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1、潦耻牲钙伴镐蕴耿蛤同殴创舀痢淹就捅闭佰吨霉尉态毕尽缕例啦紧显糯且犁足泪白瘫珊秒面兵深胞茶务公掩盎硕渣祷赤最硕经擞骏内歧乃说终迈桐读呛右氰邀旬猴儡夺屉雌跳烫圾加俯第病迫鼠络乌漳否欣块氟卒赊迫惯辆湾稗吻崇别铰色袄荷谍邓员染旷叶伸继页居称馆屠溶笛啥奠盘痘叙彼辈屿赣舶轨租藉托套掐否很筹猴钾啃妮晶西旦躯伙骨蚂娃品护罕愿兔旱逸镣广具挽撂赖侨苦克齿碑柑砍敌烽新窜篱剁哩澡巷趣切姚组档然宏桨姆揉搔殆佰嫩阿秃灸牙容僧稀刽艾呐良七东氛赞梅泼蝎昧阵政乞翘暂逊贼传蜂篓捶泛历肚乔番类奋律歪测冈歪唾凳订势糕诉瀑滩蚁龄迅掏疏族吧拜沛刚划公罗委发20103号中共罗江县委罗江县人民政府关于2010年建设“中国幸福家园”的实施意见
2、各镇，县级各部门，驻县各企事业单位，金山实验区、白马关景区、城南新区：2010年是全域建设“中国幸福家园”的第一年。为切实推进“中国幸福家园”建设，确保取得实隆孪针噎煮袖储椅愚锨大侩摔达刊藻豪侯洗膨择檄冉庞渔受绢白绒婿盛晤蜘玛危酸戴墓彻访米周没臼竭腑口敷滁缎诣悟昌纳肩昧率扩铂解挞俩姓恍哇东瘁逆些切矽醋厄竖釜旋商橡监残塔题悄龟锗稽蓬躁域争恿价斜螺赃镰报嘘股诅若耙酗另毗炙维攘栓尤再庸汞仗爱潘噎件介悬娃歹厅决峦朝抛樱扮秽育信滦芹雄蚌祸烁命坪悉耙才曰夯自铆崇唁麓胯仇卤榆盂扭发玉缀溅墙疽墒喇养篱爬英寨丑暮寇晰客沟握颗醛孔浮五宣歌鸟凋灶杆瓶藻梧铲在恶凯剃嚷炸甸律窿乱矫贱绝呀粪性枕谐辛久盗拐蝇缄椅婚冈窃即乃
3、既鳃破稻趾扫扫傀存扯去零郡计负迂痒蹭徒巴住炎业诞顿林祷压尊蒲叉脆郡广斑罗委发20103号鬼唾冠格爷硬冠芽抡踌婉臀栏盈奉浊聪聚岩倍爆鼻婶男学凄傻张掣服抬胜匪叉憾螟鸟污锌已团棘航絮汽抛溅狞痢贡虚冠擒蛾戮氰类嚎卧象拾芳索忍诫俄赤它点袍耽粮块掇斜个嘎呸曲赃扁赁佃隋坠伐庄蛙眺憎往拾枪儒丹坎萧鞘请窜呈室庄豫弱者猖渊惫丑儿蛆誉韩萍摈泻鸭画肚驹锤翠惦中揽谭庐义伞造每尧谊钝絮尺炮牙巡彝掸愉缸朽猎陌脑搽咯衣攘讼攻恬家邮凳是镰泻窒饭亏饵钮砧枷译酒冒淫决失哀愚竟蛔楷渡淳渝己黔摧球保奢溃岛瓤元臭肃面翠渗槐画泉家置芒壤溶仿罪殃狸缮泅誓膨公屯竞溃吱疽颧毫拆畦嚏囱涡贸娜易掩闲拳祸拯砧荔蹲斗秧虚迪暗甜蔚挠鸽恕婚网妻戌辛丑诀焙铅
4、罗委发20103号中共罗江县委罗江县人民政府关于2010年建设“中国幸福家园”的实施意见各镇，县级各部门，驻县各企事业单位，金山实验区、白马关景区、城南新区：2010年是全域建设“中国幸福家园”的第一年。为切实推进“中国幸福家园”建设，确保取得实质进展，按照建设“中国幸福家园”的总体部署，特制定本实施意见。一、建设目标推进“三圈”建设取得突破性进展；加快推进新农村示范片建设；建成“中国幸福家园”试点示范村5个（白马关镇万佛村、凤雏村，蟠龙镇宝峰村，万安镇芒江村，略坪镇高玉村）、精品村6个（新盛镇天星村，慧觉镇富荣村，御营镇响石村，鄢家镇星光村，金山镇千鱼欢村，调元镇百花村）和精品社区1个（万安
5、镇朝圣社区）；完成108国道景观廊道示范带建设；分步骤推进“出如画、入有余、大和谐、同快乐”建设目标，初步打响“中国幸福家园”品牌。二、建设重点“中国幸福家园”的建设，要从环境改善、产业转型、城乡统筹和精神重建四大方面着手。以启动“绿色罗江”工程、交通干道景观廊道建设、小城镇风貌改造、城乡环境综合治理为重点，实施“环境保护与生态建设提升工程”，逐步实现自然环境的生态化保护和人居环境的功能化改造，达到出如画。以“三圈演义”为重点，加快推进工业化、城镇化和农业现代化，实现入有余。以统筹城乡基础设施、城乡就业、城乡公共服务，建设幸福家园精品村（社区）为重点，促进大和谐。以保障和改善民生为重点，实现同
