县2024年基层党建工作总体方案(1).docx

1、县2024年基层党建工作总体方案2024年是中华人民共和国成立75周年，是全县纵深推进系列三年行动的关键之年，按照党中央、省委、市委有关部署要求，现制定如下方案。一、总体要求以坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实全国、全省、全市组织部长会议精神和全县组织工作会议部署，紧扣服务保障“3815”发展战略落实、发展“三大经济”、推进系列三年行动、实现“八个新突破”等中心任务，实施“基层党建发力突破年”，推进基层党建“七力”提升工程，开展“九项行

2、动全面扩大“两个覆盖”、增强“两个功能”、发挥“两个作用”，为X高质量发展提供坚强组织保证。二、主要任务（一）聚焦凝心铸魂，筑牢拥护“两个确立”的政治忠诚1.深入学习宣传贯彻党的二十大精神。实施好党的创新理论学习教育计划，扎实开展专题大学习、党课大讲授、党员大培训、基层大宣讲。深化“百名讲师上讲台、千堂党课下基层、万名党员进党校”。分级分类培训基层党组织书记、党务工作者等，广泛开展一线宣讲、网上宣讲，推动党的二十大精神在X大地落地见效。2 .不断筑牢政治忠诚。严格执行党章和党内政治生活准则，实施组织生活质量提升行动，加强对党和国家机关党员领导干部民主生活会指导，督促各级党组织严格落实“三会一课

3、组织生活会等基本制度，不断增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。加强政治忠诚教育和党性教育，严格落实“第一议题”制度，把习近平总书记重要指示批示精神作为“第一政治要件”，健全学习领会、推进落实、督促检查、跟踪反馈的工作闭环；深化“拥护核心心向北京”“党的光辉照边疆边疆人民心向党”等学习实践，让忠诚成为X党员干部最鲜明的政治品格。3 .扎实抓好主题教育。按照党中央和省委、市委部署要求，精心组织实施习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动广大党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续巩固党史学习教育成果，强化宗旨教育和群众路

4、线教育,健全“我为群众办实事”长效机制，推广“接诉即办”，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。(一)扩大“两个覆盖”，织密建强党的组织体系4 .调整优化基层党组织设置。对基层党组织进行全面摸底排查，及时理顺、调整、优化基层党组织设置，把党的基层组织建到村民小组、居民网格、车间班组、重要产业、重点项目、农民合作社、联防所等，不断织密基层党组织体系。抓实党委（党组）建设，推动各级党组织履行党章赋予的各项职责，严格落实按期换届等基本制度。5 .着力改善党员队伍结构。注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，确保新发展党员35岁以下及大专以上学历的比重均达到50%左右，常态化开展发展党员违规违纪

5、问题排查整顿，开展党员空白“清零”行动。6 .开展新兴领域“两个覆盖”攻坚行动。完善两新工委运行机制，健全联席会议制度和常态化会商机制，强化工作合力。加大新兴领域党建工作攻坚力度，持续落实加强新业态新就业群体党建5方面18条措施，继续抓好互联网企业党建双提升三年行动计划。加强专业市场、商业街区、商务楼宇党组织建设，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制，推动整园建强、整楼推进、行业突破、全面提升。（三）增强“两个功能”，提升党组织统筹力组织力服务力7 .实施基层党组织“战斗堡垒工程”。开展党支部“扩先提中治软”行动，对党支部全覆盖开展分类定级，严格审批和公示确定先进、中间、后进和软弱涣散党组

6、织；坚持“抓两头带中间健全结对共建、比学赶超机制，严格落实“四个一”措施，严肃整顿软弱涣散基层党组织，实行以强带弱、对标提升、动态管理，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平，推动基层党组织普遍实现晋位升级。持续深化党支部标准化规范化建设，深化新时代党建带群建工作，加强党对群团工作的领导，一体推进党群组织建设，延伸党的“工作手臂”。8 .实施党员队伍“先锋模范工程”。建立党员经常性党性锻炼机制，深化“党课开讲啦”“学习身边榜样”活动，加强党员教育工作体系化和系列平台一体化建设，加强红色教育基地、乡镇党校、党员教育实训基地建管用。稳步推进党员分类管理，加强和改进党员特别是流动党员管理，广泛推行“

