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1、2019/5/23,1,矿山应急救援,田得雨 国家安全生产应急救援指挥中心 指挥协调部演练处 电话 01064463762 13520915962,2019/5/23,2,矿山是高危行业，目前处于事故“易发”期。 事故是小概率事件，可以减少几率，难以彻底杜绝。 矿山救护是高危作业，灾情复杂多变，具有风险性。,2019/5/23,3,矿山应急救援是指在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的措施或行动。但从广义上讲，应当包含安全生产事故的预防、预警、应急准备、应急响应、应急处置等内容，涉及到应急预案、体制、机制和法制等多个方面。 下面我
2、们简要介绍一下我国安全生产应急救援工作的状况和应急救援处置决策技术。,2019/5/23,4,一、我国安全生产应急救援工作基本情况,（一）党和政府历来重视应急救援工作 安全生产法对建立救援体系、制定预案做出明确规定； 党的“十六大”要求建立国家应急管理体系和完善应急管理机制。 国务院把应急救援体系建设纳入了十一五发展纲要。 两次召开全国应急管理会议，成立国务院应急管理办公室。 2006年1月8日，发布颁发国家总体预案。 2006年6月15日国务院关于全面加强应急管理工作的意见。,2019/5/23,5,（二）国家应急救援体系基本框架,总体预案对应急管理的总体目标、工作原则、突发公共事件的分类分
3、级、预案体系、组织体系和运行机制做出了明确规定。,2019/5/23,6,1总体目标,提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。,2019/5/23,7,2工作原则,以人为本，减少危害。 居安思危，预防为主。 统一领导，分级负责。 依法规范，加强管理。 快速反应，协同应对。 依靠科技，提高素质。,2019/5/23,8,3突发公共事件分类,突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。,2
4、019/5/23,9,突发公共事件分为四类： 自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。,2019/5/23,10,按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级： 级（特别重大） 级（重大） 级（较大） 级（一般）,4突发公共事
5、件分类,2019/5/23,11,5预案体系,全国突发公共事件应急预案体系包括： 突发公共事件总体应急预案。 突发公共事件专项应急预案。 突发公共事件部门应急预案。 突发公共事件地方应急预案。 企事业单位应急预案。 大型会展和文化体育活动应急预案。,2019/5/23,12,6组织体系,领导机构 国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。 办事机构 国务院办公厅设国务院应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。 工作机构 国务院有关部门依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。 地方机构 地方各级人民政府是本行政区域突发
6、公共事件应急管理工作的行政领导机构。 专家组 国务院和各应急管理机构建立各类专业人才库，可以根据实际需要聘请有关专家组成专家组。,2019/5/23,13,7预测预警,预测与预警 各地区、各部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。,2019/5/23,14,预警级别和发布,根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级： 级（特别严重） 级（严重） 级（较重） 级（一般） 依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。,2019/5/23