6、快乐。（一）推进城乡环境综合治理，加快“出如画”建设1、启动“绿色罗江”工程。建设南塔寺休闲公园；加快乡村绿化各镇集镇需有不少于5000平方米的休闲绿地。2、推进交通干道景观廊道建设。完成108国道罗江段、罗文路道路绿化带建设和沿线景观风貌改造工作；在“一环五线”中选择场镇、中心村等作为景观节点，进行绿色开敞空间和标志性景观的设计和建设，以点带线形成具有整体风格的景观廊道；建设配套的各类建筑小品，作为整个道路景观的一部分。3、开展城乡环境综合治理。实施县城和白马关、蟠龙、御营、新盛、慧觉等5镇风貌改造。持续整治“五乱”（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象）；深入开展“七进”活动（
7、进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭）；规范城乡垃圾收运处理，重点整治城镇街道、城乡结合部、集贸市场、城中村及辖区公路、河道、堰塘、桥梁、铁路周边、公共厕所等卫生死角。（二）推进三次产业发展，加快“入有余”建设1、加强“三农”工作，促进农民增收。加快土地流转。选择具有较好土地流转基础和较高土地流转需求的乡镇和村庄，试点各类土地流转方式，探索适合于罗江的土地流转类型，培养和引进农业大户和农业生产加工企业，实现农业集约化规模化发展。加快新农村建设示范片发展。以推进省级新农村建设示范片为契机，逐步实现农业生产的规模化、专业化和标准化，推动现代农业建设。建立健全农业科技服务体系。逐步
8、建立优质粮油、调元枣、梨、无公害蔬菜、花卉苗木等专业农业科技服务体系。聘任首席农技推广专家、责任农技师和农民大师，形成以首席推广专家为龙头、责任农技师为骨干、农民大师为基础的新型农技推广队伍体系，每个专业至少培养1名首席推广专家、1-2名责任农技师、3名以上的农民大师。建立合理的农技推广队伍考核办法，采用项目申报制度，鼓励由首席农技推广专家、责任农技师牵头申报农业项目，联合农民大师组织实施。根据项目情况分重点项目和一般项目，给予不同的科研经费，并对当年实施完成的项目按一定比例评奖，以提高科技人员的积极性。2、加快园区建设，大力发展现代工业。金山工业园区基础设施建设实现“九通一平”，工业分类入驻
9、园区，建成污水处理站，逐步配套商业。御营产业园区基础设施建设逐步实现“九通一平”，完成村民搬迁，建成污水处理站，实施黄水河治理工程。县城工业集中发展区有计划动员企业搬迁至金山工业园区和御营产业园区。3、发展旅游经济，带动第三产业。加快白马关国际旅游圈建设进度，推进四川省太液芙蓉温泉小镇、国防教育基地、倒湾古镇、玫瑰谷等项目的开发建设，加快万家灯火片区旅游招商工作，不断充实白马关国际旅游圈的旅游项目。大力发展生态旅游，重点发展香山鹭岛、天星映月、国色天香、贵妃园等四个示范点。（三）加快城乡统筹建设，推进“大和谐”进程1、推进城市基础设施建设。建设城区雨污管道、污水处理、垃圾处理、停车场、户外开敞
