形势与政策讲座.ppt

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1、g形势与政策讲座g,一、国际形势 二、国内形势 （一）面临日益增长的国际威胁 （二）社会矛盾突出 三、任务、对策 （一）关于中美关系的新视角以美国为首的西方列强“遏我之心不死” （二）关于与周边国家的关系西北主稳，东南主攻 （三）国内问题 （四）加强执政党自身建设,一、国际形势,国际金融危机 国际格局,一、国际金融危机的由来、演变及影响,（一）次贷危机如何演变为金融危机,所谓次贷危机，简言之，是指缺乏支付能力而信用程度又低的人在买了住房之后，无力偿还抵押贷款所引发的一种金融问题。居民住房是不动产，很难发生位置移动，因而即使发生供求问题以及由此引发金融问题，也应只限于一定地区的范围之内。然而在美

2、国，这个问题却成了波及全国以至全球的问题。,1月9日，美国劳工部公布的报告显示,2008年12月，全美非农部门工作岗位削减52.4万个，失业率上升至7.2%，为16年来的最高点。2008年全年，全美新增失业人口260万。这是2008年12月25日圣诞节，一名无照摊贩（左）在美国纽约街头摆地摊卖皮包。 新华社记者侯俊摄,起于2007年的美国次贷危机，受经济运行客观规律驱使，在人们的警惧声中终于演变成了狂风骤雨般的金融危机。 2007年3月13日，美国第二大抵押贷款公司新世纪金融公司因濒临破产被纽约证券所终止交易，后申请破产保护，这标志着次贷危机的正式爆发。 2008年3月16日，华尔街第五大投资

3、银行贝尔斯登因资金链断裂被摩根大通收购，宣告了金融危机的开始。其后，金融市场如泄洪之水，数月内雷曼兄弟破产，花旗、汇丰、美林等昔日金融巨头在多米诺骨牌效应下一堆堆地轰然倒塌。,美国次贷危机放大路线图,1、次贷危机发生的原因,次贷 次债 流动性过剩 资产价格上升 房价下跌 流动性减少 利率上升 紧缩政策 坏账增加 金融机构亏损 信用评级下降 全球化金融危机 国际传导 资金链条断裂,2019/6/30,10,2、次贷危机的发展,资金流动性不足 生产企业投资受阻 企业和个人的资产减少 百姓财富缩水 购买力减弱,2019/6/30,11,3、次贷危机拖累世界经济,楼市和股市双双跳水 金融体系的瓦解 生

4、产力遭到严重的破坏和损失 企业的资金压力引发股市进一步下挫 居民的财富会大大缩水 消费不得不缩减 社会经济陷入瘫痪、混乱,2019/6/30,12,（二）此次金融危机的爆发不是偶然事件而是必然结果,不是人为影响而是规律作用,1、次贷危机是导火索； 2、金融衍生品是放大器 ； 3、虚拟经济是衍生地 ； 4、消费文化是催化剂 ； 5、政治经济制度是危机源 。,（三）金融危机对中国的影响,1、中国持有的美元资产严重受损； 2、外贸出口受到重大影响； 3、中国股市、房市、汇市等资产与金融相关度较高的几大市场受到不利影响； 4、对人们心理预期的多方面影响。,打折促销也挂上“金融危机”招牌。乌鲁木齐解放北

5、路15号一家彩棉内衣店的窗户上贴出的打折招牌吸引了过路行人。,三、正确认识当前我国的经济形势,1、2008年11月至2009年2月，是我国经济进入新世纪以来最为困难的时期。 一是工业生产急剧减速； 二是进出口贸易大幅度缩减； 三是部分企业经营出现困难，实现利润大幅度下降，就业问题凸显； 四是物价出现负增长。,2、我国经济出现的严重困难，主要受外部因素以及由外部因素引发的工业存货调整等内部短期因素影响。 3、党中央国务院果断采取正确措施，经济整体局势得到稳定，经济运行中出现了一系列积极变化，企稳回暖的态势初步形成。,胡锦涛主席2008年11月22日会见香港特首曾荫权时表示，中央政府将采取有力政策

6、措施支持特区抵御国际金融危机冲击，维护金融市场稳定。,今年3月13日温家宝总理在回答记者提问时说：我记得在去年9月24日，我在纽约就讲过一句话，就是“信心要比黄金和货币还要重要”。那时，世界还是一片迷茫，我们对于金融危机的发展前景也看不清楚。 现在，时间过去不到半年，我们已经提出了一揽子应对计划。实现这个计划，我依然认为，首要的还是要坚定信心。只有信心才能产生勇气和力量，只有勇气和力量才能战胜困难。我希望我们这次记者会能够开成一个提振信心和传播信心的会，我想这应该是每位记者的良知和责任，也是人们的期望。莫道今年春将尽，明年春色倍还人。我期待着明年中国和世界都会变得更好。,4、判断我国当前经济形