7、,15,预警信息,包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。,2019/5/23,16,8应急处置,信息报告 特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，最迟不得超过4小时，同时通报有关地区和部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。,2019/5/23,17,先期处置 突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。,2019/5/23,18,应急响应 对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共
8、事件，要及时启动相关预案，由国务院相关应急指挥机构或国务院工作组统一指挥或指导有关地区、部门开展处置工作。 现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。,2019/5/23,19,应急结束 特别重大突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。,2019/5/23,20,（三）国家安全生产应急救援体系,安全生产应急救援体系是国家危机管理的重要支撑和国家应急救援体系的主要组成部分，与自然灾害应急体系、公共卫生应急体系、社会安全应急体系并列为国务院直接领导下的应急救援体系。,2019/5/23,21,按照统一领导、分级管理、条块结合、属地为主、统筹规划、合理布局、依托
9、现有、资源共享、一专多能、平战结合、功能实用、技术先进、整体设计、分步实施的原则，安全生产应急救援体系建设工作正在稳步推进。,2019/5/23,22,2019/5/23,23,组织体制是应急救援体系的基础之一。 应急救援组织体制包括急救援的领导决策层、管理与协调指挥系统以及应急救援队伍，如图1-2所示。,2019/5/23,24,2019/5/23,25,1领导决策层,按照统一领导、分级管理的原则，全国安全生产应急救援领导决策层由国务院安委会及其办公室、国务院有关部门、地方各级人民政府组成。,2019/5/23,26,2应急管理与协调指挥系统,全国安全生产应急管理与协调指挥系统拟由国家安全生
10、产应急救援指挥中心、有关专业安全生产应急管理与协调指挥机构以及地方各级安全生产应急管理与协调指挥机构组成，如图1-3所示,2019/5/23,27,图1-3 全国安全生产应急救援协调与指挥体系示意图,2019/5/23,28,3应急救援队伍,根据矿山、医疗救护、危险化学品、消防、铁路、民航、核工业、水上交通、旅游等行业或领域的特点、危险源分布情况，以各级政府部门、各类企业现有的专（兼）职应急救援队伍为依托，通过整合资源、合理布局、补充人员和装备，形成基础队伍、区域骨干队伍和国家基地相结合的应急救援队伍体系。,2019/5/23,29,多年来，在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，经过各部门、
11、各单位以及全社会的共同努力，全国安全生产领域的应急管理工作取得了很大进步。国家安全生产应急救援体系建设取得了较大进展，在安全生产中初步发挥了作用。,2019/5/23,30,二、安全生产应急救援决策与处置,近年来，我国安全生产虽然呈现总体稳定，趋向好转的发展态势，但我国目前仍处于事故“易发期”。 安全生产涉及面广，矿山、危化、建筑等属于高危行业，各类事故时有发生，安全形势依然严峻。 我们必须认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“平时防范，险时救援”的原则，强化安全生产应急管理工作。,2019/5/23,31,根据事故的突发性和应急救援工作的复杂性、危险性特点，我们必须认真研究应
12、急救援指挥协调与正确决策的重要课题。 要做到正确决策并有效实施，必须具备有效的管理体制、完善的工作机制、装备精良训练有素的救援队伍和健全的救援法制。 应急救援指挥与决策是一项比较复杂的系统工程。正确果断地决策是实现安全、迅速、有效抢救和处理矿山事故的关键。,2019/5/23,32,（一）救援理念、决策原则与检验标准,1.树立“以人为本”的安全救援理念 救援人员的安全 救助被困人员 处理和控制灾害的发展 安全的前提下，搜救遇难人员,2019/5/23,33,2.确定正确决策的检验标准,安全：确保救援人员安全，不扩大事故。 迅速：快速查明灾情，救助被困矿工。 有效：创造条件，消灭或控制灾情，全面
