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1、经济法,课程意义,在从事经济活动时，我们不仅需要掌握经济方面的理论和知识，而且还必须了解和掌握有关调整经济关系的法律。只有这样才能增强在经济活动中的自觉性和主动性，才能妥善处理好经济活动中出现的各种法律问题，并利用法律这个工具维护自己的正当权益。,基本要求,1、掌握常用的法律法规； 2、学以致用，养成独立思考和分析的习惯（积极参加课堂讨论）； 3、密切关注经济法的新变化； 4、重视预习与复习，养成良好的自学习惯，适当做笔记。,在理论上，对于经济法含义的理解有狭义和广义之分。从狭义上看，经济法是以国家干预经济为主要特征，以协调社会整体利益为主要内容的独立的法的部门；从广义上看，经济法是调整经济关
2、系的所有法的部门的总称。,本书是按广义的理解来安排具体内容的，兼收民法、商法、（狭义）经济法的基本内容。,第一章 法调整经济关系的一般理论,第一节 经济关系及其法的调整模式（重点） 第二节 现代市场经济关系的法的调整 第三节 市场主体 第四节 市场主体的基本民事权利,第一章 法调整经济关系的一般理论 第一节 经济关系及其法的调整模式,一、法的含义,法律的一般含义,法律的一般含义,马克思主义对法的本质的揭示和概括,1、法律是由国家创制并保证实施的行为规范,2、法律是统治阶级意志的体现,3、法律由社会物质生活条件决定,法律是一种特殊的行为规范,行为规范是调整人与人之间社会关系的行为规则，包括法律规
3、范、道德规范、社会团体规范等。,1、法律是由国家创制并保证实施 的行为规范,对于法律来说，除了我的行为以外，我是根本不存在的，我根本不是法律的对象。 马克思,法是由国家制定或认可的,法是一种特殊的行为规范，它是由国家制定或者认可的，体现了国家对于人们行为的评价，因此法必然具有国家意志性。,法的制定是指国家机关在法定的职权范围内依照法律程序制定、修改规范性法律文件的活动。 法的认可是指国家机关赋予某些既存的社会规则或先前的判例以法律效力的活动。,法 律 的 一 般 含 义,2001年4月28日中华人民共和国主席令第51号公布,中华人民共和国婚姻法,法者，国之权衡也 - 商鞅 法者，必国家乃可制定
4、 - 霍布斯,马克思主义对法的本质的揭示和概括,1、法律是由国家创制并保证实施的行为规范,由国家创制,由国家创制,由国家认可,由国家保证实施,违法行为的否定和制裁,合法行为的肯定和保护,提问：我们为什么要遵守法律？,法的实现 由国家强制力保障,国家强制力是指国家的军队、警察、监狱等有组织的国家暴力。 如果没有国家强制力作后盾，违法行为得不到惩罚，法律所体现的意志也得不到贯彻和保障。,法 律 的 一 般 含 义,案例,古巴少年艾联由其母携带越海偷渡美国，遇风浪后母亲身亡。艾联到美国后住在其舅舅家，舅舅希望艾联留在美国。可艾联在古巴的爸爸要求美国政府送回孩子。美国法院依照对孩子最有利的原则判决孩子
5、归父亲。 艾联的美国亲戚坚决不把他交给父亲。最后，政府派出特种兵，潜入孩子舅舅家中，用枪对准怀抱艾联的大人，强行将艾联抢走。艾联最终返回了古巴。,案例,某校建在一片居民区内。一天，校长发现学校围墙被扒开一豁口，约20平方米的地基被居民王某占用欲建住房。校长前往干涉，并拿图纸证明该地为学校所有。王某家人殴打校长致伤。学校即向派出所报案，派出所依法对王某进行了处罚，责令其退回占用的地基，并依照治安管理处罚条例的规定赔偿医疗费用。,2、法律是统治阶级意志的体现, 法所体现的是统治阶级的整体意志,法 律 的 一 般 含 义,法是上升为国家意志的统治阶级意志。 国家政权由统治阶级掌握，因此法首先和主要反
