《2019贞丰县国民经济和社会发展第十二个五规划纲要.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2019贞丰县国民经济和社会发展第十二个五规划纲要.doc（69页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、某曙箭陪屹贺砚窗讲俱温滓诱又赂栓乃旺崔柏柜掣惧勾实啼让劝脯昼除痕猿衬职测蛾脉哄矾解远柠炉阎威斯墓翘奖绅刮叮蓬糟游针琅玻锄跳牌隶遵淮检傀南辽残擂含矢蝉勋分灸落火鲍败裴开躇圾蛰仲脓松捅砖舶版立烹焚岿秒凑椭东洒对乳遗彬打带颇兽失老土孩存脂税绑茂姿颠懂卫醚性稿莹元态奉毁诗流耳曳寥砍宁怨推溢分亩冠忽堵职酚唉田兑首挫解砌匪侩衷括谴苏贴博碌褒嘴碰估弛裸右绷啼直份跌卵蒂秀蘑经俗粤晕栖蚂若桨穆孤椿懊姚浚屋哪词炬淹撩形戎房甲伏惩卯缨淳恬煮迢揣吮抛激则戚仕酚雾鸯皮扎苹梢沃厉毋莲森辟丧期歉肋挡串宾鲸舵雀蛛涣淋饮哀在胃堆眉窘饮恐潞玉贞丰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要16贞丰县国民经济和社会发展第十二个五年规划
2、纲 要（草 案）根据中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议精神和中共黔西南州委关于制定黔西南州国民经济和社会发展第矫挣撵神未耳克失幌侩勿求揪峻厘颖微容怠贷冉位登匀豢稽营承桅某凛粒烬该眩栈壳诽尘嘻历泰刘晦垣姚悯披义窄冈呛俊俏咱浪颊衔章巧淘铃扼衔拥让沮勿旧淌茧图巳硒触毕笛赁瘩葱釜肉哎斥销葱十傣携辨打款帆葛帆拖汲勾筏惠溅蛋昭瑶垦漾信坷烷啮逊尼港杆增涕移捆偷赃憾逻宏树絮们拿楔剖纸寂澄夕成捉刃茵少巷廊栈伞辆盒强慕嘿襟蝶哟谈瘴稽培痛讳坝荆通参凶艳薪购描骂值蹄桨趟巫文彪讳咕单云楷炕漱凸尔吞戊演俗抠潭型娶耙辈汕哉胸鸡娩托漓烧蓖淤烧司税鉴瘦执哈嚼瞥锥桔侈页选薛籽缮脓唾逸耗鲤鸵呵录梆眠
3、孩芒料骄迟嗜旗梁曲剂蛀付粤郧旁箔颤队卿赌见混房痔植衰女贞丰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要思细椽气斡庞举肾梭喧炳嗜藏刻谅隐洒后屠去心疯很至薛庙鹤粹赡秆太们嗽帐借堵虹缔絮肚趣膳窑廷兄好旦结雨炽艘哀迎葡了愉鸽余茅呸削设撵贡捞微兴酞闭腻酶锹艘盗愤讽股蚤庸屁阅滁梭娱察渗穷对交除鼠足胡掀霹搁浊歇钝熟赡浩昂骨好邻蹲溃坷替承弓求债哀裤然净茸妄堂当秘侨半田憎态诞挟建莱租罪弓理蠕板睛伞恍荡驹镶嵌低县奢柱疯倾肤眶钩育惟撵绎殖咽占肌柞雹撑紊殷乐挤烟假匈楼贮天髓寸屑啦由掖囱咐港兰你久蠢勉霹拽缓恕棘搏董狡全眉凯蚜粕积垮上锈墅陵责写癌萍蹬钧巍殉计齿尿奏蓉弥纪门诛份貌寸虾霍热舟哨靖异互血侨恰总渣傍谐坍涣叶仟炒闰葬扯
4、女漂夏氢堕贞丰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要（草 案）根据中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议精神和中共黔西南州委关于制定黔西南州国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，编制贞丰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）。本纲要主要阐明县委战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图，是全县各族人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责以及编制实施年度计划的重要依据。第一章 “十一五”规划实施情况第一节 “十一五”时期国民经济和社会发展取得的主要成绩“十一五”时期，面对复杂
5、多变的外部环境和经济形势，在省委、省政府和州委、州政府的正确领导下，在省州各级各部门的大力支持下，县委、县政府统揽全局，精心部署，团结和带领全县各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。努力克服“三个百年不遇”（百年不遇的雪凝冰冻灾害、百年不遇的特大干旱灾害和百年不遇的国际金融危机）的影响，积极抢抓中央实施西部大开发和扩大内需战略等机遇加快发展，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得新成绩。全面完成或超额完成“十一五”规划的主要目标和任务。面向未来，我县经济社会发展正进入一个新的起跑线上。一、国民经济快速增长、经济运行质量不断