13、完成 事故处理工作。,2019/5/23,34,3.决策原则,以人为本、安全救援原则 属地为主、统一指挥、分级负责原则 科学、客观、实事求是原则,2019/5/23,35,（二）应急救援决策的基本内容,主要内容： 事故发生时现场决策 矿井调度值班人员的决策 矿山企业领导的决策 救灾指挥部决策 矿山救护队的救灾决策 地方政府组织救灾决策 省局和国家总局的决策,2019/5/23,36,1.事故初期的现场决策,报告灾情 在可能的情况下，扑灭事故 通知临近区域人员撤离危险区 组织自救和互救,2019/5/23,37,2.矿井调度值班人员的果断决策,向上级报告灾情 值班领导、矿长或企业领导、当地政府
14、通知可能受威胁的人员撤离 通知矿山救护队组织抢救 通知有关人员到调度室 启动预案，组织救援,2019/5/23,38,3. 矿山企业领导的决策,成立本企业救灾指挥部 组织本企业救援力量实施救援，救援力量不足时，应及时向上级请求援助 做好救灾物资供应、调配 做好救援人员的后勤保障工作 做好事故善后处理，保持矿区稳定 妥善保管与事故有关的基础资料，配合事故调查,2019/5/23,39,4. 救灾指挥部决策,制定救灾总体方案 聘请专家组成救灾专家组 指定专人下达救灾指令 及时掌握和上报救灾进展情况 根据灾区变化制修订实施方案 组织、调度救援力量和救援物资 安排救援人员的休整和食宿等后勤工作,201
15、9/5/23,40,5. 矿山救护队的救灾决策,安排灾区侦查 报告灾区现场情况，提出抢救建议方案 根据指挥部救灾方案和指令，作出实施方案 确定各救护队的具体任务、行动计划、路线及安全措施 设立井下救援基地与待机队 关键：灾情突变，果断决策，及时应对，采取措施，确保安全,2019/5/23,41,6. 地方政府组织救灾决策,确保矿区社会稳定 依靠企业救援力量 聘请专家研究灾情，制定救灾方案 组织和调集援救队伍 及时上报灾情,2019/5/23,42,7. 省局和总局现场工作组的决策,协助地方政府指导、协调救灾工作 传达党中央、国务院领导批示 提出抢救事故和防止事故扩大的建议措施 根据需要在本省区
16、或全国调集救援队伍和物资装备。,2019/5/23,43,（三）重特大事故救援的基本要点,不论是瓦斯、煤尘爆炸,还是火灾事故,大多数伤亡人员,都是由于爆炸或火灾产生的有毒气体、贫氧气体、中毒窒息所致。 确保矿井通风、及时稀释和排除有毒有害气体，提高氧气含量，从而减少中毒、窒息伤亡。 有效的通风是保证安全、快速救援的基础。,2019/5/23,44,1.火灾事故救援的基本要点,防止因控制进风导致灾区人员窒息 防止封闭火区时发生瓦斯爆炸 多台通风机联合通风的反风程序,2019/5/23,45,(1)灾变时期主要通风机管理,保持主要通风机正常运行 矿井反风 主要通风机停止运转 调节主要通风机工况,2
17、019/5/23,46,保持主要通风机正常运行,一般情况下,必须保持主要通风机的正常运转,确保矿井通风系统稳定和有充足的风量。使事故抢救工作能顺利地进行。,2019/5/23,47,矿井反风,在处理矿井灾变事故时,有时需要矿井反风。 一是确保矿井进风侧人员全部撤出后，进行全矿井反风。 二是多台风机联合通风矿井反风程序。非事故区域先反风，其他区域后反风。,2019/5/23,48,停止主要通风机运转,生产期间停止主要通风机运转,很可能造成事故,救灾期间停止主要通风机运转,可能会扩大事故,所以在大多数情况下,要保持主要通风机正常运转,保证大系统的稳定。 只有在特定条件下处理灾变事故时,根据需要可以
18、采取停止主要通风机运转的措施。,2019/5/23,49,停止主要通风机运转的三个条件,1、当火源发生在进风井筒,井底车场时,矿井无反风 装置,或者不起作用,若利用火风压可以改变风流方向 时,且回风流瓦斯不超限。 2.矿井自然风压较大,且与主要通风机风压方向相反, 火源发生在进风巷道,需反风而无反风装置时,亦可停 止主要通风机运转,利用自然风压反风。,2019/5/23,50,3. 当火风压很大，影响主要通风机正常运转时，可以调节主要通风机工况，或停止主要通风机运转。 一是火风压与主要通风机风压反向，其值接近或超过主要通风机风压时,矿井风量很小，轴流式风机处于不稳定区工作,应停止运转。 二是两