7、势，需要走出一些认识误区,第一，我国至今仍然是主要依靠内需支持经济发展的国家。 第二，我国经济的结构问题是长期问题，并不是短期内突然发生的。 第三，我国居民的消费模式是可持续的增长模式，而且目前正处于消费结构转型升级的阶段，加上宏观调控的准确有力，我国消费不可能进入增速加速下滑的状态。 第四，随着短期影响因素的逐步消除，物价回暖的迹象已经显现，并不会出现人们所担心的通货紧缩的情况。,四、在应对国际金融危机中开创科学发展新局面,国际金融危机是市场经济周期性活动的规律使然，市场经济周期性波动既带来挑战，也带来机遇，必须理性把握其本质和规律，变危机为机遇，变压力为动力。当前的危机，是传统发展模式之危

8、、科学发展模式之机，解决矛盾，突破难题，化危为机的根本出路在于科学发展。,1、面对形势变化，政府新招频出,从2008年10月份开始，伴随着愈演愈烈的国际金融危机，中国经济发展受到的影响日益显现，国内一些行业和一批企业面临严峻挑战。面对复杂的经济形势变化，中央政府对宏观经济的政策也在迅速调整，果断出手，其速度之快、力度之大、密度之高，历史罕见。 2008年11月9日，国务院常务会议宣布对宏观经济政策进行重大调整，财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，同时公布了今后两年总额达4万亿元的庞大投资计划，出台10项强有力的扩大内需之举，明确要求“出手要快、出拳要重、措施要准

9、、工作要实”。,去年11月12日，国务院常务会议又决定出台扩大内需、促进增长的4项实施措施。 去年11月26日，中国人民银行宣布大幅度降息，调整幅度创11年之最。 去年12月20日，国务院办公厅发出通知，要求切实做好当前农民工工作，采取多种措施促进农民工就业。 2009年1月7日，国务院常务会议要求，必须把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，会议提出了“鼓励和引导毕业生到城乡基层就业”等7项措施。 2月19日，国务院常务会议审议并原则通过轻工业和石化产业调整振兴规划，此前已经出台了纺织工业和装备制造业调整振兴规划与钢铁、汽车产业振兴规划等。,去年12月8日10日召开的中央经济工作会议提出要“大力

10、促进农民消费，稳定发展住房消费和汽车消费，着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力”。 除了直接发放消费券外，以“家电下乡”来撬动农村消费市场成了扩大内需一大亮点。国家决定自2008年12月1日起推行新的“家电下乡”试点，范围从3个省扩大到12个省区，产品包括彩电、冰箱(含冷柜)、手机、洗衣机，农户购买此类家电可享受13%的财政补贴。今年2月1日，“家电下乡”推广到全国。,2、保增长中调结构，科学发展红线贯穿始终,面对经济下滑的态势，中央始终坚持科学发展这条红线不动摇。在4万亿元投资中，我们看到没有“两高一资”（指高耗能、高污染和资源性的行业）的投资，而自主创新、结构调整投资将达到16

11、00亿元，生态环境投资将达到3500亿元。中央财政还将明确技术改造贴息重点。这些投入及其带动效应，将进一步增强中国经济的自主创新能力，进一步加强节能减排工作。,3、保民生、促改革：调控新政展露新视角,中央经济工作会议明确要求，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。在4万亿元投资计划中，民生分量最重：保障性安居工程2800亿元，农村民生工程和农村基础设施3700亿元，医疗卫生、文化教育事业400亿元，灾后恢复重建1万亿元舆论认为，在民生领域抓紧办成一批群众热切期盼的大事，补上历史欠账，不仅可以改善百姓生活水平，而且减少后顾之忧，将增强消费的后劲和活力。,2008年12月18日，国务院正式公布了经

12、过广泛征求意见的燃油税费改革方案，并宣布大幅度下调成品油价格。而作为中国最大的税种，从今年1月1日起实行的增值税转型改革，年内将减轻企业税负约1200亿元。 此外，关于深化医药卫生体制改革的意见和20092011年深化医药卫生体制改革实施方案获得通过，事业单位养老保险制度改革方案正式下发。,4、宏观调控凸显六大着力点,（1）消费：在呵护中向暖前行； （2）调控新举为百姓造“饭碗”； （3）农业：波动中寻求合理价格水平线； （4）中小企业：危中寻机待“突围”； （5）重大项目投资注入发展新动力； （6）“维稳”式调控看楼市。,只要我们自觉坚定地把科学发展观的要求贯彻落实到经济社会发展的各个方面，