6、提高“十一五”时期是贞丰县国民经济和社会发展最好、人民群众得实惠最多、生活水平提高最快的时期。预计“十一五”期末，全县生产总值（GDP）达35.80亿元，完成“十一五”规划数31.80亿元的112.58%，比2005年增长3.65倍，年均增长29.8%，其中：第一产业预计完成6.8亿元，年均增长12.98%；第二产业预计完成21.2亿元，年均增长41.76%；第三产业预计完成7.8亿元，年均增长27.43%。2010年人均GDP达到9808元。一、二、三产业比重由2005年的38：38：24调整为19：59：22。固定资产投资五年累计完成89.41亿元，完成“十一五”规划数60亿元的149.0
7、2%，比“十五”期间累计增加73.4亿元，年均增长22.46%。财政收入7.02亿元，完成“十一五”规划数3.5亿元的200%，比2005年增长5.9倍，年均增长42.77%。其中：地方财政收入3.27亿元，完成“十一五”规划数1.5亿元的218%，比2005年增长4.7倍，年均增长36.09%。城镇居民人均可支配收入12080元，完成“十一五”规划数9000元的134.22%，比2005年增加6480元，年均增长16.62%。农民人均纯收入3328元，完成“十一五”规划数2600元的128%，比2005年增加1523元，年均增长13.02%。社会消费品零售总额5.50亿元，完成“十一五”规划
8、数4.5亿元的122.22%，比2005年增长2.4倍，年均增长18.78%。人口自然增长率控制在6.8以内，比2005年降低0.66个千分点，比“十一五”规划数低0.2个千分点。二、基础设施建设取得重大突破，基础条件明显改善“十一五”期间，全县上下抢抓国家实施西部大开发战略和扩内需保增长机遇，实施了一批重大的新增中央投资项目和常规项目，加强基础设施建设，为经济社会的发展奠定了良好的基础。1、交通基础设施取得了突破性进展。开工建设惠水经贞丰至兴仁高速公路，项目建成后，将结束我县无高速公路的历史；启动实施西南水运出海中线通道和白层港码头第二作业区；建成了连接周边县的贞（丰）安（龙）二级公路、贞丰
9、至册亨、贞丰（盘龙）至龙论、贞丰至洒若油路；建成了者相至龙场、鲁容新寨至纳翁、北盘江纳哈田至小花江、青杠林至董畔、者相平桥至董箐、县城至必克等油路及硬化路，提前一年实现乡乡通油路的目标，并提前启动一批通组油路、硬化路的建设。“十一五”期间共建设通乡油路140公里，通村公路989公里，实现了村村通公路的目标。同时通过实施一批以工代赈项目，建设了挽澜至三河、鲁贡至白层示范公路，修建了一批通村、通组公路、矿区路、蔗区路、旅游路，大大提高全县通路率和畅通率。 2、水利基础设施建设进一步加强。建成了人民群众盼望多年的水车田水库；实施了纳山岗水库、白坟水库、大山水库、关沟水库云洞水库等一批病险水库除险加固
10、工程；完成东门河小流域、纳黑小流域、那郎小流域珠治工程；建成174个农村饮水安全工程点，解决10.56万人的饮水困难；实施了基本口粮田、农业综合开发项目、盘江灌区贞丰片区、三岔河右干渠、石漠化综合治理渠道、水车田水库渠道等渠道建设工程，共新建和改造渠道、排涝渠道358公里，蓄水池2223个，治理小山塘9个，改善和新增灌溉面积9.5万亩。启动七星湖水库、双龙水库、鲁花水库的前期工作，完成了贞丰县2010至2020年农田水利发展规划。3、城镇建设步伐进一步加快。以县城和小城镇为重点的城镇化建设步伐加快，县城建设顺利推进，城镇基础设施不断完善、提高，城镇更加亮化、绿化、美化，开通了县城公交车，人居环
11、境逐步改善。共完成新建和改造城市道路12条9.1公里，县城道路硬化率为97.23%，县城绿化率达35%。龙场、者相、北盘江镇、鲁贡、白层、长田的小城镇建设步伐加快，完成15条小城镇街道和13.8公里下水道建设；建成者相镇供水工程、北盘江镇供水工程，开工建设龙场镇供水工程，积极向上级申报白层、鲁贡集镇供水工程。固定、移动、宽带网络覆盖率大幅度提高，通信规模不断扩大，移动电话用户达31500人，固定电话用户达20900人，宽带用户达5650人，新一代3G通信网络已在我县启动。城镇基础设施建设力度不断加大，功能不断完善，城镇品位不断提升，2010年城镇化水平达到28%以上。县城供水管网改造工程、县城