19、者同向，火成压较大时，矿井风量剧增，风速增大，煤尘飞扬可能造成爆炸。 若是离心式风机，其功率急剧增加还有可能烧毁电机。此时，可考虑停止主要通风机运转，或增加矿井风阻值，以达到控制风量的目的。,2019/5/23,51,调节主要通风机工况,有时根据救灾工作的实际，采用上述三种方法，不能满足需要,或者是不经济,或者是不容易实现时,可考虑调节风机的工况。 如井下有大面积火区,在进行井下风流风压调控的同时,可考虑降低矿井的总风压,进一步减少火区内外压差和漏风量。 再如在特定的条件下，由于风阻值的变化,可能使轴流式风机处于不稳定区工作；离心式风机风量增加过大,功率太大，烧毁电机。此时必须及时调整风机工况
20、，使之安全运行。,2019/5/23,52,(2)灾变时期井下风流控制,风流调控原则 处理火灾事故的通风方法较多,归纳起来有正常通风、增减风量、风流短路,区域反风,隔绝风流和调节风流。采用何种方法,必须根据现场情况来确定。但必须满足以下原则： 不使瓦斯聚积,煤尘飞扬,造成爆炸； 不危及井下人员的安全; 有助于阻止火灾扩大,创造接近火源的条件; 防止风流逆转。,2019/5/23,53,正常通风,当火源发生在回风侧,或者通风网路比较复杂,改变通风方法可能造成风流紊乱时，一般采用正常通风。,2019/5/23,54,增减风量,增风主要是冲淡和排除瓦斯及有毒有害气 体。比如封闭火区前为防止瓦斯积聚,
21、可增加 风量,快速冲淡瓦斯。在瓦斯上升到爆炸浓度 之前,建好密闭,做到安全封闭。 减风主要是控制火势的发展,创造条件,进行灭火。,2019/5/23,55,风流短路,风流短路分为新风短路和火烟短路： 新风短路的主要作用是减少火源的供风量,从而达到控制火势的目的。 火烟短路是把烟雾和有毒气体直接导入回风或总回风巷,使工作人员免受毒害。 采用风流短路时,应充分考虑到：进入灾区的烟雾减少了,但有毒气体的浓度并不会降低，而且有可能使灾区氧含量降低，会否发生贫氧窒息，造成事故扩大。,2019/5/23,56,区域反风,区域反风可以是整个采区反风,也可以是局部(如采面)反风。 它是为了救人或灭火, 常用的
22、一种通风方法。 主要目的是确保救灾人员始终在火源的上风侧工作,免受烟雾和高温的侵害。,2019/5/23,57,隔绝风流,在直接灭火无效,对火区进行封闭的方法。 封闭时,要视火区内瓦斯和氧气浓度采取相应的安全措施,增加风量冲淡瓦斯或充入惰气降低氧含量。 要研究安全的封闭程序，总之要防止在封闭过程中发生爆炸。,2019/5/23,58,调节风流,根据矿井通风情况和救灾需要，可在局部巷道挂风障、建板闭或开关风门，来改变局部风流的大小或方向，改善灾区的通风状况，达到抢救人员的目的。这种方法称为局部风流调节。,2019/5/23,59,综合运用,实际上，在井下处理事故时，并非采用单一的通风方法，而是先
23、后或者同时采用多种通风方法。要根据情况，灵活运用，相互结合，扬长避短，以达到既能控制火势，有利灭火，又能确保灾区人员安全，利于抢救的目的。,2019/5/23,60,井下风流控制措施综合运用示意图,1,运输大巷,采面着火,通往风井,绞车房,CH4 2.5%,CH4 0.5%,A工作面,B工作面,轨道上山,皮带上山,2019/5/23,61,2.瓦斯爆炸事故救援的基本要点,防止再次爆炸 尽快恢复矿井主要系统的通风 确认人员已经遇难时，应先通风后，后搜救遇难人员 处理好侦查与防止再次爆炸的关系,2019/5/23,62,3.瓦斯突出事故救援的基本要点,防止在高浓度瓦斯（窒息环境）中作业 防止排放瓦
24、斯过程中发生爆炸 防止清理突出物发生二次突出,2019/5/23,63,4.矿井水灾救援的基本要点,判断被困人员的生存条件 及时组织排水 采用钻孔输送空气和食品时，务必注意钻孔与水位的关系。,2019/5/23,64,5.坍塌事故救援的基本要点,判断、确定被困人员的位置及生存条件 采用钻孔输送空气和食品 利用采空区或者从邻近矿井挖掘通道接近被困人员。,2019/5/23,65,6.危化、天然气泄漏事故救援的基本要点,启动企业内部应急预案，控制和消除事故，防止发生爆炸。 及时报告当地政府，启动政府应急预案，疏散可能受到威胁的群众，防止事故扩大。 关键是企业和当地政府联合启动应急预案，相互协调、相