13、就能战胜前进道路上的任何困难和挑战。我们有理由相信，有科学发展观的正确指引，有党中央国务院和各级政府的科学决策，有全国人民的共同努力，我们就一定能够战胜这场金融危机，实现新一轮大发展、大提高。,当今世界形势,两个前所未有：发展的机遇和发展的挑战 机遇：国际 和平、发展、合作成为当今时代主旋律 三个趋势: 1、世界格局多极化 欧盟、俄罗斯力量加强、发展中大国兴起 、区域组织活跃 2、经济全球化 发展中国家参与国际分工、获取比较利益提供机遇 3、科技革命迅猛发展 技术跨越的基础上实现生产力的快速发展提供现实可能性,8俄罗斯 1.757 6.0% 9西班牙 1.683 1.3% 10巴西 1.665

14、 5.2% 11加拿大 1.564 0.7% 12印度 1.237 7.3% 13墨西哥 1.143 2.0% 14澳大利亚 1.069 2.1% 15韩国 0.953 4.3%,-欧盟 18.93 1.5% 1美国 14.33 1.4% 2日本 4.844 0.7% 3中国 4.222 9.0% 4德国 3.818 1.7% 5法国 2.978 0.9% 6英国 2.787 1.1% 7意大利 2.399 0.0%,世界银行预测2009年世界主要国家GDP排名,排序-国家-GDP(万亿美元)-增长率 1-美国-13.85-(-3.4%) 2-中国-5.005-8.1% 3-日本-4.65-(

15、-4.1%) 4-德国-3.62-(-2.7%) 5-法国-2.81-(-1.3%) 6-英国-2.68-(-1.1%) 7-意大利-2.26-(-1.4),8-俄罗斯-1.81-3.4% 9-巴西-1.723-1.3% 10-西班牙-1.61-(-1.2%) 11-加拿大-1.51-(-2.1%) 12-印度-1.42-5.6% 13-墨西哥-1.07-(-4.3%) 14-澳大利亚-1.01-(-0.8%) 15-荷兰-0.91-(-0.2%) 16-韩国-0.88-(-2.7%),美国是超级大国，但力量不足以支配整个世界,决定世界格局的核心因素,主要力量之间实力对比,主要力量之间相互关系

16、,一超多强，多边共存,存在多个相互制约的力量，不构成领导关系,一超多强，多边共生,美俄在反导系统问题上的争端,2007.1 美国与波兰、捷克谈判（导弹防御基地） 波兰 ： 10 枚导弹拦截装置 捷克 ：雷达 预警装置 2007 .2 普京 ：美国在全球滥用武力 2007.8 恢复远程战略轰炸机例行战斗值班飞行 2007.12 .12 俄暂停执行欧洲常规武装力量条约 2007.12.18 俄军方表示要在2008年1月制订出针对 美国在东欧建立的反导系统的军事计划,中国参与经济全球化情况 单位：亿美元,年份 进出口总额 进口 出口 差额 实际利用外资 1980 381.4 200.2 181.2

17、-19 1985 696 422.5 273.5 -149 46.5 1990 1154.4 533.5 620.9 87.4 120.9 1995 2809 1321 1488 167 481.3 1999 3606 1657 1949 292 527 2000 4743 2251 2492 241 594 2001 5097 2436 2661 225 497 2002 6207 2951 3256 295 550 2004 1180 5800 6000 200 606 2005 14221 7620 6601 1019 603 2006 17607 7894 9713 1819 600

18、2007 21738 9558 12180 2622 847,世界三次大规模产业转移给中国带来的机会 1950年1960年产业转移 契机是冷战和朝鲜战争：轻纺工业，劳动密集产业转移 1970年左右产业转移 契机是石油危机：高耗能产业和重污染生产环节转移 1980年资本密集型和技术密集型产业转移 契机是美国实现信息革命：美国和西方国家开始由工业经济向知识经济过度 中国全面参与此次产业转移，积极介入全球化 资源配置国际化给我国带来了机会 结论：中国有可能也有能力赢得20年的战略机遇期 积极推动经济增长实现现代化,举例说明日本,经过1946-1955年的恢复，战后日本经济借助于向先进国家大量引进先进