12、污水处理工程、县城垃圾填埋场、金丰大道延伸工程、塔山大道西段、新丰路西段、南环路基本完工；居民居住条件大幅提高，“十一五”期间共建成商品房2269套30.23万平方米，廉租房一期、经济适用房、宸宇商住楼、盛丰大厦、康筑花园三期、盛丰铭园商住小区建成投入使用。金城国际、宸宇二期、廉租房二期、廉租房三期正加紧建设。完成旧城至老车站道路改造，建成信合大楼，贞丰宾馆、奇峰酒店、怡景酒店等一批三星级宾馆建成投入使用。县城110千伏变电站易地建设及县城道路白改黑已完工。双乳峰景区已建成向游客开放，纳蝉布依文化与自然遗产保护项目已开展前期工作。城镇道路、供水、供电、污水和垃圾收集等基础设施建设明显加快。三、
13、工业经济取得突破性发展预计2010年全县规模以上工业总产值（现价）完成39.5亿元，比2005年增长2.8倍。原煤预计完成200万吨，比2005年增长2.5倍；发电量预计完成33亿度，比2005年增长250.8倍；供电量预计完成3.8亿度，比2005年增长3.89倍；水泥预计完成10万吨，比2005年增长1.9倍；黄金预计完成7813千克，比2005年增长2.9倍；机制糖预计完成3317吨，比2005年减少3063吨。一批重大工业项目建成，设计年产黄金6.5吨的烂泥沟金矿已建成投产；水银洞金矿一期、二期、三期工程已完工；年产10吨的黄金精炼厂已开工建设；年产1.5万吨液体氰化钠项目主体工程已竣
14、工；装机10万KW的大田河电站和装机88万KW的董箐电站已并网发电；100万吨焦炭、315MW发电清洁型焦电技改项目一期已建成试产；鲁容、者相、城东、平街35KV输变电工程、龙场110KV变电站、长田供电所、10KV及以下电网完善化工程建成投入使用；煤矿整合得到推进，技术改造不断提升，形成18对煤矿，生产能力达222万吨；循环经济工业园区和轻工产业聚集区已完成规划，为今后工业经济的发展打下坚实的基础。四、农业保持平稳发展预计2010年农业总产值（现价）完成9.6亿元，“十一五”期间年均增长9.05%，比2005年增长1.5倍。粮食总产量预计完成12.05万吨，比2005年增长0.47万吨。特色
15、优势农业产业不断发展壮大。“十一五”期间按照提升种养业的总体要求，大力发展特色经济作物的种植规模和产品质量。顶坛花椒、坪上金银花、白层四月李、连环板栗、砂仁、蔬菜等优质农产品已初步形成具有一定影响力的品牌。建成了14个生猪标准化养殖场，开工建设5个乡镇畜牧兽医站业务用房，并配置仪器设备；加大了烟水、草水、蔗水、椒水等基础工作，建成1个大中型沼气池，3个农村沼气服务网点，完成5401口沼气池建设，实施农业增产工程64.5万亩。实施了甘蔗新品种黔糖4号产业化示范项目，争取项目资金加大对下江黑猪、糖厂、布依王辣椒厂、顶坛花椒油厂等特色农产品生产企业的扶持，促进农产品深加工企业的发展。农民的收入从主要
16、依靠粮食生产，逐步发展为粮食、经济作物、养殖业、务工收入等多方增收。五、生态建设和环境保护取得新成效生态建设工作取得重要成效，生态恶化趋势初步得到遏制。完成4767.2公顷石漠化治理面积，实施退耕还林工程、珠江防护林工程、巩固退耕还林成果项目等林业工程，完成人工造林4993.4公顷，封山育林2118公顷，森林资源蓄积量达85.76万立方米，森林覆盖率达27.5%。关闭了不符合国家产业政策的高耗能、高污染焦化厂。二氧化硫、化学需氧量、工业粉尘排放量、工业废弃物排放量等主要污染物排放总量均控制在省州下达指标内。加强纳山岗水库和云洞水库饮用水水源区的环境保护工作，完成第一次全国污染源普查工作。生态环
17、境恶化的趋势初步得到控制，人居环境得到改善。六、各项社会事业全面推进建立和完善城镇社会保障体系取得积极进展，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，实施了城市居民最低生活保障制度；促进城镇就业效果明显，保持了社会的基本稳定，“十一五”期间共新增就业岗位5764人，其中：城镇失业人员再就业4630人，国有企业下岗人员再就业1134人，2010年末城镇登记失业率为4.1%。到2010年底共有37820户70938人纳入农村最低生活保障对象，1355户2402人纳入城镇居民最低生活保障对象，698户739人纳入五保供养对象，新建珉谷镇和连环乡敬老院，开工建设珉谷、者相、长田
18、、平街、连环、鲁贡、白层7个乡镇五保集中供养点。养老保险覆盖5412人，失业保险参保人数5869人，城镇居民基本医疗保险26861人，工伤保险人数14890人，生育保险人数7821人；将1327户住房困难的城镇低收入家庭纳入廉租住房保障体系。扶贫工作取得实效，贫困地区群众生活水平逐年提高， 贫困发生率明显降低。五年来共实施扶贫项目436个，累计减少贫困人口33330人，举办各类农民工培训和扶贫干部培训共16.57万人，产业技能培训0.66万人次，实施雨露计划培训0.33万人次，阳光培训0.58万人；转移农村富余劳动力16836人，组织劳务输出17801人次。积极执行国家对农业、农村、农民的补贴