25、互配合。,2019/5/23,66,（四） 重特大事故救援案例,近几年来，在处理重特大事故中，有很多成功的经验，也有深刻的教训。 通过以下几个救援案例分析，来研究和总结应急救援指挥决策及相关技术问题。,2019/5/23,67,1.陈家山“11.28”爆炸事故救援,陈家山煤矿煤层地质结构复杂，煤、油、气共生，水、火、瓦斯自然灾害严重，特别是煤层自燃发火期短（最短24天）、瓦斯赋存形式特殊等。 2004年11月28日7时6分发生瓦斯爆炸事故，死亡166人，受伤45人。,2019/5/23,68,陈家山矿救护中队于7时38分入井，矿务局救护大队于8时27分入井进行灾情探查，下石节、广阳救护中队、崔
26、家沟救护中队、蒲白救护中队、澄合救护中队、韩城救护大队及时赶到陈家山矿，迅速参与事故抢救工作。 救护队员先后在井下抢救出45名受伤人员，及时送至安全地点。救护队分三组对灾区进行了勘察，对415回顺、灌浆巷、高位巷入口打上板闭，29日7：20恢复了主要通风系统。,2019/5/23,69,因皮带、风机、风筒等设施被摧毁，416运输顺槽距机头200m处瓦斯浓度10%以上，CO达到0.1%，温度高达35，救护队员分别在415、416灌浆巷、416运顺处受阻，不能进入工作面机头。 在抢救过程中，先后运出35名遇难者遗体。,2019/5/23,70,12月1日，救灾指挥部再次研究抢救方案，确定封闭415
27、工作面，以注氮方式进行灭火。12月2日凌晨实施对415入口密闭墙喷聚胺脂强化密闭效果，同时向密闭区内实施注氮气。 12月2日3时25分、6时15分、7时45分、10时53分，井下又发生4次爆炸。由于指挥得当，井下参与救灾的61名救护队员全部安全升井，没有再造成人员伤亡。,2019/5/23,71,事故抢救特点和经验： 1、井下救援基地位置选择合理； 2、救护队指战员严格按照规定程序作业； 3、决策正确，使得井下参与救灾的61名救护 队员全部安全升井，没有再造成人员伤亡。,2019/5/23,72,2.细水煤矿“3.19”瓦斯爆炸事故,2005年3月19日12时13分，朔州市平鲁区白堂乡细水煤矿
28、发生爆炸事故并波击邻近康家窑矿，造成72名矿工遇难。 大同救护大队和朔州市救护大队实施救援，以较快的速度完成了抢救遇难人员，恢复了矿井通风系统的任务，为事故现场抢救创造了安全条件。,2019/5/23,73,2019/5/23,74,主要经验 在确认细水煤矿和康家窑矿回风井均未发现烟雾，排除灾区内有再生火源的可能性。 指挥部决定，待康家窑矿遇难人员搬运出井后，封闭康家窑矿进风井，同时，停止细水煤矿副井主扇运转，形成细水煤矿主、副井进风，康家窑矿回风井回风的通风系统，缩短窒息区。,2019/5/23,75,3.兴发煤矿“8.2”瓦斯突出事故,2005年8月2日晚22时许，河南省禹州市文殊镇兴发煤
29、矿发生瓦斯窒息事故，当班入井46人， 经抢救19人生还（其中5人受伤)，27名矿工遇难。,2019/5/23,76,2005年8月2日23时30分左右，禹州市煤炭局值班人员接到兴发煤矿报告，井下发生了瓦斯事故。 8月3日零时10分左右，禹州市煤炭局领导及救护队指战员在第一时间赶到现场组织救援。,2019/5/23,77,禹州市委、市政府、许昌市委、市政府主要领导、省政府、省安监局省安监局、省煤炭局等领导也先后赶赴现场指导抢险救灾工作。 截止8月3日14时，抢救出19名被困矿工，并将24名遇难矿工遗体全部升井。,2019/5/23,78,经验： 集中优势兵力，短时间内抢救出19名被困矿工，并将2
30、4名遇难矿工遗体升井。 教训： 人员统计不准(少3人)，造成很大影响。,2019/5/23,79,4.梅州“8.7”水灾事故救援,2005年8月7日13时13分，广东省梅州市大兴煤矿发生特别重大透水事故，造成死亡3人，失踪120人。 迅速向江西、河南、中煤排水站请求支援，调集了6台大流量高扬程潜水泵，以及19名专业技术人员投入抢险排水。8月9日19时20分主井水泵排水，8月15日3时40分副井、风井相继排水。截止8月20日，共排水31万立方米，发现3具遇难矿工尸体。,2019/5/23,80,经过计算 透水量一年内难以排干。 专家分析 被困人员无生存可能 请示国家 研究决定中止救援,2019/
31、5/23,81,5.平煤新锋一矿洪水淹井事故救援,2006年7月2日，连降特大暴雨，水库溃坝，洪水造成平煤新锋一矿淹井，威胁着井下256名作业人员的生命安全。 7月2日凌晨3时50分，洪水涌向副井口。矿井立即启动应急预案，安排抢险突击队和防洪预备队，迅速到井口堵水；通知井下各施工地点人员从回风斜井升井；通知井下中央泵房启动全部水泵排水，用沙袋隔离泵房通道，防止泵房被淹；并安排人员立即查明洪水来源。 地面300余名干部职工奋战在主、付井口，主井车房、变电站等重点场所，用防洪沙袋建立隔水墙，有效的控制了涌入矿井的水量。,2019/5/23,82,带班矿领导组织井下人员有序撤离。跟班队长、检查工走在