19、技术，对外国产品、工艺和组织技术进行创造性的模仿，开始进入高速发展的黄金时期。 在1955-1975年的20年时间里，日本从国外引进先进技术24.8万项，吸收和消化了全世界用半个世纪时间开发的全部先进技术。 但在90年代之后日本经济陷入了漫长的低迷期，其根本原因是缺乏原生型的自主创新。这正是美国的技术原始创新模式和日本的技术模仿性创新模式的区别，才导致了两国完全不同的经济发展结果。,日本,日本位于亚洲东部的太平洋上，西隔东海、黄海、朝鲜海峡，日本海与中国、朝鲜、韩国、俄罗斯相望。日本海岸线长3万多公里，多海湾和良港。属温带海洋性季风气候。日本的国名含义为“日出之国”，又有“樱花之国”（有300

20、多个樱花品种）、“火山地震之邦”（全境有200多座火山，其中活火山约占1/3）的称号。,日本由北海道，本州，四国，九州，四个岛屿和南部的琉球群岛，小笠原群岛和北方四岛等3000多个岛屿组成，面积377800平方千米，相当于中国的1/26，与我国云南省面积相近。人口12560万，为世界人口密度最大的国家之一。居民多为大和族，唯一的少数民族是阿伊努族(虾夷人)。日本通用日语，信奉神道和佛教。 日本的首都东京，人口807万，为全国政治、经济、文化中心。,日本是世界经济大国。工业和国民经济生产总值均居世界前列。工业体系完整，工业结构为知识、技术密集型。,俄罗斯,亚洲,普京,170754万平方公里（占原

21、苏联领土面积的76），居世界第一位。位于欧洲东部和亚洲北部，其欧洲领土的大部分是东欧平原。北邻北冰洋，东濒太平洋，西接大西洋，西北临波罗的海芬兰湾。东西最长为9000公里，南北最宽为4000公里。陆地邻国西北面有挪威、芬兰，西面有爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、白俄罗斯，西南面是乌克兰，南面有格鲁吉亚、阿塞拜疆、哈萨克斯坦，东南面有中国、蒙古和朝鲜。东面与日本和美国隔海相望。海岸线长33807公里。,俄罗斯地大物博，广袤的国土赋予俄丰富的自然资源。其森林覆盖面积为亿公顷，占国土面积的，木材蓄积量为亿立方米；已探明天然气蕴藏量为万亿立方米，占世界探明储量的三分之一强，居世界第一位；石油探明储量

22、为亿吨，占世界探明储量的至；煤蕴藏量为亿吨，居世界第二位；铁、铝、铀、黄金等的蕴藏量也均居世界前茅。,俄罗斯武装力量主要由陆军、空军、海军三大军种和战略导弹兵、太空兵、空降兵三个兵种组成。武装力量中军人数量为万人。 武装力量除正规军外，还包括边防、内务 、安全、政府通讯、民防和铁道部队。,中国,中国位于亚洲东部、太平洋西岸，它的版图被形象地比作一只头朝东尾朝西的金鸡。是中华民族的主要聚居地。 中国陆地面积约960万平方公里， 在世界各国中，仅次于俄罗斯、加拿大，居第三位，差不多同整个欧洲面积相等。中国海陆总面积约1260万平方公里。,欧盟,欧盟是当今世界一体化程度最高的区域政治、经济集团组织，

23、其总部设在比利时首都布鲁塞尔。欧盟现有27个成员国，分别为法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡，丹麦、爱尔兰、英国、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰、瑞典。波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛文尼亚、马耳他和塞浦路斯。面积达到400万平方公里，人口增至5亿，国内生产总值将超过10万亿美元.目前，欧盟的经济实力已经超过美国居世界第一。,欧盟会徽,欧盟与世界上大多数国家和地区建立了外交关系，并缔结了各种经贸合作协定。欧盟的全球外交大大提升了欧盟的国际“能见度”，增强了欧盟对世界事务的影响，也大大促进了世界的多极化进程。,各国的经济联系、经济合作越来越紧密，各个国家都

24、寻求在积极参与国际竞争与合作中发展自己。,（二）经济的全球化,和平与发展问题都有待于解决,世界并不太平。传统安全问题依然存在，恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、环境污染、自然灾害、传染性疾病等非传统安全威胁更加突出。,经济全球化的负面影响增加，南北差距、贫富差距进一步拉大。 环境污染、自然灾害、传染性疾病等非传统安全威胁更加突出。,中美关系,基本保持稳定。在中美战略对话和中美战略经济对话等沟通渠道的有效作用下，2007年中美关系基本保持平稳，但未来还将面临陈水扁搞“入联公投”、美国大选等不确定因素的影响。,5月24日，中国国务院副总理吴仪在白宫与美国总统布什会见,中美关系热点,安全战略 美国家安