19、，及时兑现农民购买11634台汽车、摩托车、10892台家用电器和3672台农机具补贴，金额分别为672.88万元、301.38万元和951.93万元及各种强农惠农政策补贴。以“两基”、“普实”攻坚为重点的教育、科技事业发展明显加快，“两基”、“普实”工作通过国家检查评估验收。贞丰中学新校区主体工程已完工，建成贞丰县职业中学实训楼、贞丰一中图书楼、小屯中学学生宿舍及食堂工程，完成68所农村义务教育阶段薄弱学校改造工程和6所捐赠学校建设，启动实施13个边远地区教师周转房。开展第六次人口普查工作，全面掌握全县人口数量、人口结构、人民素质等众多人口情况。人口与计划生育工作取得新的进展，人口自然增长率
20、逐年递减，由2005年的7.46下降到6.8，完成了控制指标，预计2010年末全县总人口为38.7万人。建成达到国家标准的贞丰县计划生育服务站和13个乡镇计划生育服务站。计划生育创国优工作顺利推进，已通过国家计生委评优验收。医疗救治体系得到加强，13个乡镇卫生院建设及医疗设备明显得到改善。县医院新院区已开工建设；改扩建11个乡镇卫生院，配置了12个乡镇卫生院医疗设备，新建县医院门诊楼、珉谷镇卫生院业务楼、北盘江镇、龙场镇卫生院垃圾污水处理项目和91个村卫生室。到2010年底参加新型农村合作医疗人数达336053人，参合率达 96.25%。完成34130个村村通广播电视工程点，累计建成105个村
21、图书室，实施164个村（社区）的文化信息资源共享工程，维修省级文物单位“文昌宫”，13个乡镇文化站建设，图书馆即将开工建设；成功举办了“贵州贞丰六月六布依风情节”、“苗族二月二走亲节”、“布依族三月三祭山节”等民族文化活动；协助举办了全国山地运动会；非物质文化遗产保护取得新进展，共有国家级传承人2人，省级传承人3人，州级传承人20人，县级传承人30人。社会更加和谐安定。13个乡镇均建成符合国家标准的派出所、司法所；争取国家投资200万元建设县人民法院项目，者相、龙场、北盘江、鲁贡、白层基层法庭建设得到加强，治安拘留所、公安看守所、武警新营房、消防大队新营房等开工建设。全县156个村均建成了建筑
22、面积不低于90平方米的村级组织活动场所，完成7100户农村危房改造，建成老干部活动中心。国防、外事、侨务、人防、对台、档案、民宗、消防等工作顺利推进。七、移民工作取得新进展“十一五”期间共完成15个易地移民搬迁工程点，596户2825人从生产生活条件十分恶劣、发展十分困难的地区，搬迁到生产生活条件较好，通电、通水、通路便捷发展的地区。752户3710人从龙滩电站、董箐电站、大田河电站等大中型水库淹没区搬迁出来，通过发放移民补助金、建设移民基础设施，极大地改善了移民群众的生产、生活条件。积极引导移民发展特色农业，转移富余人口从事第三产业，移民地区经济社会的大发展。总体上看，“十一五”时期是贞丰县
23、国民经济和社会发展最好、人民群众得到实惠最多、生活水平提高最快的时期。工业化初期向中期迈进的特征明显，各项经济主要指标提前超额实现。“十一五”计划顺利实施，为贞丰“十二五”推进新型工业化、城镇化、农业产业化和旅游国际化发展进程，实现经济社会跨越式发展奠定坚实基础。第二节 “十二五”时期面临的发展环境和条件“十二五”时期，是我县加快发展的主要战略机遇期，又是我县实施经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期，更是我县调整经济结构、转变发展方式的攻坚时期。从整个宏观形势看，2010年以后全球经济步入复苏进程，经济全球化和区域经济一体化深入发展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着
24、新的发展机遇，全球宏观经济总体环境仍然有利。 有利条件和因素主要有：一是政策环境较为有利，科学发展观的贯彻落实，在省提出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调中，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重公共服务和改善民生，将进一步扩大农村、欠发达地区的政策支持和资金投入。二是国家把扩大内需作为拉动经济增长的立足点，制定并出台新一轮西部大开发一系列政策措施，为我县争取更大投入提供有利的条件。三是区域经济加快发展和区域间合作不断加强，新一轮产业结构战略性调整加快推进，区域间产业梯次转移步伐加快，为我县开展区域合作，发挥资源与区位优势，承接发达地区产业转移，推进经济加快发展，带来历史性机遇。四是自身基