6、映统治阶级意志和利益。,法不是个别统治者的意志和利益及其简单的相加,法律是主权者的一种命令 -奥斯丁,案例,1954年，美国联邦最高法院在布朗案中裁判将黑人与白人分隔于不同学校的做法违宪。南方诸州对此法律抵触情绪很大。1957年，阿肯色州法院判决9名黑人学生进入白人学校就读，但该州州长动用当地国民警卫队封锁学校，就是不让黑人孩子和白人孩子在一起。最后，艾森豪威尔总统调动美国精锐的101空降师进入该州首府，压制了国民警卫队，最终这9个学生在飞机坦克的武装护卫下顺利入学。,案例,四川原副省长李达昌滥用职权案 2006年4月4日，北京市第一中级法院对四川省原副省长李达昌滥用职权案公开宣判，以滥用职权
7、罪一审判处李达昌有期徒刑七年。,3、法律由社会物质生活条件决定,法体现统治阶级意志，但统治阶级意志 并非凭空产生，而是由其社会物质生活条件决定的。 社会物质生活条件指与人类生存相关的地理环境、人口和物质资料的生产方式等。,物质资料的生产方式,社会物质生活条件,地理环境,人口,根本因素,从全球范围上看（航空法、劳动法） 从国内来看（人口与计划生育法） 我国的宋朝时期（男年十五、女年十三以上，并听婚嫁 ；对姑舅两姨兄弟姐妹结婚并不禁止；或因丈夫犯法，或因丈夫病不堪生活，妻子可以提出离婚；夫出外三年不归者，其妻听改嫁） 西周时期（男子三十而娶，女子二十而嫁；异姓相婚、同姓不婚）,案 例（带薪年休假）
8、,立法者应该把自己看做一个自然科学家。他不是在制造法律，不是在发明法律，而仅仅是在表述法律。 无论是政治的立法或市民的立法，都只是表明或记载经济关系的要求而已。 马克思,二、经济关系的含义,经济关系是指以某种生产资料所有制为基础，人们在生产、交换、分配、消费过程中产生的社会关系。,三、法对经济关系的调整模式,（一）古代综合调整模式,（二）近现代专门法调整模式,（三）现代综合调整模式,综观世界各国法对经济关系的调整情况，不难看出，法对经济关系的调整大致经历了合分分合相济的历史发展过程，即从人类社会早期的诸法合一的综合调整模式，经过刑民分立和刑行分立建立专门法调整模式，转为现代民商法、经济法、社会
9、法、行政法、刑法分合相济的综合调整模式。,（一）古代综合调整模式,自然经济占主导地位。奴隶制国家的职能一般以政治统治为中心目的和基本内容。法的主要任务是镇压奴隶的反抗，维护剥削阶级的政治统治。国家一般不介入民间的经济活动，在经济方面的立法涉及的范围很小，由于当时经济关系比较简单，而且国家对经济违法行为主要采取刑事制裁，所以，奴隶制法大都是诸法合一、刑民不分、以刑为主。这种状况一直延续到封建社会末期。,（二）近现代专门法调整模式,近现代对经济关系的专门调整主要有民商法和行政法两种模式。,1、民商法调整模式（资本主义国家）,资本主义商品生产形成和发展起来，并逐渐占据了社会经济的主导地位，社会形态也
10、就由自然经济社会进入商品经济社会。 在自由资本主义时期，生产力空前发展，经济关系也日益纷繁复杂，经济纠纷日益增多，传统诸法合一的法的调整模式已不能满足商品经济发展的需要，人们迫切需要国家专门立法。同时，资产阶级民主革命也为法的部门的划分和法学文化的繁荣提供了精神条件。民法在欧洲率先从综合性法典中独立出来，以1804年法国民法典及后来的1896年德国民法典为标志，确立了民法独立部门法的地位和对经济关系调整的民法模式。,拿破仑于1821年病死圣赫勒拿岛，他在临死前说：“我一生四十次战争胜利的光荣，被滑铁卢一战就抹去了，但我有一件功绩是永垂不朽的，这就是我的法典。”,在民法从综合法典中独立出来的同时
11、，与资本主义民主政治相适应，以约束或限制政府行政权力为核心的行政法也独立出来。在民法调整模式下，受放任主义观念和自由市场经济思想的影响，政府一般不能也不应该干预经济运行。 随着资本主义商品经济的发展，商人阶层逐步形成，资本主义国家相继颁布了大量调整商人组织和商事行为过程中发生的经济关系的法律规范，1807年制定的法国商法典是近代最早、最完整的商法典。由于商法是从民法中逐步分离出来的，所以商法与民法具有密切的联系。民法是商法的基础，商法是对民法规定的适当补充与变更。,在古典经济学大师亚当斯密看来，政府最好什么也别做，只当个“守夜人”，晚上别人睡觉的时候，他出来打一打更，看一看门，报一报“平安无事