25、全战略曝光 中俄成美“新患“ 美军防卫圈划至东北、新疆,当地时间3月16日，布什政府在时隔三年之后首度公布新的国家安全战略,核心一：重申“先发制人” 在新国家安全报告中，布什总统表示，他对“先发制人”的战略没有其他想法，美国执行“先发制人”的战略“将跟以前一样”：“哪怕敌人袭击我们的时间和地点都不定，我们仍一定会抢在敌人之前向他们实施武力。”,核心二：推销“美式民主”,布什总统明确表示，在全世界范围内推销美式民主是美国外交政策的“根基”，而新国家安全战略重申了这一目标,核心三：“第一敌人”伊朗,新国家安全战略宣称，“如果就单个国家来说，伊朗是美国现在和不远将来最大的威胁。如想避免美伊发生冲突的

26、话，那么以美国为首的外交努力务必阻断伊朗的浓缩铀计划”,伊朗核问题不断升温，成为地区热点的核心。美伊战略目标和利益尖锐对立，矛盾难以调和。一方面，伊朗利用各种手段全力与美周旋，避免局势恶化，为核计划争取时间，另一方面，美则单方面强化对伊制裁，压伊就范，同时也为一旦对伊动武做好舆论准备。短期内，美伊矛盾不至于失控，但不能排除美国对伊朗发动某种程度军事打击的可能性。,核心四：中俄成美“新患”,在上次国家安全战略中几乎没有被提及的中国成了美国的“新挑战”。,反恐问题,中美就反恐合作等达成重要共识 中美讨论国际反恐 斗争措施,中美双方在美国国土安全部长迈克尔切尔托夫访华期间，就共同关心的反恐合作、打击

27、“东突”恐怖势力、缉捕和遣返犯罪嫌疑人、打击非法移民、奥运安保合作、空警合作及执法培训等问题交换了意见，达成重要共识。,贸易摩擦,中国寻求解决贸易争端之道 中美经贸矛盾宜缓解,能源问题,美议员担心中美发生能源战争 中海油竞购优尼科挑战中美石油神经,军事问题,美防务报告渲染“中国军事威胁” 美将军希望中美建立军事纽带,台湾问题,中美已将台湾问题“去核心化” 美中“新利害关系“影响台海局势,美国在台湾问题上的利益有,牵制中国的崛起 卖武器 要军费,美国在台湾问题上的风险,台海对峙可能加速中国军事力量的崛起 参加台海战役可能造成全球华人对美国的仇恨 参加台海战役可能造成重大危险和失败,中日关系,1、

28、历史问题,政治问题,小泉执政时，正是日本人调整对中国崛起的心态的开始，通过制造政治障碍如参拜靖国神社、扶美抑华、释放中国威胁论等，来遏止中国影响力的拓展。小泉政府的“抵抗”最终无法抑止中国发展的脚步，其“冷政”同样有损日本经济利益，因此他该步出政坛了。,安倍晋三就任首相后，日本调整对华政策，日中间有了“战略互惠关系”的新定位。这既反映了经济发展的现实需要，也意味着日本人在心态上的调整，对中国日益增强的经济和外交力量开始正视并且适应。安倍率先访华，并且声称不会参拜靖国神社，开始了日中关系的“融冰”期。,福田政府，对中国的立场就显得更加务实，“融冰”步伐在加快。福田访问美国时，已在提“中国没威胁论

29、”,2、钓鱼岛问题,钓鱼诸岛位于中国台湾省基隆市东北约92海里的东海海域，是台湾省的附属岛屿，主要由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛和北小岛及一些礁石组成。 钓鱼诸岛自古以来就是中国的领土，它和台湾一样是中国领土不可分割的一部分。中国对钓鱼诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。我国的这一立场有充分的历史和法律依据。,1895年日本趁甲午战争清政府败局已定，在马关条约签订前三个月窃取这些岛屿，划归冲绳县管辖。1943年12月中、美、英发表的开罗宣言规定，日本将所窃取于中国的包括东北、台湾、澎湖列岛等在内的土地归还中国。1945年的波茨坦公告规定：“开罗宣言之条件必将实施”。同年8月，日本接受波茨坦公

