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1、申论模拟试卷八,中公教育 余宏涛,一、试题解析,（一）仔细审题 题型：归纳概括题 对象：争议焦点、正方观点、反方观点 范围：给定资料18 要求：指明“焦点”、概括全面，条理清晰、语言流畅、字数不超过500字 答题公式=争议焦点+正方观点+反方观点,争议的焦点在于当地政府提出的“两库十三级”怒江水电开发方案是否合理可行，是否能够做到经济的发展与生态保护协调发展。 支持理由：一是符合我国国情，水能资源丰富，比火电更环保，符合可持续发展的要求；二是怒江地区资源匮乏，是全国最贫困的地区，生存条件十分恶劣。水电开发是解决当地群众贫困和经济发展的重要途径。三是怒江水电站可以使电力成为地方新兴的支柱产业，由
2、此带来的社会经济效益将远远超过电力行业本身；四是怒江水电开发可以获得资金进行生态移民，保护环境，符合循环经济的要求；五是开发怒江水电有利于云南少数民族地区优先发展，输出水电具有战略意义。 反对理由：一是水电开发未必能够提高当地居民的生活水平，移民问题将使水电开发得不偿失。二是文化多样性隐患，水电开发破坏当地的民俗传统和生活方式。三是不反复论证的贸然开发会带来难以解决的泥沙、水污染等环境问题，阿斯旺水坝开发即是失败的典型。四是怒江独特的自然景观和民俗文化，开发旅游资源可以成为怒江新的经济增长点。怒江作为江河生态的参照系，为国家进行环境影响战略评价提供依据。六是根据国际经验，发达国家已经停建大坝。
3、,（二）仔细审题,题型：启示型综合分析题 对象：分析搞好水电开发的启示 范围：给定资料9和10 字数：不超过200字 特殊要求：分析简明扼要、条理清晰,补充知识： 启示型综合分析答题思路 1、找到材料中做法经验、教训 2、挑选出符合国情、省情、市情做法 3、分条罗列，规范书写 本题答题公式=总括句+一是+二是+,参考答案： 漫湾水电站和田纳西流域管理局案例说明，水电开发要实现综合治理，注重社会效益和经济效益。一是加大对移民的资金扶持力度，要对开发收益进行合理分配。二是为当地居民提供更多的就业机会，防止附近居民无工可做。三是改善生态环境，防止生态环境退化，水土流失加剧。四是设置专门机构处理水电开
4、发所带来的相关问题，防止只享受利益不承担责任的局面。五是水电开发合理规划，兼顾经济发展和生态环境，近期利益和可持续发展。（195字）,（三）仔细审题（1）,1、题型分析：解释型综合分析题 对象：G所长的观点 范围：不限定 字数：不超过200字 特殊要求：简明、准确解释观点,补充知识： 解释型综合分析答题思路： 1、点明这句话/词含义，表明你的观点 2、分析原因/现状/影响 3、提出对策,2、关键词： 美国人发达国家 鲸鱼推入海环保 非洲难民发展中国家 捕食生存 1、第一个疑问？ 他们为什么这样做？经济地位上的差距，决定了观点和行动 2、第二个疑问？ 他们这样做是否合理？合理！发达国家追求发展（
5、保护环境）、发展中国家求生存 3、第三个疑问？ 如何回到材料？落实到怒江水电开发,参考答案：,G所长的观点是：水电开发要和国情相适应，不能照搬他国经验。因经济发展水平等国情不同，以美国为首的发达国家重视保护生态环境、以非洲为代表的发展中国家通过开发资源环境推动经济社会发展的做法都值得肯定。对怒江地区水电开发要具体问题具体分析，既要保护生态环境，更要解决怒江地区老百姓的贫困问题。因此，怒江水电资源必须合理，而不能以保护环境为由反对开发。（171字）,（三）仔细审题（2）,题型：贯彻执行 对象：对学报C主编提出的意见回复 身份：水电规划部门 特殊要求：有条理、有理有据、不考虑行文、不超过300字,
6、回复注意事项： 1、立场、态度明确 2、针对性 3、注意言辞 4、有理有据,答题思路： 1、答题公式=评析观点+概况水电部门的观点 答题关键： 1、概况主编观点评析观点 2、概况水电部门的观点从支持的理由中选择合适要点（国内、国外） 3、规范书写,参考答案,针对怒江是原生态河流及发达国家基本停止建坝的意见，答复如下： 一是怒江完全不开发保持原生态是不可能的，事实上怒江已不是原生态河流，完全不开发、作为生态江保留的条件事实上已不具备，但不能搞掠夺性开发，要严格遵循先规划、后开发的原则。 二是怒江地区是我国最贫困的地区，自然资源匮乏，生存条件十分恶劣。因此，与保持原生态环境相比，怒江水电开发具有更
7、大的生存意义，它是解决怒江地区群众贫困的一条重要途径。 三是国情不同，要具体问题具体分析。田纳西河的成功开发说明，只要科学规划与开发，就能实现工程效益和环境效益的统一。总之，我们会坚持先规划、再开发的原则，力争实现资源开发与环境保护统筹兼顾。（289字）,（四）作文,确定论点，拟定提纲 中心论点：水电开发必须与生态建设并重，既要保护生态环境，又要利用自然资源为人类服务,提纲一 标题：从“怒江水电开发”说开去 水电开发要高举科学发展旗帜 总论点：水电开发必须高举科学发展旗帜 分论点一：水电开发要符合我国国情 分论点二：水电开发要改善群众生活 分论点三：水电开发要保护生态文明 总结：回扣主题,提纲二 标题：从“怒江水电开发”说开去 总论点：按照科学发展观的要求，实现水电开发和生态环境相协调，走可持续发展的生态文明之路。 分论点一：要以科学发展观为指导，站在全局的高度做好水电开发的环境影响评价 分论点二：要以提高执行力为着眼点，采取切实有效的措施应对水电开发引起的环境问题,分论点三：要以收益和责任共担为原则，建立保护生态环境的经费保障机制 分论点四：要以法制建设为突破口，建立保护生态环境的长效机制 总结：回扣主题,