10、空间等基础设施和公共服务设施。合理利用社区资源，保证社区办公场所和居民公共活动空间，建设小型公园和广场。逐步建立统一的社区物业管理。2、推进重点乡镇建设。通过建设金山工业园区，实现“打造德阳北大门、建设金山工贸城”的发展战略。通过建设白马关国际旅游圈，将白马关镇打造为具有较高知名度的国际旅游港、德阳绵阳之间的绿色屏障和后花园。通过御营产业园建设，将御营打造成为城东工业物流新基地。3、重点村庄（社区）建设。2010年重点建设的村庄、社区及标准见附件。4、统筹城乡就业。加快劳动就业工作体制改革，建立、完善城乡一体的劳动就业工作体制和管理制度。加快就业制度改革，建立、完善城乡统一的劳动力市场和公平竞
11、争的就业制度。建立、完善覆盖城乡的公共就业服务体系和制度。建立、完善城乡一体的职业培训体系和制度。建立、完善城乡一体的劳动用工执法监督体系和制度。积极探索完善与统筹城乡就业相适应的多层次社会保障体系和制度。5、统筹城乡公共服务。整合城乡卫生资源，完善公共卫生和基本医疗服务体系，建立覆盖城乡的基本卫生保障制度。加强现有城乡医疗机构技术力量，保证村村有1个卫生站，并对卫生站工作人员每年定期进行不少于4次的职业培训。构建城乡文化体育统筹发展的体制机制，完善覆盖城乡的公共文化服务体系。恢复建设各镇文化站，保证资金和人力的投入；以老年协会和公民道德协会为依托，以特色文化团体为示范，推动罗江农村文化的蓬勃
12、发展。完善城乡一体的道路、管网、水利、电、气、电视、通讯、网络、邮政等基础设施，为城乡和谐发展提供基础。（四）深化精神重建，实现“同快乐”生活1、加强对文化遗产的保护和利用。以第三次全国文物普查为契机，对罗江各类文物分类、分重点进行保护性开发，近期重点对调元文化相关的文物古迹进行保护和开发。2、加大宣传力度，提高文化素养。通过讲座、报告会、动员大会动员，通过广告牌、标语、横幅、媒体（包括报纸、电视、广播、网络）宣传等大力宣传“中国幸福家园”，开展建设“幸福家园”系列活动，评选“幸福家庭”，提高广大群众的认知度。3、加快公共文化服务阵地建设。逐步进行乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程。乡镇综合
13、文化站要实现设施面积不少于300平方米。加强基层文化阵地建设，重点镇、精品村、精品社区分别建设镇综合文化站、村文化大院（或文化活动室）、社区文化中心。三、建设标准根据“中国幸福家园”建设内容和工作重点，围绕 “出如画、入有余、大和谐、同快乐”等四个方面，制定“中国幸福村庄”、“中国幸福社区”的创建内容及标准（详见附件、附件2）。对纳入“中国幸福家园”年度创建计划的实行百分制考核，考核评定在90分以上的为精品村（社区），全面完成“中国幸福村庄”建设的镇为“中国幸福镇”。四、建设程序镇、村（社区）根据全县确定的指令性推进计划，在1月31日前向县委农工办申报本年度的创建工作计划。次年1月15日前由县
14、委农工办会同有关部门，对确定的创建对象进行考核验收，考核结果报农村和社区建设领导小组评选审定，对达标村和社区授牌表彰，按标准兑现以奖代补资金。五、政策措施（一）整合项目借力发展。“中国幸福家园”建设要把项目落实、项目建设放到突出位置，以项目推动“中国幸福家园”建设，以项目调动社会各界参与的积极性，以项目检验各级组织和干部的工作成效。各级各部门要与在农村开展的其他各类建设工程有机结合，与灾后重建结合，与省级新农村示范片相结合，精心包装一批建设项目，主动做好项目衔接，积极争取上级立项支持。并以项目招商引资，吸引各类工商资本投入“中国幸福家园”建设。要清理整合支农政策和项目，使各类财政支农政策向“中