32、最后，确保所有人员全部从回风斜井升井。 2日4时20分，井下9台排水大泵全部投入运行。 地面洪水越来越大，水位渐渐高于排水渠道，井下排出的水无法流走。整个工业广场水深约1.5米，地面车间、仓库、办公室、职工宿舍等不同程度进水。洪水漫过隔水墙流入井筒，进入下中央泵房，4时48分电机被淹、开关柜跳闸，水泵全部停运，司泵人员立即从回风斜井升井。 2日6时30分，井下当班作业人员254人全部升井。,2019/5/23,83,流入矿井的洪水达20000m3 以上, 造成井底车场和大巷被淹。3日下午开始在主、副井安装水泵（流量分别为1400m3/h，700m3/h），5日23时56分第一台泵开始排水，8日
33、20时排至井底；9日11时57分恢复中央泵房排水，11日恢复生产。,2019/5/23,84,主要经验：这次淹井事故，能够在较短的时间内，组织井下所有矿工迅速安全撤离，一是平煤集团高度重视应急管理工作，应急预案具体、适用、操作性强，多次开展培训和组织演练，特别是平煤新峰一矿针对雨季“三防”开展演练，增强了防灾意识，提高了应急能力；二是应急组织有方，处置措施得力，洪水到来时，组织干部职工在主、副井口堵水，控制了地面1.5米的洪水进入井下，减缓淹井的速度，赢得了宝贵的时间，使矿工能够按避灾路线有组织安全撤离。,2019/5/23,85,6.贝勒矿“82.1”火灾事故救援,贝勒煤矿8月21日发生瓦斯
34、燃烧事故，救护队在处理过程中，发生瓦斯爆炸，8名队员牺牲，3名队员受伤。,2019/5/23,86,8人遇难,2人重伤,1人轻伤,进风井,回风井,1501工作面,井下基地,材料上山,2019/5/23,87,六枝救护大队应召实施救援,贵州能发电力燃料开发有限公司下属纳雍金能煤炭开发有限公司贝勒煤矿15051工作面发生瓦斯燃烧事故，采取了停电撤人措施后，请求六枝救护大队援助灭火。 六枝救护队大队长带领13名指战员，于21日13:40到达该矿，协助该矿处理火灾。,2019/5/23,88,四次进入灾区侦察情况,六枝救护队到抢险指挥部接受侦察任务后，由中队长带领12人，按煤矿救护规程要求携带必要的救
35、护装备入井侦查。侦察小队6人进入1501采煤工作面进行侦查，待机小队在井下基地（中央变电所）待机。,2019/5/23,89,第一次灾区侦察情况,21日13:45入井 ，先由1501材料上山进入1501回风巷侦察，回风巷口内2m处，温度60、一氧化碳0.8、瓦斯2.1，烟雾大。无法继续往前，原路退回进入机巷侦查。1501机巷口以里370m处巷道低洼，积水1.41.6m，长约60m；采煤工作面上出口冒顶，瓦斯0.9%、无一氧化碳；向外3m处有炽燃物和明火，煤层直接顶已垮落，顶部无火，在巷道底部及下帮煤层表面有火。 指挥部决定关闭1501材料上山调节风门以增加采煤工作面供风量。救护队于16:40关
36、闭调节风门后升井。,2019/5/23,90,第二次灾区侦察情况,21日18:40入井侦察， 1501回风巷口2m处，温度大于60、一氧化碳0.84、瓦斯0.5；1501机巷口以里370m低洼处，积水距棚梁只有0.2m，人员无法通过。 抢险指挥部决定对低洼处进行排水。由六枝救护大队派出6名队员进行监护。由于排水组织不力，至22日凌晨1:40， 1501机巷低洼处积水已封棚，采煤工作面进风量大幅度降低， 1501回风巷口2m处，瓦斯达到5，抢险指挥部决定，井下人员全部撤离。,2019/5/23,91,第三次灾区侦察情况,22日14:10入井侦察， 1501回风巷口内2m处，瓦斯达到9、一氧化碳0
37、.34、温度52； 10m处瓦斯13、一氧化碳0.34、温度52；机巷积水处用粉笔灰测试风流不流动，瓦斯8.5。,2019/5/23,92,第四次灾区侦察情况,23日9:30入井， 1501回风巷口内2m处，瓦斯达到15、一氧化碳0.012、温度32、氧气18.5、二氧化碳0.26； 100m处瓦斯40、一氧化碳0.21、温度48、氧气13.1、二氧化碳0.3； 180m处瓦斯41、一氧化碳0.32、温度62、氧气4.9、二氧化碳1.2。1501机巷370m积水处瓦斯13.2、二氧化碳0.2，水已开始往外流。,2019/5/23,93,抢险指挥部决定封闭机巷,1.在1501机巷口以里35m处打