30、告宣布无条件投降，这就意味着日本将台湾、包括其附属的钓鱼诸岛归还中国。但1951年9月8日，日本却同美国签订了片面的旧金山和约，将钓鱼诸岛连同日本冲绳交由美国托管。对此，周恩来总理兼外长代表中国政府郑重声明，指出旧金山和约是没有中华人民共和国参加的对日单独和约，不仅不是全面的和约，而且完全不是真正的和约。中国政府认为是非法的，无效的，因而是绝对不能承认的。1971年6月17日，日美签订“归还冲绳协定”时，这些岛屿也被划入“归还区域”，交给日本。对此，我国外交部于1971年12月30日发表声明，强烈谴责美日两国政府公然把我钓鱼诸岛划入“归还领域”，严正指出“这是对中国领土主权明目张胆的侵犯。中国

31、人民绝对不能容忍。“美日两国在归还冲绳协定中，把我国钓鱼岛等岛屿列入归还区域，完全是非法的，这丝毫不能改变中华人民共和国对钓鱼岛等岛屿的领土主权”。其后，美国国务院发言人表示，“归还冲绳的施政权，对尖阁列岛（即我钓鱼岛）的主权问题不发生任何影响”。,3、东海石油气之争,中日东海油气田之争源于中日专属经济区界线的划分之争。按照联合国海洋法公约的规定，沿岸国可以从海岸基线开始计算，把200海里以内的海域作为自己的专属经济区。专属经济区内的所有资源归沿岸国拥有。,中日两国之间的东海海域很多海面的宽度不到400海里，日本主张以两国海岸基准线的中间线来确定专属经济区的界线，即所谓的“日中中间线”。但日方

32、提出的中间线主张没有依据。中方一直没有承认。而东海海底的地形和地貌结构决定了中日之间的专属经济区界线划分应该遵循“大陆架自然延伸”的原则。,中方考虑到存在争议，为了维护两国关系，一直没有在存在争议的海域进行资源开采活动。对于东海划界问题上的争议，中方一贯主张双方应该通过谈判加以解决，多次强调，“搁置争议、共同开发”是解决东海问题的惟一正确选择. 中日在俄罗斯石油管道上的争夺尚未平息，两国又开始为东海油气田打起口水战。在2005年5月中日就春晓油气田开发的谈判无果而终后，日本宣称将在本月批准日本石油公司在东海开采油气。中日东海油气之争有升级之势。,2004年5月下旬，日本发现中国已经着手在东海建

33、造春晓油气田的开采设施。春晓油气田的位置距离日本所认定的中日东海经济区的“中间线”只有5公里，日本指中国在这个地方开采油气，将对日本一侧的油气产生“抽吸”效应，损害日本利益。,日本要求中国停止开发春晓油气田，或将与春晓油气田相关的资料与数据交给日本。但中国并不承认日本划定的中日东海经济区中间线，并指出，即使是按照这个中间线，春晓油气田也位于中方一侧，日本没有理由要求中国停止开发，中国也不会把相关资料交给日本。,中俄关系,中俄关系顺利发展中仍存在问题 1。关于移民扩张问题 2。投资结构问题 3。环保问题 4。边界问题,挑战：国际 1、国际环境复杂多变； 2、综合国力竞争日趋激烈； 3、影响和平发

34、展的不稳定和不确定因素多； 4、长期面对发达国家在经济、科技等方面占优势的压力 国内： “一个历史性巨变、两个没有变” 从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑发生了意义深远的重大变化 社会主义初级阶段这一基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。,1、发展机遇 2、面临的挑战,国内形势,国内： 1、社会主义市场经济体制日趋完善； 2、社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和党的建设不断加强 ； 3、综合国力大幅度提高，人民生活改善，社会政治长期稳定； 4、全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成,中国经济实力的变化,经济社会的成就, “

35、在人类历史上，人们还从未见过一个人口如此众多的国家，在如此长的时期内（25年），有过如此迅猛的发展（年增长89）；也从来没有一个国家如此依靠外部世界（市场、技术、资本）帮助实现自己的起飞。” “在过去1/4的世纪里，世界改变了中国；今天，中国正在 改变世界；明天中国将超越美国，成为世界第一经济强国。” “由于它辽阔的幅员和庞大的需求，动摇了石油、钢铁、黄金、小麦、技术、劳务等所有市场的稳定。它的冲击影响着一切。” “中国的影响在于三个要素：一是庞大的国度；二是独特的历史； 三是发展时机的独特性。” “20世纪90年代以后，有三大趋势搅乱了世界：因特网、中国及 零售业连锁店”。,22 、西班牙

