方式额外提交中标价与风险控制价之差额； 2担保形式：履约担保一般应采用履约银行保函形式。银行保函应由投标人从国 有或股份制商业银行县、市级支行及以上银行开具，并保证其有效。 上述内容应在“投标人须知前附表”中予以规定。 （十八）开工预付款的支付与扣回 1开工预付款的比例：一般为合同价的 10%，招标人不得随意减少； 2开工预付款的支付：分两期支付，在承包人签订了合同协议书并提交了开工预 付款保函后，监理人应在当期进度付款证书中向承包人支付开工预付款 的 70%的价款； 在承包人承诺的主要人员、设备进场后，再支付预付款30%；

32、承包人应在收到开工预付 款前向发包人提交开工预付款保函，开工预付款保函的担保金额应与开工预付款金额相 同； 3开工预付款的扣回：开工预付款在进度付款证书的累计金额未达到签约合同价 的 30%之前不予扣回，在达到签约合同价的 30%之后，开始按工程进度以固定比例 （即每完成签约合同价的 1%，扣回开工预付款的 2%）分期从各月的进度付款证书中 扣回，全部金额在进度付款证书的累计金额达到签约合同价的 80%时扣完。 （十九）材料设备预付款的支付 发包人必须给承包人支付一定比例的材料、设备预付款，以供承包人购进将用于 和安装在永久工程中的主要材料、设备，其比例一般为 70%75%，最低不少于 60%

33、。主要材料一般指钢材、水泥、沥青及路面用碎石等，由招标人酌定。没有特殊 情况，招标人不得取消或减少材料、设备预付款的比例。 材料、设备预付款比率应在“项目专用合同条款数据表”中明确。 （二十）质量保证金 1质量保证金的扣留百分比一般为月支付额的 10%； 2质量保证金的限额：5%的签约合同价。 上述数据应在“项目专用合同条款数据表”中明确。 （二十一）支付期限 为了确保工程顺利实施，发包人应认真履行合同，按时支付项目专用合同规定的 工程款。支付期限统一规定如下： 1监理人在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证明文件后的 14 天内 完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的金额以及相应的支

34、持性材料，经发包人 同意后，由监理人向承包人出具经发包人签认的进度付款证书； 2发包人应在监理人收到进度付款申请单后的 28 天内，将进度付款支付给承包 人。发包人不按期支付的，按项目专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。违约金 计算基数为发包人的全部未付款额，时间从应付而未付该款额之日算起（不计复利） 。 具体利率招标人应在项目专用合同条款数据表中规定。利率应相当于中国人民银行短 期贷款利率加手续费。招标人不能自行取消本项内容或者降低利率。 （二十二）缺陷责任期 路面大中修养护工程自实际交工日期起计算 1 年；桥隧结构物大中修养护工程自 实际交工日期起计算为 2 年。 （二十三）技术规范 第

35、七章“技术规范”由招标人根据养护招标范本 （下册）与招标项目具体特点 和实际需要编制。 在编制项目专用本时，根据项目具体特点和实际需要对“技术规范”内容可作出 不同的补充、细化内容。 （二十四）违约处理 为了确保养护工程的实施，督促承包人认真履行合同，有必要在“项目专用合同 条款”中课以违约金的方式对承包人的违约行为予以处理，并统一规定如下： 1若违反关于养护工程质量必须达到“项目专用合同条款数据表”中的规定，则 课以 1%的签约合同价的违约金； 2若项目经理或项目技术负责人擅离工地或每月在工地不足 20 天者（特殊情况， 经发包人批准例外） ，每天课以违约金 10003000 元/人； 3若

36、违反资金管理规定，移用或挪用本合同资金，则课以与移（挪）用资金等额 的违约金； 4在合同实施期间发现承包人在投标时提供了虚假材料的，课以不超过 5%签约 合同价的违约金。 上述违约金数额应在“项目专用合同条款”中明确。 （二十五）招标监督 招标工作必须公开接受社会监督。监督机构要在 “投标人须知前附表”中明确，根 据国家招标投标法第七条规定，一般应由 公路主管部门和有关行政监督部门依法进行监 督。 （二十六）养护工程质量责任合同 我省所有公路养护项目，必须推行在发包人与承包人在签订“养护合同协议书” 同时，签订“廉政合同” 、 “安全生产合同” 。上述合同的格式应附在招标文件中。 （二十七）结