7、党员亮身份、公开亮承诺、设岗定职责”做法，严肃稳妥处置不合格党员，强化关心关爱，激励党员发挥作用。9 .实施领域党建提质工程。在机关，制定提高新时代机关党建质量的措施，深化政治机关建设和模范机关创建，持续推进“争做杨善洲式的好党员好干部”主题实践，着力解决机关党建“灯下黑”问题。在窗口服务部门设立党员“先锋岗”、划定党员“责任区”，推动机关党员干部在服务基层、服务发展、服务企业中转作风提效能，为全县高质量发展发挥示范引领作用。加强新时代离退休干部党建工作。在国企，坚持“两个一以贯之”，围绕新一轮国有企业改革发展三年行动，推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，加强混合所有制企业党建

8、工作，促进党建工作与生产经营紧密结合。在事业单位，贯彻全国中小学校党建德育工作推进会精神，稳慎有序推进中小学校党组织领导的校长负责制，聚力打好教育提升攻坚战；抓好公立医院党建重点任务落实，促进医疗业务和服务能力“双提升”，更好满足人民群众健康需求。10 .推进“智慧党建”创新增效。全面总结“智慧党建”工作成效，提升综合服务平台、“云岭先锋”APP、党员教育信息化平台等支撑保障能力，用好可视化调度指挥中心、大数据分析平台、远程随机调研系统等平台，探索运用现代信息技术提升基层党建工作质量。（四）发挥“两个作用”，服务保障全县高质量跨越式发展IL深化“边疆党建长廊示范带”建设。持续深化“请党放心、强

9、边有我”主题实践，坚持综合性一体推进，制定基层党组织强边固防责任清单，常态化开展“查漏洞、强弱项、补短板”专项行动，推动现代化边境幸福村建设，强化党组织“纵合横通”联建共建机制，开展“软乡弱村”集中整顿，建设具有X特色的“边疆党建长廊示范带”。12 .深化党建引领旅游高质量发展。加强党对旅游服务行业的全面领导，以扩大组织覆盖为基础，提高旅游服务质量为核心，旅游服务系列先锋创建为载体，全面加强旅游地区党的基层组织建设。依托红色教育基地和党员实训基地、红色美丽村庄试点项目建设，打造集红色教育、红色旅游为一体的红色旅游示范区。以乡村旅游为重点，按照“一村一个A级景区”的标准，将“一村一示范”、生态文

10、明村组创建等工作有机融合，打造乡村旅游集聚区，推动旅游秩序持续改善，旅游环境不断优化，服务质量不断提升。13 .深化城市基层党建。坚持补短板、强弱项，深入推进网格化治理，持续实施“书记领航”项目，深化社区扩权赋能减负，强化社区党组织的领导作用和统筹协调功能，加强党群服务中心体系功能建设。加强社区物业党建联建，创建一批“红物业”；深化“吹哨报到”工作运行机制，建强一批社区“红哨源”；常态开展在职党员到社区报到服务，创建一批“红马甲”“红袖章”。14 .深化抓党建促乡村振兴“标杆区”建设。深化“双整百千”四级联创，建强村民小组党支部，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。实施农村党组织书记队伍提质工程，巩固村

11、级组织“大岗位制”成果，加强“头雁”培养和“归雁”回弓I,健全完善村干部和农村党员管理制度，加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，继续推进村干部能力素质和学历水平提升行动，大力培育新型职业农民，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。优化驻村第一书记和工作队员选派方式，建立驻村任期全程档案纪实。大力推进基层党组织领办农民专业合作社，强化抓党建促生态环境保护，深入推进“干部规划家乡行动”。申报好发展新型农村集体经济试点项目和抓党建促乡村振兴“四位一体”项目，将项目实施村组创建为高标准抓党建促乡村振兴示范点，推动抓党建促乡村振兴提质增效。15 .深化“抓党建促民族团结进步

