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1、四川省创新创业教育示范课程,大学生创新创业政策解读,四川幼儿师范高等专科学校,Page 2,讲授人简介,四川幼儿师范高等专科学校副教授 四川博思律师事务所执业律师 简阳市欢乐年华游乐有限公司副总经理 四川省金鬣狗环保科技有限公司CEO 四川金鲸教育科技有限公司创始人 中国管理科学研究院特约研究员 四川省教育厅教育法律专家库专家成员 指导企业经营16年，创办企业5年，擅长教育投资、教育风险控制、教育产业发展、财政扶持项目研究与应用。 电话：13881191838,Page 3,学习要求,1、关于教材大学生创新创业实务指导的说明； 2、关于成绩考核的说明见后； 3、关于创新创业QQ群的说明 （1）
2、群号：366468147；每班学习委员必加； （2）注明：系+专业+年级+班级+学习委员+姓名； （3）学习委员负责通知、成绩册、分组、钥匙； （4）本班助教；协助阅卷、登记成绩。,Page 4,一、国务院及各部委的政策及解读,（一）国务院的政策及解读 国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见 1、大力发展创新工场、车库咖啡等新型孵化器，做大做强众创空间，与天使投资相结合，完善投融资模式，完善创业孵化服务。 2、加快发展企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测、现代物流等第三方专业化服务。 3、加快发展“互联网+”创业网络体系，建设一批小微企业创业创新基
3、地，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合，降低全社会创业门槛和成本。,Page 5,（一）国务院政策及解读,4、鼓励开展各类公益讲坛、创业论坛、创业培训等活动，支持各类创业创新大赛，定期办好中国创新创业大赛、中国农业科技创新创业大赛。为创业失败者再创业建立必要的指导和援助机制，不断增强创业信心和创业能力。 5、鼓励依托三维（3D）打印、网络制造等先进技术和发展模式，开展面向创业者的社会化服务。加快建立军民两用技术项目实施、信息交互和标准化协调机制，促进军民创新资源融合。,Page 6,（一）国务院政策及解读,6、积极盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住所、租赁房等资
4、源，为创业者提供低成本办公场所和居住条件。 7、加快落实高校、科研院所等专业技术人员离岗创业政策，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系，建立健全科研人员双向流动机制。8、深入实施大学生创业引领计划，整合发展高校毕业生就业创业基金。抓紧落实大学生创业指导服务机构、人员、场地、经费等。引导和鼓励成功创业者、知名企业家、天使和创业投资人、专家学者等担任兼职创业导师，提供包括创业方案、创业渠道等创业辅导。建立健全弹性学制管理办法，支持大学生保留学籍休学创业。,Page 7,（一）国务院政策及解读,9、鼓励建立电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心，推动农村依托互联网创业。鼓励电子商务第三方交易平
5、台渠道下沉，带动城乡基层创业人员依托其平台和经营网络开展创业。 10、深入实施农村青年创业富民行动，支持返乡创业人员因地制宜围绕休闲农业、农产品深加工、乡村旅游、农村服务业等开展创业，完善家庭农场等新型农业经营主体发展环境。,Page 8,（二）部委政策及解读,1、教育部政策 关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见 （1）突出专业特色，创新创业类课程的设置要与专业课程体系有机融合，创新创业实践活动要与专业实践教学有效衔接。 （2）要开辟大学生创业专用场地，为创业企业提供至少12个月的房租减免。要提供多种形式的创业咨询服务和资金支持。,Page 9,部委政策及解读,（3）允许
