【工作计划】乡镇计生协会工作计划开头.docx

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1、第 1 页 乡镇计生协会工作计划开头1 特征码 MxzIjosAjKDKBtxMxYPw 20XX 年，全镇人口计生工作指导思想：深入贯彻落实党的十八 大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“坚持计划生育的 基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期 均衡发展”的决策部署，认真贯彻执行国家、省关于调整完善 生育政策的有关要求，稳妥启动实施“单独两孩”生育政策， 巩固“国优”创建成果，突出治理“三高”问题，努力稳定低 生育水平，提高人口素质，确保顺利完成年度人口计生工作任 务，人口计生工作整体提高到一个新的水平。 一、目标任务 (一)总体思路 落实“三项制度”：落实党政“一把手”亲自

2、抓负总责，做到 措施、责任、投入到位;一班人共同抓，各村(社区)两委班子成 员齐心协力，共同抓好人口计生工作;落实“一票否决”制度， 严格兑现责任奖惩，严把计生关。 抓好“三项指标”：提高政策符合率，优化出生人口性别比， 提高群众满意率。 提升“三大服务”：做好避孕节育和生殖健康服务、优生优育 服务、流动人口均等化服务。 第 2 页 完善“三大建设”：计生队伍建设、村级计生服务室建设、村 级自治建设。 夯实“五大基础”：落实长效节育措施、开展“三查”服务活 动、治理统计水分、管理服务好流动人口、兑现政策奖励; 完善”六项机制”：统筹协调、科学管理、优质服务、利益导 向、群众自治、人财保障。 (

3、二)主要目标 主要目标是：全镇人口出生率控制在 15.0以内，自然增长 率控制在 8以内，政策符合率达到 84.6%以上，政策外多孩率 控制在 2.4%以下;群众满意率 90%以上;奖励政策兑现率达 100%;统计准确率 95%以上;出生人口性别比逐步趋向正常 值;免费孕前优生健康检查覆盖率达 80%以上，努力降低出生 人口缺陷发生率，7 镇级财政投入计生事业经费人均 8.5 元以 上。 二、工作重点 (一)加强宣传教育，营造浓厚舆论氛围 各村(社区)要继续大力开展“婚育新风进万家”活动、 “关爱女 孩” 、 “生育关怀”行动和“幸福家庭” 、 “文明窗口” “诚信计生” 、 “阳光计生”等创

4、建活动，把宣传教育贯穿于人口计生工作的 全过程。 1.稳妥启动“单独两孩”政策。认真贯彻落实国家、省关于调 整完善生育政策的决策部署，加强政策解读和舆论引导，及时 第 3 页 回应社会关切。按程序稳妥有序实施“单独两孩”生育政策。 做好政策调整前后计生利益导向和社会制约政策的衔接。 2.要创建新型生育文化和人口文化基地。精心策划部署，通过 制作通俗易懂、美观实用的宣传品，加强进村入户面对面的宣 传教育，用心组织实施一系列有特色、有影响、有规模的活动。 进一步开展“一镇一品，一村一特色”活动，创新宣传模式和 宣传示范点，莆美镇富美乡村建设以双溪口村为示范点，打造 人口计生宣传精品，丰富创建内容，

5、提升创建水平。 3.要把人口和计划生育纳入各村(社区)宣传内容，加强人口和 计划生育的公益性宣传，加大人口计生工作和典型事例宣传报 道的力度，特别是开展惠民行动，落实民心工程的做法与成效， 传播积极信息，营造和谐的人口计生工作环境，努力提高群众 对计划生育宣传教育的知晓率、接受率和参与率。 (二)夯实基层基础工作，稳定低生育水平 1、提高各村(社区)自管理水平。把村(社区)作为工作的重点， 以村(居)民自治为载体，要认真贯彻落实省人口计生委、计 生协会关于开展创建人口和计划生育基层群众自治村(社区)活 动的通知精神，扎实开展创建人口计生基层群众自治示范村 (社区)活动，完善民主决策机制，强化民

6、主监督机制，并依法 修订计划生育村规民约 ，引导村(居)民自愿签订计划生育协 议，自觉参与人口和计划生育基层群众自治活动，让群众真正 成为人口计生工作的主人。要加强基层基础建设，扎实开展创 第 4 页 建计划生育合格村(社区)活动，下功夫抓好信息质量、统计账 册、阵地建设、宣传氛围、管理机制等方面存在的薄弱环节， 在抓好孕环情检查、长效节育措施落实、依法征收社会抚养费、 奖优政策兑现等基础性工作的同时，不断夯实基层计划生育工 作基础，减少政策外怀孕、政策外出生，降低人口出生率和自 然增长率 2、求真务实，切实提高统计质量。坚持摸实情、说实话、办实 事、求实效，促进人口计生事业的持续健康发展。要