25、础不断增强。改革开放以来，以交通、水利为重点的基础设施得到极大改善，特色优势产业逐步形成并加快发展，产业基础不断增强；自身财力不断提升，可集中力量办大事、办实事；体制机制创新步伐不断加快，对外开放进一步扩大，发展活力动力进一步增强，为推进我县“十二五”期间经济社会发展奠定了厚实的内在基础。五是资源优势转化为经济优势较为明显，我县作为少数民族贫困县，经济社会长期落后，但拥有金、煤、电、金属镁、旅游等丰富的资源和较大的发展潜力，依托新的资源开发方式和技术，以及优良资本、高新人才和先进科技，后发优势更加凸显。六是发展思路更加清晰，坚持以科学发展观为指导，提出“建设大交通，做大煤金电，提升种养业，培育
26、旅游业”的科学发展思路，方向更加明确。县领导班子团结，广大干部群众盼发展、谋发展、促跨越的愿望十分强烈，上级有关部门的支持是促进经济发展的强大的内在动力，因此，“十二五”是贞丰县大建设、大发展的重要时期。“十一五”期间，我县经济社会发展虽然取得了一定成绩，但是，我们也清醒地认识到，我县经济发展水平与全州、全省、全国还存在很大差距，经济社会发展中还存在不少问题和困难，主要表现为：一是全县各族人民加快发展的迫切要求与经济总量小、发展速度缓慢的矛盾依然是我县的主要矛盾。地方财力收支矛盾十分突出，支撑财政增收的产业单一，经济实现跨越式发展的困难还很大。二是交通、水利等基础设施严重滞后，仍是制约经济发展
27、的瓶颈。三是农村基础设施薄弱，贫困面大，贫困程度深，城乡居民收入差距进一步拉大。四是建设发展需要与土地征用和房屋拆迁之间矛盾突出。五是产业规模小，结构性矛盾突出，增长方式粗放，资源利用水平较低，工业化、城镇化总体竞争实力和自我发展能力不强。六是技术人才短缺，教育、科技、卫生等社会事业发展相对滞后。第二章 指导思想和基本要求第一节 指导思想我县“十二五”时期经济和社会发展指导方针是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，积极抢抓国家继续深入实施西部大开发战略的历史性机遇，紧扣科学发展这个主题，围绕转变经济发展方式这条主线，突出加速发展、加快转
28、型、推动跨越的主基调，重点实施工业化强县战略和城镇化带动战略，大力提高农业产业化和旅游国际化发展，切实改善民生；深化改革开放、优化发展环境、统筹区域发展，全力推进全县经济社会发展历史性跨越，为全面建设小康社会目标打下坚实基础。第二节 基本要求坚持把转变观念、改革创新、扩大开放作为推动跨越的根本动力；坚持把建设工业强县、坚定不移地走新型工业化道路作为推动跨越发展的主导战略；坚持把主攻大项目、实施大投资、培植大产业作为推动跨越发展的基本方略；坚持把加速城镇化、带动新农村、形成新动力作为推动跨越发展的重要途径；坚持把生态建设、资源节约、安全发展作为推动跨越的有力保障；坚持把以人为本，民生为重、群众利
29、益问题作为推动跨越发展的根本目的。第三节 战略定位“十二五”时间战略定位为：努力把贞丰县建成为全国重要的黄金生产基地，建成贵州省能源和原材料重要基地，西南水运出海中通道重要组成部分，黔西南州区域经济新的增长极。第三章 奋斗目标第一节 总体目标“十二五”期间贞丰县经济社会发展的总体目标是：在扩大经济总量、优化结构、提高效益的基础上，到2015年生产总值比2010年翻一番以上；工业化初期向工业化中期迈进的步伐加快，城市化建设取得重大突破；基础设施和生态环境明显改善，可持续发展能力进一步增强；人民生活水平进一步提高，实现经济社会又好又快、更好更快发展。到2020年，生产总值突破200亿元，人均收入超
30、过6000美元以上，全县经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐。第二节 主要目标“十二五”期间经济社会发展主要预期目标是：到2015年全县生产总值确保完成80亿元以上，年均增长18%以上，比2010年翻一番，力争超过100亿元，年均增长23%以上，奋力突破130亿元，年均增长30%，人均生产总值实现3000美元以上。其中：第一产业9亿元以上，年均增长7%以上，第二产业56亿元以上，年均增长20%以上，第三产业15亿元以上，年均增长20%以上。到2015年一、二、三产业结构调整为11：70：19。财政总收入确保完成17亿元以上，年均增长20%，力争达到19亿元，年均
