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1、第 1 页 审计 20XX 年综治工作计划书1 特征码 SGyPJLdjLjbUBMZiXvMl 1.总体要求 “十三五”期间，审计工作的总体要求是：深入贯彻党的十八 大、十八届三中、四中全会精神和国务院关于加强审计工作 的意见 ，围绕“改革、法治、反腐” ，大力推进审计监督全覆 盖，加大改革创新力度，提升审计工作能力，充分发挥审计的 基石和重要保障作用，为促进我县实现“四个田林”和全面建 成小康社会作出更加积极的贡献。 2.主要任务 认真贯彻习总书记的重要讲话精神，按照党的十八届三中、四 中全会的部署和国务院关于加强审计工作的意见，准确把握审 计职能的新定位、审计改革的新形势及审计监督的新要
2、求，把 思想和行动统一到中央要求及县委、县政府部署上来，进一步 增强责任意识、使命意识，与时俱进地抓好审计工作，努力推 动审计工作迈上新台阶。 (1)主动适应经济发展新形势，顺应审计体制改革 经济发展进入新常态，审计工作面临新形势。中共中央关于 全面推进依法治国若干重大问题的决定指出：要完善审计制 度，强化上级审计机关与下级审计机关的领导，探索省以下地 第 2 页 方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设。随着审计 事业的持续发展和审计制度的日益完善，审计部门要主动顺应 新的形势和新变化，加强全方位的人才培养及力量储备，培养 领军型、专家型的审计骨干，并利用垂直管理的优势加强审计 机关上下
3、联动，促进人才交流互动，取长补短。确保通过审计 体制改革，不断加强审计工作的独立性和专业性。 (2)加强对重大政策措施贯彻落实的审计，促进县域政令畅通 把监督检查中央、自治区、市和县委县政府重大决策部署的落 实作为审计的重要内容，始终关注重大项目落地、重点资金保 障、重大政策落实情况，及时发现和纠正有令不行、有禁不止 的行为，及时揭示和反映政策执行中出现的新情况新问题，促 进政令畅通，发挥政策落实的“督查员”作用。 在审计中，围绕促进重大政策措施的落实，配合上级审计机关 开展政策措施落实情况的跟踪审计;在政府投资项目审计中，在 项目逐年增加的情况下，把握审计重点，提高审计效率，不仅 仅注重造价
4、审计，更要加大对政府投资和承担偿债责任的重大 基础设施建设项目的全过程监督;强化对征地拆迁、工程招投标、 设备材料采购、资金管理使用等重点环节的审计监督。 (3)加强财政预算执行审计，确保财政资金高效安全使用 按照国务院关于加强审计工作的意见的明确要求，重点关 注预算编制的完整性、科学性及规范性、预算执行进度情况、 非税收入的征收管理情况，推动所有政府收支全部纳入预算管 第 3 页 理，推进公共财政体系的建立和完善，促进各单位依法依规履 行职能职责、管好用好财政资金;运用好审计的责令权、制止权、 收缴权和建议权，加强对 “三公”经费、会议费、楼堂馆所建 设等方面的审计，促进厉行节约和规范管理，
5、坚决杜绝资金浪 费。同时，围绕深化财政绩效理念，密切关注财政资金的存量 和增量，促进减少资金沉淀，盘活存量资金，优化增量支出结 构，提高财政资金使用绩效。 (4)加强对保障民生资金的审计，维护人民群众的根本利益 牢牢把握维护人民群众根本利益这个根本目标，高度关注民生 民利民享、社会事业发展、公共制度建设等情况，不断加强民 生支出领域审计，尤其要把为民办实事项目，以及养老保险、 城乡低保、扶贫、社会抚养费、教育、就业、保障性住房、被 征地农民社会保障等作为审计的重点，瞄准分配、拨付、使用 等关键环节，主动跟进审计，及时发现问题，坚决查处中途截 留、跑冒滴漏、侵占骗取等违纪违规行为。政府委托审计中