7、加大打假 治假力度，坚决纠正在人口计生统计中瞒报超生人口、做假手 术、假鉴定和出具假证明等弄虚作假的不正之风;要相对集中时 间、精力，全面开展计划生育“五清理”活动和人口计生基础 信息核查工作，切实挤掉统计水分，确保统计准确率达 95%以 上。 3、综合施治，构建均衡人口比例。在开展“关爱女孩行动” ， 倡导男女平等婚育观念的基础上，进一步健全和落实有利于女 孩及家庭发展的利益导向机制，依法维护女孩及家庭的合法权 益，消除性别歧视，提高女孩家庭的经济地位和社会地位。镇 打击“两非”专案组要深入开展专项整治活动，建立常态化的 沟通协调机制， 第 5 页 ，推动信息共享、区域联动、药品监管、监测预

8、警等协作机制， 镇计生办、卫生院、派出所、妇联等部门密切配合，广泛宣传 有奖举报制度，鼓励群众大胆提供案源，严厉打击“两非”行 为。做好重点地区和重点人群的管理工作，对出生人口性别比 严重偏离正常值的村(社区)进行重点帮促和约谈，促进综合施 治出生人口性别比失衡工作深入开展，遏止出生人口性别比攀 升的势头。 4、不断提升流动人口均等化服务。认真宣传贯彻流动人口计 划生育工作条例 ，努力把流动人口计划生育的各项服务和管理 纳入法制轨道，力争实现全镇“一盘棋” 。完善以流入地为主、 流出地和流入地协调配合的工作机制，强化各相关部门、用工 单位、物业服务企业和出租(借)房主的服务管理责任制，把流 动

9、人口计划生育服务管理经费纳入财政预算，认真实施流动人 口的便民维权措施，免费为流动人口办理计划生育证件和提供 计划生育基本项目技术服务。健全“一站式”服务窗口，简化 流动人口办证，提高工作效率，更加注重加强推进流动人口基 本公共服务均等化，促使流动人口在我镇享有与常住人口同等 的子女教育、就业创业及培训、社会保障、住房保障、医疗卫 生、帮扶救助和政治待遇，努力引导流动人口融入辖区的工作 和生活。各村(社区)要及时掌握好流出人口的去向变化，便于 更好管理和服务，继续宣传好、落实好流动人口双查奖励制度， 第 6 页 提高流出育妇婚育证明的办证率和双查到位率。 5、共建和谐，扩大幸福家庭创建面。各村

10、(社区)、镇直有关单 位要积极参与“创建幸福家庭建设和谐莆美”活动，整合社会 资源，解决计划生育家庭在生产、生活、生育、教育、健康、 养老等方面存在的困难和问题，全面建设以“文明礼貌好、身 心健康好、优生优育好、发展致富好、奉献社会好”等为主要 内容的幸福家庭，扩大幸福家庭创建面，提高计划生育家庭的 幸福指数，逐步改变群众的生育观念。 (三)加强制度建设，不断提高规范化管理水平。 1.全面推行诚信阳光计生。建立健全计划生育行政执法公示 制度 ，依托镇、村(社区)两级人口计划生育公开栏、村务公开、 政务公开等，向社会公开人口计生行政执法范围、执法依据和 执法程序，公开生育证发放、奖励优惠政策落实

11、、社会抚养费 征收等办事程序和服务承诺。 2、健全计生汇报通报制度。镇党委、政府根据工作需要召开镇 计生汇报会，及时了解情况，解决存在问题，抓好整改。镇计 生办要对全镇每月计生工作主要指标完成情况进行综合分析， 通报各村(社区)，并报送镇主要领导。 3、健全登记制度。莆美卫生院要健全住院分娩制度，进一步加 强出生医学证明管理，严格执行节育措施、补救措施、出生、 B 超等登记实名制，对执行制度不到位而导致出生人口漏登漏 统的直接责任人将给予党政纪处分。 第 7 页 4、规范“三查”服务制度。把查环、查孕、查病“三查”作为 人口计生部门服务育龄群众的一项重要内容抓紧抓好，全面了 解已婚育妇的环情、