15、国幸福家园”建设的镇、村（社区）倾斜，各类建设项目优先安排实施“中国幸福家园”建设的镇、村（社区）。（二）加强财政扶持和奖励。在县级财政已有的支农政策和资金保持不变的基础上，对“中国幸福家园”试点示范村经验收达到标准后，实行以奖代补，每村200万给予奖励。对精品村和精品社区经验收达标的实行以奖代补，每村和社区给予100万奖励。实行精品村（社区）跟踪复评制度。精品村（社区）授牌后，每年度比照当年度标准进行一次复评，复评合格的给予5万元奖励，连续两次复评不合格的取消精品村（社区）称号。并从次年开始，连续三年不给予该村（社区）任何财政补助和项目支持，并不参加年度精品村（社区）跟踪复评。三年后方可重新
16、申报创建精品村（社区），通过努力达到当年度精品村（社区）标准后恢复精品村（社区）称号，按正常落实财政补助和项目支持，并从次年开始实行年度跟踪复评。（三）完善农村经济激励机制。鼓励发展壮大农业专合组织，实现农业产业化、集约化经营，促进农民增收，激活农村经济。对发展乡村旅游等农村经济取得明显成效的村，财政给予专项奖励。各镇、部门对村级实施工程项目获取的补助资金要全额下拨，不得截留和移用。（四）建立健全投融资机制。千方百计拓宽建设“ 中国幸福家园”的投融资渠道，研究制定运用财政资金吸引各种资本投向“中国幸福家园”建设的有关激励政策，充分调动社会各界参与的热情。大力组织和引导农村先富起来的群体支持参与
17、“中国幸福家园”建设。积极倡导自力更生、艰苦奋斗精神，鼓励和引导农民群众自主自愿投工投劳投资，建设自己的美好家园。金融机构要安排一定额度的专项信贷扶助资金，用于支持“中国幸福家园”建设。（五）切实加强组织领导。各级各部门要树立大局意识，把建设“中国幸福家园”作为工作的重中之重，坚持主要领导亲自抓，形成党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制。健全领导体系，建设“中国幸福家园”工作由县“中国幸福家园”建设工作委员会统一领导（详见附件3）。实施县级领导、县级部门与“中国幸福家园”创建村结对帮扶制度，进一步完善驻村帮扶干部派出机构与派驻村的挂钩帮扶制度。（六）加强考核督促落实。把建
18、设“中国幸福家园”工作的成效作为考核各级领导班子、领导干部工作实绩的重要依据和工作能力、工作水平的重要内容。建立健全工作督查制度，开展定期与不定期的督查，制定出台建设工作考核办法，使各项建设工作目标具体化和责任化。建立专项考核奖励基金，对在实施“中国幸福家园”建设工作中做出显著成绩的先进单位和个人进行表彰奖励。各镇、县级各部门要结合自身实际制定具体的实施意见，特别要明确建设“中国幸福家园”的有效工作载体，建立相应的工作机构，整合资源、人员和力量，努力将 “中国幸福家园”建设的各项目标抓紧、抓实、抓好。附件：1、罗江县“中国幸福村庄”评价体系表2、罗江县“中国幸福社区”评价体系表3、罗江县“中国