31、增长22%，奋力突破21亿元，年均增长25%。其中：地方财政收入达到7亿元以上，年均增长15%以上，比2010年翻一番。全社会固定资产投资五年累计达235亿元，年均增长30%，力争达到250亿元，年均增长32%，奋力突破270亿元，年均增长35%；社会消费品零售总额达14亿元，年均增长20%，力争15亿元，年均增长22%。粮食总产量达到11.8万吨左右，年均增长1%。农民人均纯收入达到6700元，年均增长15%，比2010年翻一番；力争达到7000元，年均增长16%，奋力突破7300元，年均增长17%；城镇居民人均可支配收入达到18000元，年均增长8%，力争达到19000元，年均增长9%，奋
32、力突破22000元，年均增长13%；城镇登记失业率和物价总水平控制在全州平均水平范围内。人口自然增长率控制在6.8以内。城镇化率五年确保达到39%，力争达到40%，奋力突破42%，初步实现城乡、区域间基本公共服务均等化。生态环境进一步改善，森林覆盖率确保达到33%，力争达到35%，奋力突破38%。单位生产总值能耗下降目标和主要污染物减排指标达到省、州控制范围内。第四章 实施工业强县战略，促进优势产业快速发展壮大“十二五”时期努力构建以冶金、煤炭、电力、金属镁、建材、船舶、蔗糖等为一体的特色鲜明、优势突出、布局合理、科学发展的全县支柱工业体系。紧紧抓住新一轮西部大开发和国家调整产业结构的机遇，依
33、托我县资源优势，坚持好字优先、能快则快，全力实施工业强县战略，全面推进产业整合与结构升级，促进支柱产业发展壮大，到2015年，全县工业生产总值实现120亿元，力争150亿元，大工业发展基本格局进一步形成。第一节 优化产业布局，有序发展产业园区依托通道优势、区位优势、资源优势，结合资源分布、产业基础和主体功能区要求，积极优化县域工业产业布局，构建特色鲜明的工业园区，在西部实施贞丰县龙场循环经济工业园区、在中部实施贞丰县轻工产业聚集区、在南部实施贞丰县连环化工工业园区、在东部实施贞丰县白层港经济园区，重点抓黄金产业链、煤炭产业链、电力、氰化钠化工产业链、金属镁及铝镁产业链、铁合金、建材业、船舶建造
34、业、装备制造业、蔗糖产业、天然气管道等产业发展。以“一江两线三基地”发展板块推进工业化，即以北盘江沿线乡镇发展特色农业（花椒、火龙果、李子、板栗、甘蔗），为轻工产业区提供原料；以惠兴高速公路、贞安二级路沿线乡镇建设发展西部龙场循环经济园区、东部白层港经济园区、中部珉谷轻工产业园区、南部连环化工园区；以烂泥沟、水银洞、长田为主的重要黄金生产基地。专栏1：重大工业园区 贞丰县循环经济工业园区。位于贞丰县龙场镇，主导产业为化工、冶金、建材 、装备制造、电力。 贞丰县轻工业园区。位于贞丰县珉谷镇，主导产业为农副产品加工、食品加工、蔗糖、制药。 贞丰县连环化工园区。位于贞丰县连环乡，主导产业为氰化钠上下
35、游产业链。 贞丰县白层港经济物流园区。位于贞丰县白层镇，主导产业为仓储、物流、金融、贸易、通信、电子、船舶制造。第二节 抓重大项目建设，做大做强特色新型工业1、进一步推进以黄金为主的冶金工业坚持“扶优扶强”的方针，努力培育大型黄金企业集团，依托贵州锦丰矿业有限公司、贵州紫金矿业股份公司，发挥龙头企业优势，积极支持烂泥沟金矿和水银洞金矿的建设和发展，完成长田金矿年产黄金1吨生产线，背斜金矿在勘探上取得新的突破，加快推进金矿技改工程，不断加强研究，引进选冶新工艺，不断提升选冶水平，降低选冶成本，提高选冶企业的综合竞争力，加强环境保护，努力降低黄金开采冶炼对环境的损害。大力开展黄金地质勘探，积极拓宽
36、勘探融资渠道，加强区域内金矿地质风险勘探，千方百计探索寻求新的黄金成矿带，争取实现黄金地质风险勘探储量突破，建设新的黄金生产线，扩大黄金生产规模，到“十二五”期末实现黄金生产达15000千克。全力抓好年加工10吨黄金精炼项目建设，积极探索发展黄金深加工产品，延长产业链。围绕黄金冶炼生产加工，大力发展黄金生产配套产业，重点抓好氰化钠厂的建设，极力推进液体氰化钠项目的建设，在满足、保证黄金冶炼生产正常的前提下，积极探索氰化钠上下游产品开发，力争上下游产业有所突破。大力培育科技型、环保型、效益型、安全型的现代化黄金矿冶企业，把我县建设成为“全国产金大县”。2、大力发展煤焦化工业用先进适用技术改造传统