36、16,990 23、科威特 16,340 24 、以色列 16,020 25 、新西兰 15,870 26、 巴哈马 15,110 27 、澳门特别行政区 14,600 28 、希腊 13,720 29 、塞浦路斯 12,320 30、 葡萄牙 12,130 31、 韩国 12,020 32、 斯洛文尼亚 11,830 33 、巴林 11,260 34、 波罗黎各 10,950 35 、马尔他 9,260 36 、巴巴多斯 9,270 37、 安提瓜 9,160 38、 沙特阿拉伯 8,530 39、 阿曼 7,830 40、 帕罗 7,500 41 、塞舌尔 7,480 42、 特立尼达和多

37、巴哥 7,260,1、 卢森堡 43,940 2 、挪威 43,350 3、 瑞士 39,880 4 、美国 37,610 5 、日本 34,510 6 、丹麦 33,750 7、 冰岛 30,810 8 、瑞典 28,840 9 、英国 28,350 10、 芬兰 27,020 11 、爱尔兰 26,960 12 、奥地利 26,720 13、 荷兰 26,310 14、 比利时 25,820 15 、香港特别行政区 25,630 16 、德国 25,250 17 、法国 24,770 18、 加拿大 23,930 19 、澳大利亚 21,650 20、 意大利 21,560 21、 新加坡

38、 21,230,世界银行公布的2004年世界人均GDP排名,单位：美元,十七大报告概括出8个阶段性特征 : 1、生产力水平总体不高、自主创新能力不强、结构性矛盾突出、粗放的增长方式没有变； 2、改革面临深层次矛盾； 3、收入分配差距拉大趋势没有根本扭转； 4、缩小城乡、区域差距和促进经济社会协调发展的任务艰巨；,5、政治体制改革需要继续深化； 6、人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出更高要求； 7、社会建设和管理面临诸多新课题； 8、统筹国内发展和对外开放的要求更高。,五个前所未有： 1、贫富差距过大前所未有； 2、待业、失业人数之多，就业压力之大前

39、所未 有； 3、“三无”农民之多前所未有； 4、中国城乡地区差距之大前所未有; 5、资源短缺、环境恶化严重前所未有。,失业严重，潜藏严重社会危机 我国统计城镇失业人口1000多万，随着农业劳动生产率的提高，和农产品国际竞争的需要，农业经济无法容纳巨量劳动力，导致失业和半失业人口剧增，现在已有1.2-1.5亿农村劳动力进入城镇，农村仍有1-1.5亿劳动力处于失业或半失业状态，可以向城市转移，未来城市每年只能提供800多万个就业机会（在经济不出问题前提下）城市居民就将占有400万个左右，可容纳的就业机会有限。 1917年察哈尔省枪决106个盗匪，来源如下： 无业游民38人，苦力21人，士兵19人，

40、农民8人，小贩5人，匠人4人，佣工3人，商人3人，伙夫2人，工人2人，医生1人 民国3年至14年，山东、安徽、河南等地处决的1105名土匪中，来源如下： 游荡无业860人，士兵70人，佣工苦力53人，其他78人 由民站土匪数量的80%，土匪的死亡率大约是38% 是什么导致如此风险还有人去卖命呢？,贫富差距: 基尼系数: 0.43 0.46 城乡、区域 恩格尔系数：2006 农村 43% 城镇 35.8% 发达国家:20%以下 10%以下 贫困: A、农村绝对贫困 693 元 2006年2148 万人 B、低收入人口694 985 3550万人 占13亿人口 5% 绝对数5698万人 C、世界银

41、行标准 每天收入小于1美元 3657.8=2847 ￥ 人民币1460 元 1.3亿人,地区差距,人均GDP最高地区与最低地区相差近10倍 2005年我国人均GDP达到1.4万元，按目前汇率折算接近1800美元，比上年增长9.6% 东部地区人均地区生产总值为2.37万元，比中部、西部和东北地区分别高1.24倍、1.55倍和49%。 人均地区生产总值最高的省份为上海，2005年为51429元人民币（约6600美元），已达到上中等国家的经济发展水平（人均GDP5340美元）；而最低的贵州省仅为5206元人民币（约670美元），仍处于低收入国家水平（人均GDP450美元），还不到下中等收入国家平均水

42、平（人均1480美元）的一半。,中央政府和地方政府的利益博弈加强 （1）1994年分税制的实行与中央和地方的利益博弈 2004年地方教育支出中地方比中央支出多14倍。 社会保障补助支出地方比中央支出多7倍。 地方支农支出地方比中央支出多10倍。 财权和事权的不对称，导致地方政府不断强化聚财能力 （2）房地产市场与中央政府和地方政府的博弈 GDP政绩观与速效政绩 （3）金融领域的中央政府和地方政府的博弈 （4）政治权力集权和分权的博弈在增强 上有政策下有对策的原因 现行政绩评价标准的影响：GDP崇拜症 民意评价的缺失，民主制度不健全 少数人选少数人的选拔制度,中央和地方财政收入情况,以中日比较为