37、果公示 评标结束后，招标人应将中标候选人、评标被废除的投标人及废标原因 及依据在浙江 交通网（http:/）及在相关的交易中心公示（公告） ，时间不少于3 个工作日。 四、养护工程施工招标文件编制要求 为提高招标文件的编制质量和效率，能基本统一的内容和数据，按同一口径对 养护招标范本中的一些章和条款进行补充、细化或约定，并形成招标项目的公路 养护工程招标文件。 1招标人根据养护招标范本编制本项目养护工程施工招标文件时应不加修改 地引用养护招标范本中的“投标人须知”正文、 “评标办法”正文、 “通用合同条 款”正文。 2招标人在编制本项目养护工程施工招标文件时，不得修改“投标人须知”和 “评标办

38、法”正文，但可以在前附表中对“投标人须知”和“评标办法”进行补充、 细化，补充和细化的内容不得与“投标人须知”和“评标办法”正文内容相抵触。 3招标人根据养护招标范本编制项目招标文件中的“项目专用合同条款”时， 可根据招标项目的具体特点和实际需要，对“通用合同条款”明确“项目专用合同条 款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性内容相抵 触。同时，补充、细化或约定的不同内容，不得违反法律、行政法规的强制性规定和 平等、自愿、公平和诚实信用原则。 4 养护招标范本用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人选择 使用；以空格（）标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招

39、标项目具体特点和 实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。 5招标人按照养护招标范本第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后， 将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为招标文 件的组成部分。其中，招标公告应同时注明发布的所有媒介名称。 6 养护招标范本第三章“评标办法”分别规定综合评估法、最低投标价法两 种办法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。 第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章（前附表 及正文）标明投标人不满足其要求即导致废标的全部条款。废标条款应以醒目的方式 提示。 招标人选择适用综合评估法的，在满

40、足浙江省交通运输厅相关规定的前提下，各 评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。 7第五章“工程量清单”由招标人根据养护招标范本 、招标项目具体特点和 实际需要编制，并与“投标人须知” 、 “通用合同条款” 、 “项目专用合同条款” 、 “技术 规范”及浙江省交通养护工程工程量清单计价规范和“图纸”相衔接。第五章所 附表格可根据有关规定作相应的调整和补充。 小修保养项目的工程量清单内容由总则（第 100 章） 、一类小修保养项目（第 1000 章）和二类小修保养项目（第 200 章至第 700 章）组成，专业工程可仅列出招标内容 实际发生的章节内容和项（子）目，不发生的可省略。 8

41、“图纸” （如有）由招标人根据养护招标范本 、招标项目具体特点和实际需要 编制，并与“投标人须知” 、 “通用合同条款” 、 “项目专用合同条款” 、 “技术规范”相衔接。 9第七章“技术规范”由招标人根据养护招标范本 、招标项目具体特点和实际 需要编制。 “技术规范”中的各项技术标准应符合 国家强制性标准，不得要求或标明某一 特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投 标人的其它内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招 标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上 “或相当于”字样。 10招标人编制的项目招标文件的纸张规格统一为 A4

42、纸，字体大小，表格格式、 装订方式均参照养护招标范本办理。 五、评标程序和方法 根据养护招标范本提供的评标办法，结合养护工程实际，编制和选择本项目 的评标办法。 评标委员会将按照编制的项目招标文件第三章“评标办法”规定的方法、评审因 素、标准和程序对投标文件进行评审。应注意“评标办法”如没有规定的方法、评审 因素和标准，将不作为评标依据。 1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会开始工作之前应由评标 委员推举或随机抽取一名为评标委员会主任，负责组织、协调评标委员会开展评标工 作。评标委员会成员开展工作前应进行合理分工，对每一份投标文件的评审至少应有 两位评委对其交叉审查。评标工作按照

43、国家有关规定和招标文件的有关要求进行。招 标人或其委托的招标代理机构应当在评标工作开始前向评标委员会成员详细介绍本养 护工程概况、采用的评标办法、方法等重要信息。 2开标后，首先确定评审范围。 评审范围应为评标委员会对每个标段在开标现场经宣布为废标之外的所有投标文 件。 3资格审查 资格后审是招标人在收到投标人的投标文件后，对投标人的资质、信誉、业绩和 能力的审查。评标委员会根据招标文件的评标方法，对投标人的资格评审可参照下表 编列内容进行审查，投标人不符合其中一项的，资格评审将不予通过。 投标文件资格评审表 公路养护工程第 标段 投标人资格评审 序 号 评审内容 投标人名称 投标人具备有 效