12、示范区”建设。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，依托“9+N进”创建载体，牢固树立全县“一盘棋”思想，把民族团结进步示范创建作为推动全局工作的强大动力。将基层党建工作与民族团结进步创建工作同部署、同推进、同考核，成立铸牢中华民族共同体意识研究中心，打造铸牢中华民族共同体意识主题教育馆，持续挖掘和提炼X经验做法，充分运用新技术、新媒体，多渠道、全方位开展宣传教育，讲好X民族团结的生动故事和铸牢中华民族共同体意识的实践成果，把X建设成为铸牢中华民族共同体意识的标杆。16 .深化两新党建样板区”建设。加强党对园区工作的全面领导，进一步理顺园区组织体系，持续推动“两个覆盖”,巩固拓展巡视巡察整改

13、成果，把园区党建积极融入城市党建统筹谋划，围绕园区产业定位，优化服务营商环境，扎实推进“五个基本”，大力开展两新示范创建，以高质量党建引领产业园区高质量发展。17 .推进党建引领基层治理。推动县乡村综治中心规范化实体运行，优化基层治理网格设置，将党建、综治、民政、城管等网格整合为“全科网格”。健全和落实领导有力、平急结合的体制机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，巩固拓展“我为群众办实事”实践活动成果，建立健全为民服务体系，推动基层党组织紧扣职能职责、广大党员立足本职岗位，经常性深入一线恳谈民情、收集民意、为民办事。健全党组织领导的基层群众自治机制，加强村（居）民委员会规范化建设，规

14、范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，完善村（社区）配套组织，开展普法强补短板专项行动，各村（社区）要培养组建一支群众身边搬不走的普法队伍，开展优秀村规民约（居民公约）评选，推广运用“院坝协商会”“红黑榜”等做法，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。深入开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，破除陈规陋习，培育文明新风。18 .强化抓党建促现代产业发展。围绕加快推进面向南亚东南亚辐射中心建设和全县重点产业布局等，充分发挥党建引领保障作用，大力发展壮大资源经济、园区经济、数字经济、平台经济、民营经济。落实党建引领国有企业高质量发展若干措施，采取单独组建、区域联

15、建、行业统建、龙头领建等方式，把党组织建在产业链供应链创新链上，依托产业“链长”，企业“群主”组建党建联盟，推动产学研、上下游、大中小企业合作共赢。组织实施一批企业领导班子成员“攻关项目”“创新项目”，深化党员突击队建设，着力解决现代产业发展难题。（五）强化示范带动，释放党建品牌引领效应19 .强化基层党建示范引领。运用好典型引路法，系统化推进各领域党建示范创建和典型培塑，在每个领域确定1个以上基层党组织，定人定责跟进推动，培育打造一批对外有影响力、对内有作用力的基层党建示范点，发挥辐射作用，带动整体提质。20 .深化“云岭先锋”示范创建。选树不少于30个县级“规范化建设示范党支部”，不少于6

16、个“党建带群建示范点”，评选不少于10个“模范机关创建示范单位”，创建不少于1个示范国企、不少于5个示范学校、不少于5个示范医院；在两新组织党组织中，选树3个“党建强、发展强”示范党组织、3名“优秀两新党组织书记”、2名“优秀两新党建工作指导员”。对标积极申报争创“云岭先锋”系列品牌。2L加大总结宣传力度。健全完善典型发现、培育、宣传、推介机制，及时挖掘基层新鲜经验，尊重基层首创精神，在国家级、省级、市级媒体平台宣传推介基层党建好做法好经验，努力形成一批具有X特色的基层党建理论成果、实践成果、制度成果，不断提升X基层党建在全市乃至全省的影响力。三、组织保障（一）压紧压实责任。各级党委（党组）要

17、强化党建工作责任制落实和人财物保障，坚持把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进，分领域制定基层党建工作项目清单、责任清单、考评清单，实行清单化管理、项目化推进、定期化调度、一线化督办、现场化检验，构建“目标管理、全程监督、述职评议、结果运用”为一体的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。（二）强化一线问效。坚持把“问题是否解决、工作是否提升、群众是否满意、长效机制是否建立”作为评价工作好坏的基本尺度，督促党员领导干部落实党建工作联系点、党支部工作联系点等制度，经常到基层一线开展蹲点调研、解剖麻雀，精准施策解决问题、推进工作。（三）狠抓工作落实。大力推行“四不两直”工作方式，进