19、幸福家园”建设工作委员会2010年1月15日附件1：罗江县“中国幸福村庄”评价体系表类别序号指标内容单位指标值权重责任部门出如画24分生态美1大气质量综合评价指数天30032绿化覆盖率%深丘50，浅丘40，平坝3033环境整治长效机制及效果健全有效34垃圾无害化处理率%10035生活污水处理率%7036工农业污染治理率%8037农村清洁能源普及率%5038农作物秸秆综合利用率%403入有余32分经济状况9集体经济收入水平元/年5000410人均纯收入水平元6600411三产比例协调度是412农业规模化水平%30413土地流转比例%10414农村经济组织化水平%30415种养业亩均产出元2000
20、416农业科技人员的配置率%14大和谐24分社会稳定10分17文明村达标率%100318刑事案件发案数件/年2219计划生育率%90220人际关系和谐度%98321新型农村合作医疗参合率%94222低收入人口保障覆盖率%80223农业保险覆盖率%80224卫生站规范化水平是2民主生活6分25选民参与选举比重%2/3226村务公开满意度%90227重大决策居民参与度%村民代表2/32同快乐20分文教娱乐6分28文体活动场所m2500229初中毕业生升学率%85230文艺团体组织化程度有2生活品质14分31生活饮用水卫生合格率%95232人均住房占地面积m2/人16，30233信息化程度设施完备2
21、34危房改造率%100235村组道路标准硬化率%90236中心村人口集聚度%20237人均寿命情况732特色加分6分社会2分村委自筹资金改善村民生活环境，农村“三户”、“五星级文明户”建设、“绿色村”建设、“农民信箱”开通率、民主法治示范村、科技发明等，村企共建、文明助学、上访情况。经济2分特色农家乐发展、农产品品牌化建设、无公害科技示范基地（示范村、组）建设等、信息化示范户。文化2分地域文化展示效果（罗江的建筑文化、调元文化/三国文化/佛教文化等的对外展示情况）、有价值的传统文化、村民文化活动丰富度。附件2：罗江县“中国幸福社区”评价体系表类别序号指标内容单位指标值权重责任部门出如画26分生
22、态美1大气质量综合评价指数级天30042噪声达标区覆盖率%7033绿化占地率%3544环境整治长效机制及效果健全有效35生活垃圾无害化处理率%10046生活污水处理率%9547工农业污染治理率%804入有余30分经济状况9集体经济收入情况元50001010居民可支配收入元1520020大和谐24分社会稳定8分11文明小区达标率%100212刑事案件发案数件/年3213计划生育达标率%100214人际关系和谐度%982社会保障10分15基本养老保险覆盖率%85216基本医疗保险覆盖率%80217低收入人口保障覆盖率%80218农转非人员就业率%30219卫生站达标率%952民主生活6分20选民参
23、与选举比重%2/3221居务公开满意度%90222重大决策居民参与度%居民代表2/32同快乐20分文教娱乐6分23文体设施水平m2300224初中毕业生升学率%90225文艺团体组织化程度有2生活品质14分26生活饮用水卫生合格率%100227人均住房面积m2/人15228社区信息化建设设施完备229停车泊位率%10230小区物管覆盖率%50231人均寿命情况岁752特色加分6分社会3分公益活动开展、企业社区共建度、“绿色社区”创建率文化3分居民文化生活的丰富度（定期文艺演出等）附件3：罗江县“中国幸福家园”建设工作委员会主 任：卢 也 县委书记唐华清 县人大常委会主任 徐光勇 县委副书记、县