44、的营业执照、 资质证书和安 全生产许可证 和基本账户开 户许可证 投标人 的资质 等级符 合招标 文件规 定 投标人 的财务 状况符 合招标 文件规 定 投标人 的类似 项目业 绩符合 招标文 件规定 投标人 的信誉 符合招 标文件 规定 投标人的项目经理 （包括备选人） 、项 目技术负责人（包括 备选人）资格符合招 标文件规定 结 论 1 2 3 注：1.上述各项中用“”表示通过， “”表示不通过； 2.上述各项中如有一项为“”，则结论为“”，表示该投标文件中存在重大偏差，不能通过资格审查。 评标委员签字： 4初步审查 评标委员会对通过资格审查的投标文件进行初步审查，只有通过初步审查才能进

45、入详细审查。评标委员会根据招标文件的评标方法，对投标人的初步评审可参照下表 编列内容进行审查。对编列内容经三分之二以上（含）评标委员认定，投标文件有其 中一项因素不符合的，该投标文件作废标处理。 投标文件初步评审表 公路养护工程第 标段 投标文件形式评审与响应性评审 序 号 评审内容 投标人名称 投标文件 按招标文 件规定的 格式、内 容的要求 投标文件 （正本） 上法人或 其代理人 签字盖章 符合规定 按招标文 件规定提 供的投标 担保金额 符合要求 投标人 法人或 其代理 人身份 证明符 合要求 有分包计 划的提交 了分包协 议且符合 招标文件 规定 投标 报价 唯一 性符 合要 求 招标

46、 项目 服务 期未 超规 定时 限 调价 函 （如 有） 符合 要求 未附有 招标人 不能接 受的条 件 权利和 义务符 合招标 文件规 定 结 论 1 2 3 注：1.上述各项中用“”表示通过， “”表示不通过； 2.上述各项中如有一项为“” ，则结论为“” ，表示该投标文件中存在重大偏差，不能通过资格审查。 评标委员签字： 注：“投标人资格审查表”和“投标文件初步评审表”仅为一般评审内容的格式，评标时应根据项目招标文件 对投标人实际要求调整或补充，如还需要增加联合体的审查内容等。 5详细审查 评标委员会对通过资格审查和初步审查的投标文件，按“评标办法”第 2.2 款规定 的量化因素和分值进

47、行打分，并计算出综合评估得分。 投标人综合评估得分表 公路养护工程第 标段 评标价（90 分） 企业资质与信誉（-21 分） 序 号 得分计算 投标人名称 最终报价 评标价得分 技术评价 得分 （9 分）资质得分不良行为扣分 综合得 分值 排序 1 2 3 4 5 评标委员签名: 6投标文件的澄清和补正 在评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容与投 标文件的偏差及明显不平衡报价作出必要的澄清或说明。投标人须以书面形式提供澄 清或说明内容，并作为投标文件的组成部分。 投标文件中存在明显不平衡报价，在总价保持不变的前提下，评标委员会有权要 求投标人作出调整，投标人不得拒绝

48、，否则其投标文件将不再予以评审，招标人有权 没收其投标担保。 7评标报告 评标委员会应当在评标工作完成后，向招标人提出书面评标报告。 注：投标人综合得分计算表中的“评标价” 、 “技术评价”的分值计算，实际工作中应以细化的过渡表计算完成。 【评标报告格式】 浙 江 省 公路 第 标段 大中修养护工程招标 评标报告 评标委员会 二 年 月 附表 浙江省 公路 标段养 护工程 评标委员 会成员名单 签名 职称 或 职务 单位名称姓名 主 任 委 员 目目 录录 一、项目概况（项目基本情况和数据） 二、招标过程（包括开标记录） 三、评标工作（评委组成、评标办法资 格审查、初步审查、详细审查及废标说明） 四、评标结果 五、向投标人的澄清记录及评标附表 1资格审查表、初步评审和综合评估表 2评标委员会成员名单 （注：评标委员会全体评标委员应在三、 四、五项的每一页上签字） -1- 六、招标文件审核程序 1招标程序（见资格预审、后审招标程序流程图、邀请招标程序流程图） 公开招标的资格预审按下列程