12、孕情、病情，以便更好地采取针对性的跟 踪服务。 5、健全孕情消失报告制度。各村(社区)要加强孕情监控，对孕 情消失的要及时登记，发现有涉嫌非法终止妊娠或非法 B 超性 别鉴定的，要收集办案证据，及时移送给镇打击“两非”专案 组进一步调查，并于每月月底向镇计生办报送孕情消失名单及 原因。孕 15 周以上需施行终止妊娠手术的，严格按福建省人 口计生委关于加强孕 15 周以上终止妊娠手术审批管理的通知 (闽人口发20xx1 号)规定审批后方可施术。新生儿院外死亡的 要及时上报核查。 6、规范例会制度。每月 1 日为村级例会日、每月 3 日为镇级例 会日，在例会上要汇报、分析、通报婚育、孕环情、节育措

13、施、 政策奖励、人口变动等情况;驻村(社区)工作队、村(社区)两委 要及时掌握动态，采取对策措施;要及时传达上级有关会议、文 件精神，使基层工作思路、工作方法更加明确。 (四)加强优质服务，努力满足群众的服务需求。 1、全面推进服务体系的建设。镇级计生服务所和村级计生服务 室规范建设和幸福家庭服务所室创建活动结合起来，年内创建 1-2 个村级示范室。根据“四优一满意”(环境优美、技术优良、 服务优质、等级优秀和群众满意)的评估标准，积极开展计划生 第 8 页 育技术服务机构晋级创先活动，推进服务机构标准化、规范化 建设，强化宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息 咨询、随访服务、生殖保健

14、和人员培训等功能，深化药具工作 改革，规范药具业务流程，确保药具供应通畅、快捷、安全、 有效，实现优质服务全覆盖。 2、实施“优生促进工程” 。把“优生促进工程”纳入政府民生 工作，加大经费投入，加强部门协调配合，积极为育龄妇女提 供避孕节育全程服务和生殖保健服务，引导孕期妇女有针对性 地服用营养素，开展免费婚前检查和免费孕前优生健康检查， 努力降低出生人口缺陷率。要重视人口早期教育工作，充分利 用相关部门公共资源，发挥民间早教资源作用，依托人口计生 技术服务机构和 村(社区)幼儿园、计生服务室和人口学校，为辖区内家庭提供 婴幼儿早期发展系列、全程、综合服务。积极开展“双丝带行 动” ，帮助广

15、大妇女增强自我保健意识，更加关注男性生殖健康。 3、加快人口计生系统信息化建设。要加强内部局域网、人口计 生系统专网和公众信息网建设，提高工作效率和工作水平。要 第 9 页 推进信息化建设，搭建人口和家庭公共服务信息平台，实行 “幸福家庭一卡通”信息化服务管理，对计划生育家庭的经济 发展、健康促进、帮扶挂钩、奖励优惠、政策落实及“婚、孕、 产、育、教、养”全程生命关怀等服务情况录入建档，快捷、 准确掌握人口和家庭信息，提高组织协调和落实的能力。进一 步完善镇卫生院、派出所、民政等部门“实时通”项目，更好 实现资源共享，提高工作效率，提高统计准确率。 (五)践行群众路线，落实计生奖优政策 深入推

16、进作风建设，坚决贯彻落实中央八项规定，落实厉行节 约反对浪费条例以及中央出台的一系列规定，把落实计生奖优 政策作为贯彻落实群众路线教育实践活动的一项重要内容来抓。 全面兑现法定奖励政策和国家、省制定出台的计划生育奖励优 惠制度。进一步完善县委、县政府计划生育利益导向十八项机 制，落实好节育奖励、 “安居工程”补助、增加低保金、 “新农 合”补助、 “新农保”补助、小额贴息贷款、中考加分、高考升 学奖励、镇直部门“挂一村帮五户”等制度;扎实推进“生育关 怀行动” ， 帮助计划生育特殊家庭和困难家庭提高发展能力和 抵御风险能力，为生活困难的二女户、独生子女户及特殊家庭 的已婚育妇进行免费生殖健康检