18、一步转作风提效能。加强过程管控，对各单位重点任务落实情况实行列表督查、定期通报。坚持从严从实，对工作中搞“有形缺实”、形式主义、弄虚作假的，严肃追责问责。讲稿：传承弘扬“晋江经验”推动经济社会高质量发展“晋江经验”是怎么形成的晋江是全国县域经济发展的排头兵，是改革开放的重要标杆。“晋江经验”是晋江人民在改革开放伟大实践中创造出来的，它的提出和形成对福建省县域经济发展和全省经济社会发展影响深远，对全国改革开放、社会主义现代化建设具有重大的借鉴意义、指导意义。来自于思想解放。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，思想解放是引领发展的第一动力。党的十一届三中全会提出，以经济建设为中心，解放思想、实事

19、求是，为个体经济的发展扫清了思想障碍。由此，晋江市以解放思想为先导，抓住国家产业政策调整的机遇，逐渐由“家庭联产、手工作坊”模式，走出一条“以市场经济为主、外向型经济为主、股份合作制为主，多种经济成份共同发展”的经济发展道路，大力发展乡镇企业，晋江也从“高产穷县”的农业化经济转向工业化经济。1980年，当时的晋江县委在福建率先出台了关于加快发展多种经营和社队企业的若干问题的规定，允许农民集资办企业，集资企业雇工、股金分红、供销人员按业务量提成和价格随行就市。1983年，中共福建省委第一书记项南在晋江召开现场会，明确提出，集资办社队企业姓“社”不姓资称赞社队企业是福建农村一枝花，要求这枝花开遍全

20、省。1984年，晋江县委县政府发布关于大力发展乡镇企业若干问题的规定，要求大胆放手发展群众合资或独自办企业，并且根据资源短缺实际情况，允许超出“三就地”（就地取材、就地加工、就地销售）的规定,走“市场一一技术一一原材料”的新路子。这一年全县乡镇企业从2271个增加到3968个，企业总收入从24592万元增加到55489万元,分别增长74.72%和125.62%。1992年党的十四大提出，建立社会主义市场经济体制目标，进一步解放思想，加快改革开放和现代化建设步伐，推动由计划经济向市场经济体制转轨，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。伴随着对外开放的扩大，港澳台等外资纷纷进军大陆

21、为晋江实体经济的成长提供了更为宽松的制度环境。晋江抓住机遇，筑巢引凤，吸引大量外资，为晋江转向外向型经济打下了基础，晋江被确定为福建省综合改革实验区。党的十五大进一步提出对外开放是一项长期的基本国策，要全面开展以建立现代企业制度为方向的国有企业改革。晋江企业紧跟中央步伐，进一步解放思想，着力改变以贴牌代工生产的模式，大力发展自主品牌。2002年党的十六大报告指出，为适应经济全球化和加入WTO的新形势，要充分利用“两个市场”，全面提高对外开放水平，开启了全球贸易大门。晋江紧跟改革开放的新形势，民营企业加速扩张，花重金买设备、投广告打品牌，大胆进行企业改制、挂牌上市、资本运作，抢占市场话语权和制

22、高点。2013年党的十八届三中全会做出了关于全面深化改革若干问题的决定，全面开创中国改革和现代化事业的新局面，也让晋江清醒地认识到，靠先行先试积累起来的比较优势，已经是横比趋同、纵比淡化。晋江把着力点放在激发民营经济活力、打造金融创新先导示范区、新型城镇化、生态城市建设、社会治理变革、文化体制创新等重点方向，取得了一系列成果：国家园林城市、国家生态市、国家新型城镇化建设试点、国家金融改革试验区党的十九大，以习近平同志为核心的党中央弘扬改革创新精神，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，全面深化改革新的举措一茬接着一茬。晋江先后承担30项国家级改革试点任务，探索出新型城镇化、农村集体产权制度改革等有益经验，成为全省乃至全国改革试点最多、成果最丰富的县级城市之一。党的二十大报告指出，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，并对发展民营经济作出了新部署新要求。这为晋江发展民营经济、壮大民营企业注入了“强心剂”。未来，晋江将争创民营经济高质量发展试验区，力争2025年民营经济总产值突破万亿元。回顾改革开放的发展历程，晋江从手工作坊到集资企业,再到乡镇企业，再发展到民营企业，都是晋江人运用解放思想这个法宝，不断冲破陈旧观念的束缚、破除体制机制障碍的结果。