6、高校毕业生将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。对应届及毕业2年以内从事个体经营的，免收有关行政事业性收费；资金不足的，可申请小额担保贷款，从事微利项目的，可享受贴息扶持。 （4）普遍开展创业培训，把成熟的创业项目引入高校，加强创业风险意识教育，帮助解决困难和问题，不断提高防范和规避风险的意识和能力。,Page 10,（二）部委政策及解读,（5）广泛收集创业项目和创业信息，开展创业测评、创业模拟、咨询帮扶，有条件的要抓紧设立创业咨询室，开展“一对一”的创业指导和咨询 。 2、人力资源和社会保障部政策 人力资源社会保障部九部门关于实施大学生创业引领计划的通知 （1）对支持创业早期企
7、业的投资，符合规定条件的，按规定给予所得税优惠或其他政策鼓励。有条件的地区要对现有各类高校毕业生就业创业基金进行整合，完善管理体制和运营机制，向大学生创业实体提供支持。,Page 11,（二）部委政策及解读,（2）各地要充分利用大学科技园、科技企业孵化器、高新技术开发区、经济技术开发区、工业园、农业产业园、城市配套商业设施、闲置厂房等现有资源，建设大学生创业园、留学人员创业园和创业孵化基地，为创业大学生提供创业经营场所。 （3）要建立健全青年创业辅导制度，从拥有丰富行业经验和行业资源的企业家、职业经理人、天使投资人当中选拔一批青年创业导师，提供创业辅导。要采取多种方式搭建青年创业者交流平台，为
8、创业大学生及时了解政策和行业信息、学习积累行业经验、寻找合作伙伴和创业投资人创造条件。,Page 12,二、四川省政策及解读,1、支持建立一批创新创业俱乐部、大学生创业场、创业沙龙为代表的创业苗圃。支持建设一批“孵化+创投”、“互联网+”、创新工场等新型孵化器。依托“51025”等全省重点产业园区，加快建设一批创新创业园（孵化基地），在全省逐步形成“创业苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+产业园”阶梯型孵化体系。 2、设立四川省创新创业投资引导基金，重点支持初创期、种子期及成长期的科技型中小微企业。完善私募投资基金和股权众筹等投融资机制。,Page 13,四川省政策及解读,3、允许在校大学生休学
9、开展创新创业活动。在川高校大学生可休学创业，休学年限按照高校相关规定执行。 4、加大对大学生创新创业的补贴力度。对在校大学生和毕业5年内的高校毕业生，在工商部门注册或民政部门登记，以及其他依法设立、免于注册或登记的创业实体（如开办网店、农业职业经理人等），给予1万元创业补贴。在高校或地方各类创业园区（孵化基地）内孵化的创业项目，每个项目给予1万元补贴。同一领创主体有多个创业项目的，最高补贴可达到10万元。,Page 14,四川省政策及解读,3、组织实施“四川青年创业促进计划”，向符合条件并通过评审的创业青年发放310万元免息、免担保的创业资金贷款，贷款周期为3年，并一对一匹配专家导师开展创业帮
10、扶。科技型小微企业招收高校毕业生达到一定比例的，可申请不超过200万元的小额贷款，并享受财政贴息。落实小额担保贷款政策，加大对创业青年的金融支持力度。 4、通过省“千人计划”引进的海外高层次创新创业人才给予50万100万元的资助，引进的创新创业团队给予200万500万元资助。,Page 15,四川省政策及解读,5、经评审符合条件的创新创业俱乐部，可申请100万300万元左右的资金补助，用于创新创业培训、项目孵化和设备购置等。 6、除涉及市场主体机构设立的审批事项及依法予以保留的外，其余涉及市场主体经营项目、经营资格的前置许可事项，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度。,Page 16,四川