6、， 进一步加强村级财务审计，提升政府委托审计质量和水平，关 注各项惠民政策是否落到实处，确保民生资金真正落实到老百 姓身上，确保党和政府对人民群众的关心、保障落到实处。 (5)加强领导干部经济责任审计，全力推进依法行政和依法治县 深入贯彻落实十八届四中全会精神，围绕推进法治建设，着力 监督检查领导干部守法守纪、守规尽责情况，揭示有法不依、 执法不严等问题，促进依法行政和依法治县。在经济责任审计 第 4 页 中，进一步扩大经责审计面，科学制定经济责任审计计划，做 到尽力而为，量力而行，确保质量，确保效果;做到关口前移， 加大任中审计力度;同时“跳出财务框架做审计” ，围绕权力运 行轨迹，深入业务
7、领域，如多关注环境保护情况，加强环保资 金审计;进一步推行村干部经济责任审计，消除经责审计盲区。 进一步规范审计制度，不断完善经责审计评价体系;建立领导干 部任期内轮审制度;进一步健全审计结果公告制度;做好经济责 任审计与专项审计的统筹结合，整合审计成果资源，提高审计 工作效率。 (6)加强政府投资审计，促进规范工程项目建设管理和提高投资 综合效益 坚持以“揭露问题、规范管理、提高绩效、维护安全”为目标， 在项目逐年增加的情况下，把握审计重点，提高 高审计效率，加大对政府投资和承担偿债责任的重大基础设施 建设项目的审计监督;强化对征地拆迁、工程招投标、设备材料 采购、资金管理使用等重点环节的审
8、计监督。同时，继续采用 再监督机制，创新审计模式，监督关口前移，做到工程结算审 计与财务审计相结合，事后审计与事前、事中审计相结合。 第 5 页 (7)加强审计结果运用，规范财政经济秩序 一是促进整改。在政府全会上通报全年审计工作情况和典型案 例，增强审计的威慑力和实效性;进一步落实上年度经济责任审 计排名靠后的单位在县政府常务会上说明整改情况的常态化机 制;根据督查情况，将上年度审计整改和当年内审任务完成情况 纳入全县领导班子绩效考核，推动被审计单位对审计查出的问 题及建议的落实。 二是加强联动。积极发挥审计结果运用联席会议制度的作用， 加强部门之间的联动，纪检(监察)、组织、法院、检察、公
9、安 等相关部门共同参与督促整改，形成联合督查机制，促进审计 整改和审计成果运用。 三是结果公示。经责审计结果适当在局门户网站进行公告，增 强审计工作透明度，充分发挥社会舆论的监督作用。 (8)加强审计工作基础管理，切实提升审计工作质量 一是强化审前调查。把审前调查作为提高审计项目质量的关键 举措来抓，使审计目标更加明确，审计方案更加可行，审计实 施更有针对性。 二是强化过程控制。做好审计质量全过程控制，认真落实审计 实施方案、征求意见稿小组讨论、业务审定会和审计质量过错 责任追究制度等;探讨制定审计时限管理制度，就制度适用对象、 责任追究的基本原则、责任追究的情形、责任追究的程序和方 法等作出
10、明确规定，强化进度管理，全面提高审计质量和审计 第 6 页 效率。 三是强化后续管理。建立质量交叉检查、项目点评、优秀项目 评比制度，每年组织两次以上的业务人员审计心得交流会或个 案点评会，加强审计质量管理，推进审计质量全面提升。 (9)加强审计干部队伍建设，树立良好的审计形象 为更好地适应新要求，承担新使命，坚持以业绩为导向、品德 为核心、作风为基础、能力为重点，从严管理审计队伍。 一是加强审计人才专业化和职业化建设。进一步转变教育培训 观念，加大学习与培训力度，走内外培训结合之路，全力配合 上级审计机关组织的培训教育;进一步着眼实效性，突出针对性， 重点推进计算机审计培训;进一步优化人才结构，加大队伍的专 业技术资格、专业结构等方面的比例。 二是加强审计机关作风建设。始终坚持以品格为核心、作风为 基础，加强干部思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设和 能力建设，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系， 切实打造一支对党绝对忠诚、对法律绝对忠诚，敢于并善于审 计，纪律严明、作风优良的审计铁军。