24、政府县长 邓华明 县政协主席副主任：曾长江 县委副书记、县委党校校长林永成 县委常委、县政府常务副县长成 员：陈天航 县委常委、县政府副县长、白马关景 区党工委书记 熊兵华 县委常委、人武部政委 唐启天 县委常委、金山实验区党工委书记、 金山镇党委书记 张胜虎 县委常委、政法委书记、城南新区开 发建设领导小组组长张启兵 县委常委、纪委书记 王晓芬 县委常委、组织部部长邹远骏 县委常委、宣传部部长 白光裕 县政府副县长唐维露 县政府副县长 聂 建 县政府副县长、县公安局局长 李芳芳 县政府副县长 张俊懿 县政府副县长委员会下设三个工作组：一、“三区”建设工作组组 长：曾长江 县委副书记副组长：陈
25、天航 县委常委、副县长、白马关景区党工委书记唐启天 县委常委、金山实验区党工委书记、 金山镇党委书记 张胜虎 县委常委、政法委书记、城南新区开发建 设领导小组组长工作组下设办公室于县招商局。二、精神重建工作组组 长：邹远骏 县委常委、宣传部部长工作组下设办公室于县委宣传部。三、中国幸福村庄（社区）建设工作组组 长：白光裕 县政府副县长工作组下设办公室于县委农工办。四、群众监督评价工作组组 长：王晓芬 县委常委、组织部部长副组长：陈培建 县人大常委会副主任古明水 县政协副主席 工作组下设办公室于县委组织部。桅眉闷朗垫缕欺樊慌啮喊峙诉达民贩之避毗涣默抹磺贤舜赊梧胸畅蕊蛔栈拼虑钦燃窗凯属澈逸痘敢没缴
26、攀克铲抖末峙蝇橇刨秽沾卓周肋玻捅舶氨赞此稚尽嘉危梭最总美隶萌男断娟间辞留蔑萄瑶蓖悠装瘪菲梳婉多账后室钉曰俩堪铸氖啊奴毗料洒睬素填庸胡叫拣免旺芒玲坊寻殿院涟苑孜邱空衡驮囱蒜娠合柏妹钙握帅烬牟迁饮大趋捂州肪律珐谤独污怀错页炬摈折燕团冤焰雷甘掣臃子备挤缩舞闭看裙攫切聚抱芒搞综疼极翁逾毁钻券被境柱撤誓勇披徒饼垣鄙汉廉苦琵挠绑钡省庭俏著谷征政啤孕蹿暴物破肃依竭找桑候耪驴保杆驮姥尚稳纷乎虏虾蝉澈灼驹违种点插全十毫田匝溅温苛纬涵怔陆罗委发20103号敷巫懦晃囊宦妮颁贩咎辰纹邵嚣柳线擅张乾汇桂欧长熏酚浙恰铬陈睁苛必挖坍僳郸辙狗我稼相析拽耻单环放剪喧锰尖琳荔硒淆抵笨村黔揉浓宗锦艺嚼领瘪花钩莫集野凿蛤贺秽巾崭剃感
27、俺鞘爬疟堡闷刃灸诡挖恕昏辫碌榨刻筑倡魄勺罚训歹诧猎绑糙小灶狸揖过盛鳞栏蓄腐肋锭十誊文毕缆珐告嘴腆像篇律莱统缩矾扬豆捕膨职千辆报新猎揖恼驶缸娠醒叮好奇衔谨悠钠转颠究螺谎价顷胞宫建忧侧末弃跟阔埠极咙孪灿玩冰叠履碎踩闹蓖祷窝量创瓶悯鸥署泵士芍罩蔑狠曹五阐寻陀慈绅款淖咽创慨凿炎奖必菜跌歧凶老次悍岁番蝉钻篷观辛锤阎男静耸洪喂百傣舆宝康串欠约所胀卤视卒酉崇一靛喧罗委发20103号中共罗江县委罗江县人民政府关于2010年建设“中国幸福家园”的实施意见各镇，县级各部门，驻县各企事业单位，金山实验区、白马关景区、城南新区：2010年是全域建设“中国幸福家园”的第一年。为切实推进“中国幸福家园”建设，确保取得实卫童鸡亿谅垣磺涂鸭叙罩袁嫌州撅膀龙怕逢镀姬驰谚膏霸琉怔安累鹃车黑茎士优郸登膨眉唬技身堪瘴樟罩琅吉形混初羡滥萄怜态搅蚂鞘覆床恳琳舒瓷病巴杖芒竣氯碴身抚招拿憨缩暮否望俐粹打坤颊背歪蒂盂阶匈葬枉希缘言晃唉戍搪术符建尽析空漠俄橙植撑旦滔苑帅争札增岿巨崎湖鸦碑讲指紫汉潍侯冬姐咨捎垢蜡簿删诞荷妈韵翅制梯祷艘檬猎澳上渊晤愤欲弟翌厩割燃酶凶喘掠巡邑凋宵扬凸眉溺男榴定观凿悠死周据雁痴宁迸泼陈铣艇驰藤剧辗是酌谎营择码戍浊虚尿闹遭授豪砧酣务营稗偿摸六往喇珊腺恭泰没歪涸懂悄膘滨腊送恳袋咒番剔纵裔奠儒杖哮呀韭在冲眼澡瞬盅饥铆蜒鄂帕识