11、省政策及解读,7、以专利权等依法可以转让的非货币财产作价入股的，在公司注册资本中所占比例不受限制。在专利有效期内，每年给予全体职务发明人的报酬总额不低于实施该发明专利营业利润的5%；转让、许可他人实施专利或者以专利出资入股的，给予发明人或者设计人的报酬应不低于转让费、许可费或者出资比例的20%。,Page 17,三、绵阳市政策及解读,（一）政策依据 1.绵阳市人民政府办公室转发市人力资源和社会保障局等四部门关于进一步促进高校毕业生就业创业工作实施办法的通知（绵府办发201446号） 2.绵阳市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见（绵府发201519号 ） 3.中共绵阳市市委办公
12、室、绵阳市人民政府办公室关于大力促进大学生和科技人才创新创业的实施意见(绵委办201529号),Page 18,绵阳市政策及解读,4.绵阳市人民政府办公室关于鼓励支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见（绵府办发201578号 ) 5.绵阳市人民政府办公室关于营造良好安居环境鼓励高校毕业生来绵创新创业的通知(绵府办发201523号） 6.四川省人力资源和社会保障厅等10部门关于进一步促进大学生就业创业的意见(川人社发201650号),Page 19,A 创业培训,B 市场准入（工商登记）,C 税收优惠,D 金融支持,E 政府补贴,创业扶持 政策,（二）绵阳市创业扶持政策,F 政府扶持,Page
13、 20,1、创业免费培训及市场准入,（1）有创业意愿的在校大学生可以向学校申请参加市人社局组织的在校大学生创业培训。离校未就业的普通高校毕业生，可参加当地公共就业服务机构组织的创业培训。 （2）个体工商户、个人独资企业需准备的材料：经营者签署的注册登记申请书或委托代理人身份证明；经营者身份证明及经营场所证明；名称预先核准通知书；其他需要提供的资料,Page 21,2、税收优惠,根据关于继续支持实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知（川财税201418号）文件，有如下税收优惠政策： （1）对被认定为优秀科技型中小企业，自认定之日起，3年内缴纳的所得税、增值税、营业税地方留存部分50%以
14、奖代补给企业，用于支持企业创新。 （2）高校毕业生在毕业年度内（指1月1日至12月31日）从事个体经营的，3年内按每户每年9600元（最高不超过）为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。 （3）办理程序：持被认定为优秀科技型中小企业的证明；持高校毕业生自主创业证向当地税务机关申请。,Page 22,3、金融支持,（1）人社部门的创业担保贷款 财政贴息，贴息期限3年；金额10万元；需要担保；科技型小微企业招收高校毕业生达到30%的，可申请不超过200万元的小额贷款，并享受财政贴息。 （2）在校大学生申报流程 创办或领办实体的在校大学生可向在读高校提出贷款申
15、请，经高校集中审查并提供担保后，报项目所在地的县市区就业局办理。申请时，需提供本人的身份证复印件、创业担保贷款申报表、工商营业执照复印件。,Page 23,金融支持,团省委的小额贷款(四川青年创业促进计划) （1）贷款额度310万元；半年后分月还款；最长不超过三年；无抵押担保、无利息。 （2）对象为年龄在1840岁、已经创业需要资金的创业青年。 （3）办理流程：符合申报条件且有意愿申请的创业青年在创业项目所在地团委领取商业计划书、基金申请表、辅导申请表进行填写，创业工作站进行初审；市级项目办对项目组织实地面试和考察；省项目办进行复审，通过的项目签订资助协议书并发放创业扶持资金。,Page 24
16、,4、政府补贴,A、政府补贴 （1）对象：在校大学生；毕业5年内、处于失业状态的普通高等学校全日制毕业生在我市范围内创业的，可享受创业专项资金资助。 （2）标准：创业实体：每人补助1万元；每个创业孵化项目补助1-10万元； （3）在校大学生办理流程：在校内校创新创业平台创办实体的，向学校招生就业处提出申请;在校外创办企业的向创业所在地的就业局或人才服务中心提出申请。申报材料：学生证、身份证复印件，工商营业执照、在校大学生创业补贴申报表。,Page 25,政府补贴,（4）已经毕业的高校毕业生创办实体的，向创业所在地的就业局或人才服务中心提出申请。申报材料：毕业证和就业失业登记证、身份证复印件，工