17、查和宫颈癌筛查。 (六)加强协会建设，努力发挥独特作用 各村(社区)要高度重视协会的工作，支持协会按照群众团体的 特点开展工作。进一步强化协会队伍建设，广泛开展以创建先 第 10 页 进县计生协会、乡镇(开发区)计生协会、合格村(社区)和一流 村(社区)计生协会、五好协会会员小组为主要内容的“四联创” 活动，完善计生协会“五好小组”建设，形成县、乡镇(开发区)、 村(社区)、组各级协会组织相互联动、整体推进的新格局。大 力推进基层人口计生群众自治，并通过企业计生协会的建设提 高对流动人口的服务力度。继续拓展和运作好“生育关怀行动” 具体项目，切实抓好“三结合” 、 “三优” 、 “幸福工程”

18、、计划生 育家庭意外伤害保险等利民政策的落实，推进不育症免费优惠 治疗、微笑行动等项目，拓展法律援助和健康婚姻等项目服务; 深入开展群众性人口文化宣传活动，打造“红五月人口文化节” 宣传品牌，开展常年性、面对面的宣传活动，做好“单独二孩” 政策的学习宣传和释疑解惑。 (七)加强领导，提高保障措施 坚持“三不变”(坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总 责的制度不变和计划生育的一票否决制不变)、确保“四到位” (责任到位、措施到位、投入到位、落实到位)，切实加强对人 口计生工作的领导。 1.加强领导，夯实责任。坚持党政一把手亲自抓、负总责, 分 管领导负实责，班子成员共同抓各负其责的机制，继续

19、把人口 计生工作列入年度重要工作内容，与经济、文明建设等工作同 部署、同落实、同检查、同考核。继续推行人口和计划生育目 标管理责任制，严格落实“一票否决”制度。镇党委班子会议 第 11 页 要把人口和计划生育有关法律法规和相关业务知识纳入重要学 习内容，定期开展专题学习，充分调动各级党政干部抓好人口 计生工作的自觉性和积极性，坚持计划生育基本国策，增强人 均观念和人口忧患意识，把人口计生工作纳入经济、社会发展 的总体规划，融入到构建和谐社会、全面建设小康社会和建设 社会主义新农村的工作中，统筹兼顾，协调推进。要建立统一、 高效的领导协调机制，镇班子领导要继续靠前指挥，指导好、 督促好、协调好所

20、挂钩村(社区)人口计生工作。各村(社区)党 支部书记要亲自抓负总责，分管计生副书记要具体抓负实责， 村(社区)两委成员要共同抓负职责。镇计生办要加强对计划生 育工作的指导、协调和监督;镇直有关部门要认真履行法律法规 所赋予的计划生育工作职责，全力抓好本部门的计划生育工作， 真正形成“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合 治理”的工作局面.。 2、确保计生经费及时到位。要落实人口计生财政投入增长幅度 要高于经常性财政收入增长幅度的基本要求，20xx 财政人均投 入达 8.5 元以上，并做到年初有预算，逐月按时序进度拨付到 位。依照法规为实行计划生育的育龄夫妇实行免费相关服务、 兑现政策奖

21、励，为村级计生管理员、协会专职副会长和女小组 长工资补贴，流动人口均等化服务等提供经费保障。 3、加强基层计生干部队伍建设。进一步调整优化计生干部队伍 结构，建好基层行政管理、技术服务、群众工作三支队伍，确 第 12 页 保人口计生工作机构、人员稳定。村(社区)要配齐计生专职干 部，对村级计生管理员实行“县管、乡聘、村用”的机制。在 加强各村(社区)主要领导、计生系统干部培训的同时，注重村 主干、计生管理员、女小组长 等基层计生人员的业务培训，培养造就一支懂业务、会干事、 能吃苦、敢碰硬、甘奉献的计生队伍。 3.齐抓共管，共创共建。各部门特别是计划生育工作领导小组 成员单位都要按照各自的人口计

22、生工作职责，密切配合，共享 资源，互通信息，形成合力，围绕各自职责，创新工作思路， 强化组织协调，切实形成党政负责、部门配合、群众参与、优 势互补、齐抓共管、共创共建的良好工作格局。 4、完善目标管理责任制考核机制。要认真执行福建省人口和 计划生育工作责任考核奖惩办法及补充规定、 漳州市人口计 生领导小组关于进一步落实计划生育“一票否决”的实施意见 (试行)和云霄县人口和计划生育工作考核奖惩办法(试行) 的规定，进一步完善人口计生目标管理责任考核奖惩体系，切 实把人口计生工作完成情况纳入经济社会发展目标考核、年终 绩效考评和领导政绩评估的重要内容和干部提拔使用的重要依 第 13 页 据，严格兑现责任奖惩。