38、一道密闭； 2.打开材料上山上段老巷密闭通风； 3.采用防尘管路由1501材料上山上口往西沿 风巷逐步洒水降温。 4.由六枝救护大队负责施工密闭，矿组织人员运送材料，该矿救护队待机。,2019/5/23,94,封闭火区过程中发生瓦斯爆炸,23日14：30，救护大队书记带领10名指战员进入灾区建密闭。到达现场后，发现1501机巷口以里35m处不具备建密闭条件，经请示抢险指挥部同意，拟在1501机巷移动变电站附近打1.5m高的挡水墙，增加积水高度，提高水封效果。 23日16：13分，救护队员进入施工作业地点过程中，井下发生了瓦斯爆炸。,2019/5/23,95,3名救援人员受伤,在机巷口内约3m处
39、巡回检查气体情况的中队长及队员受重伤； 在1490集中运输巷中部组织运送材料的大队书记受轻伤，并及时向指挥部报告了灾情。,2019/5/23,96,8名队员牺牲,23日17:10六枝救护大队一中队长王荣祥带领驻比德煤矿救护小队的7名队员，入井进行抢险。在机巷口以内310m左右发现牺牲的8名救护队员，其中2名头朝东、5名头朝西、1名横卧于巷道中，衣服完好，无烧伤痕迹，此处瓦斯7、一氧化碳1.5、温度22，积聚大量烟雾，能见度2.5m左右。,2019/5/23,97,采取综合措施抢救牺牲队员,抢险指挥部对灾区观察、制定方案，采取措施，于25日 21时，将牺牲的8名救护队员升井。,2019/5/23
40、,98,事故原因初步分析,贝勒煤矿为高瓦斯矿井，没有预抽煤层瓦斯、通风瓦斯管理不严，经常瓦斯超限，导致上隅角瓦斯集聚燃烧；在处理火灾期间，1501机巷积水使采煤工作面风量减少、瓦斯集聚， 1501材料上山风门多次开关、系统不稳定，导致瓦斯爆炸；救护队员进入灾区作业，未佩用氧气呼吸器，造成伤亡扩大。,2019/5/23,99,主要教训,一是在井下灾区没有遇险遇难人员的情况下，多次的进入灾区侦察和调节风量，影响了系统的稳定性； 二是机巷积水严重，水位上升即将接顶，等于密闭封口，未及时撤出人员； 三是进入积水区附近建挡水墙时，没有考虑可能发生灾情变化，未佩用氧气呼吸器，导致中毒窒息。,2019/5/
41、23,100,由这次事故引发的思考,六枝救护队在此次救援中，损失惨重、教训深刻。 我们必须分析原因、吸取教训，认真研究救援安全问题。 矿山救援是救助矿工生命的神圣的事业，也的确是高危行业中的高危作业。,2019/5/23,101,1.任何时候，都必须树立“以人为本”安全救援的理念，要在确保救援人员安全的前提下，迅速救助被困矿工、搜救遇难人员、有效地消除和控制灾害，防止和减少救援人员的伤亡。 2.矿山救护队从事矿山救援活动，必须严格遵守规定和程序。国家级矿山救援基地从事重大救援活动必须及时向所在省区应急救援指挥中心请示和报告。,2019/5/23,102,3.在处理高瓦斯矿井火灾，灾区没有人员时
42、，不得冒险进入灾区。要确保安全条件下，施实灭火封闭措施。 4.确认灾区被困人员已经遇难，应当在恢复通风的情况下，搜救遇难人员。 5.井下基地必须设在进风巷的安全地点，防止风流逆转烟雾侵袭或爆炸冲击波伤害基地人员。,2019/5/23,103,6.矿山救护队员进入灾区必须佩带和使用氧气呼吸器。 7.在制定救援方案时，矿山救护队指挥员必须坚持原则，严格执行煤矿安全规程和煤矿救护规程，不得冒险作业。,2019/5/23,104,7.包头壕赖沟铁矿 “1.17” 透水 事故救援案例分析,壕赖沟铁矿“1.17”透水事故，有35名矿工被困井下。 经过多方积极努力，成功营救出6名矿工。 在发现二次溃浆征兆时
43、，科学果断决策，及时撤出井下51名清淤人员，避免了一起次生特大事故。,2019/5/23,105,壕赖沟铁矿（民营），位于包头市东河区河东镇壕赖沟村东。2002年8月投产，设计能力60万吨/年，实际生产能力45万吨/年，现有职工150人。,2019/5/23,106,1月17日零时许，壕赖沟铁矿1号竖井透水，2、3号竖井随即相继进水，850米中段的主巷道全部淹没。导致矿区地表塌陷，形成直径近100米，深50米的塌陷坑。 温家宝总理立即批示，华建敏秘书长亲自过问营救工作。 内蒙古区、包头市政府立即启动预案，组织救援。 总局毅中局长、德学副局长立即批示。华山副局长率指挥中心、监管一司有关人员赶到现