17、商营业执照复印件，高校毕业生创业补贴申报表。 （5）开办“网店”的个人或领办人，向创业所在地的就业局或人才服务中心提出申请。申报材料：本人学生证（毕业生提供毕业证和就业失业登记证）、身份证复印件，“网店”网址和登记注册网页截图、支付平台收支明细、销售产品列表及单价等证明材料、高校毕业生（在校大学生）创业补贴申报表。,Page 26,4、政府补贴,B、创业吸纳就业奖励 按其吸纳就业（签订1年以上期限劳动合同）人数给予创业吸纳就业奖励，招用3人（含3人）以下的按每人2000元给予奖励，招用3人以上的每增加1人给予3000元奖励。奖励总额最高不超过10万元。 申请流程及资料：向所创业项目所在地就业局
18、或人才服务中心申请，提供身份证、毕业证、就业失业登记证复印件，吸纳就业劳动者的身份证复印件、劳动合同、社会保险缴费凭证等材料。,Page 27,5、政府扶持,（1）安居补助 全日制普通高校毕业生、本科及以上学历，且自2013年1月1日以来在绵阳自主创办科技型企业或在绵阳科技型中小企业中从事创新创业活动、并与用人单位签订聘用合同已超过6个月的创新创业骨干人员，于2015年1月1日起在绵阳城区范围内购买新建商品住房，可享受25万元安居补助、住房公积金贷款优惠等鼓励政策。,Page 28,政府扶持,对符合条件的大学本科学历毕业生，按房价总额4%发放安居补助，最高不超过2万元；对符合条件的硕士研究生，
19、按房价总额6%发放安居补助，最高不超过3万元；对符合条件的博士研究生，按房价总额8%发放安居补助，最高不超过5万元。 符合条件的高校毕业生且连续缴存住房公积金时间在6个月以上的，住房公积金贷款额度可上浮20%，但每户不超过最高50万元。使用住房公积金贷款购买首套商品房的，贷款首付款比例调整为20%。已拥有1套住房并已结清相应购房贷款，再次申请住房公积金贷款购买普通自住房的，按首套房贷款认定。,Page 29,政府扶持,安居补助申领程序 向市人才服务中心提出申请，填写高校毕业生来绵创新创业安居补助发放审批表并附毕业证、身份证和购房合同等全套材料的原件及复印件。人才中心、科技局、住建局、人社局审核
20、后公示，公示无异议后转市住建局，市住建局按照公示的金额发放安居补贴。需要住房公积金贷款的，填写绵阳市住房公积金职工个人住房贷款申请书，按要求提交相关证明资料及复印件，审核符合贷款条件的，按程序办理按揭贷款手续。,Page 30,政府扶持,2、提供人才公寓 涉及7大战略性新兴产业（电子信息、汽车及零部件、食品及生物医药、冶金机械、材料及新能源、化工节能环保等产业和咨询、创意、文化产业）的青年人才团队或单位提供300套面积为4060平方米的人才公寓，可拎包入住，第1年免费、第2年减半、第三年参照周边房租收取租金，每个团队或单位最高申请不超过5套。科技城集中发展区范围内的创业团队或创业者向所在地组织
21、、人社、团委部门申请。,Page 31,政府扶持,3、其他单位的帮扶政策 经“省科技创新苗子工程”评审的重点项目，由省创新驱动发展专项资金给予10万元资金支持，对处于萌芽期的培育项目给予1-5万元资金支持。 对获得风险投资的大学生和科技人才创新创业项目，除省上给予适当补助外，由市人才发展专项资金再给予风险投资金额的10%（最高不超过100万元）补助。,Page 32,6、绵阳市创业孵化基地,Page 33,绵阳市创业孵化基地,Page 34,绵阳市创业孵化基地,Page 35,市级大学生创新创业示范园区（俱乐部）,Page 36,绵高校大学生创业基地一览表,Page 37,创业导师的寄语,创业路上，有导师的陪伴，你不孤单,Page 38,作业,作业：查阅有关资料，走访绵阳（江油）市有关创新创业孵化机构，结合讲授内容和专业特点，每组各任意选取1 个创业项目（创业项目所处行业和产业不限），分析论证其可以享受的有关支持政策。,实践实训,实践实训 分组走访绵阳科技城创新创业中心、孵化园、军民融合产业园、创客空间、江油市九大创业实践基地，了解入驻条件及要求，讨论后形成小组书面报告，分享有关体会。,Page 39,13881191838,