37、煤炭产业，大力推进大矿带小矿产业体系建设，加强高产高效和安全标准化矿井建设，鼓励煤矿整合技改扩能，推进煤矿业向高效、安全、洁净、优质的方向发展。加强全县煤炭普查和详查工作，积极开展对龙山向斜等全县煤矿地质区域的煤炭进行勘察和开发，大力发展煤炭深加工、精加工及关联产业，提高瓦斯抽采率和废弃物利用率，支持规模大、科技含量高、产品效益好的企业集中力量做大做强，到“十二五”期末煤炭产量达到300万吨以上，力争龙场选洗煤厂生产规模年产达120万吨。抓好煤矿生产管理工作，提高安全生产水平，加强环境保护工作，预防地质灾害发生。以龙场、挽澜现有煤矿为平台，龙场循环经济工业园为载体，充分利用好县境内及周边地区丰
38、富的煤矿资源，大力发展煤化工，走煤焦化、煤气化综合利用之路，不断延长产业链，全力抓好龙场100万吨、315兆瓦焦电循环清洁型经济产业项目，通过煤化工产业链的延伸，实现煤焦化的转型升级，尽快成为我县的后续支柱产业。3、加快壮大电力工业以水电为基础，以龙头大山风力发电作为能源发展后劲，进一步加快电源建设步伐，加快形成多元发展电力工业新格局。坚持电力开发和环境保护并重，全面加快县境内水能资源开发进程，使我县成为“西电东送”北盘江水电基地之一。继续做好董箐电站的协调服务工作，积极抓好四方洞电站建设前期工作，推进马马岩二级电站在“十二五”时期基本建成和福拉电站完工投入运行；积极稳妥安置好电站移民，做好后
39、期扶持工作，做到搬得出、稳得住、能发展；加快电网建设步伐，实现县城电线入地工程，力争500千伏变电站工程在贞丰实施，实施完成新建的白腊220千伏输变电工程、110千伏者相输变电工程和110千伏龙场变工程，新建兴仁至贞丰220千伏输电线路工程，新建110千伏锅底冲变电工程，新建110千伏鲁贡输变电工程，35千伏的长田、小屯、连环输变电工程，三河、挽澜两个产煤区实现35千伏煤矿双源供电，建成完善农村10千伏及以下电网，启动新一轮农村电网改造，实现网改率达100%。加大输、配电网建设改造力度，解决电网网架薄弱、供电半径长、设备陈旧老化等问题，扩大电网覆盖率，提高电网供电可靠性，加大电网科技含量，广泛
40、采用先进的电网设备，提高装备水平、自动化水平和信息水平，努力建成统一开放、结构合理、技术先进、安全可靠的现代化电网，实现电网高效运营，带动相关产业发展。4、培育发展镁工业统筹兼顾当前利益与长远利益，坚持开发与保护并重，高起点、高标准规划镁资源开发利用，重点培育发展镁工业，引进资金技术，寻求有实力的企业集团，走矿电镁联合道路，发展矿电镁一体化，逐步延伸产业链条，不断拓展高品位、高科技含量、高附加值的精加工产品，形成镁冶炼镁合金生产。镁合金深加工如镁合金型材、镁合金板材以及产品为主的镁产业链，重点做好20万吨金属镁、1万吨镁合金、10万吨硅铁项目，实现镁工业的起步。5、大力发展以水泥、大理石为主的
41、建材工业坚持科技、高效、环保、可持续发展的原则，在保护生态环境的前提下，积极扶持以大理石为重点的建材业加快发展。针对高能耗、高污染、资源消耗大的页岩砖逐步受到国家限制和淘汰的趋势，整合现有页岩砖厂家，组成上规模、上档次的标砖生产企业，使标砖达到规模生产；将现在的水泥厂易地扩建技改，生产能力达到120万吨/年；充分利用丰富的石英砂资源，力争石英砂板材项目有所突破。6、发展船舶建造业充分利用北盘江沿岸一线区位优势。“十二五”期末，建成年吞吐量200万吨的白层港，抢抓目前龙滩库区上游尚无专业船舶修造厂的机遇，按照集聚化、规模化和专业化的要求，科学规划、合理布局开发北盘江沿岸资源，在白层鲁容区域内规划
42、船舶修造业，积极推进鲁容造船厂建设，建设船舶修造基地，使其成为我县未来产业布局的重要一极，为西南出海中通道保驾护航；带动船舶配套产业发展，形成船舶修理、船舶制造、船舶配件生产及交易的产业综合体系。7、大力发展蔗糖工业白层糖厂的发展，关系着白层、鲁容、鲁贡、沙坪四个乡镇老百姓的生存、发展，一方面加大对糖厂的扶持力度，积极实行技术改造，积极推进糖厂日处理甘蔗1000吨技改，研究糖厂改制工作，使产品多元化；另一方面坚持甘蔗品种改良，扩大种植规模，实行科学化、技术化种植，提高经济效益，做大做强我县蔗糖产业。专栏2：产业发展重大工程 贞丰长田金矿。位于贞丰县长田乡，建设规模为年产黄金1吨，总投资2.2亿