44、场，指导、协调救援工作。,2019/5/23,107,该矿采用斜井、竖井联合开拓，设计为4个中段，分别为950米、900米、850米和800米中段。井田内有3个立井和3个斜井。 经包头市政府组织核实，井下35人被困，其中：1号竖井被困16人，2号竖井被困8人，3号竖井被困11人。,2019/5/23,108,在3号斜井快速掘进，与3号立井区域贯通。 在1、2、3号立井分别安装水泵排水。 在3号井区安装大型钻机，打钻孔营救3号井底的5名被困矿工。,2019/5/23,109,3号斜井联巷掘进14米与3号立井区域贯通，于18日11时营救出6名被困矿工。 经下井探查，井下无积水，进入3号立井区100
45、米以里全被淤泥充满。,2019/5/23,110,组织矿工和武警官兵到井下清淤。 在2号井利用箕斗提升排水。,2019/5/23,111,关键时刻，华山同志要求采取有效措施，尽快与井下被困人员取得联系。,1月19日上午，通过向脱险矿工了解情况 ，并下到1、2号斜井实地探查，发现1、2号斜井通风良好。并得知1号斜井900米水平作业区于16日夜22时左右发生坍塌，水泥浆通过1号立井灌入850米生产水平，而作业区标高相对较高，可能有生存空间，可以在2号斜井内打钻孔100米左右， 与1号竖井16人被困区域贯通，输送空气和食品。 经专家组研究、论证，指挥部决定，在2号斜井内向850米水平人员可能被困地点
46、打钻。并向指挥中心请求调用井下打钻设备。,2019/5/23,112,连夜下井做好打钻准备工作，发现险情， 立即报告指挥部。,成立井下打钻专家组，制定了详细的实施方案。 20日凌晨0时30分，现场指挥部派专家吴月光同志带领有关人员到2号斜井进行实地勘查，确定钻孔位置。 发现该斜井950米水平有透泥痕迹，920米水平有大量积水（泥），人员已无法到达预定位置。 经分析，850米水平的清淤人员处于70米高的泥浆下作业，随时可能下泄，将给现场救援人员的安全带来极大威胁。 立即升井报告指挥部。,2019/5/23,113,慎重研究、果断决策，及时撤离3号斜井下清淤人员，避免了次生特大事故。,20日凌晨3
47、时，指挥部慎重研究决定：立即停止3号斜井井下清淤作业，撤出所有人员。 3时50分，把井下从事救援作业的51名人员全部撤出。 扩大警戒范围、加强监测监控等一系列的安全防范措施。 5时50分，2号斜井报告，井下水面上涨4米左右，并有响声和冒泡现象，发生二次溃浆。,2019/5/23,114,指挥部决定由2号斜井打钻救助1号立井区的16名被困矿工。 指挥中心商总参派直升机运送救灾钻机。 峰峰集团连夜把正在井下使用的钻机，升井、检修，运至石家庄装机。 飞机于20日7时10分起飞，10时30分运至包头机场。,2019/5/23,115,扩大警戒范围、加强监测监控等一系列的安全防范措施。,2019/5/2
48、3,116,做好各项善后工作，并对地表塌陷区范围内的人员、居民进行了转移安置。,2019/5/23,117,对这次事故救援工作的几点思考,温家宝总理作出重要批示，华建敏国务委员亲自过问营救工作，协调有关部门迅速解决救援设备等问题； 国家安全生产监督管理总局、国家安全生产应急指挥救援中心领导赶赴现场指导协调救援工作； 内蒙古区委、政府领导及时赶到事故现场，亲自指挥救援工作； 指挥部决策正确果断、组织严密、措施得力，经过全体救援人员的努力，新掘进联络巷14米，与 3号竖井生产区域贯通，于18日11时救出被困35个小时的6名矿工。,1、领导对事故救援工作高度重视,2019/5/23,118,2、应急
49、救援体系发挥了重要作用,德学局长指示指挥中心及时协调有关部委、总参、救援基地和有关救援设备公司厂家，为及时、安全的救援提供了技术和装备保障。 根据救援进展情况，适时调集北京大地公司、山西水泵厂、河北峰峰集团等单位先进的救援装备和专家。 商总参调用军用直升机运送。 商公安部协调山西、河北、北京、内蒙古等省市区交通部门对于运送救灾物资的车辆予以支持。,2019/5/23,119,3、方案正确，措施得力，决策果断,发现井下全是高浓度泥浆，在清淤的同时，果断提出了在2号斜井向850米水平打钻方案。 从方案的提出、专家论证、指挥部决策、指挥中心决定采用空运、峰峰集团的快速响应、打钻实施方案的制定与准备，各个环节均发挥了重要作用。 乌海安全监察分局吴月光同志既有丰富的救灾经验，又有强烈的责任心，在关键时刻，说服有关专家，提请指挥部作出立即撤出井下所有救援人员的决定。 避免了一次50人乃至百人的救援事故，原定6时在井下现场交接班，届时井下救援人员将达到130人，后果真是不堪设想。,2019/5/23,1