43、例： 中国企业研发投入一般占销售收入比例通常不到1%，而日本企业早已建立起完善的科技创新体系，企业的研发费用一般水平都在5-10%以上。 中国企业中研究型人才微乎其微，并不断向外企流失。而每万名劳动人口中，日本的研究人员数又是全球之最。2000年为109.3人，高于美国的73.8人、法国的60.3人、德国的59.6人以及英国的4.8人。,以畅销全球的芭比娃娃为例，美国商务部的数据显示： 一个售价在9.99美元的芭比娃娃，扣除原材料成本0.65美 元，到最终消费者手中时总共增值9.34美元。“中国制造”在这 块全球增值的大蛋糕中只分得了0.35美元，占不到4，而美国的玩具厂商和零售商得到的却是“

44、中国制造”的23倍。 罗技国际公司在苏州工业园生产的“旺达鼠标”，运到美国每只卖40美元，其中只有3美元返还中国，还要支付电费、仓储费、运输费、相关成本费及人员工资等费用，而它的设计者拿走8美元, 批发商拿走15美元。,城市居民和农民收入情况 元，%,中国城市化进展情况,社会阶层的划分,伴随经济发展社会分层演化加剧 （1）毛泽东的理想:经济上的平均主义，政治上的等级主义，工人和农民两大阶级构建社会主体，消灭三大差别 （2）中国改革以来的社会分层 国家与社会管理者阶层占2.1%，经理人员阶层1.5%，私人企业主阶层0.6%，专业技术人员阶层5.1% 办事人员阶层4.8%，个体工商户阶层4.2%，

45、商业服务业员工阶层、产业工人阶层22.6%，农业劳动者阶层47%，过渡性的特殊阶层3.1% （3）社会冲突加剧 2004年全国各地337个地级市1955个县发生未经批准的100人以上的游行集会活动事件，其中城市每天约200件，农村每天约120件。,全国群体性事件,1993年，8700多起。 最近几年每年数万起。 2004年10月，万州事件。 2005年6月，安徽池州事件。 2005年8月6日，黄石事件。 2006年11月，四川广安事件。,德国社会学家马克思-韦伯 经济标准、社会标准和政治标准来进行社会分层： 经济标准:个人经济收入及其用来交换商品与劳务的能力； 社会标准:个人所获得的荣誉、声望

46、所形成的个人地位； 政治标准:个人或群体为达到目的而拥有的反对对手的实力既权力。 他认为经济标准不是唯一的衡量尺度，地位和权力都可以作为单独的条件， 作为社会分层的衡量标准。虽然地位的原始根源是经济，但地位体系一旦确立，又可以不依赖于经济，而地位与经济相比，更具有持久性。 阶级或阶层划分有重要意义，同一阶层或阶级的利益大体相同，所以抱有共同的利益目标，比较容易团结起来，各阶层或阶级的利益协调不好，就会出现阶级斗争和阶层冲突，激烈的结果就是革命的产生。,和谐社会建立的难点与中国国民个性 1）缺乏宗教对精神的提升，导致极端世俗化的人生态度 2）长期食不果腹导致“但求做稳”的心态 3）过度重视现实，

47、缺乏未来感导致没有底线 安徽的偷盗村，河南的造假村，云南的拐卖妇女儿童村，福建的诈骗村 4）强政府和弱社会导致个人对政府的依赖，个人独立思考能力的弱化 在文革中因为思想和政府不一样就视为异己,中国人均资源占有量在世界排53位,仅为世界平均水平的一半; 平原面积仅占国土面积的12%； 可耕地面积占国土面积的13%； 人均耕地面积只有世界平均水平的1/3； 淡水资源占有量是世界平均水平的1/4; 水资源总量占世界总量的8.5%； 用水总量占世界总量的15.4%； 2030年将列入世界严重缺水国家;,人均原煤储量相当于世界平均水平的55%; 人均水资源储量相当于世界平均水平的80%; 人均石油储量相当于世界平均水平的10%; 人均天然气储量相当于世界平均水平的4%;,我国人均资源与世界平均水平比较,美国观察研究所前所长莱斯特.布朗预测： A 如果中国牛肉消耗达到美国的水平，每年养牛所需的谷物相当于美国的全部产量； B 如果中国人均海产品消费达到日本水平，相当于全世界的鱼类捕获量； C 如果中国也象美国一样每4人有3台汽车，每年