12、”就可以了。,2、行政法调整模式（社会主义国家）,行政法调整模式起源于前苏联。由于社会生产资料主要掌握在国家或政府手中，国家或政府当然具有了参与和管理经济的职能，并成为社会经济的主导者。 前苏联实行计划经济体制，对经济关系，特别是在生产、交换、分配领域主要由国家制定计划，然后通过行政系统，依靠行政权力，运用行政手段进行调节，从而形成了行政法调整模式。这一模式后来被包括中国在内的其他社会主义国家所接受，并在各自国内实行。 社会主义国家在以行政法调整经济的同时，国家一般也制定有民法，但其调整的范围较小，根本不涉及生产领域，因而对经济关系的调整作用很小。,（三）现代综合调整模式,进入现代市场经济社会
13、，生产高度社会化，利益主体多元化，经济矛盾复杂化，使得任何一个法律部门都难以对这种复杂的现代市场经济关系单独进行调整，因而在出现了一些新的法的部门的同时，形成了不同法的部门对经济关系既有分别调整，又有共同调整，各有侧重的分合相济的综合调整模式。,19世纪末至20世纪初，由于生产高度社会化，资本主义国家在政府完全不干预经济的情况下，市场经济的运行逐步出现了许多无法解决的问题：垄断、经济危机、贫富悬殊等。解决这些问题，靠民法已无能为力，必须有外力介入自由市场经济的运行过程。在现代社会能够介入并且可以对国内的所有经济个体发挥作用的只有政府，因此各资本主义国家逐渐抛弃了“市场万能”的神话，开始对社会经
14、济运行进行一定的干预。在资本主义国家，政府干预经济的行为主要以法的形式出现，于是便产生了既不同于民商法，又不同于行政法，以国家干预经济为特征，以协调社会整体利益为主要内容的新型的法的部门经济法。,市场失灵,1、市场调节的盲目性 市场对经济的调节是无计划的，盲目的 2、市场调节的滞后性 市场调节是一种事后调节 3、市场调节的局限性和惟利性 眼前利益和经济利益 环境、资源、社会公益 4、市场调节会导致贫富悬殊，两极分化 贫富悬殊与社会稳定 5、市场经济会产生垄断和不正当竞争 微软垄断案、柯达的价格战略,国家干预论与经济法的诞生,亚当斯密设想的天国模式的破产 19世纪末20世纪初，经济危机频繁暴发，
15、社会问题日益严重 ，西方资本主义国家纷纷考虑要放弃自由放任主义 凯恩斯：国家干预论 国家干预论成为成为资本主义国家继自由放任主义之后长期占统治地位的经济理论 国家干预经济与经济法的诞生,经济法是国家运用公权对私法领域进行调整的法，它以规范国家对经济的干预行为为目标，以保障社会经济协调、稳定和发展为宗旨。它一方面限制市场主体的意思自治，强调社会公共利益；另一方面扩大政府的经济职权，强化国家对经济的干预。经济法在现代资本主义国家产生，并不是对民法、行政法的否定，而是为了弥补它们的不足，更好地发挥和完善市场调节机制的作用。,社会主义国家实行的计划经济体制在国家建设初期曾起到过促进经济发展的作用，但随
16、着经济的发展和人民物质文化生活需要的增强，其缺陷日益暴露，人们逐渐认识到“政府不是万能的”，企图以国家计划取代市场调节的最终结果只能是延缓甚至阻碍经济的发展，于是社会主义国家纷纷进行经济体制改革：一方面，减少国家对经济关系直接的行政干预，强化国家对经济的间接调控功能，加强经济法的立法工作，将国家对经济关系的干预以行政法调整为主，改为以经济法调整为主；另一方面，加强民商事立法，强化市场调节的作用，充分调动市场主体从事经营活动的主动性和积极性。,得出一个共同结论单靠某一个法律部门来调整现代复杂的市场经济关系已不可能，经济发展的现实呼吁各法律部门团结起来，从不同层次、不同侧面共同对经济关系进行调整。,现代综合调整模式,谢 谢！,