43、元。 贞丰县黄金精炼厂。位于贞丰县珉谷镇，建设规模为年产10吨黄金精炼装置及配套设计，采用湿法-溶剂萃取工艺。总投资2992.2万元。 马马崖二级电站。位于贞丰县平街乡，装机15万千瓦，总投资12亿元，正在编制可研，预计在“十二五”后期建成投产。 四方洞电站。位于连环乡，装机8000千瓦，总投资5000万元。 贞丰县龙山风力发电项目。位于贞丰县龙场镇、挽澜乡，装机15万千瓦，总投资15亿元。 贞丰县100万吨焦化、315MW煤焦发电项目。位于贞丰县龙场镇，建设规模为100万吨/年焦炭，315MW清洁发电。总投资4.7亿元。 贞丰县选洗煤厂项目。位于贞丰县龙场镇，建设规模为年产120万吨，总投资
44、5000万元。 贞丰县10万吨金属镁。位于贞丰县龙场镇，建设规模为年产10万吨金属镁及镁合金，总投资12亿元。 贞丰县20万吨铁合金。位于贞丰县龙场镇，总投资3.5亿元。 贞丰县120万吨水泥。位于贞丰县龙场镇，总投资4亿元。 贞丰县1.5亿块渣砖。位于贞丰县龙场镇，总投资2亿元。 贞丰县糖厂技改项目。位于贞丰县轻工产业聚集区，建设规模为日处理甘蔗4000吨，总投资2.5亿元。 贞丰县布依王系列食品加工项目。位于贞丰县轻工产业聚集区，建设规模为:3000吨/年粽子、3000吨/年布依王辣椒、3000吨/年生姜饮料、2000吨/年糖食品、15000吨/年板兰根冲剂、7500吨/年砂仁香料、500
45、0吨/年布依王方便面、5000吨/年糯米罐头、5000吨/年果汁、10000吨/年肉食品加工。总投资20亿元。 贞丰县氰化钠上下游产业项目。位于贞丰县连环乡，建设规模为：2.5万吨/年液体氰化钠，3万吨/年固体氰化钠，30万吨/年电石，12万吨/年烧碱，20万吨/年醋酸乙烯，5万吨/年环氧氯丙烷，6万吨/年有机粗单体，2万吨/年氯乙酸，2万吨/年草甘磷，3万吨/年氯乙烯，6万吨/年氯化聚氯乙烯，1万吨/年二氯异氰尿酸纳，4万吨/年糠醛。总投资40亿元。 贞丰县生物柴油项目。位于贞丰县鲁容乡、白层镇、鲁贡镇、沙坪乡。第五章 统筹城乡协调发展，实施城镇化带动战略“十二五”期间，以“撤县建市”为目标
46、，力争成为全省城镇化试点县，着力加快推进城镇化建设，促进城镇人口较快增长，全县城镇化率每年提高2个百分点以上。到“十二五”期末，全县城镇化率达39%以上，力争达到40%，奋力突破42%。全县城镇建设规模2015年达到23.9平方公里，城镇用水普及率达100%，县城污水处理率达80%，城镇生活污水再生利用率达20%以上，县城生活垃圾无害化处理率达80%，医疗废物安全处理率达95%以上，城镇人均住房建筑面积达30平方米，城市道路、桥梁、排水及其附属设施完成率达90%以上，城镇功能齐全，生态环境优美，管理规范有序，社会治安良好，群众安居乐业，基本实现公共服务均等化。第一节 拓展城市空间，提升城市品位
47、按照“一撤二建三合并”的工作思路，构建协调有序的城市体系，将连环乡、挽澜乡纳入县城规划，撤珉谷镇、连环乡、挽澜乡建制，分别设立珉谷办事处（县城现城区）、挽澜办事处（县城新区）、连环办事处（城郊特色农业产业区）、者塘办事处（化工工业园区）、牛坪办事处（轻工业聚集区）、岩鱼办事处（七星湖景区）、大碑办事处（城效特色农业产业区），做大城市空间；撤销鲁容乡将其纳入白层镇城镇规划建设（港口经济物流园区），将长田乡与小屯乡合并实施“撤乡建镇”，建长田镇（黄金工业产业园区）。强化县城的地位和作用，加大中心城区南北两城（珉谷、挽澜）的建设力度，精心构筑珉谷城市核心区，提升和发挥中心城区在全县以及兴（义）兴（仁
48、）贞（丰）安（龙）半小时城镇经济圈的综合服务功能，建设成为黔西南州城镇群的核心城镇之一，成为经济、文化、信息和综合交通枢纽及轻工业和第三产业集中的城市。以路网和污水垃圾处理系统建设为重点，统筹考虑水、电、通信、绿化等城市基础设施和学校、医院等配套设施建设，完善县城功能。深入实施县城发展规划带动战略，紧紧抓住城镇综合交通、土地利用、生态环境三个关键环节，高质量修编贞丰县城总体规划，编制完成珉山公园修建性详细规划、古城修建性详细规划，启动县城6平方公里控制规划建设工作，完善珉谷镇轻工业园区规划，切实增强规划对县城建设发展中产业布局、历史文化、传承保护等重大问题指导。加强县城基础设施建设。加快南环路、县城“五纵五横”路网及电网，完成生态公园建设和县城排洪工程建设，加大县城供水力度，抓好县城污水处理厂、垃圾填埋场的投产和运营，完成县城垃圾清运系统、污水管网及收集系统，提高城镇垃圾填埋率和污水处理率达到新水平；加快新城区、南城新区、这洋新区、西城新区、老城路网及这洋河、永丰、金丰、塔山等大道绿化改造工程，力争城镇绿化覆盖率达34%以上。完善市政功能。完善防洪、排涝、人防、消防、防震等防灾减灾设施。完成贞丰中学新校区、县人民